До 1860 г Русия се промени коренно. През 1861 г. Александър II премахва крепостното право - в страната има много свободни селяни, обеднели земевладелци, броят на градовете нараства и се строят нови градове. Всичко това изискваше нови реформи и промени. Един вид компенсация от правителството на благородството беше земската реформа на органите местно управление, което позволява на представители на всички класи да участват в тези органи, но основната роля принадлежи на благородството. В градовете се създават и нови местни власти - градски думи и съвети. Всички тези органи се занимаваха с въпросите на селското стопанство и градската икономика, както и реални проблемиселища. Още едно страхотна реформабеше съдебна реформа руска империя, което доведе до качествено руската съдебна система ново ниво. Можете да научите повече за всичко това от този урок.

В резултат на това АлександърIIизвършва реформа на местните власти - земства. Според идеята на правителството всички слоеве трябваше да бъдат включени в участието в органите на местното самоуправление. руско общество. Но всъщност благородниците изиграха основна роля, тъй като те претърпяха най-големите загуби в хода на селската реформа и властите искаха да ги компенсират частично за загубите. Освен това правителството на Александър II беше сигурно, че участието в икономическия живот на регионите ще помогне да се отклонят най-радикалните сили на руското общество от разрушителни за държавата дейности.

На 1 януари 1864 г. с императорски указ е въведен Правилникът за провинциалните и земските учреждения.В земските органи имали право да участват само мъже, които били избирани от три курии. Първата курия са земевладелците - най-богатите хора, втората - градското население, третата - свободните селяни, които са получили право на представителство в земските органи. Парите за земските дейности трябваше да се събират с помощта на специален данък, който се въвеждаше върху всички недвижими имоти в окръзите за фабрики, парцели, къщи (фиг. 2) и т.н.

Ориз. 2. Фабрика в Русия XIX v. ()

Земските органи бяха разделени на административни и изпълнителни.Административните органи са земските събрания, които се събират веднъж годишно. На тях присъстваха депутати – гласни, избрани от три курии. Административните органи заседават за кратък период от време за решаване на най-важните икономически проблеми на региона. През останалото време действаха изпълнителните органи на земствата, земските съвети. Те бяха много по-малки по отношение на броя на депутатите, но земските съвети бяха постоянни органи на местно самоуправление, които решаваха ежедневните въпроси на населението.

Земствата се занимаваха с доста широк кръг въпроси.Те изграждат училища и болници (фиг. 3), осигуряват ги, създават нови комуникационни пътища и решават въпросите на местната търговия (фиг. 4). Обхватът на земствата включваше и благотворителност, застраховка, ветеринарен бизнес и много други. Като цяло трябва да се каже, че земствата направиха много. Дори противниците на реформите на Александър II признават, че старата бюрокрация на местното самоуправление не може да реши толкова много въпроси, колкото новите земски органи.

Ориз. 3. Селско училище от 19 век ()

Ориз. 4. Селска търговия през XIX век. ()

През 1870 г. по образец на земството е извършена и градската реформа на органите на местното самоуправление.Според него старите градски власти са заменени от нови общодържавни съвети и съвети. Сега жителите на всички социални слоеве могат да бъдат включени в управлението на града. Това накара властите да се страхуват от новите органи на градско самоуправление и да ги контролират строго. Така градският ръководител можеше да бъде назначаван само със съгласието на министъра на вътрешните работи или губернатора. Освен това тези двама служители можеха да наложат вето на всяко решение на Градската дума (фиг. 5).

Ориз. 5. Градска дума от XIX век. ()

Мъжете на възраст най-малко 25 години могат да участват в органите на градското самоуправление и трябва да плащат данъци в хазната. Общинските съвети решават редица въпроси, свързани с развитието на града: предприемаческа и търговска дейност, озеленяване, поддръжка на полицията и затворите.

Градската реформа се превърна във важен етап в развитието на руските градове като цяло.

В условия следреформена Русиясе появиха огромен брой свободни хора, дезориентирани, неразбиращи как да живеят в страната. Пред правителството на Александър IIимаше сериозен проблем на съдилищата.Старите съдилища на Руската империя бяха доста корумпирани, властта в тях принадлежи на представители на благородството или местната администрация. Всичко това може да доведе до дълбоки социални сътресения.

Във връзка с горните обстоятелства, една от най-системните и последователни реформи на Александър IIбеше съдебна реформа.Според плана на тази реформа бяха създадени два вида съдилища: общи и световни съдилища.

В градовете и окръзите действаха магистратски съдилища.Те водеха дребни граждански и наказателни дела. Мировите съдии (фиг. 6) се избират от длъжностните лица на Градския или земския съвет. Те бяха единствените арбитри на правосъдието в своя район и направиха всичко възможно да разрешат проблемите между жителите на тяхната местностприятелски.

Ориз. 6. Магистрат ()

Общите съдилища бяха разделени на окръжни съдилища и съдебни палати.Те се намираха в провинциални градове и решаваха голям бройвъпроси. Окръжните съдилища разглеждаха граждански, наказателни и политически дела. важно отличителна чертаокръжните съдилища имаха присъствие на съдебни заседатели. Това бяха хора, избрани чрез жребий измежду обикновените граждани. Те изнесоха присъда: обвиняемият е виновен или не. Съдията само определя мярката за неотклонение в случай на неговата вина или пуска на свобода невинен човек.

В случай на недоволство от присъдата, осъденият може да обжалва пред Съдебния състав.Сенатът стана върховната инстанция на руската съдебна система, където можеше да се подаде жалба, ако има жалба срещу действията на Съдебната палата. Сенатът извършва и общото управление на съдебната система на Руската империя.

Освен всичко друго, настъпиха и други промени в съдебната система. Появиха се например длъжности като прокурор, който ръководеше обвинението и адвокат, който защитаваше интересите на подсъдимия. Оттук нататък съдебните заседания се провеждаха в атмосфера на публичност: представители на пресата и любознателни граждани бяха допуснати в съдебната зала.

Всичко това направи руската съдебна система по-гъвкава.

Като цяло можем да кажем, че съдебната система на Русия след реформата на Александър II стана най-ефективната и най-напредналата в света. Градските и земските реформи на органите за самоуправление също позволиха на публичната администрация на страната да достигне ново, качествено ниво.

Библиография

1. Zayonchkovsky P.A. Премахване на крепостното право в Русия. - М., 1964.
2. Лазукова Н.Н., Журавлева О.Н. руска история. 8 клас. - М.: "Вентана-граф", 2013.
3. Лонская С.В. Световно правосъдие в Русия. - Калининград, 2000г.
4. Ляшенко Л.М. руска история. 8 клас. - М .: "Дрофа", 2012.
5. История на държавата и правото на Русия: учебник / изд. Ю.П.Титова. - М.: Проспект, 1998.
6. След реформите: реакция на правителството // Троицки Н.А. Русия през 19 век: курс на лекции. - М.: висше училище, 1997.

1. Руското военно-историческо дружество ().
2. History.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. Studopedia.ru ().

Домашна работа

1. Опишете земската реформа на местните власти. Как мина тя? Какво беше въздействието на тази реформа?
2. Как протече градската реформа на местните власти? Какъв беше резултатът от тази реформа?
3. Как се промени съдебната система на Руската империя след съдебната реформа от 1864 г.?

Една от най-важните е реформата на местната власт, известна като земска реформа. 1 януари 1864 г. е публикувана „Правила за провинциалните и окръжните земски институции“, в съответствие с който се формират безкласови изборни органи на местната власт - земства,избиран от всички класове за три години. Земствата се състояха от административни органи (окръжни и окръжни земски събрания) и изпълнителни органи (окръжни и окръжни земски съвети).

Земствата имаха право да наемат земски лекари, учители, геодезисти и други служители. За издръжката на земските служители имаше определени данъци от населението. Земствата отговаряха за голямо разнообразие от местни услуги: изграждане и експлоатация на пътища, поща, народна просвета, здравеопазване и социална защита на населението. Всички земски институции бяха под контрола на местните и централните власти - управителя и министъра на вътрешните работи. Тесността на социалната база на градското самоуправление и строгият контрол върху него от страна на провинциалното присъствие направи реформата ограничена. Но като цяло за Русия създаването на система за местно самоуправление под формата на земства изигра положителна роля за решаването на различни проблеми на местно ниво.

След земската реформа в страната, градска реформа. В съответствие с „Градския правилник” (1870 г.) в 509 града е създадена система на градско избирателно самоуправление. Вместо съществуващите досега класови градски администрации в градовете, градската дума, начело с градската управа, започва да се избира за четири години. Кметът беше едновременно председател на градската дума и на градския съвет. Не всички граждани имаха право да гласуват, а само тези, които отговаряха на доста висок имуществен ценз: богати собственици на жилища, търговци, индустриалци, банкери, служители. Компетентността на градската дума и съвета включваше икономически въпроси: озеленяване, правоприлагане, местна търговия, здравеопазване, образование, санитарна и противопожарна защита на населението.

От 1864 г. страната е съдебна реформа, според който са одобрени безкласов, прозрачен съд с участието на съдебни заседатели, застъпничество и конкурентоспособност на страните. Създадена е единна система от съдебни институции, изхождаща от формалното равенство пред закона на всички социални групи от населението. И в рамките на провинцията, която съставляваше съдебния окръг, беше създаден окръжен съд. Съдебната палата обединява няколко съдебни района. По правило решенията на окръжния съд и съдебните колегии с участието на съдебни заседатели се считат за окончателни и могат да бъдат обжалвани само при нарушаване на реда на съдебното производство. Най-висшата касационна инстанция беше Сенатът, който получи жалби присъди. За анализ на незначителни престъпления и граждански искове до 500 рубли. в окръзи и градове имаше световен съд. На окръжните земски събрания се избират мирови съдии.

През 1860 г. имаше образователна реформа. В градовете се създават начални държавни училища, наред с класическите гимназии, започват да функционират истински училища, в които се обръща повече внимание на изучаването на математиката, естествени науки, придобиване на практически умения в технологиите. През 1863 г. е пресъздаден университетският устав от 1803 г., изсечен по време на управлението на Николай I, който отново осигурява частична автономия на университетите, избора на ректори и декани. През 1869 г. в Русия са създадени първите женски образователни институции - Висшите женски курсове с университетски програми. В това отношение Русия изпревари много европейски страни.

През 1860-те и 1870-те години а военна реформа, необходимостта от което се дължи преди всичко на поражението в Кримската война. Първо, срокът на военната служба беше намален на 12 години. През 1874 г. наборът е премахнат и е установена всеобщата военна служба, която се отнася за цялото мъжко население, навършило 20 години, без класови различия. Единственият син на родителите, единственият хранител в семейството, както и най-малкият син, ако най-големият е на военна служба или вече е отслужил своя срок, не са подлежали на активна служба. Новобранците от селяните бяха обучавани не само на военни дела, но и на грамотност, което компенсира липсата училищно образованиев селото.

Давайки оценка на реформите на Александър II, трябва да се отбележи, че не всичко, което е замислено в началото на 1860-те, е реализирано. Много реформи са били ограничени, непоследователни или оставени незавършени. И все пак те трябва да бъдат наречени наистина „Велики реформи“, които бяха от голямо значение за последващото развитие на всички аспекти на руския живот.

Сутринта на 1 март 1881г Няколко часа преди смъртта си Александър II назначава заседание на Държавния съвет за обсъждане на проекта, наречен „конституция“ на М.Т. Лорис-Меликова. Но смъртта на императора попречи на изпълнението на тези планове, преходът към политика на контрареформи исторически беше предрешен. Русия беше изправена пред избор - или да продължи буржоазно-либералните реформи до преструктуриране на цялата система на обществените отношения, или, компенсирайки разходите за политиката на укрепване на имперските основи на държавността, да вземе курс към дълбоки икономически трансформации.

Премахването на крепостното право постави нови сериозни проблеми за властите. В продължение на векове крепостната система определя организацията на системата на администрацията и съдебното производство в Русия, принципите на комплектуване на армията и т. н. Сривът на тази система диктува необходимостта от по-нататъшни реформи. Земски и градски реформи Премахването на крепостното право създаде много празни места в съществуващата преди това система на местно управление, това последното било тясно свързано с крепостничеството. И така, преди всеки земевладелец в неговото имение беше за своите селяни олицетворение на властта. А в окръжната и провинциалната администрация повечето от постовете от времето на Екатерина II бяха заети по избор на благородството и измежду неговите представители. След премахването на крепостното право цялата система рухна. Отделни земевладелци, които поддържат училища за своите селяни, ги затварят веднага след премахването на крепостното право. Поради това беше решено да се отговори на нуждите на либералната общественост (особено от нечерноземните провинции), която отправи петиции за въвеждане на местно общодържавно самоуправление. Тези идеи са изразени от Н.А. Милютин в бележка, адресирана до императора. След като бъдат одобрени от последния, те се превърнаха в ръководни принципи на реформата. Тези принципи бяха изразени във формулата: да се даде на местното самоуправление колкото е възможно повече доверие, колкото е възможно повече независимост и колкото е възможно повече единство. На 1 януари 1864 г. е одобрен законът за земското самоуправление. Започва земската реформа, по време на която в Русия се създава система от органи на местно самоуправление на две териториални нива - в окръга и в провинцията. Административните органи на земствата са били окръжни и окръжни земски събрания, а изпълнителните – окръжни и окръжни земски съвети. Земските избори се провеждаха на всеки три години. Във всеки окръг са създадени три избирателни конгреса (курия) за избор на депутати от окръжното земско събрание. Първата курия (частни земевладелци) включваше лица, независимо от класа, които имаха поне 200-800 декара земя (ценът на земята е различен в различните окръзи). До втория (селски дружества) - избирани от волостни събрания. Третата курия (градски избиратели) включвала собственици на градове с определен имотен ценз. Всеки от конгресите избира определен равен брой гласни (за период от три години). Окръжните земски събрания избираха губернски земски съветници. За да изпълнят задачите си, земствата получиха правото да налагат специален данък върху населението. По правило в земските събрания преобладават благородниците. Функциите на земствата бяха доста разнообразни. Те отговаряха за местната икономика (строителство и поддръжка на местни пътища и др.), народното образование, медицината и статистиката. Те обаче биха могли да се справят с всички тези въпроси само в рамките на своя окръг или провинция. Недостатъците на земската реформа бяха очевидни: непълнотата на структурата на земските органи (отсъствието на по-висш централен орган), изкуственото създаване на числено предимство за поземленото благородство и ограниченият обхват на дейност. В същото време тази реформа беше от голямо значение. Изборният характер на земските органи, относителната им независимост от бюрократичните структури позволиха да се очаква, че тези органи, при всичките си недостатъци, ще изхождат от интересите на местното население и ще им донесат реални ползи. Тези надежди като цяло бяха оправдани. Скоро след създаването на земства Русия е покрита с мрежа от земски училища и болници. С появата на земството балансът на силите в провинциите започва да се променя. Преди това всички дела в окръзите се занимаваха от държавни служители, заедно със собствениците на земя. Според закона земствата са били чисто стопански организации. Но скоро те започнаха да играят важна политическа роля. Държавната политика спрямо земството през втората половина на 1860-те - 1870-те години. целящи да го лишат от всякаква независимост. Управителите получиха правото да откажат да одобрят всяко лице, избрано от земството; още по-големи права са им дадени по отношение на „служителите” – земски лекари, учители, статистици: при най-малкия повод те са били не само изгонени от земството, но и изгонени от провинцията. На подобно основание през 1870 г. е обнародван. Градска регулация (закон за реформа на градското самоуправление). Въпросите за подобряване (осветление, отопление, водоснабдяване, почистване, транспорт, подреждане на градски пътища, насипи, мостове и др.), както и управлението на училището , медицинските и благотворителните дела, бяха подчинени на покровителството на градските думи и правителствата, грижата за развитието на търговията и индустрията.На общинските думи бяха натоварени задължителните разходи за издръжката на пожарната, полицията, затворите, казармите (тези разходи усвоява от 20 до 60% от бюджета на града).имуществения му ценз. На изборите за градска дума присъстваха мъже, навършили 25 години, в три избирателни конгреса (курии) (малки, средни и големи данъкоплатци) с равни общи суми на градските данъци. Съдебна реформа. През 1864 г. е извършена и съдебна реформа, която коренно трансформира структурата на руския съд и целия процес на съдебно производство. Предишните съдилища съществуват без съществени промени от времето на Екатерина II, въпреки че необходимостта от съдебна реформа е призната от Александър I. възможности за злоупотреби и беззаконие). Подсъдимият не винаги е бил информиран дори за всички основания, на които се основават повдигнатите срещу него обвинения. Присъдата е постановена по съвкупността от системата от официални доказателства, а не по вътрешното убеждение на съдията. Реформата беше възможно да се подхване едва след премахването на крепостното право, което наложи изоставянето на класовия принцип и смяната на консервативния министър на правосъдието граф. В.Н. Панин. Авторът на съдебната реформа беше дългогодишен привърженик на промените в тази област, държавният секретар на Държавния съвет Сергей Иванович Зарудни. През 1862 г. императорът одобрява основните разпоредби на разработената от него съдебна реформа: 1) липсата на имоти на съда, 2) равенството на всички граждани пред закона, 3) пълната независимост на съда от администрацията ( което беше гарантирано от несменяемостта на съдиите), 4) внимателен подбор на съдебния персонал и тяхната достатъчна материална подкрепа. Старите класови съдилища бяха премахнати. Вместо тях се създават световен съд и съд на короната – две независими една от друга системи, които се обединяват само чрез подчинение на един върховен съдебен орган – Сената. От старите съдилища, които водеха дейността си по чисто бюрократичен начин, новите се различаваха преди всичко по това, че бяха публични, т.е. отворени за обществеността и пресата. Освен това съдебната процедура се основаваше на състезателен процес, по време на който обвинението беше формулирано, обосновано и подкрепено от прокурора, а интересите на подсъдимия бяха защитавани от адвокат измежду заклетите адвокати. Световният съд, чиято задача беше да предостави на руския народ „бърз, правилен и милостив“ съд, се състоеше от един човек. Магистратът се избирал от земските събрания или градските думи за три години. Правителството не може по силата си да го отстрани от длъжност (както и съдиите от окръжния коронен съд). Задачата на магистратския съд беше да помири виновните, а ако страните не желаят, на съдията се дава значителен простор при постановяване на присъдата – в зависимост не от някакви външни формални данни, а от вътрешното му убеждение. Въвеждането на магистратски съдилища значително облекчава коронските съдилища от масата на дребните дела. И все пак съдебната реформа от 1864 г. остава недовършена. За разрешаване на конфликтите между селяните е запазен имотният дворен съд. Това отчасти се дължи на факта, че селските правни понятия са много различни от общите граждански. Освен това, скоро след началото на провеждането на съдебната реформа, до голяма степен под влиянието на безпрецедентния размах на тероризма, властите започнаха да подчиняват съдилищата на доминиращата бюрократична система. През втората половина на 1860-те – 1870-те години публичността на съдебните заседания и отразяването им в печата са значително ограничени; зависимостта на съдебните служители от местната администрация нараства: на тях е наредено безпрекословно да се „подчиняват на законовите изисквания“ на провинциалните власти. И все пак може без колебание да се признае, че съдебната реформа е най-радикалната и последователна от всички Велики Реформи от 1860 г. Военни реформи Генерал Дмитрий Алексеевич Милютин е назначен за военен министър през 1861 г. Отчитайки уроците от Кримската война, той провежда редица военни реформи през 1860-те - първата половина на 1870-те. от основните задачи на военните реформи беше намаляване на размера на армията в мирно време и създаване на възможности за значително увеличаване на нейната военно време. В същото време беше създадена добре подредена, строго централизирана структура за рационализиране на системата за военно командване и контрол. През 1862-1864г Русия беше разделена на 15 военни окръга, пряко подчинени на военното министерство. През 1865 г. е създаден Генералния щаб - централен органконтрол на войските. От голямо значение бяха и трансформациите в областта на военното образование: вместо затворени кадетски корпусбяха създадени военни гимназии, близки по програма до гимназия(гимназия) и отвори пътя към всяко висше учебно заведение. Тези, които искат да продължат военно образование, навлиза в институциите, създадени през 1860-те години. специализирани юнкерски училища – артилерийски, кавалерийски, военно-инженерни. Важна особеност на тези училища е тяхната общокласовост, която отваря достъп до офицерския корпус на лица от неблагороднически произход. Висше военно образование е дадено от академиите на Генералния щаб, артилерията, военномедицинската, военноморската и др. Армията е превъоръжена (първите нарезни оръдия със затворно зареждане, пушки Бердан и др.). Военните реформи срещнаха силна опозиция от консервативните кръгове на генералите и обществото; Основният противник на реформите беше фелдмаршал Принц. А.И. Барятински. Военните „власти“ критикуваха реформите за техния бюрократичен характер, омаловажавайки ролята на командния състав, събаряйки вековните основи на руската армия. Резултатите и значението на реформите от 1860-1870-те години. Реформите от 60-те и 70-те години на миналия век не засегнаха горните нива на властта. Запазени са автокрацията и полицейската система, наследени от минали епохи.

Либералните реформи от 60-70-те години

В началото на 60-те години на миналия век необходимостта отвъзможността за въвеждане на местно самоуправление, за коеторомът беше обявен от либералната общественост: правителството не можеше самостоятелно да вдигнепровинциална икономика. 1 януари 1864 гбеше прието закон за местно управление,установеноза управление на икономическите дела: строителствоподдръжка и поддръжка на местни пътища, училища, болници земни поклони, богадини и др.

Административните органи на земствата бяха гу-Берн и окръг наземни срещи,изпълняватtelny - провинциален и окръжен поземлени администрации.За избора на депутати - гласни- окръжното земско събрание свиква 3 изборни конгреси: едри земевладелци, градскисобственици и селяни. Окръжни земствасъбрание избра гласните на губернското земствота среща. Земските събрания бяха доминиранизнатни земевладелци.

С появата на земството балансът на силите в провинциите започва да се променя: възниква „трети елемент“, т.к.наричани земски лекари, учители, агрономи,тистове. Земствата бавно, но сигурно се издигнахаместна икономика, подобри живота на селото,образование и здравеопазване. Скоро земятаства престанаха да бъдат чисто икономически организациинизации; с тях се свързва появата на земството либерализъм, който мечтаеше за общоруски избори наподредена мощност.

През 1870 г. се проведе реформа на градското управление.Изборите за Дума се проведоха от трима изборни конгреси: малки, средни и големивсички данъкоплатци. (Работниците не плащат данъциtili не участва в изборите.) градски главаи съветизбран от Думата. Органите на градасамоуправления, които успешно се занимават с организираненейния градски живот, градско развитие, но като цялоте участваха слабо в движението.

През 1864 г., по настояване на обществеността, извършено съдебна реформа.Съд в Русиябезкласов, гласен, състезателен, независимсим от администрацията. централна връзкастана новата съдебна система Окръжен съд. Обвинението е подкрепено от прокурора, интересите наподсъдим защитник подсъдим. журидарители, 12 души, след изслушване на съдебния дебат, постановено присъда ("виновен", "невиновен", "ви-нов, но заслужаващ снизхождение"). Базиран навания присъда, съдът постанови присъда. такава уста-съдебното ухажване даваше най-големите гаранцииот съдебни грешки.

Водене на дребни наказателни и граждански дела беше сгоден световен съдия,избран за земство така-раний или градски съвет за 3 години. Владетел- правителството не може да отстрани със своята властмировия съдия или съдии от окръжния съд.

Съдебната реформа беше една от най-големитепоследващи трансформации от 60-70-те години, но все пак остана недовършен: не бешереформира Сената, за да анализира малките кон-конфликтите в селската среда остават класовиволостов съд, който имаше право да присъди на тезигорски наказания (до 1904 г.).

Редица важни военни реформидържан от D. A. Mi-Лутин, който е назначен за военен министър през 1861 г. Армията е превъоръжена според съвременните изисквания.новации. На последния етап трябваще има преход от набиране към универсалноИндийско задължение. Консервативната част на генералите в продължение на няколко години блокира това на-изработка; повратна точка в хода на делата е въведена от френско-прускиявойната от 1870-1871 г.: съвременниците са поразени от скоростта на мобилизацията на пруската армия. На 1 януари 1874 г. е приет закон за премахване на реката рутчину и разпределяне на военни задълженияза мъже от всички класове, навършили 20 години и годни за здраве. Ползи от експлоатационния животстане допълнителен стимул заобразование. Реформата ускори разпадането на класа-та сграда; премахването на набирането увеличава популярносттаАлександър II сред селяните.

Реформи 60-70-те години, елиминирайки редица преживявания ков, създавайки съвременни органи на самоуправлениеи кораби, допринесли за развитието на страната, растежгражданското съзнание на населението. Това бяха само първите стъпки: горните нива на властта не бяха засегнати от реформите.

селска реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .един

Либерални реформи 60-70-те години. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Създаване на земства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Самоуправление в градовете. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Съдебна реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Военна реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Реформи в образованието. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....10

Църквата в периода на реформите. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . .тринадесет

Селска реформа.

Русия в навечерието на премахването на крепостното право . Поражението в Кримската война свидетелства за сериозното военно-техническо изоставане на Русия от водещите европейски държави. Имаше заплаха страната да изпадне в категорията на дребните сили. Правителството не можеше да допусне това. Заедно с поражението идва и разбирането, че основната причина за икономическата изостаналост на Русия е крепостничеството.

Огромните разходи на войната сериозно подкопават паричната система на държавата. Набирането, изземването на добитък и фураж, нарастването на митата съсипа населението. И въпреки че селяните не отговориха на трудностите на войната с масови въстания, те бяха в състояние на силно очакване на решението на царя да премахне крепостното право.

През април 1854 г. е издаден указ за образуване на резервна гребна флотилия („морска милиция“). Със съгласието на земевладелца и с писмено задължение за връщане на собственика в него можели да бъдат записани и крепостни селяни. Указът ограничава района на формирането на флотилията до четири провинции. Той обаче разбуни почти цяла селска Русия. По селата се разнесе мълвата, че императорът вика доброволци военна службаи за това завинаги ги освобождава от крепостничество. Неразрешената регистрация в милицията доведе до масово изселване на селяни от земевладелците. Това явление придобива още по-широк характер във връзка с манифеста от 29 януари 1855 г. за набиране на воини в сухопътната милиция, обхващащ десетки провинции.

Промени се и атмосферата в „просветеното” общество. Според образния израз на историка В. О. Ключевски, Севастопол удари застояли умове. „Сега въпросът за освобождението на крепостните селяни е на устните на всички“, пише историкът К. Д. Кавелин, „те говорят за това на висок глас, дори тези, които преди не можеха да намекнат за погрешността на крепостното право, без да предизвикват нервни пристъпи, мислят за това“. Дори роднините на краля, леля му, велика херцогиняЕлена Павловна и по-малкият брат Константин.

Подготовка на селската реформа . За първи път на 30 март 1856 г. Александър II официално обяви необходимостта от премахване на крепостното право на представители на московското благородство. В същото време, знаейки настроението на мнозинството от собствениците на земя, той подчерта, че е много по-добре това да стане отгоре, отколкото да се чака, докато стане отдолу.

На 3 януари 1857 г. Александър II сформира таен комитет за обсъждане на въпроса за премахването на крепостното право. Въпреки това, много от членовете му, бивши Николаевски сановници, бяха горещи противници на освобождението на селяните. Те по всякакъв начин пречеха на работата на комисията. И тогава императорът реши да вземе по-ефективни мерки. В края на октомври 1857 г. в Санкт Петербург пристига виленският генерал-губернатор В. Н. Назимов, който в младостта си е личен адютант на Александър. Той донесе жалбата на благородниците от Виленска, Ковненска и Гродненска губернии до императора. Те поискаха разрешение да обсъдят въпроса за освобождаването на селяните, без да им дават земя. Александър се възползва от това искане и на 20 ноември 1857 г. изпраща на Назимов рескрипт за създаване на провинциални комитети измежду помешчиците за подготовка на проекти за селски реформи. На 5 декември 1857 г. Петербургският генерал-губернатор П. И. Игнатиев получава подобен документ. Скоро текстът на рескрипта, изпратен до Назимов, се появи в официалната преса. Така подготовката на селската реформа стана публична.

През 1858 г. в 46 провинции са създадени „комитети за подобряване живота на селяните-землевладелци“ (чиновниците се страхуват да включат думата „освобождение“ в официалните документи). През февруари 1858 г. Тайният комитет е преименуван на Главен комитет. Негов председател беше Велик херцогКонстантин Николаевич. През март 1859 г. към Главния комитет са създадени редакционни комисии. Членовете им се занимаваха с разглеждането на материали, идващи от провинцията, и изготвянето на тяхна основа на общ проект на закон за освобождението на селяните. За председател на комисиите е назначен генерал Я. И. Ростовцев, който се ползва с особеното доверие на императора. Той привлече към работата си привърженици на реформите сред либералните чиновници и земевладелци - Н. А. Милютин, Ю. Ф. Самарин, В. А. Черкаски, Я. ". Те се застъпваха за освобождаването на селяните със земя за изкупуване и превръщането им в дребни земевладелци, като земевладението се запази. Тези идеи бяха коренно различни от тези, изразени от благородниците в провинциалните комитети. Те вярвали, че дори селяните да бъдат освободени, то без земя. През октомври 1860 г. редакционните комисии приключват работата си. Окончателната подготовка на документите за реформа беше прехвърлена на Главния комитет, след което бяха одобрени от Държавния съвет.

Основните положения на селската реформа.На 19 февруари 1861 г. Александър II подписва манифест „За предоставяне на крепостните селяни със статута на свободни селски жители и за организацията на техния живот“, както и „Правила за селяните, излезли от крепостничество“. Според тези документи селяните, които преди са принадлежали на хазяите, са обявени за законно свободни и са получили общи граждански права. Когато ги пуснаха, им беше дадена земя, но в ограничено количество и срещу откуп при специални условия. Разпределението на земята, което собственикът на земята е предоставил на селянина, не може да бъде по-висок от нормата, установена от закона. Размерът му варираше от 3 до 12 акра в различни части на империята. Ако към момента на освобождението имаше повече земя в селско ползване, тогава земевладелецът имаше право да отсече излишъка, докато земите с по-добро качество бяха отнети от селяните. Според реформата селяните трябвало да купуват земята от земевладелците. Те можеха да го получат безплатно, но само една четвърт от разпределението, определено от закона. До откупуването на земите им селяните се оказват в положение на временно задължени. Те трябваше да плащат такси или да служат на барба в полза на земевладелците.

Размерът на наделите, данъците и данъците трябвало да се определят със споразумение между земевладелца и селяните - грамоти. Временното състояние може да продължи 9 години. По това време селянинът не можеше да се откаже от разпределението си.

Мирните посредници, както и провинциалните присъствия по селските дела, състоящи се от губернатор, правителствен служител, прокурор и представители на местните земевладелци, трябваше да наблюдават изпълнението на реформата на място.

Реформата от 1861 г. премахва крепостното право. Селяните станаха свободни хора. Реформата обаче запазва остатъците от крепостничество в провинцията, преди всичко земевладението. Освен това селяните не са получили пълна собственост върху земята, което означава, че не са имали възможност да възстановят икономиката си на капиталистическа основа.

Либералните реформи от 60-70-те години

Създаване на земства. След премахването на крепостното право се налагат редица други трансформации. До началото на 60-те години. бившата местна администрация показа пълен провал. Дейността на назначените в столицата чиновници, ръководили провинциите и областите, и откъсването на населението от вземане на каквито и да е решения доведоха до крайно безредие икономическия живот, здравеопазването и образованието. Премахването на крепостното право направи възможно включване на всички слоеве от населението в решаването на местните проблеми. В същото време при създаването на нови органи на управление правителството не може да пренебрегне настроенията на благородниците, много от които недоволстват от премахването на крепостното право.

На 1 януари 1864 г. с императорски указ се въвежда „Правилник за провинциалните и окръжните земски учреждения”, който предвижда създаването на изборни земства в окръзите и провинциите. Само мъжете имаха право да гласуват в изборите на тези органи. Гласоподавателите бяха разделени на три курии (категории): земевладелци, градски избиратели и избирани от селските общества. Собствениците на най-малко 200 акра земя или друг недвижим имот в размер на най-малко 15 хиляди рубли, както и собственици на промишлени и търговски предприятия, които генерират доход от най-малко 6 хиляди рубли годишно, могат да бъдат избиратели в земевладелството курия. Дребните собственици, обединявайки се, издигат само представители на изборите.

Гласоподавателите на градската курия бяха търговци, собственици на предприятия или търговски заведения с годишен оборот от най-малко 6000 рубли, както и собственици на недвижими имоти на стойност от 600 рубли (в малките градове) до 3600 рубли (в големите градове).

Изборите, но селската курия бяха многоетапни: отначало селските събрания избираха представители на общинските събрания. Избирателите се избират първо на общински събрания, които след това номинират представители в органите на окръжно самоуправление. На окръжните събрания в органите на окръжното самоуправление се избират представители на селяните.

Земските институции бяха разделени на административни и изпълнителни. Административните органи - земските събрания - се състояха от гласни от всички класове. И в окръзите, и в провинциите гласните се избират за срок от три години. Земските събрания избират изпълнителни органи - земски съвети, които също работят три години. Обхватът на въпросите, които се решаваха от земските институции, се ограничаваше до местните дела: изграждането и поддържането на училища, болници, развитието на местната търговия и индустрия и др. Легитимността на дейността им беше наблюдавана от губернатора. Материалната основа за съществуването на земствата беше специален данък, който се налагаше върху недвижими имоти: земя, къщи, фабрики и търговски заведения.

Най-енергичната, демократично мислеща интелигенция се групира около земствата. Новите органи на самоуправление повишиха нивото на образование и здравеопазване, подобриха пътната мрежа и разшириха агрономическата помощ за селяните в мащаби, на които държавната власт не беше в състояние. Въпреки факта, че представители на благородството преобладаваха в земствата, тяхната дейност беше насочена към подобряване на положението на широките народни маси.

Земската реформа не е проведена в Архангелска, Астраханска и Оренбургска губернии, в Сибир, през Централна Азия- където не е имало благородническа поземлена собственост или е била незначителна. Полша, Литва, Беларус, Дяснобрежна Украйна и Кавказ не получиха местни власти, тъй като сред земевладелците имаше малко руснаци.

самоуправление в градовете. През 1870 г. по примера на земството е извършена градска реформа. С него се въвеждат общодържавни органи на самоуправление - градски думи, избирани за четири години. Гласните на Дума избират за същия период постоянни изпълнителни органи - градски съвети, както и кмета, който е ръководител както на мисълта, така и на съвета.

Право да избират нови органи на управление се ползват от мъже, навършили 25 години и плащат градски данъци. Всички избиратели, в съответствие с размера на таксите, платени в полза на града, бяха разделени на три курии. Първият беше малка група от най-големите собственици на недвижими имоти, промишлени и търговски предприятия, които плащаха 1/3 от всички данъци в градската хазна. Втората курия включваше по-малки данъкоплатци, внасящи още 1/3 от градските такси. Третата курия се състоеше от всички останали данъкоплатци. В същото време всеки от тях избира равен брой гласни в градската дума, което осигурява преобладаването на едри собственици в нея.

Дейността на градското самоуправление се контролираше от държавата. Кметът се одобрява от областния управител или от министъра на вътрешните работи. Същите служители можеха да наложат забрана на всяко решение на градската дума. За контрол на дейността на градското самоуправление във всяка провинция е създаден специален орган - провинциалното присъствие за градските дела.

Органите на градско самоуправление се появяват през 1870 г., първо в 509 руски града. През 1874 г. реформата е въведена в градовете на Закавказието, през 1875 г. - в Литва, Беларус и Дяснобрежна Украйна, през 1877 г. - в балтийските държави. Не се прилагаше за градовете в Централна Азия, Полша и Финландия. Въпреки всички ограничения, градската реформа на еманципацията на руското общество, подобно на земската, допринесе за включване на широки слоеве от населението в решаването на управленските въпроси. Това послужи като предпоставка за формирането на гражданското общество и върховенството на закона в Русия.

Съдебна реформа . Най-последователната трансформация на Александър II е съдебната реформа, извършена през ноември 1864 г. В съответствие с него новият съд е изграден върху принципите на буржоазното право: равенство на всички класи пред закона; публичност на съда"; независимост на съдиите; конкурентоспособност на обвинението и защитата; несменяемост на съдии и следователи; изборност на някои съдебни органи.

Съгласно новия съдебен статут се създават две системи на съдилища – световна и обща. Магистратските съдилища разглеждат дребни наказателни и граждански дела. Те са създадени в градове и окръзи. Мировите съдии раздават правосъдие сами. Те бяха избрани от земски събрания и градски съвети. За съдиите бяха установени висок образователен и имуществен ценз. В същото време те получават доста високи заплати - от 2200 до 9 хиляди рубли годишно.

Системата на общите съдилища включваше окръжни съдилища и съдебни колегии. Членовете на окръжния съд се назначавали от императора по предложение на министъра на правосъдието и разглеждали наказателни и сложни граждански дела. Разглеждането на наказателни дела се проведе с участието на дванадесет съдебни заседатели. Съдебният заседател може да бъде гражданин на Русия на възраст от 25 до 70 години с безупречна репутация, живеещ в района най-малко две години и притежаващ недвижим имот в размер на 2000 рубли или повече. Списъците на журито бяха одобрени от губернатора. Срещу решението на Окръжния съд са подадени жалби пред Съдебния състав. Освен това е допуснато обжалване на присъдата. Съдебната палата разглежда и дела за длъжностни престъпления. Такива дела бяха приравнени към държавни престъпления и се гледаха с участието на представители на класа. Най-висшата инстанция беше Сенатът. Реформата установи публичността на съдебните процеси. Те се провеждаха открито, в присъствието на обществеността; вестниците печатаха репортажи за съдебни процеси от обществен интерес. Конкурентоспособността на страните беше осигурена от присъствието на съдебни споровепрокурор - представител на прокуратурата и адвокат, защитаващ интересите на обвиняемия. В руското общество имаше изключителен интерес към застъпничеството. В тази област станаха известни изключителни юристи Ф. Н. Плевако, А. И. Урусов, В. Д. Спасович, К. К. Арсениев, които положиха основите на руската школа за юристи-оратори. Новата съдебна система запази редица остатъци от имоти. Те включват селищни съдилища за селяни, специални съдилища за духовенството, военните и висшите служители. В някои национални области изпълнението на съдебната реформа се проточи с десетилетия. В т. нар. Западна територия (Виленска, Витебска, Волинска, Гродненска, Киевска, Ковненска, Минска, Могилевска и Подолска губернии) тя започва едва през 1872 г. със създаването на магистратски съдилища. Мировите съдии не се избират, а се назначават за три години. Окръжните съдилища започват да се създават едва през 1877 г. В същото време на католиците беше забранено да заемат съдебна длъжност. В Балтийските страни реформата започва да се прилага едва през 1889 г.

Едва в края на XIX век. съдебната реформа е извършена в Архангелска губерния и Сибир (през 1896 г.), както и в Централна Азия и Казахстан (през 1898 г.). Тук също бяха назначени мирови съдии, които едновременно изпълняваха функциите на следователи, съдебният процес не беше въведен.

военни реформи.Либералните трансформации в обществото, желанието на правителството за преодоляване на изоставането във военната област, както и за намаляване на военните разходи, наложиха фундаментални реформи в армията. Те се провеждат под ръководството на военния министър Д. А. Милютин. През 1863-1864г. започна реформа на военнообразователните институции. Общото образование беше отделено от специалното образование: бъдещите офицери получиха общо образование във военните гимназии и професионално обучение във военни училища. Децата на благородниците са учили главно в тези учебни заведения. За тези, които нямат средно образование, бяха създадени кадетски училища, където бяха приети представители на всички класове. През 1868 г. се създават военни прогимназии за попълване на юнкерските училища.

През 1867 г. е открита Военноправната академия, през 1877 г. Военноморската академия. Вместо наборни комплекти се въвежда общокласна военна служба.Съгласно утвърдения на 1 януари 1874 г. устав подлежат лица от всички съсловия от 20-годишна възраст (по-късно - от 21-годишна възраст). Общият срок на експлоатация на сухопътните войски е определен на 15 години, от които 6 години – активна служба, 9 години – в запас. Във флота - 10 години: 7 - валидни, 3 - в резерв. За лицата, получили образование, периодът на активна служба е намален от 4 години (за завършилите начални училища) на 6 месеца (за тези, които са получили висше образование).

В резултат на реформите Русия получи масивна армия, отговаряща на изискванията на времето. Бойната готовност на войските значително се повиши. Преходът към всеобща военна служба беше сериозен удар върху класовата организация на обществото.

Реформи в сферата на образованието.Образователната система също е претърпяла значително преструктуриране. През юни 1864 г. е одобрен "Правилник за началните народни училища", според който такива учебни заведения могат да се откриват от държавни институции и частни лица. Това довело до създаването на различни типове начални училища – държавни, земски, енорийски, неделни и пр. Срокът на обучение в тях по правило не надвишавал три години.

От ноември 1864 г. основният тип образователна институциястана гимназия. Те бяха разделени на класически и истински. В класиката голямо място е отделено на древните езици - латински и гръцки. Срокът на обучение в тях е отначало седем години, а от 1871 г. - осем години. Завършилите класически гимназии имаха възможност да влязат в университети. Шестгодишните реални гимназии са предназначени да се подготвят „за работа в различни отрасли на индустрията и търговията“.

Основно внимание беше отделено на изучаването на математика, естествени науки, технически предмети. Достъпът до университети за завършилите реални гимназии беше затворен, те продължиха обучението си в технически институти. Положена е основата на средното женско образование - имаше женски гимназии. Но обемът на знанията, даден в тях, беше по-нисък от това, което се преподаваше в мъжките гимназии. Гимназията приемаше деца „от всички класове, без разлика в ранг и религия“, но в същото време бяха определени високи такси за обучение. През юни 1864 г. е одобрен нов устав за университетите, възстановяващ автономията на тези учебни заведения. Прякото управление на университета беше поверено на професорския съвет, който избра ректора и деканите, одобри образователни плановесе занимава с финансови и кадрови въпроси. Започва да се развива женското висше образование. Тъй като завършилите гимназия нямаха право да влизат в университети, за тях бяха открити висши женски курсове в Москва, Санкт Петербург, Казан и Киев. Жените започват да се приемат в университети, но като доброволци.

Православната църква в периода на реформите.Либералните реформи засегнаха и православната църква. На първо място, правителството се опита да подобри финансовото състояние на духовенството. През 1862 г. е създадено Специално присъствие за намиране на начини за подобряване на живота на духовенството, което включва членове на Синода и висши държавни служители. В решаването на този проблем се включиха и обществени сили. През 1864 г. възникват енорийски настойници, състоящи се от енориаши, които не само се фокусират върху изучаването на математика, естествени науки и технически предмети. Достъпът до университети за завършилите реални гимназии беше затворен, те продължиха обучението си в технически институти.

Положена е основата на женското средно образование – появяват се женски гимназии. Но обемът на знанията, даден в тях, беше по-нисък от това, което се преподаваше в мъжките гимназии. Гимназията приемаше деца „от всички класове, без разлика в ранг и религия“, но в същото време бяха определени високи такси за обучение.

През юни 1864 г. е одобрен нов устав за университетите, възстановяващ автономията на тези учебни заведения. Прякото ръководство на университета е поверено на професорския съвет, който избира ректора и деканите, утвърждава учебни програми и решава финансови и кадрови въпроси. Започва да се развива женското висше образование. Тъй като завършилите гимназия нямаха право да влизат в университети, за тях бяха открити висши женски курсове в Москва, Санкт Петербург, Казан и Киев. Жените започват да се приемат в университети, но като доброволци.

Православната църква в периода на реформите. Либералните реформи засегнаха и православната църква. На първо място, правителството се опита да подобри финансовото състояние на духовенството. През 1862 г. е създадено Специално присъствие за намиране на начини за подобряване на живота на духовенството, което включва членове на Синода и висши държавни служители. В решаването на този проблем се включиха и обществени сили. През 1864 г. възникват енорийски настойници, състоящи се от енориаши, които не само управляват делата на енорията, но и трябва да помагат за подобряване на финансовото положение на духовенството. През 1869-79г. доходите на енорийски свещеници се увеличиха значително поради премахването на малките енории и установяването на годишна заплата, която варираше от 240 до 400 рубли. Въведени са пенсии за старост за духовенството.

Либералният дух на проведените реформи в областта на образованието докосна и църковните просветни институции. През 1863 г. завършилите духовни семинарии получават право да постъпват в университети. През 1864 г. на децата на духовенството е разрешено да се записват в гимназии, а през 1866 г. във военни училища. През 1867 г. Синодът приема решения за премахване на наследствеността на енории и за правото да влизат в семинарии за всички православни без изключение. Тези мерки разрушиха класовите разделения и допринесоха за демократичното обновление на духовенството. В същото време те доведоха до напускането на тази среда на много млади, надарени хора, които се присъединиха към редиците на интелигенцията. При Александър II се извършва законното признаване на староверците: им е разрешено да регистрират своите бракове и кръщения в граждански институции; те вече можеха да заемат определени публични длъжности и свободно да пътуват в чужбина. В същото време във всички официални документи привържениците на староверците все още се наричаха схизматици, забранено им беше да заемат публични длъжности.

заключение:По време на управлението на Александър II в Русия се провеждат либерални реформи, които засягат всички аспекти на обществения живот. Благодарение на реформите значителни слоеве от населението получиха първоначалните умения за управление и обществена работа. Реформите заложиха традиции, макар и много плахи, на гражданското общество и върховенството на закона. В същото време те запазват имотните предимства на благородниците, а също така имаха ограничения за националните региони на страната, където свободни народна воляопределя не само закона, но и личността на управляващите, в такава страна политическото убийство като средство за борба е проява на същия дух на деспотизъм, чието унищожаване в Русия си поставяме като наша задача. Деспотизмът на личността и деспотизмът на партията са еднакво осъдителни, а насилието е оправдано само когато е насочено срещу насилието.” Коментирайте този документ.

Освобождението на селяните през 1861 г. и последвалите реформи от 60-те и 70-те години на миналия век стават повратна точка в руската история. Този период е наречен ерата на "великите реформи" от либералните фигури. Тяхната последица беше създаването на необходимите условия за развитието на капитализма в Русия, което й позволи да тръгне по общоевропейския път.

Темпът на икономическо развитие в страната рязко се увеличи и започна преходът към пазарна икономика. Под влияние на тези процеси се формират нови слоеве от населението – индустриалната буржоазия и пролетариата. В стоково-паричните отношения все повече се включвали селски и помешчишки стопанства.

Появата на земства, градско самоуправление, демократични трансформации в съдебната и образователната системи свидетелстват за устойчивото, макар и не толкова бързо движение на Русия към основите на гражданското общество и върховенството на закона.

Въпреки това почти всички реформи бяха непоследователни и незавършени. Те запазиха имуществените предимства на благородството и държавния контрол над обществото. В националните покрайнини реформите бяха проведени по непълен начин. Принципът на автократичната власт на монарха остава непроменен.

Външната политика на правителството на Александър II беше активна в почти всички основни области. Дипломатически и военни руска държавауспя да разреши проблемите пред него външнополитически задачи, възстановява позицията си на велика сила. За сметка на централноазиатските територии границите на империята се разширяват.

Ерата на „великите реформи“ се превърна във време на трансформация социални движениясила, способна да повлияе или да се съпротивлява на властта. Колебанията в курса на правителството и непоследователността на реформите доведоха до засилване на радикализма в страната. Революционните организации тръгват по пътя на терора, като се стремят да издигнат селяните към революцията чрез убийството на царя и висши служители.