Защита атмосферы на предприятиях строительной индустрии. Влияние строительной индустрии на окружающую среду Влияние строительной промышленности на атмосферу

Возмещение вреда окружающей среде при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов: правовой аспект

М.В. Пономарев

научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (г. Москва)

Михаил Вячеславович Пономарев, [email protected]

Интенсивное развитие промышленной и транспортной инфраструктуры Российской Федерации, обусловленное необходимостью выполнения основных задач в сфере социально-экономического развития государства, требует возведения значительного количества объектов, обеспечивающих функционирование такой инфраструктуры. Необходимость передачи на дальние расстояния электроэнергии, нефтепродуктов, газа, дизельного топлива, соединения транспортными путями различных населенных пунктов обусловила создание и обеспечение бесперебойного функционирования целой системы объектов, обслуживающих различные отрасли промышленности и транспорта. К таким объектам прежде всего относятся объекты, обладающие признаками линейности, протяженности, которые в законодательстве и правоприменительной практике получили название «линейные».

В настоящее время нет единого понимания того, что представляют собой линейные объекты, однако, учитывая сложные правовые вопросы, возникающие в ходе деятельности, связанной с их проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией, однозначный ответ на этот вопрос просто необходим. Более того, ответ должен содержаться в нормах законодательных актов. Вместе с тем существующее законодательство однозначного ответа на вопрос, что такое линейные объекты не дает.

Во многих федеральных законах линейные объекты упоминаются, закрепляя перечень объектов, которые могут быть отнесены к линейным. Например, в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункте 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» к линейным объектам причисляются дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В пункте 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации понятие «линейные объекты» трактуется схожим образом. Несмотря на отсутствие детального определения этого понятия в законодательстве, многие специалисты неоднократно пытались дать его научно обоснованное определение. Так, например, существует понимание линейных объектов как линейных элементов организации территории1, имеющих определенные характеристики - протяженность, ширина, координаты начальных, конечных и промежуточных точек. Эти объекты могут размещаться на местности в виде прямых, кривых и ломаных линий.

В большинстве случаев при размещении линейных объектов необходимо проведение сложных изыскательских и строи-

1 Шуплецова Ю. И. Линейные объекты на лесных участках // Экология производства. 2011. № 6. С. 34.

тельных работ, в ходе которых требуется решение непростых задач еще на стадиях, предшествующих введению их в эксплуатацию (в ходе их проектирования и строительства). При этом организации, осуществляющие как строительство линейных объектов, так и их реконструкцию и текущую эксплуатацию, сталкиваются с необходимостью решения множества совершенно различных правовых вопросов. Так, организации, осуществляющие проектирование и строительство линейных объектов, при согласовании их размещения должны не только надлежащим образом оформить права на земельные и лесные участки, но и зачастую согласовать с органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) ширину и границы санитарно-защитных зон, получить множество иных видов разрешительной и правоустанавливающей документации. Процесс строительства линейных объектов часто связан с существенным нарушением почвенного слоя, вырубкой лесных насаждений и загрязнением лесов отходами и иными веществами, загрязнением и засорением водных объектов и иными видами негативного воздействия на отдельные природные ресурсы и на окружающую среду в целом.

Однако для окружающей среды и сам процесс эксплуатации линейных объектов может быть опасным. Аварии на трубопроводах, утечки и разливы нефтепродуктов и дизельного топлива, замыкания, возгорания, иные повреждения линий электропередачи и аварийные ситуации способны нанести вред не только жизни и здоровью граждан, но и окружающей среде. В связи с этим, с правовой точки зрения, довольно значимыми вопросами являются установление лиц, ответственных за нанесение вреда, определение его размера и порядка возмещения, а также его взыскания с виновного лица.

Сегодня обеспечение возмещения вреда окружающей среде - одна из наиболее серьезных проблем как для государства -основного собственника природных ресурсов, так и для иных собственников, в том

числе в случаях нанесения вреда природным объектам и комплексам, находящимся в частной собственности. Вопросы возмещения экологического вреда являются дискуссионными как в правовой теории, так и в правоприменительной деятельности. Споры о порядке расчета и правовых способах обеспечения возмещения вреда окружающей среде уже довольно длительное время ведутся как учеными-юристами, в основном в сфере экологического и земельного права, так и практиками - судьями, государственными и муниципальными инспекторами, иными должностными лицами, адвокатами и другими специалистами, причастными к рассмотрению дел такого рода.

Проблема возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным ресурсам при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов имеет еще более сложную правовую составляющую. Учитывая множественность лиц, потенциально ответственных за нанесение вреда окружающей среде в ходе такой деятельности (заказчик, проектные организации, строительные организации-подрядчики, организации, эксплуатирующие объект, и т. д.), и особенности доказывания по таким делам, очень сложно доказать юридический факт нанесения вреда и определить его размер (в отсутствие специальных такс и методик расчета вреда по некоторым природным объектам).

Рассмотрим более детально основные правовые вопросы возмещения вреда окружающей среде как в ходе строительства и реконструкции, так и в ходе эксплуатации линейных объектов. Следует начать с того, что существующее законодательство под вредом окружающей среде (экологическим вредом) понимает негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом согласно статье 3 указанного Федерального закона платность природопользования и возмещения вреда окружающей

среде является одним из важнейших принципов природоохранной деятельности.

Однако в практической деятельности проблемы возникают не столько при определении характера вреда, нанесенного окружающей среде, и его размера, сколько при доказывании факта нанесения вред, установлении виновных в лиц, обеспечении его взыскания. Вместе с тем, несмотря на то, что Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепляет приоритет возмещения вреда путем проведения восстановительных работ перед возмещением вреда в материальной форме, виновные в его нанесении лица предпочитают именно материальную форму возмещения, являющуюся для них наименее хлопотной и затратной. Именно поэтому в настоящее время и предпринимаются попытки на законопроектном уровне разграничить понятия «вред окружающей среде (экологический вред)» и «экологический ущерб», определение которого отсутствует в российском законодательстве.

Сегодня основные правила возмещения вреда окружающей среде закреплены статьями 77-79 Федерального закона «Об охране окружающей среды». К таким правилам прежде всего относится обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Это означает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Другим правилом является то, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, даже если на проект этой деятельности имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Также Федеральным законом «Об охране окружающей среды» закреплен порядок определения размера вреда, причиненного окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности. Согласно положениям этого закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. Указанные таксы и методики утверждаются органами государственной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Однако расчет вреда, причиненного окружающей среде, существенно осложняется тем, что в настоящее время соответствующие таксы и методики утверждены в отношении не всех природных объектов и комплексов.

В ходе строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов может быть нанесен вред различным компонентам окружающей среды и природным объектам: землям и почвам, лесным насаждениям, водным объектам, объектам животного мира, водным биологическим ресурсам, а также среде их обитания. При этом вред наносится, как правило, всем естественным экосистемам в совокупности. В этом случае наиболее сложным является определение размера вреда, причиненного всей экосистеме в совокупности, так как все имеющиеся таксы и методики предназначены, как правило, для расчета размера вреда, причиненного конкретным природным объектам.

Один из наиболее часто встречающихся видов вреда окружающей среде, возникающих в ходе строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, - вред, нанесенный землям и лесным насаждениям. Рассматривая правовые аспекты нанесения вреда землям и почвам в ходе указанных

видов деятельности, следует отметить некоторые положения принятой относительно недавно Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года № 238. Следует отметить, что по этой Методике в стоимостной форме исчисляется размер вреда, причиненного почвам, вследствие:

Химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или их смеси;

Несанкционированного размещения отходов производства и потребления (кроме радиоактивных, биологических отходов и отходов лечебнопрофилактических учреждений);

Порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, что является самым важным в контексте рассматриваемой тематики.

Соответствующие таксы для исчисления размера ущерба лесным насаждениям, а также не отнесенным к ним деревьям, кустарникам и лианам, заготовка древесины которых как допускается, так и не допускается, а также Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к ним деревьям, кустарникам и лианам, вследствие нарушения лесного законодательства, в настоящее время утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Утвержденная указанным постановлением Правительства Российской Федерации Методика закрепляет несколько любопытных норм, касающихся расчета размера вреда, причиненного лесным насаждениям. Так, в пункте 1 указанной Методики определяется понятие «упущенная выгода», применимое в рассматриваемой сфере, как неполученные в результате нарушения лесного законода-

тельства доходы от использования лесов. При этом следует отметить, что согласно этой Методике вред лесным насаждениям может исчисляться как исходя из размеров затрат, связанных с их восстановлением, так и исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов. В последнем случае применяются нормы постановления Правительства Российской Федерации от

22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Наиболее проблемным вопросом, возникающим в практике разрешения спорных вопросов в случае причинения вреда окружающей среде при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, является определение порядка расчета и компенсации вреда окружающей среде. Общий порядок компенсации вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен статьей 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В первую очередь следует отметить, что существующее законодательство предоставляет причинителю вреда право выбора порядка его компенсации - добровольного или принудительного (по решению суда или арбитражного суда).

Следует обратить внимание на то, что сегодня одна из основных правовых проблем в сфере возмещения вреда, причиненного окружающей среде, - отсутствие в законодательстве приоритета натурального возмещения вреда путем проведения восстановительных работ над материальным (денежным) возмещением ущерба окружающей среде. Это позволяет причинителям вреда уйти от обязанности проведения дорогостоящих и длительных работ и отделаться лишь разовым внесением денежной суммы в счет возмещения причиненного вреда. При этом, ввиду отсутствия в настоящее время Федерального внебюджетного экологического фонда, указанные средства не имеют целевой характер и расходуются, как правило, на любые цели, к которым природоохранные нужды могут и не относить-

ся. В итоге вред, нанесенный окружающей среде (природным объектам, естественным экосистемам), остается неустраненным. Этому способствует норма Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ лишь на основании решения суда или арбитражного суда.

Для обеспечения гарантий возмещения вреда, нанесенного окружающей среде, важным является закрепление Федеральным законом «Об охране окружающей среды» срока исковой давности по делам о компенсации этого вреда - иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Такой долгий срок исковой давности прежде всего обусловлен длительным периодом восстановления нарушенной природной среды и особенностями вреда, который, как правило, имеет длящийся характер.

Практика применения рассмотренных норм статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» о добровольном порядке возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и ряда иных положений указанного Федерального закона при рассмотрении судами дел, связанных с нанесением указанного вреда в ходе эксплуатации линейных объектов, позволяет сделать вывод о том, что проведение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды освобождает от обязанности возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Якутскэнерго» (да-

лее - ОАО АК «Якутскэнерго») о взыскании 110 572 рублей ущерба, причиненного земельному объекту, и о перечислении взысканных денежных средств в доход муниципального образования городского округа «Город Якутск».

Судом первой инстанции и апелляционным судом установлено, что 7 мая 2009 года на территории Амгинской ДЭС из резервуара № 1 по причине неисправности вентиля произошла утечка дизельного топлива в количестве около 5 тонн. Вытекшее дизтопливо по рельефу местности стекло вниз по уклону и попало в озеро Халы-Балы, о чем 12 мая 2009 года отделом государственного экологического контроля инспекции охраны природы по Амгинскому улусу Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) составлен акт и взяты пробы воды и почвы, составлены две карты-схемы площади загрязненной земли.

В результате количественного химического анализа почвы выявлено значительное превышение по нефтепродуктам. Согласно данным инструментального замера объем утечки дизельного топлива из емкости составил 4 689 килограммов, в связи с чем произошла порча верхнего плодородного слоя земли на площади 522,9 квадратных метра. Предписанием Управления Роспри-роднадзора от 12 мая 2009 года ответчику указано на необходимость выполнения мероприятий по механической очистке загрязненной территории, вывозке грунта, механической очистке воды озера Халы-Балы, установке бонового заграждения.

Ответчик иск Управления Росприроднад-зора в суд первой инстанции не признал, сославшись на то, что провел комплекс работ по восстановлению земельного участка непосредственно после аварии, выполнив рекультивационные работы по восстановлению почвы собственными силами путем выемки и вывоза загрязненного грунта, завоза свежего грунта, обработки почвы сорбентами; стоимость проведенных им работ составила 141 938 рублей.

Решением суда первой инстанции - Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано, а постанов-

лением суда апелляционной инстанции -Четвертого арбитражного апелляционного суда - от 8 апреля 2010 года решение от 10 февраля 2010 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росприрод-надзора обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неправильно применили нормы материального права, подлежащие применению (пункты 2.4, 2.7 Порядка определения размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденного письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 04-25, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 61-5678 от 27 декабря 1993 года). Заявитель, ссылаясь на пункт 2.7 названного Порядка, указывает на то, что выполнение ответчиком рекуль-тивационных работ по восстановлению загрязненной почвы не освобождают ОАО АК «Якутскэнерго» от возмещения ущерба, причиненного окружающей среде. В свою очередь, ОАО АК «Якутскэнерго» в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонило, ссылаясь на их необоснованность, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа при вынесении постановления пришел к следующим выводам. Суд первой инстанции исходил из доказанности ответчиком факта устранения допущенных нарушений природоохранного законодательства, факта выполнения в установленные сроки предписания уполномоченного органа. Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции по аналогичным основаниям. Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

посчитал принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Применению в данном случае подлежат нормы как гражданского законодательства, так и законодательства об охране окружающей среды. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что способом возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т. п.) или возмещение причиненных убытков.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружа-

ющей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Ответчик не отрицал факт причинения в результате разлива дизельного топлива ущерба окружающей природной среде на территории Амгинской ДЭС. ОАО АК «Якутскэнерго» собственными силами провело комплекс восстановительных работ по технической рекультивации нарушенных земель и полностью возместило вред, причиненный окружающей среде. При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Росприроднадзором исковых требований, в связи с чем довод заявителя о том, что выполненные ответчиком рекультивационные работы по восстановлению почвы не освобождают ОАО АК «Якутскэнерго» от возмещения ущерба, подлежит отклонению.

Довод Росприроднадзора - заявителя кассационной жалобы - о том, что в силу

пункта 2.4 Порядка определения ущерба принятие решений об уменьшении размеров выплат ущерба, причиненного окружающей среде, находится в исключительной компетенции органов исполнительной власти, судом кассационной инстанции был отклонен, поскольку этот довод основан на толковании истцом норм материального права (пунктов 2.4 и 2.7 Порядка определения размера ущерба) без учета положений, содержащихся в пункте 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В рамках дела ущерб, причиненный окружающей среде, исчислен с учетом указанного Порядка и возмещен ответчиком в полном объеме до обращения истца в суд с иском, в связи с чем судом вопрос об уменьшении ущерба не рассматривался и решение по этому вопросу не принималось.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил: решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2010 года по делу № А58-7217/09, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2010 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения2.

Вред окружающей среде может быть нанесен на различных стадиях хозяйственной и иной деятельности - как на стадии строительства и реконструкции линейных объектов, так и на стадии их эксплуатации. Следует отметить, что особенности хозяйственной деятельности, осуществляемой на этих стадиях, определяют различный характер вреда, причиняемого окружающей среде.

Как показывает судебная практика, наиболее распространенными случаями причинения вреда окружающей среде в ходе эксплуатации линейных объектов является нанесение вреда земельным и лесным участкам, водным объектам разливом нефтепродуктов, дизельного топлива в результате аварий и утечек на трубопроводах, а также уничтожение лесных насаждений

2 Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 июня 2010 года № А58-7217/09 по иску Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) ОАО «Акционерная компания «Якутскэнерго». Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (база «Судебная практика»).

пожарами, вызванными утечками газа в результате аварий на газопроводах, либо возгораниями, обусловленными аварийными ситуациями на линиях электропередач.

Правовые особенности каждого вида указанной хозяйственной деятельности следует рассмотреть отдельно.

Деятельность, связанная со строительством и реконструкцией линейных объектов, значительным образом отличается от деятельности, связанной с их эксплуатацией по степени своего воздействия на окружающую среду, так как два первых вида деятельности, как правило, сопровождаются нарушением почвенного слоя, вырубкой лесных насаждений и иными видами воздействия. В свою очередь, деятельность, связанная с эксплуатацией линейных объектов, приводит к необходимости обеспечения их текущего бесперебойного функционирования, проведения системы мероприятий, направленных на предотвращение аварийных ситуаций.

Российское законодательство не содержит легальные определения понятий «строительство линейных объектов» и «эксплуатация линейных объектов». Для установления содержания первого понятия следует обратиться к более общему понятию «строительство», определение которого закреплено в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этой статье под строительством понимается «создание зданий, строений, сооружений» (к последним относятся и линейные объекты). В свою очередь, вопросы, связанные с эксплуатацией линейных объектов (а также с вводом их в эксплуатацию и выводом из нее), регулируются, как правило, положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», так как большинство линейных объектов признаются таковыми исходя из норм указанного Федерального закона.

Иным образом дело обстоит с законодательным регулированием вопросов реконструкции линейных объектов. Необходимость совершенствования градостроительного законодательства, в том числе в связи с упорядочением отношений в сфере

обеспечения функционирования линейных объектов, привела к принятию Федерального закона от 18 июля 2011 года № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В числе изменений, вносимых указанным Федеральным законом, было закрепление в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательных определений таких важнейших понятий, как «реконструкция линейных объектов» (пункт 14.1) и «капитальный ремонт линейных объектов» (пункт 14.3).

Под реконструкцией линейных объектов понимается изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Значительным образом отличается от реконструкции капитальный ремонт линейных объектов, который представляет собой изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Спорные правовые ситуации, возникающие при строительстве и реконструкции линейных объектов и разрешаемые в судебном порядке, связаны в основном с невыполнением обязанностей по приведению земельных и лесных участков в надлежащее состояние, пригодное для их дальнейшего целевого использования (непроведение рекультивационных и иных восстановительных работ) после строительства и реконструкции линейных объектов, а также с вырубкой зеленых насаждений при размещении линейных объектов (например в зоне прокладки тепломагистралей, трубопроводов, линий электропередачи и иных линейных объектов).

Невыполнение обязанностей по приведению земельных и лесных участков в надлежащее состояние, пригодное для их дальнейшего целевого использования после строительства и реконструкции линейных объектов, является одним их наиболее распространенных нарушений хозяйствующих субъектов при осуществлении этих видов деятельности. Но при этом следует иметь в виду, что земельное и лесное законодательство закрепляет обязанности землепользователей по проведению рекультивации земель и возмещению причиненного вреда.

Так, согласно частям 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации «юридические лица, граждане обязаны возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений, в полном объеме; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи... осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет». Лесное законодательство содержит норму с запретом более общего характера - земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (в частности линейных объектов), подлежат рекультивации (часть 6 стать 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной кодекс Российской Федерации содержит ряд норм, регулирующих вопросы использования лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Во-первых, строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, допускается на землях лесного фонда (пункт 4 части 1 статьи 21), при этом строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов являются одним из видов использования лесов (пункт 13 части 1 статьи 25).

Во-вторых, одним из ключевых моментов является вопрос прав, на которых предоставляются в данных целях лесные участки:

лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренда, сервитут), как уже имеющим линейные объекты в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, так и для строительства новых линейных объектов (части 2 и 3 статьи 45).

Следует также отметить, что теперь, с учетом недавних изменений, внесенных в Лесной кодекс Российской Федерации, размещение линейных объектов допускается и в ценных лесах (часть 1.1 статьи 106), а также в лесах, расположенных в водоохранных зонах (пункт 5 части 1 статьи 104).

Достаточно актуальными, нередко возникающими в практике, являются вопросы вырубки лесных насаждений при размещении линейных объектов. В этом случае спорными оказываются юридическая судьба древесины, полученной в результате такой вырубки, и порядок осуществления вырубки.

Рассмотрим проблемы, касающиеся правовых условий использования лесных участков и вырубки лесов для строительства линейных объектов. Основные ограничения хозяйственного освоения и эксплуатации лесов для целей, связанных с размещением и последующей эксплуатацией линейных объектов, закреплены Лесным кодексом Российской Федерации.

Во-первых, согласно положениям этого кодекса для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарнозащитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21); в защитных лесах такие рубки допускаются в случае, если строительство, реконструкция и эксплуатация таких объектов не запрещены и не ограничены законодательством (часть 5.1 статьи 21).

Во-вторых, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан и без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45).

Как уже отмечалось, одним из вопросов, который до недавних пор вызывал многочисленные дискуссии в практической деятельности, связанной со строительством линейных объектов, является юридическая судьба вырубленной при этом древесины. Во избежание ее незаконного присвоения в собственность субъектов, осуществляющих такую деятельность, частью 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, принадлежит Российской Федерации. При этом порядок реализации такой древесины установлен утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 604 Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные Правила содержат ряд интересных положений о порядке реализации древесины, полученной в результате строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. В них установлено, что в этом случае под древесиной понимаются необработанные круглые лесоматериалы. Продавцом древесины является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), которое осуществляет информирование физических и юридических лиц - потенциальных покупателей и заключает договоры купли-продажи. Однако в случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется пу-

тем проведения аукциона. Полномочия Росимущества в данной сфере конкретизируются приказом агентства от 3 августа 2010 года № 213 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации».

Также ряд существенных условий использования лесных участков в целях, связанных с размещением и эксплуатацией линейных объектов, предусмотрен Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года № 223 (далее - Правила). Согласно этим Правилам на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 7). При этом особый правовой режим имеют лесные насаждения, находящиеся в охранных зонах линейных объектов. Пункт 13 Правил допускает рубку насаждений, а также уничтожение химическим или комбинированным способом произрастающих на просеках деревьев, кустарников и лиан, которые препятствуют безопасной работе линейных объектов в охранных зонах линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов. Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от деревьев, угрожающих падением на линейные объекты, путем их вырубки (подпункт «в» пункта 8 Правил).

Одним из вопросов, возникающих у организаций, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов, является вопрос о необходимости оформления прав на лесные участки для эксплуатации линий электропередачи.

Так, государственное учреждение «Дал-матовское лесничество» обратилось в суд первой инстанции - Арбитражный суд Курганской области - с иском к акционерному обществу «Курганэнерго» (далее - общество «Курганэнерго») о взыскании 774 439 рублей 42 копеек ущерба, причиненного

лесному фонду незаконной рубкой, о запрете названному обществу осуществлять использование лесов в лесном фонде лесничества без оформления либо договора купли-продажи лесных насаждений, если использование лесов будет осуществляться без предоставления лесного участка либо договора аренды лесного участка, если использование лесов будет осуществляться с предоставлением лесного участка (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, согласно акту о лесонарушении от 14 октября 2008 года № 23 участковым лесничим За-сыпкиным В.И. 9 октября 2008 года выявлен факт незаконной рубки сырорастущей древесины породы береза и осина в Уксян-ском участковом лесничестве под высоковольтной линией электропередачи. Рубка осуществлена без надлежащих документов бригадой лесорубов Катайских районных электросетей - филиала общества «Курга-нэнерго», в результате чего лесному фонду причинен ущерб в сумме 774 439 рублей 42 копейки. Поскольку добровольно причиненный ущерб обществом «Курганэнер-го» не возмещен, лесничество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании указанной суммы на основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 75, пункта 1 статьи 77, подпункта 13 пункта 1 статьи

25 и пунктов 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации и о запрете ответчику осуществлять использование лесов в лесном фонде лесничества без оформления соответствующего договора.

Решением суда первой инстанции от 18 июня 2009 года в удовлетворении иска отказано, и постановлением суда апелляционной инстанции - Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда - от 14 августа 2009 года решение оставлено без изменения.

Лесничество обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в которой просило отменить постановление суда апелляционной инстанции от 14 августа 2009 года, ис-

ковые требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению заявителя, для осуществления законной вырубки деревьев ответчик был обязан заключить договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку обществом «Кур-ганэнерго» не доказано наличие оснований для применения пункта 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (вырубка деревьев в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи) и вырубка деревьев была осуществлена ответчиком в процессе предпринимательской деятельности по заготовке древесины.

Лесничество считает незаконными и необоснованными выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии в действиях ответчика противоправного характера и отклонение как не соответствующего положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора довода апелляционной жалобы о том, что обязанность общества «Курганэнерго» заключить названные договоры купли-продажи или аренды предусмотрена требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из отсутствия в материалах дела доказательств наличия оснований для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда, в частности, отсутствия однозначных и бесспорных доказательств противоправного характера действий ответчика по рубке лесных насаждений, а также доказательств присутствия представителя ответчика при подсчете срубленных деревьев и определении размера ущерба. Помимо этого, суд отметил, что общество «Курганэнерго» является организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии, и в силу положений пункта 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 1 статьи 29, статьи 75 названного кодекса использование им

лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан производится без предоставления лесных участков и исключает необходимость покупки подлежащих вырубке лесных насаждений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта

1, пунктом 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации для использования линий электропередачи на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при этом допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно пункту 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 99, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (в охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

Помимо этого, в период возникновения спорных правоотношений действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, пунктами 25,

26 которых было предусмотрено, что предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети, расположен-

ные на просеках, проходящих через лесные массивы, обязаны содержать просеки в пожаробезопасном состоянии; поддерживать ширину просек в размерах, предусмотренных проектами строительства электрических сетей, путем вырубки на просеках деревьев (кустарников) и иными способами; вырубать в установленном порядке деревья, растущие вне просек и угрожающие падением на провода или опоры; на просеках, используемых для выращивания деревьев и кустарников, производить вырубку или обрезку деревьев, высота которых превышает 4 метра. Для предотвращения аварий и ликвидации их последствий на линиях электропередачи предприятиям (организациям), в ведении которых находятся эти линии, разрешается вырубка отдельных деревьев в лесных массивах и в лесозащитных полосах, прилегающих к трассам этих линий, с последующим оформлением лесорубочных билетов (ордеров) в установленном порядке.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (пункт 35) также установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

По смыслу приведенных правовых норм обязанность по надлежащему содержанию линий электропередачи, включающему и вырубку деревьев для обеспечения их безопасной работы, возложена на общество «Курганэнерго», в собственности которого находятся эти линии.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства и установив отсутствие в материалах дела доказательств иного, суды обеих инстанций пришли к правильным выводам о том, что спорная рубка осуществлена ответчиком именно в связи с исполнением возложенной на него обязанности

по обеспечению надлежащей и безопасной эксплуатации линий электропередачи, следовательно, противоправность в его действиях отсутствует.

Обязанность заключить договор аренды лесных участков или договор купли-продажи лесных насаждений в соответствии с положениями пункта 8 статьи 29, статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации у ответчика отсутствует, поскольку такой договор подлежит заключению субъектами, осуществляющим заготовку древесины в процессе осуществления предпринимательской деятельности, к которым общество «Курганэнерго», как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, не относится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом одним из способов возмещения вреда является компенсация убытков (статья 1082 названного кодекса), под которыми понимаются расходы, уже понесенные (или необходимые в будущем) лицом, чье право нарушено, для восстановления этого права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий для наступления ответственности, предусмотренных законом, для удовлетворения иска о взыскании убытков истцом должны быть доказаны факт наличия у него убытков и их размер, неправомерность и виновность действий ответчика,

причинная связь между этими действиями и причиненным вредом (убытками).

Установив отсутствие в действиях общества «Курганэнерго» противоправности как обязательного элемента состава правонарушения, являющегося основанием для взыскания причиненного ущерба, а также правильно приняв во внимание, что исковые требования заявлены истцом именно в связи с отсутствием у ответчика заключенного договора аренды лесного участка или купли-продажи лесных насаждений, обязанности заключения которого у общества «Курганэнерго» в рассматриваемых правоотношениях с учетом всех обстоятельств дела не имеется, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных лесничеством требований и правомерно отказал в их удовлетворении.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 18 июня 2009 года и постановление суда апелляционной инстанции от 14 августа 2009 года были признаны законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановил: решение Арбитражного суда Курганской области от 18 июня 2009 года по делу № А34-7075/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2009 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения «Далматовское лесничество» - без удовлетворения3.

Итак, деятельность, связанная со строительством, реконструкцией и эксплуатацией различных видов линейных объектов, как правило, связана со значительным воздействием на окружающую среду, и существующее законодательство содержит целую систему норм о порядке возмещения вреда окружающей среде, которые важно и необходимо правильно применять в правоприменительной деятельности.

З Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 ноября 2009 года № Ф09-8782/09-С4 по иску государственного учреждения «Далматовское лесничество» к ОАО энергетики и электрификации «Курганэнерго». Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (база «Судебная практика»).

ЛИТЕРАТУРА

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.

2. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ.

4. Шуплецова Ю.И. Линейные объекты на лесных участках // Экология производства. 2011. № 6.

6. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года № 238.

7. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства: постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273.

8. О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310.

9. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 июня 2010 года № А58-7217/09 по иску Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) ОАО «Акционерная компания «Якутскэнерго». Доступ из справочной правовой системы «Консультант-

Плюс» (база «Судебная практика»).

10. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 11б-ФЗ.

11. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 1В июля 2011 года № 215-ФЗ.

12. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 13б-ФЗ.

13. О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-4б Лесного кодекса Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от

14. О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-4б Лесного кодекса Российской Федерации: приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 3 августа 2010 года № 213.

15. Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов: приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года № 223.

16. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 0 ноября 2009 года № Ф09-В7В2/09-С4 по иску государственного учреждения «Дал-матовское лесничество» к ОАО энергетики и электрификации «Курганэнерго». Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (база «Судебная практика»).

Определить функцию ошибки среднеквадратичное отклонение меру ошибки регрессионной модели. Построить линейную регрессионную модель и меру ошибки регрессионной модели. Искомое уравнение линейной регрессии имеет вид: Ошибка ei для каждой экспериментальной точки определяется как расстояние по вертикали от этой точки до линии регрессии ei Функция ошибки: Обычно мерой ошибки регрессионной модели служит среднее квадратичное отклонение: Для нормально распределенных процессов приблизительно 80 точек находится в пределах...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

1. ВВЕДЕНИЕ………………………………………..……………………………....3

2. ТИПЫ ЗАГРЯЗНЕНИЙ…………………………………………………………..3

3.ВЛИЯНИЕ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ..5

4. ЭКОЛОГИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ……………..6

5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА СТРОИТЕЛЬСТВА………………..…….7

6. ЭКОЛОГИЯ РАССЕЛЕНИЯ……………………………………………………..8

7. ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ……………..………10

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..……10

9. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………..………………11

1. ВВЕДЕНИЕ

Как и все живые существа, человек – часть природы. Животное только пользуется внешней средой и производит в ней изменения в силу своего присутствия, человек же изменениями заставляет ее служить своим целям, господствует над ней. В настоящее время развитие промышленного производства потребовало организации добычи огромного количества не возобновляемого сырья, создания мощных источников энергии, что привело к истощению запасов целого ряда ископаемых. Кроме того, возникла проблема загрязнения окружающей среды отходами промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства. Интенсивному загрязнению подвергаются атмосфера, вода, почва. Изменения, происшедшие в природе в результате деятельности человека, приобрели глобальный характер и создали нарушения природного равновесия. Такое положение становится препятствием на пути дальнейшего развития человеческого общества и ставит вопрос о его существовании. Негативные изменения показали необходимость пересмотра отношений между человеком и природой. Правительствам разных стран под давлением общественности приходится принимать меры по охране природных ресурсов, но они не всегда могут быть эффективными. По имеющимся данным, мировые государства расходуют на эти цели 1 – 2% ВНП – в несколько раз меньше необходимых средств для сохранения (не говоря об улучшении) существующего уровня загрязнения экосистемы затрат.

В настоящее время строительная или архитектурная экология пока находится на стадии становления. Даже нормативные документы имеют рекомендательный, а не руководствующий характер. Однако уже сейчас надо говорить о крайней необходимости научного обоснования и практического внедрения экологических решений при проектировании, строительстве и эксплуатации строительных и промышленных объектов. Глобальный характер влияния индустриализации и урбанизации на биологическую продуктивность планеты потребовал не простых мероприятий по природоохране, а научного, теоретического осмысления причин, породивших угрозу окружающей природной среде и научно обоснованных рекомендаций по ее охране и рациональному использованию природных ресурсов.

2. ТИПЫ ЗАГРЯЗНЕНИЙ

В настоящее время под загрязнением окружающей среды понимают не-желательные изменения физических, физико-химических и биологических характеристик воздуха, почв, вод, которые могут неблагоприятно влиять на жизнь человека, необходимых ему растения, животных и культурное достояние, истощать или портить его сырьевые ресурсы. Эти негативные изменения являются результатом деятельности человека. Они прерывают или нарушают процессы обмена и круговорота веществ, их ассимиляцию, распределение энергии, в результате меняются свойства окружающей среды, условия существования организмов, снижается продуктивность или же разрушаются экосистемы. Прямо или косвенно такие преобразования влияют на человека через биологические ресурсы, воды и продукты.

Объекты загрязнения первого порядка — экосистемы (биогеоценозы), второго порядка — входящие в их состав растения, животные, микроорганизмы и сам человек. Основные источники загрязнений антропогенного происхождения: тепловые электростанции (27%), предприятия черной (24%) и цветной (10,5%) металлургии, нефтехимической промышленности (15,5%), строительных материалов (8,1%), химической промышленности (1,3%), автотранспорта (13,3%).

Типы загрязнений и вредных воздействий:

Физические загрязнения — радиоактивные элементы (излучение), нагрев или тепловое загрязнение, шумы;

Биологические загрязнения — микробиологическое отравление дыхательных и пищевых путей (бактерии, вирусы), изменение биоценозов вследствие внедрения чужеродных растений или животных;

Химические загрязнения — газообразные производные углерода и жидкие углеводороды, моющие средства, пластмассы, пестициды, производные серы, тяжелые металлы, фтористые соединения, аэрозоли и др.;

Эстетический вред — нарушение ландшафтов, примечательных мест малопривлекательными постройками и пр.

Кроме того, выделяют группы загрязняющих факторов:

Материальные, включающие механические - аэрозоли, твердые тела и частицы в воде и почве;

Химические (разнообразные газообразные, жидкие и твердые химические соединения);

Биологические загрязнения (микроорганизмы и продукты их деятельности), энергетические (физические) загрязнения — энергия тепловая, механическая (вибрация, шум, ультразвук), световая, электромагнитные поля, ионизирующие излучения.

Наиболее опасными для всех видов живых организмов являются радиоактивные отходы, которые следует отнести и к материальным и к энергетическим загрязнениям. Кроме того, их практически невозможно уничтожить.

Различают также точечные (сосредоточенные) и рассредоточенные источники загрязнения, а также источники загрязнения непрерывного и периодического действия.

Загрязнители бывают:

Стойкие неразлагающиеся (например, соли ртути, фенольные соединения с длинной цепью, полимеры, ДДТ, и др.), не существует природных процессов, разлагающих эти загрязнители с той же скоростью, с какой они вводятся в экосистемы

Неустойчивые (в том числе бытовые сточные воды), разрушающиеся под воздействием биологических процессов.

Атмосферное загрязнение — присутствие в воздухе различных газов, паров, частиц твердых и жидких веществ, включая и радиоактивные, отрицательно влияющих на живые организмы, ухудшающих условия жизни человека и наносящих ему материальный ущерб

3. ВЛИЯНИЕ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ

Строительство как основная и необходимая часть урбанизации требует продуманного и обоснованного подхода.

До недавнего времени основной задачей строительства было создание искусственной среды, обеспечивающей условия жизнедеятельности человека. Окружающая среда рассматривалась лишь с точки зрения необходимости защиты от ее негативных воздействий на вновь создаваемую искусственную среду. Обратный процесс влияния строительной деятельности человека на окружающую природную среду и искусственной среды на природную в полной мере стал предметом рассмотрения сравнительно недавно. Лишь отдельные аспекты этой проблемы, в меру практической необходимости, изучались и решались поверхностно (например, удаление и утилизация отходов жизнедеятельности, забота о чистоте воздуха в населенных пунктах и т.п.). Между тем строительство является одним из мощных антропогенных факторов воздействия на окружающую среду. Антропогенное воздействие строительства разнообразно по своему характеру и происходит на всех этапах строительной деятельности – начиная от добычи стройматериалов и кончая эксплуатацией готовых объектов.

Строительство нуждается в большом количестве различного сырья, стройматериалов, энергетических, водных и других ресурсов, получение которых оказывает сильное воздействие на окружающую среду. С серьезными нарушениями ландшафтов и загрязнением окружающей среды связано ведение работ непосредственно на стройплощадке. Нарушения эти начинаются с расчистки территории строительства, снятия растительного слоя и выполнения земляных работ. При расчистке территории строительства, ранее уже занимавшейся под застройку, образуется значительное количество отходов, загрязняющих окружающую среду при сжигании, или загромождающих свалочные территории, что меняет морфологию участков, ухудшает гидрологические условия, способствует эрозии. Степень воздействия на природу зависит от материалов, применяемых для строительства, технологии возведения зданий и сооружений, технологической оснащенности строительного производства, типа и качества строительных машин, механизмов и транспортных средств и других факторов.

Территория строек становится источником загрязнения соседних участков: выхлопы и шум двигателей машин, сжигание отходов. Вода широко используется в строительных процессах – в качестве компонентов растворов, как теплоноситель в тепловых сетях; после использования она сбрасывается, загрязняя грунтовые воды и почвы введенными в нее компонентами.

Однако само строительство – процесс относительно скоротечный. Значительно сложнее дело обстоит с воздействием на природу объектов, являющихся продукцией строительства – зданий, сооружений и их комплексов – урбанизированных территорий. Их влияние на окружающую природную среду еще недостаточно изучено, поэтому практически все экологические мероприятия носят рекомендательны характер. Что же касается нынешних результатов, то: уменьшается количество деревьев, загрязняются воды и почвы вследствие промышленных выбросов и накопления коммунально-бытовых отходов, происходит запыление, газовое и тепловое загрязнение воздуха, что приводит к изменению уровня радиации, выпадению осадков, изменению температур воздуха, ветрового режима, т.е. к созданию искусственных условий на урбанизированной территории.

В результате различных воздействий - временных, климатических, эксплуатационных, проявляются негативные влияния на здания и сооружения: разрушаются каменные и металлические конструкции, выцветают и разрушаются краски, меняют окраску наружные ограждающие конструкции, погибают скульптуры и орнаменты памятников старины, коррозируют крыши, фермы мостов, и т.д. В зависимости от методов восстановления объектов возникают отходы производства ремонтных работ – в случае текущего ремонта это могут быть части внутренней отделки, в случае капитального ремонта – добавляются в больших объемах дефектные детали инженерной структуры объектов, отопления, водоснабжения, вентиляции и т.д. В случае полной ликвидации объекта в современных условиях в строительный мусор с большой вероятностью попадают вещества, отрицательно влияющие на экологию – различные виды пластмасс, фенолов, формальдегидов и т.п.

Неблагоприятно воздействует урбанизация на изменение химического состава воздуха, на содержание в нем повышенных концентраций вредных газов. Минимальное количество отходов сейчас составляет от 1.5—2.5 кг твердых и от 8л. жидких отходов на человека в день, причем они содержат такие токсические вещества, как моющие и другие составы, требующие для своего разбавления большого количества чистой воды.

4. ЭКОЛОГИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Воздействие урбанизированных территорий на окружающую природу и само качество среды на этой территории определяется в первую очередь, решениями, заложенными при проектировании, затем соответственно качеством исполнения и далее – условиями эксплуатации объектов.

На этапе проектирования определяется будущий характер взаимоотношений объекта и окружающей природной среды. Создание искусственной среды для жизни и деятельности человека может произойти в согласии с природой или вопреки ей.

Таким образом, степень экологической обоснованности и продуманности проектов во многом определяет не только будущее состояние окружающей среды, но и величины будущих общественно-необходимых затрат труда и средств на восстановление нарушенных природных условий. Охрана природы и улучшение городской среды при разработке технико-экологических основ развития города, генерального плана развития города, поселка, проекта планировки и застройки сельского населенного пункта должна органически входить в решение по выбору территории, вариантов развития, функционального зонирования, разработки архитектурно-планировочной структуры и т.д. В соответствии с этими нормами проектирование предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения осуществляют с учетом, а объектов жилищно-гражданского значения – на основе требований охраны окружающей природной среды, утвержденных в установленном порядке схем и проектов районной планировки, схем генеральных планов крупных предприятий, проектов детальной планировки.

На всех этапах разработки проектной документации, начиная от выбора места строительства, согласования намечаемых решений по выбранной площадке с соответствующими органами и организациями, разработки заданий на проектирование и заканчивая разработкой собственной проектно-сметной документации для всех объектов, определять принимаемые решения должны требования рационального использования земель, рекультивации земельных участков после возведения объектов, использование плодородного слоя почвы, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов (в частности усиление теплоизоляции объектов строительства, учет расхода теплоносителя и т.д.).

Охрана окружающей природной среды должна быть учтена при разработке всех вопросов строительства и отражена во всех разделах проектной документации: общей пояснительной записке, технологической части, строительных решениях, сметной документации. В проектах на строительство объектов жилищно-гражданского назначения обязательно должен включатся раздел «Охрана окружающей природной среды».

5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА СТРОИТЕЛЬСТВА

Важное значение имеет также и экологическая экспертиза проектов – система комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов строительства и реконструкции крупных народно-хозяйственных объектов, направленная на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными нежелательными последствиями. Цель и задача экологической экспертизы – в интересах настоящего и будущих поколений обеспечить охрану, научно обоснованное рациональное использование земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранение в чистоте воздуха и воды, воспроизводство природных богатств и улучшение окружающей человека среды. Она позволяет еще на стадии планирования и проектирования объекта выявить и устранить ошибки в организации природопользования и охране природы и должна вестись на всех этапах проектирования документации на строительство.

При разработке заданий на проектирование промышленных и градостроительных комплексов, должны контролироваться наличие и соблюдение экологических требований к функционированию объектов, исходя из результатов прогнозирования, пользуясь соответствующими количественными и качественными критериями. Проектные организации должны заранее согласовать с экологической экспертизой материалы о выборе земельных участков для размещения объектов, экологически обоснованных условиях их строительства. На стадии выбора строительных площадок прежде всего должны рассматриваться возможности использования под строительство непригодных для сельского хозяйства земель или малопродуктивных угодий, возможность комплексного использования сырья, наиболее рационального употребления водных ресурсов, возможность предотвращения загрязнений воздушного бассейна, вод, земель промышленными выбросами и прочими отходами. Должно быть обеспечено комплексное решение вопросов охраны окружающей среды, внедрение высокоэффективных технологических схем производства, систем замкнутого водопользования, использование новейших достижений отечественной и зарубежной науки.

Экологические заключения о влиянии строительного производства и объектов на среду должны составляться специалистами-экологами, и, позже, методы и критерии комплексной оценки вредного влияния объектов на окружающую среду теми или иными методами и материалами, применяемыми в строительстве, должны закладываться в «Строительные Нормы и Правила», «ГОСТы» и т.п. государственные документы. И, на основании этих разработок, с учетом прогнозирования возможных отрицательных изменений окружающей среды, и в соответствии с требованиями экологии по их предотвращению, должны быть выданы соответствующие проекты на строительство конкретных объектов.

6. ЭКОЛОГИЯ РАССЕЛЕНИЯ

Основной разрушитель современной экологической системы Земли - современная экономика, (результаты ее воздействия) с ее требованиями эффективности (как правило, исключающие, в виду относительной неэффективности, затраты на 100-процентное восстановление окружающей среды), на современном этапе своего развития продолжает интенсивно ее разрушать. Вероятно, современная цивилизация не первая в истории нашей планеты наталкивается на это противоречие – с одной стороны экономика призвана обеспечить комфортное существование человека, с другой – эта же экономика копает этому же человеку и его потомству просторную экологическую могилу. Гармонизировать отношения экологии и экономики в условиях рыночной экономики и современного планетарного политического устройства не возможно. Современные слабые попытки человечества гармонизировать отношения экономики и экологии напоминают убогого человека, пытающегося остановить экспресс (развивающийся экологический кризис) стуком молотка по рельсам, по которым этот экспресс только что пронесся. Как бы не пытались политики отвлечь взгляд экологически не грамотного человечества от проблемы перенаселения, эта проблема в любом случае решается только одним способом - уменьшением числа населения планеты. Изменение технологии жизнедеятельности существующего на сегодняшний день населения планеты всего лишь изменит направление катастрофического воздействия человечества на Природу. 6.500.000.000 человек при отсутствии сельскохозяйственного питания и каннибализма, в течении одного года способны пожрать все съедобное на Земле. Возможное применение ядерного, и другого оружия массового поражения ликвидирует человека как вершину пищевой цепочки. Трагедия ныне существующего господствующего класса в том, что при радикальном уменьшении численности населения планеты, его господствующее положение, в силу различных, в том числе экономических причин, ликвидируется. Плановое сокращение количества населения невозможно в современной мировой военно-политической системе. В то же время, сохранение численности популяции человека в любом случае приведет к неминуемой катастрофе в обозримом будущем.

В США, в 90-х годах 20 века проводился эксперимент «Биосфера-1», в котором, под видом подготовки к строительству инопланетных поселений, была сделана попытка исключить земную Природу из участия в жизнедеятельности человека, и выключить человека из планетарной экосистемы. В СМИ истинные результаты эксперимента завуалировали дифирамбами по поводу двухлетнего выживания всей команды экспериментаторов. Истинные результаты показали, что человек не способен создать эффективного, полностью автономного, длительно функционирующего подобия окружающего нас мира, то есть спастись на случай экологической катастрофы, укрывшись надолго в искусственном сооружении от природного воздействия.

Лишь после решения проблемы перенаселения и оптимизации политико-экономической государственной системы, когда отходы жизнедеятельности человеческой части населения планеты могут безболезненно включены в глобальную экосистему планеты без ее разбалансирования, можно ставить вопрос об экологичности строительства.

В частности, как один из факторов, снижающий экологическую нагрузку на экологию планеты, может быть гармоничная схема расселения населения.

Генеральная и региональные схемы расселения наряду с социально-экономическими задачами решают и экологические – создание градостроительных условий сохранения и улучшения окружающей среды путем разумного рассредоточения населения, эффективного распределения и организации территорий. Целью является экологическое равновесие – такое состояние природной среды, когда возможны ее саморегуляция, охрана и воспроизводство всех ее компонентов.

Для решения урбоэкологического вопроса необходимо на основе имеющейся информации с учетом социально-экономических задач проанализировать общеэкологические условия на территории страны, условия жизни населения, состояние природы в агломерациях, чтобы ясно представить проблемы расселения. Вопросы охраны окружающей среды должны детализироваться до соответствующих урбоэкологических ограничений, касающихся уровней концентрации и размещения предприятий, роста городов в различных зонах, пороговых значений мощности предприятий, режима особо охраняемых территорий. Выработка таких ограничений связана с проведением соответствующих научных исследований. Они позволяют рассчитать возможные потери экосистемы и народного хозяйства, дать рекомендации по наилучшему использованию и найти пути выхода из какой-либо уже сложившейся неблагоприятной ситуации.

В любом случае, при любой схеме расселения, категорически необходимо сохранить в больших количествах нетронутые человеком территории, на которых человек отсутствовал бы абсолютно.

7. ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Ежегодно изымаются из сельскохозяйственного оборота значительные площади ценных земель. Одновременно увеличивается площадь нарушенных территорий, т.е. таких, которые не могут быть использованы без рекультивации. Наиболее типичные нарушения: снятие почвенного и растительного слоя на строительных площадках, карьерные выемки различных площадей, отвалы и насыпи отработанной породы, канавы и траншеи, свалки производственных и бытовых отходов, провалы, обрушения и т.д. различают нарушения аккумулятивного типа (без повреждения поверхности), и денудационного (прогибы, проседания, трещины).

В условиях территориального дефицита рекультивация земель необходима. Рекультивация – комплекс работ по восстановлению продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель с целью дальнейшего их использования. Восстановление необходимо проводить для:

• сельскохозяйственного освоения
• использования в лесном хозяйстве
• нужд водного хозяйства (водохранилища, зоны отдыха)
• строительства промышленных комплексов.

Следует отметить, что искусственное восстановление не может восстановить первозданность нарушенной системы, при всех стараниях человека, даже на 50%.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для того, что бы существовать и развиваться, человечеству необходимо активно использовать все ресурсы Земли, будь то земельные угодья, леса, полезные ископаемые, водные или воздушные пространства. До середины ХХ века эта эксплуатация хоть и наносила определенный вред природным экосистемам, но не грозила еще всемирной экологической катастрофой. Изменения, вносимые деятельностью человека в хозяйственные территории, были по большей части незначительны, либо обратимы полностью, либо одна природная экосистема просто заменялось другой. С ростом же урбанизации и народонаселения, развитием индустрии, отходы, выбрасываемые в природные экосистемы, просто не могут быть поглощены природой в естественном порядке. Человек перестал быть гармоничной составляющей природного комплекса, а превратился в бездумного поработителя и, попросту, во врага и убийцу своей матери Земли. Природе уже нельзя вернуть ее первозданный облик, невозможно остановить этот стремительный процесс разрушения, и пытаться хотя бы частично исправить допущенные ошибки на современном этапе поздно. Принимая во внимание все выше изложенное можно сделать следующий вывод: для сохранения среды обитания человека необходимо было, лет пятьдесят назад, делать следующее : а) глубоко изучать природные экосистемы (биомониторинг) всеми средствами и возможностями современной науки и техники; б) принимать серьезные решения по природоохране и ограничению экологической нагрузки на экосистемы на государственных и международных уровнях, в том числе в строительстве, и выполнять их; в) промышленникам всех стран соизмерять локальные последствия хозяйственной деятельности с глобальными (создание очистительных сооружений, поиск экологически чистых технологий, привлечение средств к природоохранным мероприятиям); г) воспитывать экологическую культуру у рядовых природопользователей, то есть у всех людей, проживающих на планете Земля; д) научно обосновать количество человека разумного, которое сможет безболезненно выдержать экология Земли при той или иной технологии жизни, и, ограничением рождаемости, привести это количество в соответствие с экологическими возможностями планеты.

Комплекс глобальных природоохранных мероприятий не был выполнен своевременно, и не выполняется сейчас, на нынешнем этапе развития цивилизации. Как пример можно привести Международную конференцию 1992 года в Рио-де-Жанейро, в которой принимали участие главы 179 государств мира. Конференция выработала массу природоохранных противоречивых утопических документов, которые на самом деле, в случае их сто процентной реализации в международные законы и безусловного их исполнения охраняют интересы господствующего класса с его экономикой, а не интересы экологии Земли. И даже эти попытки снять с себя ответственность за предстоящее убийство э.катастрофой миллиардов людей в настоящее время не реализовываются.

Экологической катастрофы, направленной на ликвидацию человечества, не избежать. В связи с этим, на мой взгляд, пришло время направить внимание экологии в области строительства – промышленного и гражданского, на разработку эффективных, устойчивых к различным катастрофам объектов строительства и испытания возможности этих объектов и их комплексов в обеспечении выживаемости человека, на самом деле разумного, в условиях надвигающейся экологической катастрофы и после нее.

9. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Демина Т. А. «Экология, природопользование, охрана окружающей среды». изд-во Аспект Пресс, 1998.
2. Владимиров В.В. «Урбоэкология. Курс лекций.» Москва: изд-во МНЭПУ, 1999. 204 с.
3. Николай Алексеев "Строительный сезон" №32 12.09.2002
4. А.А.Горелов «Экология». Учебник. Москва: изд-во Центра «Акад е мия» 2006.

PAGE 3

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
20361.		ВЛИЯНИЕ ПЕРВОМАЙСКОГО ЦЕМЕНТНОГО ЗАВОДА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ	241.04 KB
	В настоящее время в отвалах полигона размещают следующие производственные отходы: пыль уловленная электрофильтрами вращающихся печей строительные отходы древесные опилки опочный камень. Размеры кусковой породы на входе в дробилку составляют 950 мм на выходе до 150 мм пыль выделяемая в процессе дробления улавливается 2-х ступенчатой системой очистки. Вся уловленная пыль мергеля от щековой молотковой дробилок и узлом перегрузки дробленого сырья в замкнутом цикле без промежуточной стадии хранения возвращается...
18270.		Влияние автомобильного транспорта на городскую окружающую среду	754.33 KB
	В этой связи выгодное географическое расположение Казахстана целесообразно использовать для прохождения грузопотоков между Европой и Азией что содействует увеличению доходов в бюджеты транспортных компаний и госбюджет Казахстана. К концу века возникла повсеместно проявила себя и накрепко обосновалась новая угроза жизненно важным интересам личности общества государства - реальная экологическая опасность для жизнедеятельности связанная с достигшим гигантских масштабов уровнем автомобилизации. Для сравнения: окружность Земли по экватору...
17505.		Влияние БАЭС на окружающую среду и биологическая реабилитация водохранилища	14.94 MB
	Исследованы экологические отчеты специалистов БАЭС за несколько последних лет, а также информация подготовленная сотрудниками Воронежской ООО НПО «Альгобиотехнология» при проведении биологической реабилитации Белоярского водохранилища, документация, заявленная при проведении госзакупок на обслуживание плотины БАЭС.
11286.		ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ	34.92 KB
	Местными программами действий по охране природной среды предусматриваются меры по достижению реальных позитивных конфигураций охраны естественной среды и усовершенствования общественно-финансового состояния людей путем осуществления мер по сохранению состояния находящейся вокруг среды
19940.		Воздействие металлургических предприятий на окружающую среду	225.32 KB
	Предприятия черной металлургии «специализируются», прежде всего, на оксиде углерода, которого выбрасывают в воздух по 1,5 млн. тонн в год. Производители цветных металлов больше «предпочитают» диоксид серы, которым обогащают атмосферный воздух на 2,5 млн. тонн ежегодно. Всего металлургические предприятия выбрасывают в атмосферу 5,5 млн. тонн загрязняющих веществ. Все это в итоге выпадает на головы жителей крупных металлургических центров. Существуют регионы, для которых присутствие металлургического комбината становится главной
3885.			21.72 KB
	Самое отрицательное воздействие производства на окружающую природную среду - это ее загрязнение, во многих районах мира достигающее критического значения для устойчивости экосистем и здоровья людей уровня.
8877.		АНТРОПОГЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БИОТИЧЕСКИЕ СООБЩЕСТВА. ОСОБОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ	111.19 KB
	Наибольшее количество промышленных отходов образует угольная промышленность предприятия черной и цветной металлургии тепловые электростанции промышленность строительных материалов. В России к опасным отходам относят около 10 от всей массы твердых отходов. Огромное количество небольших захоронений радиоактивных отходов иногда забытых рассеяно по всему миру. Очевидно что проблема радиоактивных отходов со временем будет еще более острой и актуальной.
7645.		ТОКСИЧНОСТЬ ОТРАБОТАВШИХ ГАЗОВ И МЕТОДЫ СНИЖЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ	74.61 KB
	Токсическими компонентами отработавших газов являются: окись углерода; окись и двуокись азота; сернистый газ и сероводород; кислородосодержащие вещества в основном альдегиды; углеводороды бензапирен является наиболее токсичным углеводородом превосходящим даже СО; соединения свинца и т. Кроме токсических составляющих отработавших газов в атмосферу в двигателях с искровым зажиганием выбрасываются картерные газы пары бензина из бака и карбюратора. Таблица Удельное содержание вредных веществ в отработавших газах Вещества г кВтч...
17554.		Техническая инвентаризация объектов капитального строительства	148.58 KB
	Жилищный кодекс дает следующее определение жилого помещения – помещение предназначенное и пригодное для проживания граждан. Можно утверждать что понятие жилого помещения по жилищному законодательству основывается прежде всего на целевом...
20425.		Анализ эффективности информационных систем управления проектами строительства линейных объектов и идентификация ключевых ошибок в процессе внедрения	1012.89 KB
	В данном научно-исследовательском проекте рассмотрен процесс внедрения информационных систем управления проектами далее ИСУП и ошибки возникающие в ходе его реализации. Целью данной работы является оценить эффективность инструментов календарно-сетевого планирования для проектов строительства объектов линейного типа магистральных трубопроводов и провести анализ ошибок возникающих при внедрении ИСУП собрать их в категории и разработать рекомендации по устранению этих ошибок и...

Металлообрабатывающие предприятия связаны с производством металлических изделий и часто включены в состав . Изделия из широко применяются в различных отраслях народного хозяйства. Обработка металлических заготовок, процессы резки и сварки используются практически во всех отраслевых комплексах, включая строительство, энергетику и различные виды транспорта (наземного, подземного, водного, воздушного). Однако имеется определенная специфика воздействия металлообработки на природную окружающую среду, связанная с взаимодействием различных обрабатывающих материалов на металлические поверхности, с вибрациями и шумами металлообрабатывающего оборудования, излучениями (как используемыми при металлообработке, так и выделяемыми при работе оборудования) и т. д.

Металлообработка и эксплуатация металлических изделий сопровождаются выделением в среду как материальных, так и энергетических загрязнителей. К энергетическим загрязнителям относятся высокий уровень шума (что является одной из специфических особенностей металлообработки), вибрации, тепловые загрязнения (за счет выделения теплоты при обработке поверхностей и работы оборудования), электромагнитные поля, выделяемые работающим оборудованием (трансформаторы, индукторы, различные генераторы), отраженное лазерное излучение, возникающее при использовании лазеров в технологическом процессе.

Высокий уровень звукового давления связан с работой молотов и механических прессов (до 130 дБ), рубильных машин, металлорежущего и другого оборудования (до 115 дБ), компрессорных и насосных установок (до 150 дБ) и т. д.

Материальные загрязнители, образующиеся в металлообработке, многообразны и значительны. В результате эксплуатации металлообрабатывающих производств получаются вещества, загрязняющие и атмосферу, и гидросферу, и литосферу. Ниже приводится краткая характеристика этих процессов.

Специфическая особенность загрязнений, поступающих в атмосферу, заключается в том, что они являются твердыми аэрозолями, образованными пылеватыми частицами и абразивных материалов, состоящих из оксида кремния(IV), силикатов железа, алюминия, оксидов железа, алюминия, магния, марганца(II). Аэрозоли могут содержать и жидкие компоненты, состоящие из масел, компонентов смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ), растворителей, кислот, ; эти аэрозоли являются туманами. Особую группу образуют сварочные аэрозоли, содержащие твердые частицы размером до 1 мкм.

Для металлообработки характерны и газообразные (парообразные) загрязнители: угарный газ, смесь оксидов азота, сернистый ангидрид, аммиак, циановодород, формальдегид, пары бензола и т. д.

Смеси органических отходов с металлами перерабатываются в мусоросжигательных печах, а выделяются магнитной сепарацией. Мусор органического состава можно подвергать пиролизу, получая при этом горючий газ, смолу и углеродистый остаток.

Актуальна проблема утилизации отработанных масел, большие количества которых входят в состав СОЖ. Регенерация СОЖ начинается с отделения от отработанных жидкостей металлической пыли, стружек и пыли от абразивного материала. Далее выделяются растворенные примеси, для чего используются методы адсорбции на глинах и ультрафильтрации через мембраны. Следует отметить, что эта проблема еще ждет своего решения.

Составной частью природоохранных мероприятий на металлообрабатывающих предприятиях является регенерация отработанных травильных растворов, для которой используют химические, физико-химические и электрохимические методы. При утилизации травильных растворов получают сульфат аммония (его можно применять как удобрение), гидроксид цинка, сурик (красящий пигмент) и другие вещества.

Шумы и вибрации - бич металлообрабатывающих производств, поэтому борьба с ними является одной из важнейших задач охраны природы в отрасли. Для борьбы с производственными шумами используют индивидуальные средства защиты и общие средства, к которым относят уменьшение шума в источнике его образования и ослабление шума по пути его распространения.

Для снижения уровня производственного шума используют звукоизоляцию, звукопоглощение и глушители шума. К средствам звукоизоляции относят звукоизолирующие ограждения (в том числе и из растений), звукоизолирующие кабины, акустические экраны и звукоизолирующие кожухи. Применение этих средств снижает воздействие звукового давления на 30-40 дБ. Для снижения уровня аэродинамических шумов применяют глушители шума, устанавливаемые на воздуховодах. Они снижают их уровень на 15-30 дБ.

Ослабления шума можно добиться рациональной планировкой предприятий, цехов и оптимальным размещением оборудования. Существуют и другие методы борьбы с шумом и вибрациями, которые в данном пособии не рассматриваются.

Следует отметить, что имеется еще много нерешенных проблем в охране природы в металлообрабатывающем производственном комплексе, которые еще ждут своего решения. И эти проблемы нужно решать, если мы не хотим оказаться в состоянии экологической катастрофы. Предстоит проведение исследований по разработке активных способов защиты среды обитания от воздействия данной отрасли; такие исследования проводятся и уже приносят положительные результаты.

Общая характеристика природоохранной деятельности в строительной индустрии

Природоохранная деятельность в сфере строительной индустрии многопланова в связи с тем, что она охватывает добычу полезных ископаемых (сырье для получения стройматериалов или непосредственно стройматериалы), производство строительных материалов (одна из разновидностей химических производств), реализацию строительства как такового и эксплуатацию зданий в рамках населенных пунктов. В населенных пунктах функционирует автотранспорт, наземный и подземный рельсовый транспорт (трамваи, электрички, метро), а также электротранспорт без использования рельсов (троллейбусы). Поэтому в строительной индустрии широко применяются все способы охраны природы, используемые в автомобильном и железнодорожном транспорте, в химической промышленности, а также некоторые специфические методы. Так как при реализации производственной деятельности в строительной индустрии загрязняются и атмосфера, и гидросфера, и литосфера, охрана этих объектов биосферы применима к реализации природоохранной деятельности в строительстве.

Рассмотрим некоторые наиболее важные природоохранные мероприятия, проводимые в строительстве.

1. Сокращение сроков строительства от нулевого цикла до завершения, так как чем выше продолжительность строительных работ, тем дольше воздействует на природу производственная деятельность (наличие свалок строительного мусора, смыв отходов в водоемы и т. д.).

2. Освоение территорий, занятых строительством, в строгой технологической последовательности в установленные сроки, так как нарушение технологии строительства приводит к необходимости повторения разных работ (например, перекопка земель для траншей и др.); это не только повышает стоимость строительства, но и оказывает дополнительное отрицательное воздействие на среду обитания.

3. Для снижения загазованности атмосферы и уровня шума, возникающих при работе транспортных и других машин и механизмов, применяемых в строительстве, необходимо:

1) внедрить технологию полного сжигания топлива в двигателях машин за счет применения каталитических нейтрализаторов;

2) использовать в качестве горючего для машин, работающих в строительстве, менее токсичное топливо, например природный газ (это уменьшает расходы на горючее, снижает наличие в выхлопных газах оксидов серы, азота и СО);

3) использовать электрическую энергию при работе строительных машин;

4) осуществлять более рациональное грузоперемещение, при котором по возможности исключаются порожние пробеги машин;

5) предотвращать применение открытого огня для подогрева строительных материалов (расплавления битума при изоляционных работах и т. д.), грунта, воды за счет использования трубчатых электронагревателей, или нагревателей другого типа;

6) рационально регулировать транспортный поток, за счет чего максимально уменьшается число вынужденных остановок, транспортных пробок и т. д.

4. Сохранение почвенно-растительного комплекса на месте новых застроек (классический пример - строительство жилого массива в г. Зеленограде, входящем в состав Москвы). Это уменьшает урон, наносимый природной среде, снижает объемы работ по формированию нового ландшафта и т. д.

5. Замена асфальтобетонных покрытий на другие виды покрытий (из бетона, брусчатки и других материалов). Это предотвращает загрязнение среды продуктами испарения из асфальта, повышает долговечность покрытия и т. д.

6. Использование внутрипостроечных дорог с твердым покрытием, что сокращает разрушения естественной поверхности и уменьшает объем восстановительных работ.

7. Рекультивация (восстановление) нарушенных при строительных работах земель. Это частично восстанавливает исходный ландшафт, делает полученный природно-строительный комплекс более комфортным для жителей данного жилого массива (или для работников предприятия). Получившиеся отходы строительства в виде строительного мусора могут быть утилизированы при засыпке оврагов, а верхние слои грунта можно использовать в сельскохозяйственных работах.

8. Борьба с шумом в строительстве и в городах осуществляется за счет применения звукоизоляционных материалов, различного расположения жилых комнат относительно магистралей, применения защитных полос из растений, особой планировкой жилых и производственных кварталов, запрещением звуковых сигналов в ночное время и другими способами, которые известны специалистам в данной области и не являются предметом изложения в настоящем пособии.

9. Важным природоохранным мероприятием в строительной индустрии является рациональное планирование в градостроительстве, которое учитывает экологические особенности конкретного региона и позволяет использовать их для строительства экологически здоровых помещений жилого и производственного характера.

10. Огромное значение для строительной индустрии имеет защита природных вод. В этой отрасли хозяйства вода находит очень широкое применение: она расходуется на приготовление бетонной смеси и строительных растворов, побелку, окраску поверхностей зданий, мойку помещений и строительных машин, тепло- и водоснабжение населения, в производстве строительных материалов. Охрана природных вод в строительстве осуществляется за счет экономного расходования воды и применения технической воды вместо питьевой для технических нужд; внедрения оборотного водоснабжения там, где это возможно; использования водоочистных сооружений и т. д.

11. Утилизация отходов строительного производства. Она осуществляется разными способами, один из которых состоит в том, что отвальные породы, получаемые на одном участке, используются для проведения работ на другом участке (т. е. сама стройиндустрия является поглотителем своих отходов). При строительстве происходит гибель крупных растений, часть которых можно использовать после некоторой переработки как корм скоту, а часть - как саженцы для рекультивационных работ. При проведении строительных работ в местах скопления торфа или сапропеля (донные отложения в водоемах) их можно использовать в сельском хозяйстве или для улучшения свойств почв, или как подстилку для крупного рогатого скота.

12. Строительная индустрия как отрасль, утилизирующая отходы производств других отраслей. Так, для получения минеральных вяжущих используют отходы металлургических производств - твердые шлаки. Шлаки ТЭС, цветной металлургии, электротехнического получения фосфора можно использовать в качестве заполнителей в бетонах. Фосфогипс, получающийся в больших количествах при производстве двойного суперфосфата, широко применяется как быстротвердеющее гипсовое вяжущее. Гипсовые отходы химической промышленности также являются сырьем для строительства. В процессе строительных работ можно утилизировать такие твердые отходы, которые не могут быть использованы в других отраслях народного хозяйства.

Влияние пищевой промышленности, сферы массового питания, коммерции и торговли на окружающую среду

Пищевая промышленность образована различными предприятиями, производящими пищевые продукты или полуфабрикаты. К ней относятся сыро-, масло-, молокозаводы, бойни и мясоперерабатывающие комбинаты, кондитерские фабрики, винно-водочные производства и производства пива и безалкогольных напитков, мелькомбинаты и хлебопекарные заводы и другие предприятия. Сфера массового питания, торговли и коммерции включает столовые, бистро, кафе, рестораны, различные магазины (продовольственные, промтоварные, универмаги, супермаркеты), оптовые и овощные базы и т. д.

Характерной особенностью пищевой промышленности, сферы торговых предприятий и массового питания является то, что они (в своем большинстве) входят в состав населенных пунктов и поэтому их деятельность оказывает большое воздействие на население (в первую очередь и непосредственно), а на природу оказывает и прямое, и косвенное воздействие.

Как всякое производство, пищевая промышленность связана с применением разного оборудования, обеспечивающего производственный процесс, что сопровождается затратами различных видов энергии. В рассматриваемой отрасли производства используются транспортные средства, которые определенным образом влияют на окружающую среду. Однако сфера массового питания, торговли и пищевой промышленности имеет и свое специфическое влияние, связанное с веществами, которые при этом используются.

В пищевой промышленности и в сфере массового питания образуются газообразные, жидкие и твердые отходы, при этом большинство из них относятся к органическим веществам, хотя возможно образование и неорганических соединений, как продуктов разложения органических веществ. Получающиеся твердые или смешанные (твердожидкие) отходы, особенно при работе предприятий общественного питания, являются ценным сырьем для животноводства, либо после их определенной переработки - для растениеводства.

Опасность большинства смешанных отходов состоит в том, что они являются субстратом (пищевой базой) для различных сапрофитных организмов (грибов, бактерий и т. д.), что создает возможность возникновения эпидемий.

Отходы мясомолочной промышленности резко ухудшают органолептические качества среды (появляются неприятные запахи, возникают отрицательные вкусовые ощущения и т. д.), способствуют появлению большого количества насекомых - переносчиков заболеваний. Небрежное ведение хозяйства на предприятиях пищевой промышленности, торговли и массового питания сопровождается значительным размножением мышевидных грызунов (крыс и др.), что также создает предпосылки к возникновению эпидемий.

Мучная пыль в смеси с воздухом дает пожаро- и взрывоопасные смеси, что характерно для мукомольной и хлебопекарной промышленности.

В процессе деятельности коммерческих предприятий образуются отходы в виде тары, испорченных товаров, различный бытовой мусор, бытовые сточные воды, загрязненные моющими средствами, суспензиями твердых частиц (глины, песка), различными растворенными веществами.

Таким образом, частично характер загрязнений природной среды предприятиями торговли, массового питания и пищевой промышленности совпадает с таковыми для любых отраслей промышленности (к ним относят шумы, вибрации, различные электромагнитные излучения). Определенная часть загрязняющего воздействия данной отрасли связана с применением автомобильного транспорта, а иногда и наземного железнодорожного транспорта, и, наконец, специфические загрязнения, обусловленные образованием пищевых или непищевых отходов, содержащих большое количество органических соединений (например, отходы при производстве подсолнечного и других масел - шелуха семян, жмых, или отходы от производства сахара из сахарной свеклы - жом, карбонат кальция, сульфаты и т. д.). Определенную часть загрязнений образуют испорченные товары, утерявшие свои потребительские свойства, а также бытовые отходы.

Краткий обзор природоохранной деятельности в сфере пищевой промышленности, массового питания и торговли

Частично природоохранная деятельность связана с мероприятиями, аналогичными проводимым на автотранспорте, так как в пищевой промышленности используются различные средства транспорта. На крупных заводах пищевой промышленности имеются мастерские и цеха, связанные с ремонтом металлического оборудования, что требует природоохранной деятельности, характерной для металлообрабатывающей промышленности, правда, в меньших масштабах и не во всех направлениях.

На предприятиях пищевой промышленности существует некоторая особенность реализации принципа комплексного использования сырья и отходов, связанная с тем, что в большей своей части сырье и отходы состоят из органических соединений. Кроме того, в приготовлении и использовании пищи существуют определенные национальные и другие традиции. Так, многие отходы пищевых производств и предприятий массового питания можно утилизировать в животноводстве, используя их в качестве корма для скота. Отходы, не пригодные для кормовых целей, используют как основу для получения органических удобрений (через получение компостов).

Как и в других производствах, связанных с большим водопотреблением, большую природоохранную роль играет использование замкнутых водооборотных циклов.

Важным природоохранным мероприятием является получение экологически чистой и экологически полезной продукции. Известно, что за счет интенсификации сельского хозяйства в пищу поступают вещества, вредные для организма человека (соли тяжелых , нитраты, нитриты и т. д.). Для придания товарного вида в пищу вводят различные добавки (красители, антиокислители, разрыхлители и т. д.). Эти вещества должны быть безвредными или добавляться в таких количествах, которые не будут оказывать существенного влияния на организм человека. Но часто это не соблюдается и в продажу поступает продукция, не соответствующая экологическим нормам. Кроме того, продукция может содержать избыточное количество жиров и углеводов, которые, попадая в организм человека, отрицательно воздействуют на обмен веществ, вызывая ожирение и сопутствующие заболевания. Следовательно, возникает проблема разработки рецептов и изготовления экологически полезной продукции путем введения добавок, полученных из различных растений, способствующих лучшему усвоению пищи организмом человека. Так, при изготовлении кондитерских изделий хорошо зарекомендовали себя добавки из семян сои, порошки из яблочных выжимок, пюре и поджарки из мелкоплодных яблок, рябины, облепихи и т. д. Использование молочной сыворотки в хлебопекарном производстве позволяет обогатить пищу ценными незаменимыми аминокислотами и т. д.

Утилизация неорганических соединений, применяемых в пищевой промышленности, не только очищает атмосферу от вредных примесей, но и позволяет снизить затраты на производство и добычу сырья из природных источников. Правда, это пока не решенная задача (это относится к утилизации диоксидов серы, углерода, которые или применяются в технологии пищевых производств (сернистый газ как осветлитель), или выделяются в результате технологических процессов - углекислый газ в пивоваренном и бродильном производствах).

Важным мероприятием по охране среды является строгое соблюдение технологических процессов, предотвращающих попадание продуктов и отходов производства в среду обитания, в частности, в почвы.

Как и в любой деятельности, в данной сфере производства большая роль в охране окружающей среды принадлежит систематическому экологическому просвещению.

Влияние бытовой деятельности на окружающую среду

На производстве человек проводит немного более 1/3 части жизни, а остальная часть ее протекает вне сферы производства, т. е. в быту. Бытовая деятельность связана и со свободным временем, и с реализацией процессов жизнедеятельности, и с воспитанием подрастающего поколения, и с другими мероприятиями. Бытовая деятельность является мощным рычагом воздействия человека как на природную окружающую среду, так и на себя самого, а ведь человек - это тоже компонент природы, и его влияние на себя как на личность и на других людей также относится к экологическим воздействиям. Недаром говорят об семьи, экологии духовной жизни и т. д.

Рассмотрим в более узком аспекте влияние бытовой деятельности на природную среду, ибо проблема быт - среда обитания очень сложна и многопланова и требует для своего рассмотрения не подраздела учебного пособия, а нескольких монографий. Поэтому осветим лишь некоторые аспекты этой проблемы.

Человек, как и всякое живое существо, выделяет в окружающую среду продукты жизнедеятельности (газообразные, жидкие и твердые), которые определенным образом на эту среду воздействуют (СО при дыхании - совместно с СO 2), сероводород, аммиак и т. д. Эти вещества прежде всего вредны для самого человека.

В процессе жизнедеятельности человек использует различные продукты для приготовления пищи, при этом возникают твердые и жидкие пищевые отходы (включая неиспользованную, испорченную пищу).

При выполнении гигиенических процедур, уходе за одеждой, нательным и постельным бельем образуются сточные воды, содержащие моющие средства, в том числе и синтетические. Применяя лечебную и декоративную косметику, человек загрязняет среду обитания красителями, дезодорантами и другими веществами. Изнашивается обувь, одежда, появляется макулатура после чтения периодической печати, накапливается тара после использования пищевых продуктов, т. е. возникают твердые бытовые отходы непищевого характера.

Проводя свободное время на природе, люди часто бросают на бумагу, остатки пищи, оберточные материалы, бутылки (стеклянные и из полимерных материалов). Отработанные батарейки от магнитофонов, радиоприемников, остатки от сигарет, папирос, обертки конфет выбрасываются по мере их появления на территорию, где находится человек. Находясь на поле, в лесу или в парке, человек безжалостно вытаптывает травянистую растительность, обламывает ветки деревьев, рвет цветы без соответствующей надобности.

Многие жители имеют приусадебные участки. Не зная технологии применения удобрений, они могут нерационально их использовать, чем способствуют загрязнению среды обитания.

В нашей стране много владельцев транспортных средств. Они любовно ухаживают за своим автомобилем, но не обращают внимания на то, что воды, использованные для мойки машины, содержащие масла и топливо, падают на землю, впитываются в нее и загрязняют ее так, что на этой почве жизнь становится невозможной.

Вот далеко не полный перечень отрицательного воздействия бытовой деятельности человека на среду его обитания.

Не менее безжалостен человек к своей личности и к себе подобным. Не задумываясь, он разрушает собственное здоровье и здоровье окружающих, в частности из-за пристрастия человека к курению. О вреде курения многие знают, но считают, что это относится не к ним. Дым «стоит коромыслом» не только в курительных комнатах (это, конечно, допустимо, поскольку комната специальная), но и в рабочих помещениях, независимо от того все ли курят или нет. Не думает курящий о том, что его пристрастие вредно и для некурящих, ведь пассивное курение приносит не меньший вред, чем активное.

В минуты досуга человек хочет расслабиться, чего часто добивается использованием алкогольных напитков. Небольшое количество этанола не представляет большого вреда, однако систематическое его употребление разрушает здоровье человека (не только физическое, но и нравственное, и социальное). Еще более страшный вред здоровью наносит употребление наркотиков и токсических веществ, приводящих к эйфорическому состоянию организма. Нарушаются условно-рефлекторные связи, обмен веществ, усиливаются процессы, приводящие к гибели организма. Особенно это страшно для организма, находящегося в стадии формирования.

Иногда человек невольно разрушает свое здоровье, не желая этого, в частности, употребляя экологически нездоровую пищу (твердокопченые колбасы, различные виды деликатесов, молоко, содержащее консерванты, отрицательно воздействующие на организм), а также нерационально организовывая режим питания и отдыха.

Все вышеперечисленное показывает, что в бытовой сфере, как и других областях деятельности человека, необходима работа по осуществлению природоохранных мероприятий как в отношении среды обитания, так и в отношении самого человека. Реализуя природоохранные действия, всегда нужно помнить, что это не формальность, а то необходимое, что нужно прежде всего человеку, ибо без этого не сможет в будущем человечество существовать на планете Земля.

Особенности природоохранной деятельности в быту

Особенностью природоохранной деятельности в повседневной жизни является то, что в ней на первое место выходит экологическое обучение и воспитание, так как без знаний о влиянии человека на среду своего обитания и на себя самого не возникнет необходимость выполнения действий по охране своего здоровья и создания обстановки, способствующей этому, т.е. в охране среды своего обитания.

Следует отметить, что работа по экологическому просвещению должна проводиться не навязчиво, не формально, а вызывать непроизвольный интерес, она должна быть свободна от сухой дидактики и назиданий. Мало запрещать или не рекомендовать купаться в воде того или иного водоема. Нужно конкретно, используя и доступные опыты (даже в полевых условиях), показать опасность такого купания. Так например, вещество, известное в быту под названием «марганцовка», позволяет показать, что в воде много органических веществ, которые небезопасны для здоровья человека. Для этого нужно дома приготовить на дистиллированной воде раствор слабо, малинового цвета, взять его и стеклянную бутылку. Из водоема, где не рекомендуется купаться, взять пробу воды и добавить в нее раствор перманганата калия («марганцовки») и параллельно столько же раствора реактива добавить к воде, чистота которой несомненна. Уже через некоторое время будет заметен результат - в грязной воде образуется бурый осадок, в чистой воде окраска останется за это время неизменной. Интересно и убедительно. Следует искать пути в активизации природоохранной работы в бытовой сфере, находить новые пути, вызывающие интерес и желание каждого человека вносить свой вклад в оздоровление среды своего обитания.

Природоохранные действия в повседневной жизни многочисленны и часто рутинны. Поддерживая постоянный порядок и чистоту рабочего места и жилой комнаты, человек создает более комфортные условия своего существования, способствует оздоровлению окружающей его среды.

Выполняя режим дня, делая систематически гигиенические процедуры, выполняя различные физические упражнения, укрепляющие организм, совершенствуя питание, делая его более рациональным, здоровым и полноценным, исключая из своего рациона систематическое применение алкогольных напитков, отказавшись от курения, человек в течение длительного времени сохраняет свое здоровье. Важно выработать для себя активную позицию в создании личного здорового образа жизни, не растрачивать попусту резервы своего организма.

В повседневной жизни важным является и изучение эколого-правового законодательства, которое позволит правильно ориентироваться в условиях современной жизни и создать соответствующую базу для реализации здорового образа жизни.

Как было указано выше, в процессе повседневной жизни образуются различные бытовые отходы. Каждый человек должен правильно собирать их, сортировать (это идеальный вариант, который в нашей стране пока далек от реализации) и относить в места сбора. Пищевые отходы можно использовать в качестве пищи животным (если такая возможность имеется). При наличии приусадебного садового участка (дачи) такие отходы можно помещать в компостную яму и после переработки применять в качестве органического удобрения.

При использовании средств борьбы с бытовыми насекомыми или грызунами нужно соблюдать правила техники безопасности и рационального применения таких средств.

Отслужившую одежду и обувь необходимо сдавать в пункты сбора вторсырья или утилизировать в домашнем хозяйстве, а не просто выбрасывать в окружающую среду.

Необходимо аккуратно использовать средства для ухода за одеждой и обувью, за мебелью и различными поверхностями жилища (пол, стены и др.).

Не сливать в водопровод остатки пищи с твердыми частицами, загрязняющими веществами, кислотами и щелочами, применяемыми в быту.

При приготовлении пищи необходимо строго соблюдать технологию ее приготовления, ибо пережаривание, переваривание приводит к потере питательных свойств (разрушение витаминов, образование веществ, вредных для организма, получающихся в результате термической обработки пищи).

Важным элементом природоохранной деятельности является правильное, с экологических позиций поведение в местах отдыха и массовых гуляний. Находясь в туристском походе, необходимо строго соблюдать правила обращения с огнем, не использовать для костра живые деревья, применять для костра одно и то же постоянное место, или то, которое не занято древесной растительностью (т.е. необходимо знание особенностей поведения туристов в походе). Не следует оставлять после себя горящий костер или горящие угли, образовавшийся мусор необходимо закопать, а горючий мусор - сжечь. Конечно, сжигание мусора не является оптимальным способом его уничтожения, так как при сгорании могут выделяться вредные продукты, но это все-таки лучше, чем поляна, усеянная отходами. Не нужно без необходимости рвать растения, устраивать громогласные «пирушки», которые отрицательно воздействуют на обитателей леса, трогать и разорять гнезда птиц.

Разумная организация повседневной деятельности, разумное с экологических позиций поведение каждого отдельного человека в среде обитания внесет свой вклад в оздоровление экологической обстановки конкретной местности, конкретного региона.

При наличии экологических знаний желательно участие каждого в экологическом просвещении других людей, что также положительно скажется на улучшении свойств природной окружающей среды.

В целом строительное производство оказывает негативное воздействие на природные комплексы . В районах строительства, особенно промышленного, наблюдается высокий уровень загрязнения воздуха, воды, почвы. Это происходит на всех стадиях строительства: при проведении проектно-изыскательских работ, при строительстве дорог и карьеров, непосредственно при выполнении работ на строительной площадке.

Основными источники загрязнений при строительных работах являются: буровзрывные работы, устройство котлованов и траншей, применение гидравлического способа разработки грунта, вырубка леса и кустарника, выжигание почвы кострами, карьерные разработки, повреждения почвенного слоя и смыв загрязнений со строительной площадки, образование свалок строительного мусора, выбросы автотранспорта и другие механизмы, действующие в зоне строительства.

Воздействия строительного производства на окружающую среду могут быть прямыми и косвенными. Например, непосредственно при производстве строительных работ происходит уничтожение экосистем на территории стройплощадки, загрязнение строительными отходами почв, поверхностных и подземных вод. Косвенное загрязнение происходит, например, через выбор строительных материалов и их использование. Так, негативные воздействия на природную среду происходят уже при добыче сырья для строительных материалов, их производстве, транспортировке и т.д.

В таблице 5.2 представлен пример экологической оценки некоторых видов строительных работ и приведены основные виды негативных воздействий и мероприятия по их минимизации.

Таблица 5.2. Некоторые негативные воздействия на окружающую среду при различных видах строительных работ и мероприятия по их минимизации и предотвращению

Виды работ
Организация строительной площадки	Образование строительного мусора и выезд загрязненного автотранспорта; загрязнение поверхностных стоков; эрозия почвы; изменение ландшафта и т.д.	Оборудование выездов со строительной площадки пунктами мойки колес автотранспорта; установка бункеров-накопителей или организация специальной площадки для сбора мусора, транспортировка мусора при помощи закрытых лотков; вывоз мусора и лишнего грунта в места, определенные Заказчиком. Организация очистки производственных и бытовых стоков; предотвращение «излива» подземных вод при буровых работах и их загрязнения при работах по искусственному закреплению слабых грунтов. Защита от размыва при выпуске воды со стройплощадки; организация срезки и складирования почвенного слоя; правильная планировка временных автодорог и подъездных путей. Пересадка и ограждение сохраняемых деревьев; обеспечение оттеснения животного мира за пределы стройплощадки и пр.
Транспортные, погрузочно-разгрузочные работы, работа компрессоров, отбойных молотков и др. строительного оборудования	Загрязнение атмосферного воздуха, почвы, грунтовых вод, шумовое загрязнение и пр.	Оборудование автотранспорта, перевозящего сыпучие грузы, съемными тентами. Обеспечение мест проведения погрузочно-разгрузочных работ пылевидных материалов (цемент, известь, гипс) пылеулавливающими устройствами. Обеспечение шумозащитными экранами мест размещения строительного оборудования (при строительстве вблизи жилых домов и т.п.)
Сварочные, изоляционные, кровельные и отделочные работы	Выбросы в окружающую среду вредных веществ (газы, пыль и т.д.)	Организация правильного складирования и транспортировки огнеопасных и выделяющих вредные вещества материалов (газовых баллонов, битумных материалов, растворителей, красок, лаков, стекло- и шлаковаты) и пр.
Виды работ	Основные виды воздействий (экологические проблемы)	Предупреждающие мероприятия по снижению нагрузок
Каменные и бетонные работы	Образование отходов и возможность запыления воздуха Вибрационная и шумовая нагрузки	Обработка естественных камней в специально выделенных местах на территории стройплощадки; обеспечение мест производства работ пылеулавливающими устройствами. Применение виброустройств, соответствующих стандартам, а также вибро- и шумозащитных устройств и т.д.

При проектировании объекта должны быть предусмотрены мероприятия, предотвращающие сброс загрязненных сточных вод и препятствующие непосредственному загрязнению подземных и поверхностных вод.

На строительной площадке необходимо организовать систему отвода дождевых стоков и талых вод в существующие сети ливневой канализации.

В качестве предупредительных мер от загрязнения поверхностных стоков должен быть предусмотрен организованный сброс и вывоз отходов, регулярная уборка территории.

Снижение воздействия на поверхностные воды при строительстве объекта достигается выполнением следующих условий:

Строительная площадка должна содержатся в чистоте;

Для бытовых нужд рабочих должны использоваться биотуалеты.

Во избежание вывоза грунта со стройплощадки на проезжую часть городских улиц до начала строительства необходимо выполнить устройство подъездов с твердым покрытием, а во время строительства производить обмыв водой колес автомобильного транспорта.

Строительные отходы будут образовываться как при демонтаже существующих строений, так и при строительстве нового здания.

Количество отходов при строительстве определяется согласно РДС 82-202-96 исходя из норм отходов и трудноустранимых потерь материалов в % по потребности.

Виды отходов:

1) грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами;

2) бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме;

3) отходы цементного раствора в кусковой форме;

4) изделия из натуральной древесины, потерявшие потребительские свойства;

5) отходы асфальтобетона и/или асфальтобетонной смеси в кусковой форме;

6) остатки и огарки сварочных электродов;

7) лом стальной не сортированный;

8) отходы корчевания пней;

9) отходы сучьев, ветвей от лесоразработок;

10) строительный щебень, потерявший потребительские свойства;

11) отходы песка, незагрязненного опасными веществами;

12) отходы битума, асфальта в твердой форме;

13) бой строительного кирпича;

14) тара из-под ЛКМ;

Удаление строительных отходов с площадки осуществляется Подрядчиком на ближайший полигон промотходов по договорам с организациями, имеющими лицензию на право обращения с отходами. Металлический лом сдается Заказчиком на предприятие по переработке Вторчермета.