¿Cuántas personas necesitas para registrar una fiesta? Cómo crear una fiesta

Formas de crear partidos políticos

Un partido político se crea libremente, sin el permiso de las autoridades y funcionarios estatales. La ley federal "Sobre los partidos políticos" (artículo 11) prevé dos formas de crear un partido político: 1) en el congreso de fundación de un partido político, 2) mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político en un congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia.

Un partido político se considera constituido desde el día en que el congreso fundador toma decisiones sobre la creación de un partido político, sobre la formación de sus secciones regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación, sobre la adopción de la carta constitutiva de un partido político partido y la adopción de su programa, sobre la conformación de los órganos de gobierno y control y fiscalización de un partido político. Los delegados del congreso fundacional de un partido político son los fundadores del partido político.

Desde el día de su creación, un partido político viene realizando actividades organizativas y de divulgación relacionadas con la formación de sus secciones regionales y la obtención de un documento que acredite el hecho de realizar una inscripción sobre un partido político en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.

En el caso de que una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia se transforme en un partido político, el congreso de la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia toma decisiones: 1)

sobre la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político; 2)

sobre la transformación de sus divisiones regionales en los sujetos de la Federación en secciones regionales de un partido político; 3)

sobre la adopción de los estatutos de un partido político y la adopción de su programa; 4)

sobre la conformación de los órganos de gobierno y control y fiscalización de un partido político.

Cuando se crea un partido político mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político, el partido político se considera creado a partir de la fecha de hacer la inscripción correspondiente en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. .

¿Para qué está el comité organizador?

Para preparar, convocar y celebrar el congreso fundacional de un partido político, los ciudadanos de la Federación Rusa que tienen derecho a ser miembros de un partido político forman un comité organizador (artículo 12 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos"). La composición de este comité debe incluir al menos 10 personas. El Comité Organizador notifica por escrito a Rosregistro su intención de crear un partido político e indica su nombre propuesto. Junto con la notificación, se enviará al organismo indicado: 1)

información sobre al menos 10 miembros del comité organizador (apellidos, nombres, patronímicos, fechas de nacimiento, ciudadanía, números de contacto); 2)

acta de la reunión del comité organizador, que indica el propósito de su creación, duración del cargo (pero no más de un año), ubicación, procedimiento para el uso de fondos y otros bienes del comité organizador, así como información sobre el miembro del comité organizador autorizado para abrir una cuenta corriente para la formación de fondos comité organizador y celebrar contratos de derecho civil para garantizar sus actividades (apellido, nombre, patronímico, fecha de nacimiento, dirección de residencia, ciudadanía, serie y número de una pasaporte o documento que lo sustituya, teléfono de contacto).

Rosregistration o su organismo territorial el día de la recepción de la notificación y los documentos anteriores emite un documento que confirma su presentación a la persona autorizada del comité organizador. El Comité Organizador, dentro de un mes a partir de la fecha de emisión de dicho documento, publica en uno o más periódicos de toda Rusia información sobre la intención de crear un partido político y la presentación de documentos relevantes a Rosregistration.

El comité organizador determina independientemente el procedimiento para sus actividades. Durante su mandato prepara, convoca y realiza el congreso fundacional de un partido político. A tal fin, el comité organizador: 1)

realiza actividades organizativas y de divulgación encaminadas a la formación en los sujetos de la Federación de las secciones regionales del partido político en creación, incluyendo la celebración de reuniones de simpatizantes del partido político en creación para elegir delegados al congreso fundacional del partido político; 2)

abre, a través de una persona autorizada del comité organizador, una cuenta corriente en una de las organizaciones de crédito de la Federación Rusa y notifica al organismo federal autorizado al respecto.

Los fondos del comité organizador se forman a partir de donaciones a partidos políticos.

Después del congreso fundacional de un partido político, el comité organizador cesa en sus actividades. Al mismo tiempo, los fondos y otros bienes del comité organizador, así como el informe financiero

sobre su uso, que indica las fuentes de recepción de fondos y otros bienes, se transfieren al partido político establecido.

Si el comité organizador no celebra un congreso fundacional de un partido político durante su mandato, luego de este período el comité organizador cesa en sus actividades. Al mismo tiempo, los fondos restantes del comité organizador se transfieren a los donantes en proporción a las donaciones realizadas, también se devuelven otros bienes a los donantes.

Transformación en partido político de una organización pública de toda Rusia o de un movimiento público de toda Rusia

Información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación de un partido político o un congreso de una organización pública (movimiento) de toda Rusia convocada para su transformación en un partido político, un comité organizador o una organización pública (movimiento) de toda Rusia publica en Rossiyskaya Gazeta u otras publicaciones periódicas de toda Rusia. La información especificada se publica a más tardar un mes antes del día de la convocatoria del congreso de fundación de un partido político o el congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia convocado para su transformación en un partido político.

Por razones económicas, es recomendable publicar la información anterior en Rossiyskaya Gazeta, ya que está obligado a publicar, de forma gratuita, información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación de un partido político o el congreso de un público de toda Rusia. organización o un movimiento público de toda Rusia convocado para transformarlos en un partido político. Además, la ley también establece un plazo claro en el que Rossiyskaya Gazeta está obligada a realizar dicha publicación: dentro de las dos semanas a partir de la fecha de envío de esta información a la publicación.

El congreso fundador de un partido político se considera competente si en sus trabajos participaron delegados que representan a más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y que residen predominantemente en estas entidades constitutivas de la Federación. La norma de representación de delegados del congreso constituyente es establecida por el comité organizador sobre la base de que cada uno de los señalados sujetos de la Federación debe estar representado por al menos tres delegados. Las decisiones del congreso constituyente de un partido político se toman por mayoría de votos de los delegados del congreso constituyente de un partido político.

La decisión de transformar una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político y otras decisiones las toma el congreso de la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia de conformidad con sus estatutos. El congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia se considera competente si los delegados que representan a las ramas regionales de la organización pública de toda Rusia o del movimiento público de toda Rusia ubicados en los territorios de más de la mitad de los sujetos de la Federación y que residen predominantemente en estos sujetos de la Federación participaron en su trabajo. La norma de representación de delegados al congreso se establece sobre la base de por lo menos tres delegados de cada una de las ramas regionales indicadas. No es necesario crear un comité organizador en el caso de la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político.

Después del congreso de fundación de un partido político o del congreso de una organización pública de toda Rusia o de un movimiento público de toda Rusia que ha decidido transformar la organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político, el partido político dentro de un mes, el partido presenta las disposiciones principales de su programa a Rossiyskaya Gazeta para su publicación. Rossiyskaya Gazeta está obligada, dentro de un mes después de la presentación de estas disposiciones, a publicar gratuitamente las principales disposiciones del programa del partido político en la cantidad de al menos 200 líneas de periódico.

Registro estatal de un partido político y sus ramas regionales

A diferencia de otras asociaciones públicas para las cuales el registro estatal es voluntario, un partido político y sus secciones regionales están sujetos al registro estatal obligatorio (artículo 15 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos"), que se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal "Sobre Registro Estatal de Personas Jurídicas y empresarios individuales”, teniendo en cuenta el procedimiento especial para el registro estatal de un partido político y sus filiales regionales. Un partido político y sus secciones regionales desarrollan sus actividades en su totalidad, incluso como personas jurídicas, desde el momento del registro estatal. La prueba del registro estatal de un partido político o su rama regional es un documento que confirma el hecho de hacer una inscripción sobre un partido político o su rama regional en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.

La decisión sobre el registro estatal de un partido político y sus secciones regionales es tomada por el Servicio de Registro Federal y sus órganos territoriales, respectivamente. Los documentos requeridos para el registro estatal de un partido político se presentarán a Rosregistration a más tardar seis meses a partir de la fecha del congreso de fundación del partido político o el congreso de la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia que ha tomado la decisión de transformar la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia en un partido político.

El registro estatal de las secciones regionales de un partido político se realiza después del registro estatal de un partido político, mientras que en más de la mitad de los sujetos de la Federación, el registro estatal de las secciones regionales de un partido político debe realizarse a más tardar seis meses a partir de la fecha de registro estatal de un partido político.

Rosregistration o su organismo territorial a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo de registro de información sobre la inscripción realizada en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas sobre el partido político o su rama regional, emite a la persona autorizada del partido político o su rama regional un documento que acredite el hecho de realizar las inscripciones correspondientes en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. En este caso, si no se ha tomado una decisión para rechazar el registro estatal de un partido político o su rama regional, el documento especificado debe emitirse a más tardar un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud correspondiente para el registro estatal.

Si los estatutos de un partido político prevén la concesión del derecho de una persona jurídica a otra unidad estructural de un partido político, entonces el registro estatal de dicha unidad estructural se lleva a cabo de la manera prescrita para el registro estatal de una regional rama de un partido político.

¿Qué documentos se requieren para el registro estatal de un partido político establecido en el congreso de fundación de un partido político?

Para el registro estatal de un partido político establecido en el congreso de fundación de un partido político, se presentan los siguientes documentos a Rosregistration: 1.

Una solicitud firmada por personas autorizadas de un partido político, indicando sus apellidos, nombres, patronímicos, domicilios y números de contacto. La solicitud de registro estatal de un partido político se presentará en dos copias. Las firmas de las personas autorizadas en una copia de la solicitud deben ser notariadas de la manera prescrita por la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 No. 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales" para el registro estatal de personas jurídicas. 2.

La carta constitutiva del partido político en dos ejemplares, encuadernados, numerados, certificados por personas autorizadas del partido político, así como el texto de la carta constitutiva en formato legible por máquina. Todas las copias de la carta se presentan en originales. El acta constitutiva deberá contener las disposiciones previstas en el artículo 21 de la Ley Federal "De Partidos Políticos". 3.

El programa del partido político, certificado por personas autorizadas del partido político, así como el texto del programa en formato legible por máquina. 4.

Copias de las decisiones del congreso constituyente del partido político certificadas por personas autorizadas del partido político sobre el establecimiento de un partido político, sobre la adopción de los estatutos del partido político y la adopción de su programa, la creación de sucursales regionales de del partido político, la conformación de sus órganos de gobierno y de control y fiscalización, con indicación de los datos sobre la representación de los delegados a este congreso y los resultados de las votaciones (ver Anexo 17). Las copias de las decisiones del congreso fundacional de un partido político se presentarán en dos ejemplares. 5.

Documento que acredite el pago de la tasa estatal. El monto de la tarifa estatal para el registro estatal de partidos políticos se establece en el Artículo 333.33 del Código Fiscal de la Federación Rusa. La tarifa estatal se paga por el registro estatal de un partido político por un monto de 1000 rublos. Una orden de pago u otro documento bancario que confirme el pago al presupuesto federal de la Federación Rusa de la tarifa estatal para el registro estatal de un partido político o su rama regional se presentará en dos copias (original y fotocopia). 6.

Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente del partido político, en el que se realiza la comunicación con el partido político. Esta información puede ser confirmada por cartas de garantía y otros documentos. 7.

Una copia de la publicación impresa periódica de toda Rusia, que contiene información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación de un partido político (Rossiyskaya Gazeta u otra publicación). 8.

Copias de actas de conferencias o asambleas generales de secciones regionales de un partido político celebradas en más de la mitad de los sujetos de la Federación de Rusia, certificadas por personas autorizadas de las secciones regionales del partido político, indicando el número de miembros de la política partido en sus filiales regionales, así como la ubicación de los órganos de gobierno de las filiales regionales del partido político. Rosregistro en el día de la recepción de estos documentos y materiales está obligado a emitir a las personas autorizadas del partido político un documento que confirme su recepción. Rosregistration no tiene derecho a exigir a un partido político que presente documentos adicionales para el registro estatal de un partido político.

Rosregistro o su organismo territorial a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo de registro de información sobre la entrada en el Registro Estatal Unificado de Entidades Jurídicas de una entrada sobre un partido político o su rama regional emite un certificado de su estado registro a una persona autorizada de un partido político o su rama regional, confirmando el hecho de realizar las entradas correspondientes en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. Al mismo tiempo, si no se ha tomado la decisión de rechazar el registro estatal de un partido político o su rama regional, el certificado especificado debe emitirse a más tardar un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud correspondiente para el registro estatal.

Cabe señalar que se intentaron impugnar ante los tribunales el registro y reinscripción de todos los partidos políticos en la Federación Rusa, pero no tuvieron éxito, en gran parte por motivos formales. Por lo tanto, el Colegio de Casación de la Corte Suprema de la Federación Rusa consideró el caso sobre la solicitud de B. para invalidar el registro y reinscripción en 2002 por parte del Ministerio de Justicia de Rusia de todos los partidos políticos de conformidad con la Ley Federal adoptada. “Sobre los Partidos Políticos”.

B. solicitó a la Corte Suprema de la Federación Rusa con el requisito anterior. Por decisión de un juez del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 23 de diciembre de 2002, el escrito de demanda de B. fue rechazado debido a su falta de competencia del Tribunal Supremo110. En una denuncia particular, la demandante solicitó la anulación de la sentencia alegando su ilegalidad. La Sala de Casación dejó sin cambios la decisión del juez de la Corte Suprema de Justicia de 23 de diciembre de 2002.

De acuerdo con la legislación procesal civil de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo, como tribunal de primera instancia, considera los casos civiles que impugnan las decisiones de suspensión o liquidación de partidos políticos. Como se desprende del contenido de la demanda presentada en primera instancia, B. solicita la nulidad del registro y reinscripción de los partidos políticos. Estos requisitos no están referidos por la ley a la jurisdicción de la Corte Suprema. Un cambio de jurisdicción solo es posible con el consentimiento de ambas partes, ya que, de conformidad con el Artículo 47 de la Constitución de la Federación Rusa, nadie puede ser privado del derecho a que un caso sea escuchado en ese tribunal y por el juez para cuya jurisdicción se le atribuye por ley. Dado que no existe una ley especial que establezca la competencia obligatoria de la Corte Suprema de Justicia de las demandas con requisitos similares a los señalados anteriormente, y la Constitución, de conformidad con su artículo 15, tiene la más alta fuerza legal y efecto directo, la aceptación de la la solicitud del juez de la Corte Suprema fue denegada justificadamente.

Al mismo tiempo, la declaración de B. muestra que sus demandas se reducen a la liquidación de varios partidos políticos y asociaciones públicas. Como se indica correctamente en el fallo del juez, de acuerdo con los artículos 39, 41 de la Ley Federal "Sobre los partidos políticos", el artículo 9 de la Ley federal "Sobre la lucha contra las actividades extremistas", se puede presentar una solicitud de liquidación de un partido político ante la Corte Suprema por el organismo federal autorizado, el Fiscal General y el poder ejecutivo del organismo federal. El solicitante no pertenece a ellos, así como a las personas especificadas en los Artículos 42, 43 de la Ley Federal "Sobre Asociaciones Públicas" y tiene derecho a plantear la cuestión de la terminación de la actividad de una asociación pública, ya que no es otorgó el derecho de presentar una solicitud ante el tribunal con tales requisitos, y en la aceptación de la solicitud fue denegada sobre la base del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 134 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

¿Qué documentos se requieren para el registro estatal de un partido creado por transformación de una organización pública (movimiento) de toda Rusia?

Para el registro estatal de un partido político creado mediante la transformación de una organización pública (movimiento) de toda Rusia en un partido político, se envían los siguientes documentos a Rosregistración: 1.

Una solicitud firmada por personas autorizadas de una organización pública (movimiento) de toda Rusia u otro organismo responsable de

su transformación en partido político, con indicación de los apellidos, nombres, patronímicos, direcciones del lugar de residencia y teléfonos de contacto de dichas personas. La solicitud de registro estatal de un partido político y su rama regional se presentará en dos copias. Las firmas de las personas autorizadas en una copia de la solicitud deben ser notariadas de la manera prescrita por la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales" para el registro estatal de personas jurídicas. 2.

La carta del partido político en duplicado, encuadernado, numerado, certificado por personas autorizadas de la organización pública de toda Rusia (movimiento) u otro organismo responsable de su transformación en un partido político, así como el texto de la carta en máquina- forma legible. Todas las copias de la carta se presentan en originales; la carta deberá contener las disposiciones previstas en el artículo 21 de la Ley Federal "De Partidos Políticos". 3.

El programa de un partido político, certificado por personas autorizadas de una organización pública de toda Rusia, un movimiento público de toda Rusia u otro organismo responsable de su transformación en un partido político, así como el texto del programa en formato legible por máquina. . 4.

Copias certificadas por personas autorizadas de la organización pública de toda Rusia (movimiento) u otro organismo responsable de su transformación en partido político, de las decisiones del congreso de la organización pública de toda Rusia (movimiento) sobre su transformación en partido político , la adopción de los estatutos del partido político y la adopción de su programa, la transformación de las ramas regionales de la organización pública (movimiento) de toda Rusia en ramas regionales de un partido político, la formación de su gobierno y control y órganos de control, indicando datos sobre la representación de delegados en este congreso y los resultados de las votaciones (ver Anexo 18). Las copias de las decisiones del congreso de la organización pública (movimiento) de toda Rusia sobre su transformación en un partido político se presentarán en dos copias. 5.

Documento que acredite el pago de la tasa estatal. Una orden de pago u otro documento bancario que confirme el pago de la tasa estatal para el registro estatal de un partido político en el presupuesto federal de la Federación de Rusia se presenta en dos copias (original y fotocopia). 6.

Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente del partido político, en el que se realiza la comunicación con el partido político. Esta información sobre la dirección (ubicación) se puede confirmar mediante cartas de garantía y otros documentos. 7.

Una copia de la publicación impresa periódica de toda Rusia, que contiene información sobre el lugar y la fecha del congreso de la organización pública de toda Rusia (movimiento), convocada para transformarla en un partido político (Rossiyskaya Gazeta u otra publicación). 8.

Copias certificadas por personas autorizadas de las sucursales regionales de la organización pública de toda Rusia (movimiento) de las actas de las conferencias o reuniones generales de las sucursales regionales de la organización pública de toda Rusia (movimiento) celebradas en más de la mitad de los sujetos de la Federación con decisiones sobre la transformación de las ramas regionales de la organización pública de toda Rusia (movimiento) en ramas regionales de un partido político e indicando el número de miembros del partido político en sus ramas regionales, así como la ubicación del gobierno órganos de las secciones regionales del partido político (ver Anexo 20). 9.

Escritura de transferencia de una organización pública (movimiento) de toda Rusia, redactada de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa.

Rosregistration, el día de la recepción de los documentos y materiales especificados anteriormente, emite un documento a las personas autorizadas del partido político que confirma su recepción. Rosregistration no tiene derecho a exigir a un partido político que presente documentos adicionales para el registro estatal de un partido político.

¿Qué documentos se requieren para el registro estatal de una rama regional de un partido político?

Para el registro estatal de una rama regional de un partido político, se presentan los siguientes documentos al organismo territorial de registro de Ros: 1.

Una copia de la decisión del congreso fundador de un partido político o el congreso de una organización pública (movimiento) de toda Rusia sobre la creación (transformación) de ramas regionales (territoriales) de un partido político o una copia de la decisión del organismo autorizado de un partido político sobre la creación (transformación) de ramas regionales (territoriales) de un partido político. Una rama regional de un partido político también puede estar obligada a presentar una solicitud de registro estatal de una rama regional de un partido político (presentada en dos copias). Las firmas de las personas autorizadas en una copia de la solicitud deben ser notariadas de la manera prescrita por la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 No. 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales" para el registro estatal de personas jurídicas. 2.

Una copia del documento de registro estatal de un partido político certificado por personas autorizadas de un partido político. 3.

Copias de los estatutos y programa del partido político certificadas por personas autorizadas del partido político. 4.

Una copia del acta de la conferencia o asamblea general de la rama regional del partido político sobre su creación, certificada por personas autorizadas de la rama regional del partido político, indicando el número de miembros del partido político en su rama regional, así como la ubicación de los órganos de gobierno de la rama regional del partido político (ver Anexo 19). Las copias de las actas de conferencias o reuniones generales de la rama regional de un partido político se presentan en dos copias. 5.

Documento que acredite el pago de la tasa estatal. El monto de la tarifa estatal para el registro estatal de una rama regional de un partido político se establece en el Artículo 333.33 del Código Fiscal de la Federación Rusa. La tarifa estatal se paga por el registro estatal de cada rama regional de un partido político por un monto de 1000 rublos. Una orden de pago u otro documento bancario que confirme el pago de la tarifa estatal al presupuesto federal de la Federación de Rusia para el registro estatal de una rama regional de un partido político se presenta en dos copias (original y fotocopia). 6.

Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente de la rama regional del partido político, que se utiliza para comunicarse con la rama regional del partido político. Esta información sobre la dirección (ubicación) se puede confirmar mediante cartas de garantía y otros documentos. 7.

Lista de miembros de la rama regional del partido político. El organismo territorial de Rosregistration el día de la recepción de la lista

documentos anteriores deberá extender a las personas autorizadas del partido político un documento que confirme su recibo. Cabe señalar especialmente que el organismo territorial de Rosregistration no tiene derecho a exigir a un partido político que presente ningún documento adicional para el registro estatal de una rama regional de un partido político.

Razones para la denegación del registro estatal de un partido político o su rama regional

A un partido político se le puede negar el registro estatal sólo en los siguientes casos: 1.

Las disposiciones de los estatutos de un partido político son contrarias a la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal. 2.

El nombre y (o) los símbolos de un partido político no cumplen con los siguientes requisitos de los artículos 6 y 7 de la Ley Federal "De Partidos Políticos":

a) en nombre de un partido político, tanto completo como abreviado, los nombres de otros partidos políticos existentes en la Federación Rusa y otras asociaciones públicas de toda Rusia, así como los partidos políticos que han cesado sus actividades como resultado de la liquidación en conexión con la implementación de actividades extremistas, se utilizan; nombres de autoridades estatales y órganos de autogobierno local, así como el nombre y (o) apellido de un ciudadano;

b) el nombre del partido político no cumple con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la propiedad intelectual y (o) los derechos de autor; se utiliza el nombre de un partido político que ofende los sentimientos raciales, nacionales o religiosos;

c) los símbolos de un partido político coinciden con los símbolos estatales de la Federación Rusa, los símbolos estatales de los súbditos de la Federación Rusa, los símbolos de los municipios, así como los símbolos estatales de estados extranjeros;

d) los emblemas y otros símbolos de los partidos políticos existentes en la Federación Rusa y otras asociaciones públicas de toda Rusia, así como los emblemas y otros símbolos de organizaciones cuyas actividades están prohibidas en el territorio de la Federación Rusa se utilizan como emblema y otros símbolos de un partido político;

e) los símbolos de un partido político no cumplen con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la propiedad intelectual y (o) los derechos de autor (está prohibido usar símbolos que ofendan o desacrediten la Bandera del Estado, el Emblema del Estado , el Himno Estatal de la Federación Rusa, banderas, escudos de armas, himnos de los súbditos de la Federación, municipios, países extranjeros, símbolos religiosos, así como símbolos que ofenden los sentimientos raciales, nacionales o religiosos). 3.

No se presentan los documentos anteriores requeridos para el registro estatal de un partido político. 4.

Rosregistration estableció que la información contenida en los documentos presentados para el registro estatal de un partido político no cumple con los requisitos de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos". 5.

Se han violado los plazos establecidos por la Ley Federal “De Partidos Políticos” para la presentación de los documentos requeridos para el registro estatal de un partido político.

Se puede denegar el registro estatal a una rama regional de un partido político solo en los dos casos siguientes: 1) no se presentan los documentos antes mencionados requeridos para el registro estatal de una rama regional de un partido político; 2) el organismo territorial ha establecido que la información contenida en los documentos presentados para el registro estatal de la rama regional del partido político no cumple con los requisitos de la ley.

Debe recordarse que el programa de un partido político se presenta únicamente para la información de Rosregistro. Cualquier error o inexactitud en el programa no puede servir como motivo para rechazar el registro estatal de un partido político. La única excepción es la creación y actividades de partidos políticos cuyos objetivos o acciones estén encaminados a realizar actividades extremistas. El registro de Ros tiene prohibido exigir a un partido político que realice cambios en su programa.

Si los organismos autorizados deciden denegar el registro estatal de un partido político o su rama regional, se informa al solicitante al respecto. La denegación del registro estatal se realiza en forma de conclusión y aprobada por Rosregistration o su organismo territorial, y se informa al solicitante por escrito a más tardar un mes a partir de la fecha de recepción de los documentos presentados, además, indicando el específico disposiciones de la legislación de la Federación Rusa, cuya violación condujo a la denegación en el registro estatal de este partido político o su rama regional. Se puede denegar el registro estatal a un partido político y su rama regional por los motivos establecidos en el artículo 20 de la Ley Federal "De Partidos Políticos".

La denegación del registro estatal o la evasión del registro estatal de un partido político o su rama regional pueden ser apeladas ante los tribunales. La solicitud de apelación de un partido político o de su rama regional contra la denegación del registro estatal es examinada por el tribunal en el plazo de un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud. La denegación del registro estatal de un partido político o su rama regional no es un obstáculo para la nueva presentación de documentos a los organismos autorizados para el registro estatal de un partido político o su rama regional, sujeto a la eliminación de los motivos que causaron tal denegación. . La consideración por parte de los organismos autorizados de las presentaciones repetidas de documentos y la toma de decisiones sobre ellos se lleva a cabo de la manera discutida anteriormente para el registro estatal de un partido político o su rama regional.

La práctica del registro estatal de asociaciones públicas muestra que dicho registro a menudo se deniega debido al incumplimiento de los documentos presentados por la asociación pública con los requisitos de la legislación regional. Al mismo tiempo, debe recordarse que es necesario guiarse aquí por los requisitos de la Ley Federal "Sobre Asociaciones Públicas". Por lo tanto, las disposiciones de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que contradigan esta ley federal deben ser apeladas ante los tribunales.

Por ejemplo, el ciudadano Ch. impugnó la constitucionalidad del artículo 4 de la Ley de la Región de Kostroma del 4 de diciembre de 1998 “Sobre el Estatuto de las Asociaciones Públicas en el Territorio de la Región de Kostroma”. Según este artículo, una asociación pública regional (regional) es una asociación establecida de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal y que tiene sus propias subdivisiones estructurales en los territorios de más de la mitad de los municipios de la región de Kostroma. La Solicitante impugnó en parte este artículo, que establece que la asociación pública regional (regional) tiene sus propias unidades estructurales en los territorios de más de la mitad de los municipios de la Región de Kostroma. Según el Solicitante, la disposición en disputa viola su derecho de asociación, no corresponde a los objetivos constitucionalmente significativos de restringir los derechos y libertades, viola la delimitación de jurisdicción y poderes establecida constitucionalmente entre la Federación Rusa y sus súbditos, y por lo tanto contradice los Artículos 3 (parte 4), 4, 30 (parte 1), 55 (parte 3) y 71 (párrafo "c") de la Constitución de la Federación Rusa. Por estos motivos, se denegó al solicitante el registro de una asociación pública en la región de Kostroma.

Por decisión del Tribunal Regional de Kostroma del 27 de abril de 2002, emitida sobre la denuncia del ciudadano Ch., confirmada por la Sentencia del Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 1 de julio de 2002, Artículo 4 de la Ley de la Región de Kostroma “Sobre el Estatuto de las Asociaciones Públicas en el Territorio de la región de Kostroma” en términos de las palabras “y que tengan sus propias subdivisiones estructurales en los territorios de más de la mitad de los municipios de la región de Kostroma” fue declarado contrario a la ley federal, inválida y no sujeta a aplicación a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión. De conformidad con la sentencia, esta disposición fue excluida por la Ley pertinente de la región de Kostroma.

La cuestión de cómo crear un partido político es bastante relevante hoy en día. Un gran número de personas quiere registrar su propio movimiento político, pero no sabe exactamente cómo hacerlo. Este artículo analizará la 95-FZ, que establece las reglas relativas a la creación y funcionamiento de los partidos políticos.

El concepto de partido político

¿Qué es un partido político? El acto normativo presentado habla de un movimiento social especial, que se crea para la participación de los ciudadanos rusos en la vida política del país. Para ello, un partido político debe formarse y expresar su voluntad política activa, participar en acciones de diversa índole, representar los intereses de los ciudadanos e implementar su propio programa.

Según la ley, todo partido político es una persona jurídica. 95-FZ establece que el partido debe cumplir con los siguientes requisitos:

• la presencia de sucursales regionales en al menos la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
• la presencia de por lo menos quinientos miembros del partido;
• presencia de líderes y otros miembros del partido en el territorio del estado ruso.

Los fines de todo partido político son la formación de la opinión pública, trabajar en la educación política de los ciudadanos, la expresión de las opiniones de las personas y la nominación de sus propios candidatos para las elecciones.

Formas de crear una fiesta

Según el artículo 11 de la Ley Federal "De Partidos Políticos", los movimientos de carácter político pueden crearse libremente. Esto no requiere un permiso especial de funcionarios o agencias gubernamentales. La única forma de formalizar un partido político es crearlo en el congreso fundacional y registrarlo en el Ministerio de Justicia.

En la asamblea constituyente, personas afines toman una decisión sobre la creación del partido y sus ramas regionales. La carta y el programa también se adoptan allí. Todos los delegados a la asamblea constituyente deben ser también fundadores del partido. Desde el primer día de su creación, el movimiento político comienza a desarrollar actividades de información-propaganda y organizativas. Todos los poderes del partido deben cumplir con la ley, y cualquier manifestación de carácter extremista o terrorista implicará la liquidación del movimiento.

Creación del comité organizador

El comité organizador es el elemento más importante en el sistema de movimientos políticos. El artículo 12 de la Ley Federal "De Partidos Políticos" revela en detalle las actividades de la instancia representada.

Debe haber al menos diez personas en el comité. Se crea para la preparación y celebración de la asamblea constituyente. Los deberes de los miembros del comité incluyen notificar al Gobierno la intención de crear un partido y determinar el nombre del movimiento.

Además de la declaración de notificación, se deberá presentar al poder ejecutivo:

• acta de la reunión del comité con los objetivos, mandato y ubicación del comité;
• Información sobre los miembros del comité.

Antes de crear un partido, el comité organizador distribuye información sobre sus intenciones en varias publicaciones de toda Rusia.

Funciones del comité organizador

Las tareas del comité son bastante simples. Pero, ¿qué funciones tiene el comité? Esto se describe en el artículo 13 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos". De acuerdo con la ley, el comité debe determinar de manera independiente el procedimiento para su funcionamiento. Fija las fechas para la celebración de la asamblea constituyente y se ocupa de su realización. Las responsabilidades del Comité incluyen la apertura de una cuenta corriente en una de las instituciones de crédito rusas. Es a esta cuenta que se deben recibir fondos para el funcionamiento efectivo del comité y el movimiento político adicional. Vale la pena señalar que el presupuesto para el funcionamiento del partido debe formarse a partir de donaciones de los simpatizantes.

El Comité Organizador cesa sus actividades tras los resultados de las actividades del congreso fundacional, en el que se plantearon cuestiones sobre cómo crear un partido y garantizar su funcionamiento. Toda la propiedad del comité pasa a la posesión del propio partido.

Congreso Constituyente

"Rossiyskaya Gazeta" debe publicar información gratuita sobre la hora y el lugar de la asamblea constituyente. La publicación deberá presentarse a más tardar un mes antes de la convocatoria.

El congreso fundacional no puede considerarse legítimo en los casos en que no hayan participado en sus trabajos todos los delegados del partido señalados en el documento respectivo. De acuerdo con la ley, al menos dos representantes de cada región de la Federación Rusa deben estar presentes en el partido.

¿Qué hacen en la reunión de fundación? Aquí se adoptan la Carta y el programa del partido, se discuten cuestiones sobre el trabajo futuro del movimiento político.

Registro estatal del partido.

La cuestión de cómo crear un partido no puede prescindir de resolver el problema del registro estatal. De acuerdo con el acto normativo en consideración, tanto el movimiento político en sí como sus ramas regionales están sujetos al registro estatal, teniendo en cuenta el procedimiento establecido por la ley. El hecho del registro estatal se ingresa en el registro de información unificado de personas jurídicas.

¿Cómo registrar una fiesta? El artículo 15 de la 95-FZ establece que el movimiento es registrado por el órgano ejecutivo federal o sus órganos regionales. El organismo federal aquí es el Ministerio de Justicia. Para el registro, debe pagar una tasa estatal, cuyo monto está establecido por ley.

¿Qué documentos se requieren para registrar un movimiento político? Los organizadores deben proporcionar:

• solicitud en el formulario No. P11001 en dos copias;
• copia y original de la decisión del congreso fundacional;
• copia y original del documento de registro del partido;
• copia y original de la Carta y Programa del Partido;
• certificado del lugar de registro del líder del partido;
• lista de miembros del partido.

La misma lista de documentos deberá usarse al ingresar información sobre un movimiento político en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.

Creación de carta y programa.

Cada partido político debe tener su propio programa político claramente definido y detallado. La cuestión de cómo crear un partido político no debería surgir hasta que aparezcan estos dos documentos. ¿Qué debe incluirse en la carta del partido? Según el artículo 21 de la ley "De los partidos políticos", es necesario prescribir:

• las metas y objetivos del partido, su nombre;
• el número de miembros del partido;
• condiciones para adquirir la afiliación al partido;
• el procedimiento para la creación, reorganización y liquidación del partido;
• el procedimiento de modificación de los estatutos sociales;
• derechos de los partidos políticos.

El programa debe incluir información sobre los principios básicos y las tareas de un partido político en diversas esferas públicas.

Sobre la estructura y los derechos del partido

¿Qué derechos tiene cualquier partido político? Según el artículo 26, son:

• difusión gratuita de información sobre sus actividades;
• participación en la elaboración de decisiones por parte de los órganos estatales o instancias de autogobierno local;
• participación en elecciones y referéndums;
• creación de sucursales regionales;
• celebración de mítines, procesiones, reuniones y otros eventos públicos;
• proteger sus derechos, etc.

La estructura del partido debe estar compuesta por el aparato del partido, que es un grupo organizado de trabajadores del partido, así como por la masa del partido, que incluye a los miembros de base del movimiento. La afiliación al partido debe ser voluntaria.

Instrucción

Los nuevos partidos políticos no son lo más fácil de hacer, especialmente en Rusia, donde inevitablemente encontrará varios obstáculos burocráticos y legales en el camino de tal estructura. Recuerde que con determinación y posesión de la información necesaria, esto es bastante factible. La creación de un partido comienza con el estudio del documento principal - Federal No. 95-F3 "Sobre Partidos Políticos" del 11 de junio de 2001. Regula el proceso de creación y registro de un partido, determinando cuál debe ser su estructura, símbolos y denominación, paquete de documentos necesarios, etc. Comienza a construir tu partido estudiando cuidadosamente esta ley.

El partido no puede existir sin sus miembros, así que consiga el apoyo de la población. Tiene muchos seguidores: según "Sobre los partidos políticos", necesita 100.000 personas con tarjetas de partido de su estructura para registrar un partido. Sin embargo, en la Federación Rusa hay muchas organizaciones partidarias que no funcionan como el partido Rusia Unida, sino como estructuras políticas no registradas. Lo principal es que debe proporcionar a su descendencia una estructura clara y el apoyo de amplios sectores de la sociedad.

Oficialmente, su partido político comenzará su existencia desde el momento del congreso fundacional. Recuerde, no necesita obtener permiso de las agencias gubernamentales para convocarlo. Tan pronto como tome una decisión en el congreso fundacional sobre la creación del partido, sus estatutos y programa político, su partido se considerará oficialmente creado.

Los fundadores de un partido político son los delegados del congreso fundacional, quienes, luego de la creación del partido, pasan a ser sus miembros. Así empezó, por ejemplo, la fiesta Causa Justa. Alternativamente, se puede crear un partido político sobre la base de asociaciones o movimientos ya existentes, y en este caso el partido aparece junto con la inscripción correspondiente en el registro estatal único de personas jurídicas.

No olvides que es importante lograr un amplio apoyo entre la población, entonces será mucho más fácil registrarse. Para hacer esto, debe diseñar una estructura de partido adecuada: además del comité de gestión central, necesita sucursales regionales. Ayudarán a atraer seguidores en diferentes regiones del país. Expanda la red de oficinas regionales y expandirá la influencia de su organización.

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Instrucción

Antes que nada, un poco de teoría. Un partido político se crea libremente, no requiere el permiso de las autoridades y funcionarios estatales. Cualquier movimiento u organización pública de toda Rusia puede transformarse en un partido político en el congreso del movimiento u organización. En tal congreso debe haber una carta y un programa, y ​​también deben formarse los órganos de gobierno.

Desde su creación, el partido puede realizar actividades de información y propaganda.
Tenga en cuenta que los datos del nuevo lote deben ingresarse en el registro estatal unificado de personas jurídicas.

Enviar al organismo especificado información sobre los miembros de la organización (apellidos, nombres y patronímicos, fechas de nacimiento, ciudadanía y números de contacto). Adjunte el acta de la reunión del comité organizador, que indique el propósito de la creación del comité, duración del cargo (no más de un año), ubicación, procedimiento para el uso de fondos y otros bienes, información sobre el miembro del comité que es autorizado para abrir una cuenta corriente para la formación de fondos del comité organizador y celebrar contratos de derecho civil para garantizar las actividades del comité. La información sobre la persona autorizada debe ser lo más completa posible: apellido, nombre, patronímico, fecha de nacimiento, lugar de residencia, ciudadanía y datos del pasaporte.

Después de eso, el día de la recepción de los documentos enumerados, el organismo federal emite a la persona autorizada un documento que confirma su autoridad. Luego, el comité organizador del partido, dentro de un mes a partir de la fecha de emisión del documento anterior, debe publicar en el periódico de toda Rusia información sobre la intención de crear un partido político.

Celebrar un congreso de fundación del partido, después del cual el comité organizador debe cesar sus actividades, y los fondos recaudados (el presupuesto del partido está formado por donaciones de los ciudadanos) y otras propiedades se transfieren al partido político establecido. Publicar información sobre el congreso fundacional en Rossiyskaya Gazeta, a más tardar un mes antes de la convocatoria del congreso. A su vez, el periódico mencionado publica información gratuita sobre el lugar y la fecha del congreso de un partido político dentro de las dos semanas siguientes a la fecha de envío de esta información a la publicación.

El congreso fundador se considera competente solo si en sus trabajos participaron delegados que representen a más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y que vivan principalmente en estas regiones. Cada sujeto especificado de la Federación Rusa debe estar representado por al menos tres delegados.

Después de celebrar el congreso fundacional y tomar una decisión sobre la creación de un partido político, es necesario publicar en Rossiyskaya Gazeta las principales disposiciones del programa del partido político.

nota

Los ciudadanos activos de la Federación Rusa mayores de 18 años pueden ser miembros de un partido político. La admisión al partido se lleva a cabo sobre la base de solicitudes personales por escrito de ciudadanos de la Federación Rusa.

Consejo útil

Un partido político y sus ramas regionales actúan sobre la base de los estatutos de un partido político.

Fuentes:

• ley de partidos

Los partidos en un estado democrático son parte del sistema político. Reúnen a grandes grupos de personas conectadas por intereses comunes y que persiguen objetivos comunes. Los partidos políticos desarrollan sus actividades sobre la base de decisiones tomadas de conformidad con las leyes vigentes en el país y las disposiciones de la carta.

Instrucción

La base de cualquier partido político son sus miembros. Tienen derecho a participar directamente en la discusión de la línea que siga el partido, así como en el desarrollo de las decisiones importantes que determinen el rumbo general de la unificación política. El proceso de toma de decisiones suele estar consagrado en la legislación sobre partidos políticos, en documentos estatutarios y reglamentos operativos.

Como regla, las partes son independientes en el desarrollo y adopción de decisiones. El Estado no interfiere en las actividades de las asociaciones políticas de ciudadanos siempre que las decisiones de los partidos no violen las normas de la ley. Las partes tienen derecho a determinar sus propios objetivos, tareas y métodos para implementar las disposiciones del programa.

Los partidos políticos se pueden crear de dos formas:

• 1) fundando un partido recién formado;
• 2) transformando una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político.

El primer método proporciona:

• 1) la creación de un comité organizador para la preparación y celebración del congreso fundacional de un partido político, dentro de un año a partir de la fecha de notificación del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de la intención de crear un partido y la provisión de información sobre el nombre propuesto del partido, un borrador aproximado de los estatutos y las principales disposiciones del programa del partido que se está creando. El proyecto de ley prevé la inscripción de un comité organizador, el cual tendrá derecho a abrir una cuenta corriente en una institución de crédito, ya que la realización de un congreso fundacional requerirá costos financieros;
• 2) celebración de un congreso fundacional (con un número de delegados no inferior a doscientas personas);
• 3) enviar todos los documentos necesarios: la carta constitutiva del partido, la decisión del congreso del partido sobre su creación, sobre la elección de los órganos de gobierno y control, sobre la creación de al menos cuarenta y cinco sucursales regionales al Ministerio de Justicia de La Federación Rusa;
• 4) obtener un certificado de registro temporal válido por seis meses;
• 5) admisión a la afiliación partidaria en secciones regionales de al menos cien personas cada una, con un número total de al menos diez mil personas;
• 6) registro de sucursales regionales con el número requerido de miembros del partido en los órganos de justicia regionales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
• 7) presentación al Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de documentos que demuestren la presencia de al menos cuarenta y cinco sucursales regionales registradas con un número total de al menos diez mil miembros (certificado de registro de la sucursal regional, una copia del acta de la reunión (conferencia) de la rama regional con una decisión sobre la admisión a la membresía del partido el número requerido de ciudadanos);
• 8) inclusión en el registro estatal unificado de personas jurídicas, emisión de un certificado apropiado de un partido político.

La segunda forma de crear partidos políticos implica:

• 1) adopción por el órgano supremo de gobierno de una organización pública de toda Rusia, un movimiento público de toda Rusia de una decisión sobre la transformación en un partido político, sobre el procedimiento para llevar a cabo el procedimiento de transformación, incluido el momento;
• 2) presentación al Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de los siguientes documentos: decisiones sobre la transformación en un partido político, la Carta y el programa del partido, decisiones sobre la elección de los órganos de gobierno y control y auditoría de un partido político, decisiones sobre sucesión, un acta de transferencia y una decisión sobre la transformación de divisiones estructurales regionales en partidos seccionales regionales, documentos que confirmen el registro de al menos cuarenta y cinco secciones regionales del partido con al menos cien personas en cada una y un número total de al menos diez mil personas (certificados de registro, copias de protocolos);
• 3) inscripción en el registro estatal único de personas jurídicas como partido político, exclusión como asociación pública de diferente forma organizativa y jurídica (en este caso, no se requiere la creación del Comité Organizador, y tampoco hay etapa para emisión de un certificado temporal de registro).

Asimismo, está previsto transformar las actuales asociaciones políticas de toda Rusia en partidos políticos dentro del plazo establecido por la ley a fin de hacer efectiva la norma que excluye el concepto de “asociación pública política” de la ley “Sobre Asociaciones Públicas” ( aproximadamente 2 años).

Hasta la expiración del plazo especificado, las asociaciones políticas existentes pueden ejercer plenamente el derecho a participar en las elecciones, sin embargo, si no se transforman dentro del plazo prescrito, perderán su estatus político, así como el derecho a participar en las elecciones.

Los partidos políticos creados por transformación de asociaciones políticas no están sujetos a un período de un año durante el cual las asociaciones recién formadas no tienen derecho a participar en las elecciones.

Uno de los principales objetivos de la creación de un partido político es la participación en las elecciones. Un partido político es el único tipo de asociación pública que tiene derecho a nominar candidatos en todos los niveles (un candidato para el cargo de Presidente de la Federación Rusa, candidatos, listas de candidatos para diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, candidatos a diputados de órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, candidatos a cargos electivos de órganos locales de autogobierno, candidatos a los cargos de jefe del órgano ejecutivo del poder estatal ( alto funcionario) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y otros.

Los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a nominar a los candidatos mencionados anteriormente junto con los partidos políticos por medio de la autonominación o la nominación de un grupo de iniciativa. Ninguna otra asociación pública - organizaciones públicas (sindicatos, organizaciones benéficas, religiosas, de aficionados), movimientos públicos, fundaciones, instituciones y otros tienen derecho a nominar candidatos.

Se considera que un partido político participa en las elecciones si ha presentado una lista federal de candidatos en un distrito federal, o candidatos en distritos de mandato único en las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, o un candidato a presidente de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, las listas de candidatos nominados, los candidatos deben ser incluidos en las papeletas de votación correspondientes. Un partido que no participó en las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa dos veces seguidas pierde el estatus de partido político y está sujeto a liquidación.

Hay muchos partidos políticos registrados, movimientos sociopolíticos y bloques electorales en Rusia. Sin embargo, en la práctica, los partidos políticos no se han convertido en participantes fuertes y estables en el proceso político. En 1993, 1996 y 1999 Rusia celebró elecciones parlamentarias multipartidistas. Como resultado de las elecciones de 1993, 8 partidos y bloques electorales ingresaron al parlamento en listas de partidos (LDPR, Russia's Choice, Partido Comunista de la Federación Rusa, Partido Agrario, Mujeres de Rusia, Yabloko, PRES, DPR), en 1995 solo 4 elecciones electorales. (KPRF, LDPR, Nuestro Hogar - Movimiento Rusia y bloque Yabloko). Sin embargo, en 1999 volvió a prevalecer la tendencia al aumento del número de partidos políticos. Seis asociaciones (LDPR, KPRF, Yabloko, Union of Right Forces, Unity y OVR) ingresaron al parlamento de la última convocatoria en listas de partidos. Esto habla de las dificultades de la partogénesis, que en Rusia los partidos aparecen rápidamente y desaparecen con la misma rapidez, se dividen, forman coaliciones y se dividen nuevamente. Las razones del débil desarrollo de los partidos y organizaciones sociopolíticas deben buscarse en varias direcciones.

En primer lugar, cabe señalar la peculiaridad histórica y cultural de nuestro país, asociada al período de 70 años de dominio de un partido.La percepción negativa del Partido Comunista se transfiere automáticamente a todos los partidos sin excepción. Además, la historia de la Rusia prerrevolucionaria no puede extraer una experiencia positiva de la actividad a largo plazo de los partidos políticos.

En segundo lugar, es necesario señalar un grupo de razones socioeconómicas que apuntan a la débil base social de los partidos políticos en la Rusia moderna. Los partidos generalmente se forman sobre la base de los intereses de ciertos grupos y clases sociales estables, pero la sociedad rusa moderna está experimentando procesos de fuerte transformación de la estructura social, alta movilidad vertical y horizontal de la población (con predominio de la movilidad social descendente para la mayoría de las categorías de la sociedad), por lo que los intereses de una gran parte de la población simplemente no tienen tiempo para tomar forma y recibir una expresión adecuada en forma de partidos políticos.

En tercer lugar, es necesario destacar una característica de la partogénesis rusa como la formación de partidos en torno a un líder o ideología, y no en torno a intereses. En relación con la competencia entre líderes y sutilezas ideológicas, muchos movimientos experimentaron escisiones y divisiones que no tenían una base fundamental. Esta tendencia es especialmente característica del movimiento democrático.

Finalmente, se puede señalar una razón más para la debilidad de los partidos políticos. Está conectado con el sistema electoral existente en Rusia, que favorece la formación de partidos débiles y un sistema multipartidista que, en determinadas circunstancias, puede adquirir las características de un sistema multipartidista “polarizado”.

La sociedad rusa se puede representar como una sinusoide. En ciertos períodos, se vuelve tormentoso, luego entra en declive. Antes de las elecciones, las fuerzas políticas inician una actividad violenta. Está dirigido principalmente a los partidarios de la campaña. El primer paso es registrar el partido. Oficialmente, la fuerza ya está reclutando seguidores de su idea y adherentes activos. Veamos cómo se lleva a cabo el registro de un partido político, si hay dificultades en este proceso, cómo sortearlas.

Principios de creación

Cabe señalar de inmediato que el estado no interfiere en el proceso descrito. Esto significa que no hay necesidad de obtener el permiso de los organismos oficiales. Sin embargo, todavía se requiere el registro estatal. El poder mismo se crea por iniciativa de los ciudadanos. Allí el estado no interfiere. Las personas se unen sobre la base de puntos de vista similares, visiones del futuro del país o región. Expresan su intención de promover su posición en la sociedad. Cuando se forma la fuerza principal, se requiere el registro del partido. Debe introducirse en el espacio político oficial. Y esto se hace legalizando el poder político a través de los órganos del Estado. De lo contrario, no tendrá la oportunidad de participar en las elecciones, para delegar a sus miembros en el poder legislativo. ¿Y cómo, entonces, influir en el proceso de construcción de un Estado? Por lo tanto, el registro de un partido para la mayoría de las fuerzas políticas es un punto importante. Esta es una especie de Rubicón, el proceso de su nacimiento. A partir de ese momento, el joven partido se convierte en participante pleno del proceso político. Y su futuro destino depende de la actividad de los miembros y el atractivo del programa.

Dos formas de crear una fiesta

El estado trata de no limitar la sociedad política positiva. Por el momento, está legalmente establecido que los partidos se crean de dos formas. Abarcan aquellos procesos que son característicos de la sociedad, no conllevan la amenaza de socavar los cimientos del Estado. La primera vía es la unificación de los ciudadanos. Es decir, las personas pueden reunirse, ponerse de acuerdo y participar en la promoción de sus puntos de vista políticos. La segunda forma es transformar un movimiento social de toda Rusia ya existente en un partido. Después de todo, las personas pueden trabajar juntas en ciertos problemas que no están incluidos en el campo político. En el proceso de desarrollo de esta actividad, existe la necesidad de una interacción más estrecha con las autoridades, hasta la inclusión en su composición. Entonces el movimiento se convierte en un partido. Debe entenderse que se trata de dos procesos diferentes. En consecuencia, el procedimiento para registrar un partido político difiere en sus matices y características. Si desea iniciar actividades en el campo político, esto debe entenderse bien.

Procedimiento de registro de partidos

Ahora hablemos de los procedimientos reales. Si los ciudadanos quieren formar un partido, deben realizar un congreso fundacional. Es necesario reunir representantes de diferentes regiones del país. La legislación establece parámetros estrictos para tales eventos. Sin su observancia, el registro de un partido político es imposible. Pasemos a la normativa. En el congreso fundacional se adoptan los siguientes documentos fundamentales:

• sobre la creación del partido;
• sobre la formación de sus sucursales regionales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (deben incluir más de la mitad de las existentes);
• programa;
• carta;
• sobre la formación de órganos de gestión y auditoría.

A partir del momento de una votación positiva sobre estos temas, se considera creada una fuerza política. Si un movimiento social se transforma en un partido, entonces solo es necesario realizar un cambio en el registro de personas jurídicas. Esto es suficiente para cambiar el estado de la organización. Echemos un vistazo más de cerca a ambos procesos.

y poder politico

Todo comienza con la creación del comité organizador. Debe incluir al menos diez ciudadanos que, por ley, tienen derecho a participar en la construcción política. Estas personas se reúnen y acuerdan, lo cual está fijado por un protocolo obligatorio. A continuación, debe notificar su intención al organismo especial de registro de Ros. Junto con la carta, se deben presentar los siguientes documentos para el registro del partido:

• información personal sobre los fundadores (grupo de iniciativa);
• el comité organizador, que indica los objetivos, términos del cargo, ubicación, datos financieros e información personal de la persona que abrirá la cuenta y firmará los documentos.

Si todo es correcto, la Oficina designada confirmará por escrito que ha recibido la notificación. La tarea del comité organizador es celebrar una asamblea constituyente. El tiempo para esto se da no más de un año. Y dentro de un mes, el comité organizador está obligado a publicar información sobre su iniciativa. La creación de un partido es un proceso público. Por eso hay que trabajar con los medios todo el tiempo.

Estado del comité organizador

El registro del partido es un proceso muy serio. Por lo tanto, debemos hablar sobre la responsabilidad y el estatus legal de quienes cargaron con esta carga. El comité organizador no es en realidad una persona jurídica, aunque tenga algunas de sus características. Este cuerpo temporal tiene una cuenta, una propiedad. También equilibra. El comité organizador recolecta donaciones que se gastan en la creación de una fuerza política. Además, el registro del partido en Rusia está sobre los hombros de los miembros de este cuerpo temporal. Sin embargo, sus derechos están limitados a priori. Después de todo, después del registro oficial del partido, el comité organizador está obligado a transferir todos los fondos a su dirección.

Los matices del trabajo.

En la práctica, dicho sea de paso, los altos cargos de la nueva fuerza política van a parar a los organizadores, pero no siempre. Para que el congreso constituyente sea considerado legal, es necesario reclutar 50.000 simpatizantes. Anteriormente, esta tasa era menos de cinco veces. Resulta que los miembros del comité organizador del año tienen que trabajar mucho. Es necesario buscar seguidores de ideas simpatizantes y activos, ocuparse de los problemas de financiación, organizar sucursales regionales, etc. Si fallan, la iniciativa se considera completada. El dinero se devuelve a quienes lo donaron. Y el comité organizador deja de funcionar.

Congreso Constituyente

Este evento es el principal en la creación de una fuerza política. Por eso llama mucho la atención. Se informa al público al respecto a través de Rossiyskaya Gazeta. Este último está obligado a imprimir el anuncio de forma gratuita. El congreso será legal si a él llegan representantes de más de la mitad de las regiones de la Federación Rusa. Cuántas personas viajarán desde los rincones más lejanos del país, determina el comité organizador. Es importante para el estado que haya suficiente representación del pueblo. Los documentos para la inscripción de un partido político deben incluir el protocolo del evento. Refleja la representación, el proceso de conducción y toma de decisiones. El estado tiene el derecho de verificar toda la información, examinar los documentos para el cumplimiento de la legislación vigente. El paquete incluye todas las decisiones del congreso.

Convertir una asociación en un partido

Aquí el proceso es algo más fácil. Después de todo, el movimiento social ya tiene estructuras organizadas. Es necesario, como en el primer caso, realizar un congreso, con la obligatoria notificación del evento al pueblo. Las mismas decisiones se toman en el evento: los estatutos, el programa, la formación de un partido político con sucursales regionales. Sin embargo, de hecho, ya existen. Solo se vuelven a registrar ante las autoridades pertinentes. Cabe agregar que solo los movimientos de toda Rusia se transformarán en un partido. No existe tal posibilidad para los regionales.