Скільки людей потрібно для реєстрації партії. Як створити партію

Способи створення політичних партій

Політична партія створюється вільно, без дозволів органів державної влади та посадових осіб. Федеральний закон «Про політичні партії» (стаття 11) передбачає два способи створення політичної партії: 1) на установчому з'їзді політичної партії;

Політична партія вважається створеною з дня прийняття установчим з'їздом рішень про створення політичної партії, про утворення її регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Федерації, про прийняття статуту політичної партії та прийняття її програми, про формування керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії. Делегати установчого з'їзду політичної партії є засновниками політичної партії.

З дня створення політична партія здійснює організаційну та інформаційно-пропагандистську діяльність, пов'язану з формуванням своїх регіональних відділень та отриманням документа, що підтверджує факт внесення запису про політичну партію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

У разі перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху з'їзд загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху приймає рішення: 1)

про перетворення загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху на політичну партію; 2)

про перетворення їх регіональних підрозділів у суб'єктах Федерації у регіональні відділення політичної партії; 3)

про прийняття статуту політичної партії та прийняття її програми; 4)

про формування керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії.

При створенні політичної партії шляхом перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху політична партія вважається створеною з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Навіщо утворюється організаційний комітет?

Для підготовки, скликання та проведення установчого з'їзду політичної партії громадянами Російської Федерації, які мають право бути членами політичної партії, утворюється організаційний комітет (стаття 12 Федерального закону «Про політичні партії»). До складу цього комітету має входити щонайменше 10 осіб. Організаційний комітет повідомляє у письмовій формі Росреєстрацію про свій намір створити політичну партію та вказує її передбачуване найменування. Разом з повідомленням до зазначеного органу надсилаються: 1)

відомості не менше ніж про 10 членів організаційного комітету (прізвища, імена, по батькові, дати народження, громадянство, контактні телефони); 2)

протокол зборів організаційного комітету, у яких зазначаються мета його створення, термін повноважень (але не більше одного року), місце знаходження, порядок використання коштів та іншого майна організаційного комітету, а також відомості про члена організаційного комітету, уповноваженому відкрити розрахунковий рахунок для формування коштів організаційного комітету та укладати цивільно-правові договори для забезпечення його діяльності (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, адреса місця проживання, громадянство, серія та номер паспорта або документа, що його замінює, контактний телефон).

Розреєстрація або її територіальний орган у день отримання повідомлення та названих вище документів видає уповноваженій особі організаційного комітету документ, що підтверджує їх подання. Організаційний комітет протягом місяця з дня видачі йому такого документа публікує в одному або кількох загальноросійських періодичних друкованих виданнях відомості про намір створити політичну партію та подання до Росреєстрації відповідних документів.

Організаційний комітет самостійно визначає порядок своєї діяльності. Протягом терміну своїх повноважень він готує, скликає та проводить установчий з'їзд політичної партії. З цією метою організаційний комітет: 1)

здійснює організаційну та інформаційно-пропагандистську діяльність, спрямовану формування у суб'єктах Федерації регіональних відділень створюваної політичної партії, зокрема проводить збори прибічників створюваної політичної партії для обрання делегатів на установчий з'їзд політичної партії; 2)

відкриває через уповноважену особу організаційного комітету розрахунковий рахунок у одній із кредитних організацій Російської Федерації і повідомляє у федеральний уповноважений орган.

Кошти організаційного комітету формуються з пожертв політичним партіям.

Після проведення установчого з'їзду політичної партії, організаційний комітет припиняє свою діяльність. При цьому кошти та інше майно організаційного комітету, а також фінансовий звіт

про їх використання, у якому зазначаються джерела надходження коштів та іншого майна, передаються створеній політичній партії.

Якщо організаційним комітетом протягом терміну його повноважень не буде проведено установчий з'їзд політичної партії, то після закінчення цього терміну організаційний комітет припиняє свою діяльність. При цьому кошти організаційного комітету, що залишилися, передаються жертвувальникам пропорційно внесеним пожертвуванням, інше майно також повертається жертвователям.

Перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху

Відомості про місце і дату проведення установчого з'їзду політичної партії чи з'їзду загальноросійської громадської організації (руху), скликається їхнього перетворення на політичну партію, організаційний комітет чи загальноросійська громадська організація (рух) публікує у «Російській газеті» чи інших загальноросійських періодичних друкованих виданнях. Зазначені відомості публікуються не пізніше ніж за місяць до дня скликання установчого з'їзду політичної партії або з'їзду загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, який скликається для їхнього перетворення на політичну партію.

З економічних причин публікувати вказану вище інформацію доцільно саме в «Російській газеті», оскільки вона зобов'язана на безоплатній основі опублікувати відомості про місце та дату проведення установчого з'їзду політичної партії або з'їзду загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, який скликається для їхнього перетворення на політичну партію. Причому закон встановлює і чіткий термін, у який «Російська газета» має зробити таку публікацію, - протягом двох тижнів від дня подання у видання даних відомостей.

Установчий з'їзд політичної партії вважається правомочним, якщо в його роботі взяли участь делегати, які представляють більше половини суб'єктів Російської Федерації та переважно проживають у цих суб'єктах Федерації. Норма представництва делегатів установчого з'їзду встановлюється організаційним комітетом з розрахунку, кожен із зазначених суб'єктів Федерації може бути представлений щонайменше трьома делегатами. Рішення установчого з'їзду політичної партії приймаються більшістю голосів делегатів установчого з'їзду політичної партії.

Рішення про перетворення загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху на політичну партію та інші рішення приймаються з'їздом загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху відповідно до їх статутів. З'їзд загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху вважається правомочним, якщо в його роботі взяли участь делегати, які представляють перебувають на територіях більш ніж половину суб'єктів Федерації регіональні відділення загальноросійської громадської організації або загальноросійського громадського руху, які переважно проживають у цих суб'єктах Федерації. Норма представництва делегатів з'їзду встановлюється із розрахунку не менше трьох делегатів від кожного із зазначених регіональних відділень. Створювати організаційний комітет у разі перетворення загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху на політичну партію не потрібно.

Після проведення установчого з'їзду політичної партії чи з'їзду загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху, який прийняв рішення про перетворення загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху на політичну партію, політична партія протягом місяця представляє основні положення своєї програми «Російську газету» для опублікування. "Російська газета" зобов'язана протягом місяця після подання зазначених положень на безоплатній основі опублікувати основні положення програми політичної партії в обсязі не менше 200 газетних рядків.

Державна реєстрація політичної партії та її регіональних відділень

На відміну від інших громадських об'єднань, для яких державна реєстрація є добровільною, політична партія та її регіональні відділення підлягають обов'язковій державній реєстрації (стаття 15 Федерального закону «Про політичні партії»), яка здійснюється відповідно до Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» з урахуванням спеціального порядку державної реєстрації політичної партії та її регіональних відділень. Політична партія та її регіональні відділення провадять свою діяльність у повному обсязі, у тому числі як юридичні особи, з моменту державної реєстрації. Свідченням державної реєстрації політичної партії чи її регіонального відділення є документ, що підтверджує факт внесення запису про політичну партію чи її регіональне відділення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Рішення про державну реєстрацію політичної партії та її регіональних відділень приймається відповідно до Росреєстрації та її територіальних органів. Документи, необхідних державної реєстрації речових політичної партії, представляються в Росреєстрацію пізніше як за шість місяців із дня проведення установчого з'їзду політичної партії чи з'їзду загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху, який прийняв рішення про перетворення загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху на політичну партію.

Державна реєстрація регіональних відділень політичної партії здійснюється після державної реєстрації політичної партії, причому більш ніж у половині суб'єктів Федерації державну реєстрацію регіональних відділень політичної партії має бути здійснено пізніше як за шість місяців із дня державної реєстрації політичної партії.

Росреєстрація або її територіальний орган не пізніше ніж через три робочі дні з дня отримання від реєструючого органу інформації про внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запис про політичну партію або її регіональне відділення видає уповноваженій особі політичної партії або її регіонального відділення документ, що підтверджує факт внесення відповідності записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. При цьому у разі, якщо не ухвалено рішення про відмову в державній реєстрації політичної партії або її регіонального відділення, зазначений документ має бути виданий не пізніше ніж через місяць з дня подання відповідної заяви про державну реєстрацію.

Якщо статутом політичної партії передбачено наділення правом юридичної особи іншого структурного підрозділу політичної партії, то державна реєстрація такого структурного підрозділу здійснюється у порядку, передбаченому для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії.

Які документи потрібні для державної реєстрації політичної партії, створеної на установчому з'їзді політичної партії?

Для державної реєстрації політичної партії, створеної на установчому з'їзді політичної партії, в Росреєстрацію подаються такі документы: 1.

Заява, підписана уповноваженими особами політичної партії, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, адрес місця проживання та контактних телефонів. Заява про державну реєстрацію політичної партії подається у двох примірниках. Підписи уповноважених осіб одному примірнику заяви мають бути нотаріально засвідчені порядку, передбаченому Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державної реєстрації речових юридичних осіб та індивідуальних підприємців» для державної реєстрації юридичних. 2.

Статут політичної партії у двох примірниках, зброшурований, пронумерований, засвідчений уповноваженими особами політичної партії, а також текст статуту у машиночитаному вигляді. Усі екземпляри статуту подаються в оригіналах. Статут має містити положення, викладені у статті 21 Федерального закону «Про політичні партії». 3.

Програма політичної партії, завірена уповноваженими особами політичної партії, а також текст програми у машиночитаному вигляді. 4.

Завірені уповноваженими особами політичної партії копії рішень установчого з'їзду політичної партії про створення політичної партії, про прийняття статуту політичної партії та прийняття її програми, створення регіональних відділень політичної партії, формування її керівних та контрольно-ревізійних органів із зазначенням даних про представництво делегатів на цьому з'їзді та результати голосування (див. додаток 17). Копії рішень установчого з'їзду політичної партії подаються у двох примірниках. 5.

Документ про сплату державного мита. Розміри державного мита за державну реєстрацію політичних партій встановлені у статті 333.33 Податкового кодексу Російської Федерації. Державне мито сплачується за державну реєстрацію політичної партії у розмірі 1000 руб. Платіжне доручення або інший документ банку, що підтверджує сплату до федерального бюджету Російської Федерації державного мита за державну реєстрацію політичної партії або її регіонального відділення, подається у двох примірниках (оригінал та ксерокопія). 6.

Відомості про адресу (місце перебування) постійно діючого керівного органу політичної партії, яким здійснюється зв'язок з політичною партією. Ці відомості можуть бути підтверджені гарантійними листами та іншими документами. 7.

Примірник загальноросійського періодичного друкованого видання, в якому опубліковано відомості про місце та дату проведення установчого з'їзду політичної партії («Російська газета» або інше видання). 8.

Завірені уповноваженими особами регіональних відділень політичної партії копії протоколів проведених більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації конференцій або загальних зборів регіональних відділень політичної партії із зазначенням чисельності членів політичної партії у її регіональних відділеннях, а також місця знаходження керівних органів регіональних відділень політичної партії. Розреєстрація в день отримання зазначених документів та матеріалів має видати уповноваженим особам політичної партії документ, що підтверджує їх отримання. Росреєстрація немає права вимагати від політичної партії подання будь-яких додаткових документів для державної реєстрації політичної партії.

Розреєстрація або її територіальний орган не пізніше ніж через три робочі дні з дня отримання від реєструючого органу інформації про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про політичну партію або її регіональне відділення видає уповноваженій особі політичної партії або її регіональному відділенню свідоцтво про їх державну реєстрацію, що підтверджує факт внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. При цьому, якщо не прийнято рішення про відмову в державній реєстрації політичної партії або її регіонального відділення, зазначене свідоцтво має бути видане не пізніше ніж через місяць з дня подання відповідної заяви про державну реєстрацію.

Слід зауважити, що робилися спроби в судовому порядку оскаржити реєстрацію та перереєстрацію всіх політичних партій у Російській Федерації, проте вони не мали успіху, багато в чому з формальних підстав. Так, Касаційна колегія Верховного Суду Російської Федерації розглянула справу за заявою Б. про визнання недійсною реєстрації та перереєстрації в 2002 р. Мін'юстом Росії всіх політичних партій відповідно до ухваленого Федеральним законом «Про політичні партії».

Б. звернувся до Верховного Суду Російської Федерації з вищезазначеною вимогою. Ухвалою судді Верховного Суду Російської Федерації від 23 грудня 2002 р. у прийнятті позовної заяви Б. відмовлено у зв'язку з його непідсудністю Верховному Суду110. У приватній скарзі заявник просив про скасування ухвали, посилаючись на його незаконність. Касаційна колегія залишила ухвалу судді Верховного Суду від 23 грудня 2002 р. підлягає залишенню без зміни.

Відповідно до цивільно-процесуального законодавства Російської Федерації Верховний Суд розглядає як суд першої інстанції цивільні справи про оскарження постанов про зупинення діяльності чи ліквідацію політичних партій. Як випливає із змісту заяви, поданої на першу інстанцію, Б. просить визнати недійсною реєстрацію та перереєстрацію політичних партій. Ці вимоги не віднесені законом до підсудності Верховного Суду. Зміна підсудності можливе лише за згодою обох сторін, оскільки, відповідно до статті 47 Конституції Російської Федерації, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд справи в тому суді та тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом. Оскільки відсутній спеціальний закон, який би встановлював обов'язкову підсудність Верховному Суду заяв із вимогами, аналогічними зазначеним вище, а Конституція відповідно до її статті 15 має вищу юридичну силу та пряму дію, то у прийнятті заяви суддею Верховного Суду було відмовлено обґрунтовано.

Водночас із заяви Б. видно, що його вимоги зводяться до ліквідації низки політичних партій та громадських об'єднань. Як правильно зазначено у ухвалі судді, відповідно до статей 39, 41 Федерального закону «Про політичні партії», статті 9 Федерального закону «Про протидію екстремістській діяльності» заяву про ліквідацію політичної партії може бути подано до Верховного Суду федеральним уповноваженим органом, генеральним прокурором та федеральним органом виконавчої влади. Заявник до них, як і до осіб, зазначених у статтях 42, 43 Федерального закону «Про громадські об'єднання» та правомочних порушувати питання про припинення діяльності громадського об'єднання, не належить, оскільки йому не надано право на звернення до суду з такими вимогами, та ухваленні заяви відмовлено на підставі пункту 1 частини 1 статті 134 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації.

Які документи необхідні державної реєстрації речових партії, створеної шляхом перетворення із загальноросійської громадської організації (руху)?

Для державної реєстрації політичної партії, створеної шляхом перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації (руху), в Росреєстрацію подаються такі документы: 1.

Заява, підписана уповноваженими особами загальноросійської громадської організації (руху) чи іншого органу, відповідальними за

їх перетворення на політичну партію, із зазначенням прізвищ, імен, по-батькові, адрес місця проживання та контактних телефонів таких осіб. Заява про державну реєстрацію політичної партії та її регіонального відділення подається у двох примірниках. Підписи уповноважених осіб одному примірнику заяви мають бути нотаріально засвідчені порядку, передбаченому Федеральним законом «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» для державної реєстрації юридичних. 2.

Статут політичної партії у двох примірниках, сброшюрований, пронумерований, завірений уповноваженими особами загальноросійської громадської організації (руху) чи іншого органу, відповідальними за їхнє перетворення на політичну партію, а також текст статуту в машиночитаному вигляді. Усі екземпляри статуту подаються в оригіналах; статут повинен містити положення, викладені у статті 21 Федерального закону «Про політичні партії». 3.

Програма політичної партії, завірена уповноваженими особами загальноросійської громадської організації, загальноросійського громадського руху чи іншого органу, відповідальними за їх перетворення на політичну партію, а також текст програми у машиночитаному вигляді. 4.

Завірені уповноваженими особами загальноросійської громадської організації (руху) або іншого органу, відповідальними за їх перетворення на політичну партію, копії рішень з'їзду загальноросійської громадської організації (руху) про її перетворення на політичну партію, прийняття статуту політичної партії та прийняття її програми, перетворення регіональних відділень загальноросійської громадської організації (руху) до регіональних відділень політичної партії, формування її керівних та контрольно-ревізійних органів із зазначенням даних про представництво делегатів на цьому з'їзді та результати голосування (див. додаток 18). Копії рішень з'їзду загальноросійської громадської організації (руху) про перетворення її на політичну партію представляються у двох примірниках. 5.

Документ про сплату державного мита. Платіжне доручення або інший документ банку, що підтверджує сплату до федерального бюджету Російської Федерації державного мита за державну реєстрацію політичної партії подається у двох примірниках (оригінал та ксерокопія). 6.

Відомості про адресу (місце перебування) постійно діючого керівного органу політичної партії, яким здійснюється зв'язок з політичною партією. Ці відомості про адресу (місце знаходження) можуть бути підтверджені гарантійними листами та іншими документами. 7.

Примірник загальноросійського періодичного друкованого видання, в якому опубліковано відомості про місце та дату проведення з'їзду загальноросійської громадської організації (руху), що скликається для її перетворення на політичну партію («Російська газета» чи інше видання). 8.

Завірені уповноваженими особами регіональних відділень загальноросійської громадської організації (руху) копії протоколів проведених більш ніж у половині суб'єктів Федерації конференцій або загальних зборів регіональних відділень загальноросійської громадської організації (руху) з рішеннями про перетворення регіональних відділень загальноросійської громадської організації (руху) у регіональні відділення політичної партії та із зазначенням чисельності членів політичної партії у її регіональних відділеннях, а також місця знаходження керівних органів регіональних відділень політичної партії (див. додаток 20). 9.

Передавальний акт загальноросійської громадської організації (руху), складений відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.

Розреєстрація в день отримання документів та матеріалів, зазначених вище, видає уповноваженим особам політичної партії документ, що підтверджує їх отримання. Росреєстрація немає права вимагати від політичної партії подання будь-яких додаткових документів для державної реєстрації політичної партії.

Які документи потрібні для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії?

Для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії до територіального органу Росреєстрації подаються такі документи: 1.

Копія рішення установчого з'їзду політичної партії або з'їзду загальноросійської громадської організації (руху) про створення (перетворення) регіональних (територіальних) відділень політичної партії або копія рішення уповноваженого органу політичної партії про створення (перетворення) регіональних (територіальних) відділень політичної партії. Від регіонального відділення політичної партії можуть вимагати також заяву про державну реєстрацію регіонального відділення політичної партії (представляється у двох примірниках). Підписи уповноважених осіб на одному примірнику заяви мають бути нотаріально засвідчені в порядку, передбаченому Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» для державної реєстрації юридичних осіб. 2.

Засвідчена уповноваженими особами політичної партії копія документа про державну реєстрацію політичної партії. 3.

Завірені уповноваженими особами політичної партії копії статуту та програми політичної партії. 4.

Завірена уповноваженими особами регіонального відділення політичної партії копія протоколу конференції або загальних зборів регіонального відділення політичної партії про його створення із зазначенням чисельності членів політичної партії у її регіональному відділенні, а також місця знаходження керівних органів регіонального відділення політичної партії (див. додаток 19). Копії протоколів конференцій або загальних зборів регіонального відділення політичної партії подаються у двох примірниках. 5.

Документ про сплату державного мита. Розмір державного мита за державну реєстрацію регіонального відділення політичної партії встановлено у статті 333.33 Податкового кодексу Російської Федерації. Державне мито сплачується за державну реєстрацію кожного регіонального відділення політичної партії у розмірі 1000 руб. Платіжне доручення або інший документ банку, що підтверджує сплату до федерального бюджету Російської Федерації державного мита за державну реєстрацію регіонального відділення політичної партії подається у двох примірниках (оригінал та ксерокопія). 6.

Відомості про адресу (місце перебування) постійно діючого керівного органу регіонального відділення політичної партії, яким здійснюється зв'язок з регіональним відділенням політичної партії. Ці відомості про адресу (місце знаходження) можуть бути підтверджені гарантійними листами та іншими документами. 7.

Список членів регіонального осередку політичної партії. Територіальний орган Росреєстрації у день отримання перерахованих

вище за документи видає уповноваженим особам політичної партії документ, що підтверджує їх отримання. Слід особливо наголосити, що територіальний орган Росреєстрації немає права вимагати від політичної партії подання будь-яких додаткових документів для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії.

Причини відмови у державній реєстрації політичної партії чи її регіонального відділення

Політичної партії може бути відмовлено у державній реєстрації лише у таких випадках: 1.

Положення статуту політичної партії суперечать Конституції Російської Федерації та федеральному законодавству. 2.

Найменування та (або) символіка політичної партії не відповідають наступним вимогам статей 6 та 7 Федерального закону «Про політичні партії»:

а) у найменуванні політичної партії, як повному, так і скороченому, використовуються найменування інших існуючих у Російській Федерації політичних партій та інших загальноросійських громадських об'єднань, а також політичних партій, які припинили свою діяльність внаслідок ліквідації у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності; найменування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також ім'я та (або) прізвище громадянина;

б) найменування політичної партії відповідає вимогам законодавства Російської Федерації про охорону інтелектуальної власності та (або) авторських прав; використовується найменування політичної партії, що ображає расові, національні чи релігійні почуття;

в) символіка політичної партії збігається з державною символікою Російської Федерації, державною символікою суб'єктів Російської Федерації, символікою муніципальних утворень, і навіть із національної символікою іноземних держав;

г) як емблему та інших символів політичної партії використовуються емблеми та інші символи існуючих у Російській Федерації політичних партій та інших загальноросійських громадських об'єднань, а також емблеми та інші символи організацій, діяльність яких на території Російської Федерації заборонена;

д) символіка політичної партії не відповідає вимогам законодавства Російської Федерації про охорону інтелектуальної власності та (або) авторських прав (забороняється використовувати символіку, що ображає або ганьбить Державний прапор, Державний герб, Державний гімн Російської Федерації, прапори, герби, гімни суб'єктів Федерації, муніципальних утворень , іноземних держав, релігійні символи, а також символи, що ображають расові, національні чи релігійні почуття). 3.

Не подано розглянуті вище документи, необхідні державної реєстрації речових політичної партії. 4.

Росреєстрацією встановлено, що інформація, що міститься в поданих для державної реєстрації політичної партії, не відповідає вимогам Федерального закону «Про політичні партії». 5.

Порушено встановлені Федеральним законом «Про політичні партії» терміни подання документів, необхідні державної реєстрації речових політичної партії.

Регіональному відділенню політичної партії може бути відмовлено у державній реєстрації лише у двох таких випадках: 1) не подано розглянуті вище документи, необхідні для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії; 2) територіальним органом встановлено, що інформація, що міститься у поданих для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії, не відповідає вимогам закону.

Необхідно пам'ятати, що програма політичної партії представляється виключно для зведення Росреєстрації. Будь-які помилки, неточності в програмі не можуть бути підставою для відмови в державній реєстрації політичної партії. Єдиним винятком є створення та діяльність політичних партій, цілі чи дії яких спрямовані на здійснення екстремістської діяльності. Росреєстрації забороняється вимагати від політичної партії внесення будь-яких змін до її програми.

У разі ухвалення уповноваженими органами рішення про відмову у державній реєстрації політичної партії або її регіонального відділення заявнику повідомляється про це. Відмова у державній реєстрації оформляється у формі укладання та затверджується Росреєстрацією або її територіальним органом, і заявнику повідомляється про це у письмовій формі не пізніше ніж через місяць з дня отримання поданих документів, причому із зазначенням конкретних положень законодавства Російської Федерації, порушення яких спричинило відмову у державній реєстрації цієї політичної партії або її регіонального відділення. Політичної партії та її регіональному відділенню може бути відмовлено у державній реєстрації на підставах, викладених у статті 20 Федерального закону «Про політичні партії».

Відмова у державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації політичної партії або її регіонального відділення може бути оскаржена до суду. Заява політичної партії або її регіонального відділення про оскарження відмови у державній реєстрації розглядається судом протягом місяця з дня подання заяви. Відмова у державній реєстрації політичної партії чи її регіонального відділення не є перешкодою для повторних подань документів до уповноважених органів для державної реєстрації політичної партії чи її регіонального відділення за умови усунення підстав, що викликали таку відмову. Розгляд уповноваженими органами повторних подань документів та винесення на них рішень здійснюється у розглянутому вище порядку для державної реєстрації політичної партії або її регіонального відділення.

Практика державної реєстрації громадських об'єднань показує, що нерідко у такій реєстрації відмовляють через невідповідність поданих громадським об'єднанням документів вимогам регіонального законодавства. При цьому необхідно пам'ятати, що тут слід керуватися вимогами саме Федерального закону «Про громадські об'єднання». Тому положення законів суб'єктів Російської Федерації, що суперечать цьому федеральному закону, слід оскаржити до суду.

Наприклад, громадянин Ч. оскаржував конституційність статті 4 Закону Костромської області від 4 грудня 1998 «Про статус громадських об'єднань на території Костромської області». Відповідно до цієї статті обласним (регіональним) громадським об'єднанням є об'єднання, створене у порядку, встановленому федеральним законом, і має свої структурні підрозділи на територіях більше половини муніципальних утворень Костромської області. Заявник оскаржував цю статтю в частині, яка передбачає наявність в обласного (регіонального) громадського об'єднання своїх структурних підрозділів на територіях більш як половини муніципальних утворень Костромської області. На думку заявника, оскаржуване становище порушує його право на об'єднання, не відповідає конституційно значимим цілям обмеження прав і свобод, порушує конституційно встановлене розмежування предметів ведення та повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами і тим самим суперечить статтям 3 (частина 4), 4, 30 (частина 1), 55 (частина 3) та 71 (пункт «в») Конституції Російської Федерації. Заявнику з цих підстав було відмовлено у реєстрації громадського об'єднання на території Костромської області.

Винесеним за скаргою громадянина Ч. рішенням Костромського обласного суду від 27 квітня 2002 р., залишеним без зміни Ухвалою Судової колегії у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації від 1 липня 2002 р., стаття 4 Закону Костромської області «Про статус громадських об'єднань на території Костромської області» в частині слів «і мають свої структурні підрозділи на територіях більше половини муніципальних утворень Костромської області» була визнана такою, що суперечить федеральному закону, не діє і не підлягає застосуванню з дня набрання рішенням законної сили. На виконання судового рішення це положення виключено відповідним Законом Костромської області.

Питання про те, як створити політичну партію, є досить актуальним у наші дні. Багато людей хочуть зареєструвати власний політичний рух, але не знають, як саме це можна зробити. У цій статті буде розібрано 95-ФЗ, в якому закріплюються норми щодо створення та функціонування політичних партій.

Поняття політичної партії

Що таке політична партія? Поданий нормативний акт говорить про спеціальний громадський рух, який створюється з метою участі російських громадян у політичному житті країни. Для цього політична партія повинна формувати та виражати свою активну політичну волю, брати участь у різноманітних акціях, представляти інтереси громадян та реалізовувати власну програму.

Відповідно до закону, кожна політична партія є юридичною особою. 95-ФЗ говорить про необхідність партії відповідати таким вимогам:

наявність регіональних відділень у менш ніж половині суб'єктів РФ;
наявність щонайменше півтисячі членів партії;
перебування керівних та інших партійних членів біля російського государства.

Цілями будь-якої політичної партії є формування громадської думки, роботи з політичного виховання громадян, вираження думок людей та висування власних кандидатів на вибори.

Способи створення партії

Відповідно до статті 11 ФЗ "Про політичні партії", рухи політичного характеру можуть створюватися вільно. На це не потрібні спеціальні дозволи посадових осіб або державних органів. Єдиний варіант оформити політичну партію – створити її на установчому з'їзді та зареєструвати в Міністерстві юстиції.

На установчих зборах приймається рішення однодумців про створення партії та її регіональних відділень. Там же приймається статут та програма. Усі делегати установчих зборів мають бути й засновниками партії. З першого дня свого створення політичний рух починає реалізовувати інформаційно-пропагандистську та організаційну діяльність. Усі повноваження партії повинні відповідати закону, будь-які прояви екстремістського чи терористичного характеру спричинять ліквідацію руху.

Створення організаційного комітету

Організаційний комітет є найважливішим елементом у системі політичних рухів. Стаття 12 ФЗ "Про політичні партії" докладно розкриває діяльність представленої інстанції.

У комітеті має бути не менше десяти осіб. Створюється він для підготовки та проведення установчих зборів. До обов'язків членів комітету входить повідомлення Уряду про намір створити партію та опрацювання назви руху.

Крім повідомчої заяви до виконавчого органу влади мають бути передані:

протокол зборів комітету з цілями, строками повноважень та місцем знаходження комітету;
відомості про учасників комітету.

Перед тим, як створити партію, організаційний комітет поширює в кількох загальноросійських виданнях інформацію про свої наміри.

Функції організаційного комітету

Завдання Комітету досить прості. Але які функції має комітет? Про це розказано у статті 13 ФЗ "Про політичні партії". Відповідно до закону, комітет має самостійно визначити порядок свого функціонування. Він встановлює строки проведення установчих зборів та займається його проведенням. До обов'язків комітету входить відкриття розрахункового рахунки одній із російських кредитних організацій. Саме з цього приводу мають надходити фінанси для ефективної діяльності комітету та подальшого політичного руху. Варто зазначити, що бюджет для функціонування партії має формуватися із пожертв прихильників.

Організаційний комітет припиняє свою діяльність за підсумками діяльності установчого з'їзду, на якому порушувалися питання про те, як створити партію та забезпечити подальше її функціонування. Все майно комітету перетворюється на володіння самої партії.

Установчий з'їзд

"Російська газета" повинна на безоплатній основі опублікувати відомості про час та місце проведення установчих зборів. Публікація має з'явитися не пізніше ніж за місяць до скликання.

Установчий з'їзд не може вважатися правомірним у випадках, якщо у його роботі брали участь не всі зазначені у відповідному документі делегати партії. Відповідно до закону, від кожного регіону Російської Федерації в партії має бути присутнім не менше двох представників.

Чим займаються на установчих зборах? Тут приймаються Статут та програма партії, обговорюються питання подальшої роботи політичного руху.

Державна реєстрація партії

Питання, як створити партію, не може обійтися без вирішення проблеми з державною реєстрацією. Згідно з нормативним актом, як сам політичний рух, так і його регіональні відділення підлягають державному оформленню з урахуванням встановленого в законі порядку. Факт державної реєстрації речових заноситься у єдиний інформаційний реєстр юридичних.

Як зареєструвати партію? 15-я стаття 95-ФЗ говорить про реєстрацію руху федеральним виконавчим органом чи її регіональними відділеннями. Федеральним органом виступає Міністерство юстиції. За реєстрацію необхідно сплатити державне мито, розмір якого встановлено законом.

Які документи потрібні для реєстрації політичного руху? Організатори мають надати:

заяву за формою № Р11001 у двох примірниках;
копію та оригінал рішення установчого з'їзду;
копію та оригінал документа про реєстрацію партії;
копію та оригінал Статуту та Програми партії;
довідку про місце реєстрації партійного керівника;
список членів партії.

Цей же перелік документів доведеться використовувати при внесенні відомостей про політичний рух до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Створення статуту та програми

Кожна політична партія повинна мати чітко прописану і докладну політичну програму. Питання про те, як створити політичну партію, не повинно виникати доти, доки не з'являться два ці документи. Що повинен включати партійний статут? Відповідно до статті 21 закону "Про політичні партії", потрібно прописати:

цілі та завдання партії, її найменування;
кількість партійних членів;
умови набуття членства у партії;
порядок створення, реорганізації та ліквідації партії;
порядок внесення змін до статуту;
права політичної партії.

До програми повинні входити відомості про основні засади та завдання політичної партії у тих чи інших суспільних сферах.

Про структуру та права партії

Які права має будь-яка політична партія? Відповідно до статті 26, виділяють:

вільне поширення інформації про свою діяльність;
участь у виробленні рішень державними органами чи самоуправлінськими інстанціями на місцях;
участь у виборах та референдумах;
створення регіональних відділень;
проведення мітингів, ходів, зборів та інших громадських заходів;
захист своїх прав і т.д.

Структуру партії має становити партійний апарат, що є організовану групу працівників партії, і навіть партійну масу, куди входять рядові члени руху. Членство у партії має мати добровільну основу.

Інструкція

Нові політичні партії – не найлегша справа, особливо в Росії, де на шляху такої структури ви неминуче зіткнетеся з різними бюрократичними та юридичними перешкодами. Пам'ятайте, що при цілеспрямованості та володінні необхідною інформацією, це цілком можливо. Створення партії починається з вивчення основного документа - Федерального № 95-Ф3 "Про політичні партії" від 11 червня 2001 року. Він регулює процес створення та реєстрації партії, визначаючи, якою має бути її структура, символіка та назва, пакет необхідних документів та . Почніть створення своєї партії з уважного вивчення цього закону.

Партія не може існувати без своїх членів, тож заручіться підтримкою населення. Вам багато прихильників – для реєстрації партії, згідно з «Про політичні партії», необхідно 100 тисяч осіб із партійними квитками вашої структури. Однак, у Російській Федерації існує безліч партійних організацій, що діють не як партія «Єдина Росія», а як незареєстровані політичні структури. Головне – ви повинні забезпечити своєму дітищу чітку структуру та підтримку широких верств суспільства.

Офіційно ваша політична партія розпочне своє існування з моменту проведення установчого з'їзду. Пам'ятайте, що для його скликання вам не потрібно отримувати дозвіл державних структур. Як тільки ви ухвалите рішення на установчому з'їзді про створення партії, її статут та політичну програму – ваша партія офіційно вважатиметься створеною.

Засновниками політичної партії вважаються делегати установчого з'їзду, які після створення партії стають її членами. Так розпочиналася, наприклад, партія «Права справа». Як варіант, політична партія може бути створена на базі вже існуючих об'єднань або рухів, і в такому разі партія з'являється разом із внесенням відповідного запису до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Не забудьте, що важливо досягти широкої підтримки серед населення, тоді пройти реєстрацію буде значно простіше. Для цього ви повинні оформити відповідну партійну структуру – крім центрального комітету управління, вам потрібні регіональні відділення. Вони допоможуть залучати прихильників у різних регіонах країни. Розширте мережу регіональних представництв і ви розширите вплив своєї організації.

Відео на тему

Демократія дає можливість будь-якому громадянинові країни вільно виявляти свою волю та брати участь в управлінні державою доступними та законними способами. До цих методів належить і закріплене федеральним законом право будь-якого дієздатного громадянина старше 18 років створювати власні політичні партії.

Інструкція

Насамперед, трохи теорії. Політична партія створюється вільно, для цього не потрібен дозвіл органів державної влади та посадових осіб. Будь-який загальноросійський громадський рух чи організація можуть бути перетворені на політичну партію на з'їзді руху чи організації. На такому з'їзді мають бути статут та програма, а також сформовані керівні органи.

З моменту створення партія може здійснювати інформаційно-пропагандистську діяльність.
Врахуйте, що дані про нову партію мають бути внесені до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Надішліть до зазначеного органу відомості про членів організаційного (прізвища, імена та по батькові, дати народження, громадянство та контактні телефони). Докладіть протокол зборів організаційного комітету, в якому зазначено мету створення комітету, строк повноважень (не більше одного року), місце знаходження, порядок використання коштів та іншого майна, відомості про того члена комітету, який уповноважений відкрити розрахунковий рахунок для формування коштів організаційного комітету та укладати цивільно-правові договори задля забезпечення діяльності комітету. Дані про уповноважену особу мають бути максимально повними: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання, громадянство та паспортні дані.

Після цього федеральний орган у день одержання перерахованих документів видає уповноваженій особі документ, що підтверджує його повноваження. Потім організаційний комітет партії протягом місяця з дня видачі вищезгаданого документа має опублікувати у загальноросійському періодичному виданні інформацію про намір створити політичну партію.

Проведіть установчий з'їзд партії, після чого організаційний комітет має припинити свою діяльність, а зібрані кошти (бюджет партії формують пожертви громадян) та інше майно передаються створеній політичній партії. Відомості про установчий з'їзд опублікуйте в «Російській газеті», не пізніше ніж за місяць до дня скликання з'їзду. У свою чергу названа газета безоплатно публікує відомості про місце та дату проведення з'їзду політичної партії протягом двох тижнів з дня подання у видання даних.

Установчий з'їзд вважається правомочним лише у випадку, якщо в його роботі взяли участь делегати, які представляють більше половини суб'єктів Російської федерації та проживають переважно у цих регіонах. Кожен зазначений суб'єкт РФ може бути представлений щонайменше ніж трьома делегатами.

Після проведення установчого з'їзду та ухвалення рішення про створення політичної партії необхідно опублікувати в «Російській газеті» основні положення програми політичної партії.

Зверніть увагу

Членами політичної партії може бути дієздатні громадяни РФ старше 18 років. Прийом у партію складає основі особистих письмових заяв громадян РФ.

Корисна порада

Політична партія та її регіональні відділення діють на підставі статуту політичної партії.

Джерела:

Закон про партії

Партії у демократичній державі є частиною політичної системи. Вони об'єднують великі групи людей, пов'язаних спільними інтересами та переслідують єдині цілі. Свою діяльність політичні партії здійснюють на основі рішень, що приймаються відповідно до законів, що діють у країні, та положень статуту.

Інструкція

Основу будь-якої політичної партії складають її члени. Вони мають право брати безпосередню участь в обговоренні лінії, що проводиться партією, а також у виробленні важливих рішень, що визначають загальний курс політичного об'єднання. Процес прийняття рішень зазвичай закріплюється у законодавстві про політичні партії, у статутних документах та робочих положеннях.

Як правило, партії самостійні у виробленні та прийнятті рішень. Держава не втручається у діяльність політичних об'єднань громадян доти, доки партійні рішення не порушують норми закону. Партії мають право самі визначати свої цілі, завдання та способи здійснення програмних положень.

Політичні партії можуть бути створені двома способами:

1) шляхом заснування новоутвореної партії;
2) шляхом перетворення на політичну партію загальноросійської громадської організації чи загальноросійського громадського руху.

Перший спосіб передбачає:

1) створення організаційного комітету для підготовки та проведення установчого з'їзду політичної партії, протягом одного року з моменту повідомлення Міністерства юстиції Російської Федерації про намір створення партії та надання відомостей про передбачувану назву партії, зразкового проекту статуту та основних положень програми створюваної партії. Проект закону передбачає реєстрацію організаційного комітету, який буде наділений правом відкриття розрахункового рахунку в кредитній установі, оскільки проведення установчого з'їзду вимагатиме фінансових витрат;
2) проведення установчого з'їзду (з числом делегатів не менше двохсот осіб);
3) направлення всіх необхідних документів: статуту партії, рішення з'їзду партії про її створення, про обрання керівних та контролюючих органів, про створення не менше сорока п'яти регіональних відділень до Міністерства юстиції Російської Федерації;
4) отримання тимчасового свідоцтва про реєстрацію з терміном дії шість місяців;
5) прийом до членів партії у регіональних відділеннях не менше ста осіб у кожному, загальною чисельністю не менше десяти тисяч осіб;
6) реєстрація регіональних відділень із необхідною кількістю членів партії у регіональних органах юстиції суб'єктів Російської Федерації;
7) подання до Міністерства юстиції Російської Федерації документів, що свідчать про наявність не менше сорока п'яти зареєстрованих регіональних відділень із загальною чисельністю не менше десяти тисяч членів (свідоцтво про реєстрацію регіонального відділення, копія протоколу зборів (конференції) регіонального відділення з рішенням про прийняття до членів партії необхідної кількості громадян);
8) включення до єдиного державного реєстру юридичних осіб, надання відповідного свідоцтва політичної партії.

Другий спосіб створення політичних партій передбачає:

1) прийняття вищим керівним органом загальноросійської громадської організації, загальноросійського громадського руху рішення про перетворення на політичну партію, про порядок проведення процедури перетворення, у тому числі про строки;
2) подання до Міністерства юстиції РФ наступних документів: рішення про перетворення на політичну партію, Статуту та програми партії, рішення про обрання керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії, рішення про правонаступництво, передатного акта та рішення про перетворення регіональних структурних підрозділів у регіональні відділення партії, документи, що підтверджують реєстрацію не менше ніж сорока п'яти регіональних відділень партії з чисельністю не менше ста осіб у кожному та загальною чисельністю не менше десяти тисяч осіб (свідоцтва про реєстрацію, копії протоколів);
3) внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб як політичної партії, виключення як громадського об'єднання іншої організаційно-правової форми (при цьому створення Організаційного комітету не потрібне, а також немає стадії видачі тимчасового свідоцтва про реєстрацію).

Аналогічним чином передбачається проведення перетворення на політичні партії нині існуючих загальноросійських політичних об'єднань у термін, встановлений законом, набуття чинності норми, що виключає із закону " Про громадських об'єднаннях " поняття " політичного громадського об'єднання " (приблизно 2 роки).

До закінчення зазначеного терміну існуючі політичні об'єднання повною мірою можуть використовувати право участі у виборах, однак у разі неперетворення у встановлений термін вони втратить статус політичних, так само як і право участі у виборах.

На політичні партії, створені шляхом перетворення з політичних об'єднань, не поширюється річний термін, протягом якого новостворені об'єднання немає права брати участь у виборах.

Однією з основних цілей створення політичної партії є участь у виборах. Політична партія - єдиний вид громадських об'єднань, має право висувати кандидатів всіх рівнів (кандидата на посаду Президента РФ, кандидатів, списки кандидатів у депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, кандидатів у депутати законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, кандидатів на виборні посади органів місцевого самоврядування, кандидатів посади голови виконавчого органу структурі державної влади (вищої посадової особи) суб'єкта Російської Федерації та інших.

Право висувати зазначених вище кандидатів поруч із партіями мають громадяни Російської Федерації шляхом самовисування чи висування ініціативною групою. Жодні інші громадські об'єднання - громадські організації (профспілки, благодійні, релігійні, аматорські організації), громадські рухи, фонди, установи та інші не мають права висувати кандидатів.

Політична партія вважається що бере участь у виборах, якщо вона висунула федеральний список кандидатів по загальнофедеральному округу, або кандидатів по одномандатних округах на виборах депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, або кандидата у Президенти Російської Федерації. При цьому висунуті списки кандидатів, кандидати мають бути внесені до відповідних виборчих бюлетенів. Партія, яка не брала участі у виборах депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації двічі поспіль, втрачає статус політичної партії та підлягає ліквідації.

У Росії зареєстровано дуже багато політичних партій, суспільно-політичних рухів та виборчих блоків. Однак практично політичні партії не стали стабільними та сильними учасниками політичного процесу. У 1993, 1996 та 1999 pp. у Росії проходили багатопартійні вибори до парламенту. У результаті виборів 1993 р. за партійними списками до парламенту пройшли 8 партій та виборчих блоків (ЛДПР, «Вибір Росії», КПРФ, Аграрна партія, «Жінки Росії», Яблуко, ПРЕС, ДПР), 1995 року в парламент пройшло всього 4 виборчих блоків (КПРФ, ЛДПР, рух «Наш Дім - Росія» та блок ЯБЛоко). Однак у 1999 р. тенденція до збільшення кількості політичних партій знову взяла гору. До парламенту останнього скликання за партійними списками пройшло шість об'єднань (ЛДПР, КПРФ, ЯБЛоко, УПС, «Єдність» та ОВР). Це свідчить про труднощі партогенезу, у тому, що у Росії партії швидко з'являються і також швидко зникають, розколюються, утворюють коаліції і знову розколюються. Причини слабкого розвитку партій та суспільно-політичних організацій слід шукати за декількома напрямками.

По-перше, слід зазначити історично-культурну особливість нашої країни, пов'язану з 70-річним періодом домінування однієї партії. Негативне сприйняття Комуністичної партії автоматично переноситься на всі партії без винятку. Крім цього, з історії дореволюційної Росії не можна отримати позитивний досвід тривалої діяльності політичних партії.

По-друге, необхідно виділити групу соціально-економічних причин, які вказують на слабку соціальну базу політичних партій сучасної Росії. Партії зазвичай формуються на основі інтересів певних стабільних соціальних груп та класів, але сучасне російське суспільство переживає процеси різкої трансформації соціальної структури, високої вертикальної та горизонтальної мобільності населення (з переважанням низхідної соціальної мобільності для більшості категорій суспільства), тому інтереси великої частини населення просто не встигають оформитися та отримати адекватне вираження у вигляді політичних партій.

По-третє, слід виділити й таку особливість російського партогенезу, як формування партій навколо лідера чи ідеології, а чи не навколо інтересів. У зв'язку з конкуренцією між лідерами та ідеологічних тонкощів безліч рухів переживало розколи та розмежування, що не мають під собою принципових підстав. Особливо ця тенденція притаманна демократичному руху.

І, нарешті, можна зазначити ще одну причину слабкості політичних партій. Вона пов'язана з існуючою в Росії виборчою системою, яка сприяє формуванню слабких партій і багатопартійної системи, яка, за певного збігу обставин, може набути рис «поляризованої» багатопартійної системи.

Російського суспільства можна зобразити як синусоїди. У певні періоди вона стає бурхливою, потім йде спад. Перед виборами політичні сили розпочинають бурхливу діяльність. Здебільшого вона спрямована на агітацію прихильників. На першому етапі має відбутися реєстрація партії. Офіційно сила вже займається вербуванням шанувальників своєї ідеї та активних адептів. Давайте розглянемо, як проводиться реєстрація політичної партії, чи є складнощі в цьому процесі, як їх обійти.

Принципи створення

Слід зазначити відразу, держава не втручається в описуваний процес. Мається на увазі, що немає потреби отримувати дозвіл від офіційних органів. Однак державна реєстрація все ж таки необхідна. Сама сила створюється ініціативно громадянами. Туди держава не втручається. Люди об'єднуються виходячи з подібних поглядів, бачення майбутнього країни чи регіону. Вони висловлюють намір просувати свою позицію у суспільстві. Коли ж основну силу сформовано, необхідна реєстрація партії. Її слід запровадити в офіційний політичний простір. І це робиться шляхом легалізації політичної сили через державні органи. Інакше вона не отримає можливості брати участь у виборах, делегувати своїх членів до законодавчої влади. А як тоді впливати на процес будівництва держави? Тому реєстрація партії для більшості політичних сил є важливим моментом. Це якийсь Рубікон, процес її народження. Молода партія з цього моменту стає повноправним учасником політичного процесу. А подальша її доля залежить від активності членів та привабливості програми.

Два способи створення партії

Держава намагається не обмежувати позитивні політичні суспільства. На даний момент законодавчо встановлено, що партії створюються двома способами. Вони охоплюють ті процеси, що притаманні суспільству, не несуть у собі загрози підриву державних засад. Перший спосіб – об'єднання громадян. Тобто люди можуть зібратися, домовитися та зайнятися просуванням своїх політичних поглядів. Другий спосіб - перетворення на партію вже існуючого загальноросійського громадського руху. Адже люди можуть працювати разом над певними проблемами, які не входять до політичного поля. У процесі розвитку цієї діяльності виникає потреба у тіснішій взаємодії з владою, аж до включення до її складу. Тоді рух переростає у партію. Необхідно розуміти, що це два різні процеси. Отже, порядок реєстрації політичної партії відрізняється у них нюансами та особливостями. За бажання розпочати діяльність на політичній ниві в цьому слід добре розібратися.

Порядок реєстрації партії

Тепер поговоримо про, власне, процедури. Якщо партію бажають створити громадяни, їм слід провести установчий з'їзд. Необхідно зібрати представників із різних регіонів країни. Законодавством встановлено суворі параметри для таких заходів. Без їхнього дотримання реєстрація політичної партії неможлива. Звернемося до нормативів. На установчому з'їзді приймаються основні документи:

про створення партії;
про утворення її регіональних відділень суб'єктів Російської Федерації (до них має входити більше половини з наявних);
програма;
статут;
про формування керівництва та ревізійних органів.

З моменту позитивного голосування із зазначених питань політична сила вважається створеною. Якщо ж у партію перетворять громадський рух, треба лише внести зміну до реєстру юридичних. Цього достатньо, щоб змінити статус організації. Перейдемо до детального розгляду обох процесів.

та політична сила

Починається все із створення організаційного комітету. До нього слід включити щонайменше десяти громадян, які мають за законом право на участь у політичному будівництві. Ці люди збираються та домовляються, що фіксується обов'язковим протоколом. Далі слід повідомити спеціальний орган Росреєстрації про свій намір. Разом із листом слід надати такі документи для реєстрації партії:

особисті відомості про засновників (ініціативну групу);
оргкомітету, в якому зазначаються цілі, строки повноважень, місце дислокації, фінансові дані та персональні на ту особу, яка відкриватиме рахунок та підписуватиме папери.

Якщо все оформлено правильно, то зазначене відомство письмово підтверджує, що отримало повідомлення. Завдання оргкомітету – провести установчі збори. Часу на це приділяється не більше року. А протягом місяця оргкомітет має оприлюднити інформацію про свою ініціативу. Створення партії – процес публічний. Тому зі ЗМІ працюватимемо доводиться постійно.

Статус оргкомітету

Реєстрація партії – процес дуже серйозний. Тому треба поговорити про відповідальність та правовий статус осіб, які звалили на себе це навантаження. Оргкомітет насправді не є юридичною особою, маючи деякі його ознаки. Цей тимчасовий орган має рахунок, майно. Він і баланс. Оргкомітет збирає пожертвування, які витрачаються створення політичної сили. Крім того, на плечах членів цього тимчасового органу реєстрація партії у Росії. Проте їхні права обмежені апріорі. Адже після офіційного оформлення партії оргкомітет зобов'язаний передати кошти її керівництву.

Нюанси роботи

На практиці, до речі, високі посади у новій політичній силі дістаються саме організаторам, але не завжди. Щоб установчий з'їзд вважався законним, необхідно набрати 50 тисяч прихильників. Раніше ця норма була меншою у п'ять разів. Виходить, що члени оргкомітету за рік мають провести величезну роботу. Необхідно шукати співчутливих та активних послідовників ідей, займатися питаннями фінансування, організовувати регіональні відділення тощо. Якщо не впораються, то ініціатива вважається закінченою. Гроші повертають тим, хто їх пожертвував. А оргкомітет припиняє роботу.

Установчий з'їзд

Цей захід є основним під час створення політичної сили. Тому йому приділяється багато уваги. Про нього сповіщають громадськість через "Російську газету". Остання має надрукувати оголошення безкоштовно. З'їзд буде законним, якщо на нього прибудуть представники більш як половини регіонів РФ. Скільки людей поїде з далеких куточків країни, визначає оргкомітет. Для держави важливо, щоби було достатнє представництво народу. До документів для реєстрації політичної партії обов'язково включають протокол заходу. У ньому відображаються представництва, процес проведення та прийняття рішень. Держава має право перевірити усі відомості, вивчити документи на відповідність чинному законодавству. До пакету входять і всі рішення з'їзду.

Перетворення об'єднання на партію

Тут процес дещо легший. Адже громадський рух вже має організовані структури. Необхідно, як і першому випадку, провести з'їзд, з обов'язковим оповіщенням про подію народу. На заході ухвалюють ті самі рішення: статут, програма, утворення політичної партії з регіональними відділеннями. Проте за фактом вони вже є. Їх лише перереєструють у відповідних органах. Слід додати, що у партію перетворять лише загальноросійські рухи. Для регіональних такої повноваження не передбачено.