Büyük Britanya Parlamentosu: yapı, oluşum prosedürü. İngiltere'de parlamento nerede ve ne zaman ortaya çıktı? İngiliz Parlamentosunun tarihi Büyük Britanya Parlamentosu resmen açıldı

İngiliz parlamenter sistemi dünyadaki en düşünceli ve uyumlu siyasi sistemlerden biridir; Diğer birçok ülkenin parlamenter sistemlerinin temelini oluşturan, İngiliz parlamento deneyimidir. Bununla birlikte, Britanya Parlamentosu'nda, Birleşik Krallık'ın etkileyici tarihi boyunca oluşmuş birçok tuhaflık da bulunmaktadır.

Anayasa eksikliği

Daha doğrusu hükümetin ilkelerini özetleyen bir belgenin olmayışı. Büyük Britanya, resmi olarak yazılı bir anayasası olmayan az sayıdaki eyaletten biridir (bu ülkeler arasında İsrail, Yeni Zelanda ve San Marino Cumhuriyeti de bulunmaktadır). Devleti yönetmenin temeli, tek bir anayasa yerine, yüzyıllar boyunca oluşturulan çok sayıda ayrı yasa ve gelenekti.

İngiliz siyasi sisteminin şaşırtıcı sayıda temel unsuru aslında sadece geleneklerden ibarettir. Örneğin anayasal düzen bir başbakanın atanmasını gerektirmiyor; bu rol ancak zamanla oluştu. Britanya Liberal Demokratları zaten anayasa reformları için bir kampanya başlattıklarından, birleşik bir anayasanın olmayışı yakın gelecekte ciddi bir siyasi tartışmanın kaynağı haline gelebilir.

Kraliyet yaptırımı

Bir tasarının yasalaşmadan önce Kraliçe'nin onayını, yani kraliyet onayı vermesi gerekiyor. Kraliçe, Parlamento tarafından önerilen herhangi bir yeni yasayı geçirme, reddetme veya yürürlüğe girmesini geciktirme yetkisini hâlâ elinde tutuyor.

Gerçekte hiçbir İngiliz hükümdarı 1708'den bu yana Parlamento tarafından önerilen bir yasa tasarısını veto etmedi. Bugün, Kraliçe'nin Parlamento tarafından hazırlanan herhangi bir yasa tasarısını onaylaması olağan kabul ediliyor.

Bir partinin aldığı oy sayısı ile bir partinin parlamentoda aldığı sandalye sayısı pratik olarak birbirinden bağımsızdır. Seçmenler kendi bölgeleri için bir aday seçiyor ve en çok oyu alan politikacı parlamentoda sandalye kazanıyor. Bir aday oyların %60'ını alırsa geri kalan %40'lık oyların hiçbir değeri yoktur.

Büyük Britanya'daki oylama sistemi oldukça basit, ancak üç büyük partinin eylemleri göz önüne alındığında verimsizliğini defalarca gösterdi. Aynı değer kaybeden oylar artıyor ve oldukça tuhaf sonuçlara yol açabiliyor: örneğin 2005'te oylama sisteminin verimsizliğinin bir sonucu olarak İşçi Partisi oyların yalnızca %37'sini alırken parlamentodaki sandalyelerin %55'ini aldı. Liberal Demokratlar oyların %22'sini alırken parlamentodaki sandalyelerin yalnızca %9'unu aldılar.

Başbakanlık Seçimleri

İngiliz vatandaşlarının Başbakan seçimine müdahale etme hakkı yok; geriye sadece partilerinin milletvekiline oy vermek ve umut etmek kalıyor. Kadim gelenekler üzerine kurulu bir sistemden bekleneceği üzere başbakanın seçilme süreci basit ve şeffaf olmaktan uzaktır. Genel seçimin resmi sonuçlarının açıklanmasının ardından parlamentoda en çok milletvekiline sahip partinin lideri Buckingham Sarayı'na giderek Kraliçe'den yeni hükümet kurmak için izin ister. Neyse ki, daha az eski olmayan bir geleneğe göre, kraliçe en büyük partinin liderini asla reddetmeyecektir.

Başbakan seçme sistemi hiçbir şekilde tamamen demokratik değil: Aslında çoğu seçimde seçmenlerin %40'ından azı en büyük partiye oy veriyor.

"Parlamento Asıldı"

Genellikle oylama sistemi kazanan taraf için önemli bir avantajı garanti eder, ancak bazen oylamanın gerçek kazananı belirlemediği bir durum ortaya çıkar. Avam Kamarası'nda hiçbir partinin çoğunluğu sağlayamadığı parlamentodaki bu duruma genellikle askıda parlamento adı veriliyor. İngiliz politikacılar anlaşmalar yaparak bu garip durumdan kurtuluyorlar: Bazen iki parti bir sonraki seçime kadar işbirliği yapmayı kabul ediyor.

Taraflardan hiçbiri diğeriyle işbirliği yapıp üstün bir çoğunluk oluşturamazsa, alışılagelmiş geleneklere göre önceki başbakan görevde kalır.

Seçimlerin atanması

İngiltere'de seçimler arasında belirli bir süre yoktur. Yasaya göre seçimlerin en az beş yılda bir yapılması gerekiyor, ancak gerçekte seçimler bu süre içinde herhangi bir zamanda yapılabilir. Büyük Britanya Kraliçesi'nin Parlamentoyu erken feshetme hakkı var, ancak gelenekler mevcut Başbakan'ın bunun ne zaman gerçekleşeceğini seçmesine izin veriyor.

Başbakan seçim çağrısı zamanını seçtiğinde Kraliçe'den Parlamentoyu feshetmesini ister. Bu sistem, genellikle popülerliğin zirveye çıkmasını bekleyen ve ancak o zaman seçim çağrısı yapan hükümet için çok faydalıdır.

Lordlar Kamarası

Avam Kamarası'nda oturan Parlamento üyeleri Parlamento'daki tek politikacılar değil. İngiliz parlamenter sistemi ayrıca, üyeleri hükümetin ve İngiltere Kilisesi'nin en güçlü 26 piskoposunun tavsiyeleri üzerine Kraliçe tarafından atanan bir üst meclis veya Lordlar Kamarası içerir.

Parlamentodan başarıyla geçen tüm yasa tasarıları Lordlar Kamarası'nda tartışılır ve onaylanır. Lordlar, bir yasa tasarısını geçirmeyi reddetme hakkına sahiptir ve çoğu zaman bu hakkı kullanır, ancak gerçek güç, 1911 ve 1949 tarihli Parlamento Kanunlarını yürürlüğe koyabilen ve yasanın geçmesini zorlayabilen Avam Kamarası üyelerinin elindedir. Lordlar Kamarası'nın reddine rağmen bir yasa tasarısı. 1911'den bu yana bu kadar aşırı bir önlem yalnızca yedi kez uygulandı; en son 2004'te köpeklerle avlanmayı yasaklamak için.

İngiliz Parlamentosu'nun üst meclisi, Avam Kamarası üyelerinin elinde yoğunlaşan yetkiden pay bile almadığından, pek çok parlamenter, ABD Kongresi'ne benzeterek sistemin değiştirilmesini ve ikinci meclisin ikinci meclis haline getirilmesini defalarca önerdi. seçmeli.

"Kaba konuşma

Toplantılarda milletvekillerinin parlamentonun “onurunu zedeleyecek” bir dil kullanması yasaktır. Bu kural, bir milletvekiline yönelik her türlü küfür, kişisel hakaret ve en önemlisi sahtekârlık suçlamalarını içermektedir. Parlamentoda yasaklanan kelimelerin listesi, "korkak", "holigan", "yalancı", "hain", "hain", "alçak" gibi görünüşte yaygın olan kelimeleri bile içeriyor.

Pek çok politikacı, "parlamento dışı" sözcük dağarcığı kullanmadan hakaret "sanatında" inanılmaz zirvelere ulaştı: örneğin, doğrudan yalan suçlamaları, "gerçeği esirgeyen" bir kişinin ironik bir tanımının arkasında gizlidir.

Tören personeli

Avam Kamarası Asası, parlamento oturumları sırasında meclisin ortasına yerleştirilen, girift bir şekilde oyulmuş altın bir asadır. Tören asası kraliçenin otoritesini simgeliyor; Baton olmadan odanın toplantısı geçersiz sayılır.

İngiliz parlamenter sisteminin etkileyici tarihi boyunca, Avam Kamarası'nın sopası birden fazla kez silah görevi gördü: parlamento kararlarını protesto etmeye çalışan bir politikacı tarafından fırlatıldı, çıkarıldı ve hatta yere sabitlendi. 2009 yılında Milletvekili John McDonnell, Londra Heathrow Havalimanı'nın genişletilmesine ilişkin tartışmayı copu kaldırarak bozmaya çalıştığı için tutuklandı.

Parlamento seçimleri

Avam Kamarası eski ve oldukça tuhaf bir oylama yöntemi kullanıyor. Oylamanın Meclis Başkanı tarafından açıklanmasının ardından, mevcut milletvekillerine iki odadan birine gitmeleri için sekiz dakika süre veriliyor: "evet" odası ve "hayır" odası. Belirlenen süre dolduğunda odaların kapıları kapatılır ve her odada bulunan politikacıların sayısı sayılır.

Önemli bir konuyla ilgili oylamaya katılan dışişleri bakanları ve hatta başbakan, tüm milletvekilleriyle birlikte iki odadan birini seçmek zorunda kalıyor. İlk bakışta bu oylama sistemi gülünç derecede modası geçmiş gibi görünse de, aslında parlamenterlerin başbakan ve hükümetin geri kalanıyla buluşup konuşması için mükemmel bir fırsat sunuyor.

Büyük Britanya, uzun süredir yok olan bir imparatorluğun tuhaf bir semboller koleksiyonudur. Dışarıdan pek çok gözlemciye durum böyle görünüyor. Kraliçe, akranlar, peruklu yargıçlar, Kule'nin kuzgunları... Ancak ülke içinde semboller herkese yakışıyor. Bazıları hâlâ efendi olarak “hizmet ederken”, diğerleri onlara saygıyla hizmet ediyor

Britanya Parlamentosu binasına girmek şaşırtıcı derecede kolaydı. Westminster Sarayı'nın servis girişinde benim için az önce çektiğim fotoğrafın yer aldığı ve giriş saatini belirten bir yaka kartı bastırdılar. Adımı ve soyadımı sormadılar; beni davet eden, dört yıldır parlamento bakım kadrosunda çalışan 32 yaşındaki Fransız Daniel Laurent'in bilgilerini yazdılar.

SADECE ARKADAŞLAR İÇİN

Terasta oturduk Nehir restoranı Thames'e bakan. Restoran, Lordlar Kamarası'nın kanadına aittir ve sıradan turistlerin buraya girmesine izin verilmemektedir ve her parlamento çalışanı burada bulunamaz - sandalyelerin üzerinde şu yazıyla parıldayan metal plakalar: Yalnızca akranlar (“Yalnızca Benzerler”)

- Westminster Sarayı'nda çalışacağımı hiç düşünmemiştim. Londra'da beş yıl boyunca barlarda yönetici olarak çalıştım ve bir restoranda şef olarak çalıştım. Çok şey aldım ama fazladan paranın zararı olmaz: Londra'da yaşamak pahalıdır. Bir gün işe alım ilanlarına bakarken Lordlar Kamarası'nda boş bir pozisyon buldum. Bu çok nadir görülen bir durum; çok az kişi burayı bırakıyor. Buradaki çalışmanın ülkedeki en istikrarlı iş olduğuna inanılıyor: herhangi bir şirket kapanabilir, ancak parlamento asla kapanamaz. Ve denemeye karar verdim.

Teras, İngiliz başkentinin sembollerinin manzarasını sunmaktadır: London Eye, St. Thomas Hastanesi, Westminster Köprüsü ve üzerinde kırmızı çift katlı otobüsler hareket etmektedir.

- Burada çalışanlar için metropolün tarihi boş bir söz değil. Ve bu, çoğunlukla yabancıların parlamentoda görev yapmasına rağmen, diyor Daniel, - Cezayirliler, İtalyanlar, Nijeryalılar, Ruslar vb. Bazen çalışma vizesiyle, ancak daha sıklıkla ikamet ediyorlar - bazıları başarılı bir şekilde evlendi, diğerleri okumaya geldi ve kaldı. Ancak parlamento kadrosunda çok az İngiliz var, ancak yöneticiler arasında çoğunluktalar; kariyer basamaklarında daha aşağıda olmayı kabul etmiyorlar.

Parlamentoda görev alabilmeniz için İngiltere'de beş yıl çalışmanız ve yöneticiler arasında kefil olmanız gerekiyor. Avam Kamarası'ndan arkadaşı Alfie Daniel'e kefil oldu. Mülakattan sonra güvenlik servisi adayın biyografisini ve iletişim bilgilerini incelemek için dört ay harcadı. Daniel bu pozisyon için sözleşme kapsamında kabul edildi 0-Saat(“sıfır saat”), saatlik olarak personel gerektiren herhangi bir departmanda hizmet vermenize olanak tanır.

- İnanılmaz derecede mutluydum: İngiltere'deki akranlarıyla yan yana çalışacaktım!

SAĞLIK ÜZERİNDE

Her parlamento çalışanının kendi seviyesi vardır - notu ( Aönce BEN). En düşük - BEN, dilin mükemmel bilgisinin bile gerekli olmadığı. Ancak seviye ne kadar yüksek olursa, gereksinimler o kadar ciddi olur ve ayrıcalıklar da o kadar geniş olur. Niteliklere veya hizmet süresine göre not her beş yılda bir artırılır. Yeni bir seviyeye olağanüstü bir geçiş için dil sınavı da dahil olmak üzere sınavları geçmelisiniz. Lordlar Kamarası her zaman yarı yolda toplanır ve gerekirse sınavı başarıyla geçmek için bir dil veya uzmanlık öğretecek bir öğretmen sağlar.

Parlamentonun daimi çalışanlarının günde belirlenen sayıda saat çalışması gerekiyor ve her biri belirli bir yere atanıyor: okuma odası, misafir odası, restoran, toplantı odası, depo, geçiş ofisi, güvenlik departmanı, temizlik departmanı vb. Aynı salonu temizleyerek veya belirli bir lord için çay hazırlayarak, “kayıt yerinizi” hiç değiştirmeden emekli olana kadar hizmet edebilirsiniz. Daniel gibi işçilerin yalnızca yüzde beşi parlamentoda “sıfır saat” pozisyonlarında çalışıyor. Sözleşmeli çalışanlar departmanlar arasında hareket ediyor, herhangi birindeki hasta meslektaşlarının yerini alıyor veya ek personel gerektiren işler yapıyor.

- İlk işyerim mutfaktı: Bana darbeye dayanıklı çizmeler verdiler (ayağıma tabak düşürürsem diye!) ve beni “aristokratların bulaşıklarını” yıkamaya gönderdiler. Orada iki bulaşıkçının kavgasına tanık oldum. Biri beş yıl, ikincisi yirmi yıl çalıştı. Ve en küçüğü, tüm bu beş yıl boyunca tabakları sadece rafa koyduğu ve onları yıkamak istediği için öfkeliydi. Neredeyse kavga çıkıyordu. Kısa bir süre bu sorumlu işte bulundum. Kısa süre sonra lordlara çay servisi yapmakla görevlendirildim.- Daniel bunu düşünüyor ve devam ediyor. - Evet, çay servisi yaparken bile kendinizi önemli hissedebilirsiniz. Küçük bir iş yapıyormuşsunuz gibi görünüyor, ancak kötü demlenmiş çay bir lordun ruh halini bozabilir ve nasıl bir yasa çıkaracağını hayal edebilir.

- Akranlarınıza hizmet etmek çok ilginç: onların önemli toplantılarına katılıyorsunuz, siyasi durumun nasıl gittiğini dinliyorsunuz, mevzuatın veya mali işlemlerin inceliklerini öğreniyorsunuz. Ancak bu tür toplantılarda kontrol yapılabilir. Diyelim ki ben lorda hizmet ettim, o çay içip ofisten çıktı ve masanın üzerinde kağıtlar kaldı. Bunları toplayıp ofisine götürdüm. Biraz daha kalsaydım okuduğuma, daha kötüsü kopya çektiğime karar vereceklerdi. İşbirliğim için teşekkür ederim ve yerleşirim. Burada insanları asla azarlamıyorlar: Teşekkür edip sizi kovuyorlar.

Daniel'in günü sabah 4:30'da başlıyor. Günün asıl işini yapmadan önce tüm salonları açması, barmenlere havlu sermesi, üniformaların temiz olduğundan emin olması, hediyelik eşya dükkanındaki kasayı açması ve diğer birçok küçük işi yapması gerekiyor. Lordların Evi'ne vardığınızda her şey hazır olmalı.

MİLLETİN RENGİ

Parlamento koridorlarında Lordları tanımak o kadar kolay değil. Toplantı olmadığında resmi kıyafetler giyiyorlar ve sıradan iş adamlarına benziyorlar.

- Herkesin rozeti var,- Daniel açıklıyor. - Lordların tüm kart boyunca üç kırmızı çapraz çizgisi vardır, bakanların ise yeşil çizgileri vardır. İşçilerin tek çizgisi vardır ve rengi hizmet binasını belirtir: Lordlar Kamarası kırmızı bir şerittir, Avam Kamarası ise yeşildir. Teknisyenler de var, örneğin elektrikçiler veya programcılar, sarı şeritleri var. Parlamento kanadından bağımsız olarak iş yapan müteahhitler gri bir şerite sahiptir. Kimin nereye gidebileceği konusunda net bir ayrım var. Örneğin, sözleşmeli çalışanların sadece Akranlar katında bulunmaması gerekiyor. Veya bu binanın tüm varlığı boyunca yalnızca lordlar ve kapıcılar tarafından görülen birkaç merdiven var.

Britanya Parlamentosu'nda kimin topraklarında olduğunuzu her zaman anlayabilirsiniz. Halılar, sandalyelerin döşemeleri, yerdeki çizgiler binanın iki bölümünde farklı: Kırmızı, Lordlar Kamarası'nın rengi, yeşil ise Avam Kamarası'nın rengi. Farklılık sadece renkte değil, aynı zamanda personelin atmosferi ve tutumunda da yatıyor; bu da Daniel'i ilk çalışmaya başladığında gerçekten şaşırttı.

- Birçok saygın şirkette olduğu gibi Avam Kamarası'nda da katı bir hiyerarşi vardır. Bir kişi işini kararlaştırılan maaş karşılığında yapar. Eğer garsonsan, o zaman sadece bir garsonsun. Maaşımı aldım ve teşekkür etmedim. Lordlar Kamarası'nda durum böyle değil; bir lord gelip nasıl olduğunuzu sorabilir, sizi cesaretlendirebilir. Oldu: İşimi bitirdim, kıyafetlerimi değiştirdim ve çıkışa gittim. Bu sabah hizmet ettiğim lordla tanışmak için. “Ah,” diyor, “seni gördüğüme ne kadar sevindim. Büfeme gelin!” Neyse misafir olarak geldim. Çok heyecan verici.

Emekli olana kadar Lordlar Kamarası'nda görev yapan bir kişiye 25.000 £ ek ikramiye verilecek.

- Aslen Afrikalı bir barmen olan arkadaşım Kim, 25 yıl parlamentoda çalıştı. Tatillerde her zaman doğduğu köye gider ve orada bir kral gibi karşılanır: Britanya Parlamentosunda yalnızca önemli bir kişi çalışabilir. Kim, emeklilik ikramiyesi ödenir ödenmez evine gideceğini ve orada bir milyoner gibi yaşayacağını söylüyor. Yaptığımız işin güzel tarafı, dünyanın neresinde yaşarsanız yaşayın, hangi ülkenin vatandaşı olursanız olun, her ay parlamento emekliliği almanızın garanti olması.

Her odanın kendi personel departmanı ve muhasebe departmanı vardır ve her birinin işverenle ve ücretlendirmeyle kendi ilişkileri sistemi vardır. Avam Kamarası'ndaki personelin maaşları vergi mükelleflerinin fonlarından ve Lordlar Kamarası'ndaki akranların kişisel bütçesinden ödenir. Yıl sonunda her lord bir çek yazar ve bu miktar departman çalışanları arasında üç ayda bir ikramiye olarak dağıtılır.

- Düşünebiliyor musunuz, ilk başta o kadar çok çalıştım ki yılın en iyi çalışanı oldum. Tıpkı McDonald's'ta olduğu gibi. Belki fotoğraf onur panosuna asılmadı ama yerel gazetede yayımlandı. Farklı lordlardan farklı departmanlardan ödüller aldığımda çok şaşırdım.

Bir parlamento çalışanı olarak Daniel, kefil olduğu altı kişiye kadar misafirini yanında getirebiliyor. Lordlar Kamarası'nın bir çalışanı olarak onlara şöyle davranma hakkı vardır: Nehir restoranı“parlamento şarabı” ve hatta öğle yemeği. Avam Kamarası personeli bu restorana yalnızca mesai saatleri dışında sıradan misafir olarak girebilir.

DEMOKRASİNİN SINIRLARI

Nehir restoranı Thames Nehri'ne bakan iç mekan daha çok Sovyet self-servis kantinini andırıyor ve oradaki kurallar demokratik olmaktan çok daha fazlası. Bir masada lordun öğle yemeği yediğini ve kapıcının çay içtiğini görebilirsiniz. Menüde her zaman vejetaryenler ve veganlar için yemekler bulunur, ancak asıl özelliği katma değer vergisinin olmamasıdır. Dolayısıyla burada yemek Londra ortalamasının yarısı kadar ucuz ama yalnızca Parlamento'da çalışanlar yemek sipariş edebiliyor.

Terasta şarap içip Thames nehrinde seyreden feribotları izlerken Avam Kamarası'nın önde gelen yöneticilerinden Alfie de bize katıldı. Alfie İngiliz, 10 yıldır parlamentoda çalışıyor, B notu var.Fotoğrafın üstündeki rozetin yarısı kırmızı, yarısı yeşil. Bu, Alfie'nin artık Lordlar Kamarası için bazı işler yaptığı ve bu nedenle River restoranının terasında olabileceği anlamına geliyor.

Daha sonra farklı odaların çalışanları arasında çalışma koşullarının nerede daha iyi olduğu konusunda hararetli bir tartışmaya tanık oldum.

- Avam Kamarası'nda hayalleri ve düşünceleri olan biri olarak algılanmıyorsunuz,- Daniel, Alfie'nin lordların gücü hakkındaki yakıcı sözlerine yanıt olarak tekrarladı. - Yalnızca servis ve temizlik amaçlı bir makine olarak - yalnızca malzeme.

- Ama seni bunun için işe alıyorlar.- Alfie sakindi. - Ama Lordlar Kamarası'nda sürekli bütçe israfı var. Yalnızca restoran hizmetlerine yılda iki milyon sterlin ayrılıyor. Ve ne? Pahalı bir otelin iş kalitesi sizinkinden daha yüksektir. Ayrıca sözleşmeli insanlarınız da var çünkü saat başına 8,60 £ ödemeniz gerekiyor. Avam Kamarası'nda da sendikalar tüm işçilerin kadroda olmasını sağladı ve bunun sonucunda onlara saat başına en az 15 £ ödeniyor.

- Ekibinizde kim olabilirim? Sabah altıdan akşam altıya kadar kuru temizlemecinin sahibi misiniz? Ve burada ne yapacağıma kendim karar veriyorum. Daha fazla özgürlüğümüz var- Daniel pes etmiyor. - Ben parlamentonun sizin kısmına gidebilirim ama siz bizimkine gidemezsiniz.

- Peki söyleyin bana, Avam Kamarası toprakları binanın% 60'ını kaplıyorsa çalışanlarım neden Lordlar Kamarası topraklarına gitsin?

Alfie ayrılırken Daniel iyi huylu ama kinci bir tavırla şunu söylüyor:

- Ve Kraliçe'den yalnızca Lordlar Kamarası çalışanları baloya kişisel davet alabilir...

AYRICALIKLARIN GÜCÜ

- Birisi emekli olduğunda, - diyor Daniel, - Hizmet süresi boyunca kendisine bir sonraki kraliyet balosuna konuk olarak davet gönderilir.. Bu gün, sanki lordlarla eşitsiniz. Bütün bu yaldızlı arabaları, şampanya servisi yaptığınız devasa salonları, Majesteleri'ni kol boyu mesafede gördüğünüzde, harika bir şeyin parçası olduğunuza dair inanılmaz bir duyguyla ziyaret edildiğinizi söylüyorlar. Ancak... baloya gitmenize gerek yok, o zaman size 200 pound tazminat verilecek. Ancak nadiren kimse bunu kullanır. İnsanlar buradaki ayrıcalıklara hayran kalıyor. Ancak parlamentoda çalışma sevgisi farklılık gösteriyor. 30 yıldır temizlikçilik yapan Meksikalı bir büyükannemiz var. Bir keresinde bir sonraki oturumun açılışında girişte birkaç saat görev yaptı, arabaları selamladı ve sonunda bir bayanla fotoğraf çektirdi. Daha sonra uzun süre herkese fotoğrafı gösterdi. Çok gurur duydum. Ve bazıları iş konusunda takıntılıdır: entrika çevirdikleri, kapıyı çaldıkları veya havluları sanki altın külçeleriymiş gibi saydıkları zaman. Öğle yemeğine beklenenden 10 dakika önce çıktığınızı üstlerinize bildirebilirler. Tek kelimeyle, herhangi bir ofiste olduğu gibi.

Çalışanlar parlamentoda görev yapmanın tüm karmaşıklıkları konusunda hemen uyarılmıyor. Belki Daniel'in düşündüğü gibi hiç kimse yasakların ve kuralların tam listesini bilmiyordur. Örneğin salonlardan birinde kraliçenin kişisel tuvaleti var. Kapı bir duvar paneli gibi gizlenmiş ve arkasında sadece Kraliyet Majestelerinin kullanabileceği normal bir tuvalet odası bulunmaktadır. Bu kuralın ihlali vatana ihanetle eşdeğerdir ve beş yıl hapis cezasıyla cezalandırılır. Bu muhtemelen sadece bir efsanedir.

Daniel kariyerinin başında yalnızca bir kez "hata yaptı". Bir kitap aşığı olarak kendini ilk kez Lordlar Kanadı'nın koridorunda bulduğunda, duvarları kaplayan cam kütüphane kasalarından birini açmaktan çekinmedi ve 18. yüzyıldan kalma bir cilt çıkardı. Koşarak gelen gardiyanlar, kibar bir tavırla, bu dolaplardaki kitapların lordların malı olduğunu, işçiler için ise talep üzerine erişilebilecek bir parlamento kütüphanesi bulunduğunu anlattı. Neyse ki “suç” cezayı gerektirmedi.

- Ceza almak kolaydır. Ama ben zaten buradaki kuralları öğrendim ve dahası bu binaya ve tarihine aşık oldum. Ama emekli olana kadar burada çalışmak istemem.- Daniel itiraf ediyor, - ama her geçen yıl ayrılmak daha da zorlaşıyor: parlamento ayak sürüyor. İstikrar, spor salonu üyeliği, anaokulu veya sosyal kartlar gibi bonuslar. Geçenlerde Jaguar kullanan bir bakanın şoförüyle konuştum. Yani bu şoför işin harika, maaşın yüksek, arabanın berbat olduğunu ama geleceğinin seçimleri hangi partinin kazanacağına bağlı olduğunu söyledi. Bu Lordlar Kamarası personelinin başına gelemez. Hükümet değişir, biz kalırız.

GELENEKLER
Sonsuza dek hayatta

Britanya Parlamentosu'ndaki davranış kuralları yüzyıllar boyunca gelişmiştir. Pek çok gelenek artık bir anlam ifade etmiyor ancak resmi olarak ortadan kaldırılmıyor.

Meclis içerisinde diğer milletvekillerini rahatsız edecek sözlerin söylenmesi yasaktır; başka bir milletvekilinin sarhoş olduğunu veya yalan söylediğini ima edemez veya açıkça ifade edemezsiniz. Yasaklanan ifadeler listesi parlamento oturumları sırasında periyodik olarak güncellenmektedir. İçinde “korkak”, “yalancı”, “holigan”, “hoşgörüsüz”, “fare”, “alçak”, “kimsesiz”, “domuz”, “muhbir”, “hain” gibi kelimeler yer alıyor. Eğer bir kelime söylenirse, onlardan bu sözü geri almaları istenecek, aksi takdirde ceza veya toplantılardan uzaklaştırılma takip edecek.

Parlamento sahasında düello yapmak yasaktır.

Parlamento topraklarında ölmek yasaktır: Acı bir kadere maruz kalanlar yakınlarda bulunan St. Thomas Hastanesine götürülür ve yalnızca orada ölüm kaydedilir.

Bölgede izin verilen tek tütün enfiyedir ve yalnızca Avam Kamarası üyeleri için geçerlidir.

Şövalye zırhı giyerek parlamentoya girmek yasaktır.

Avam Kamarası üyelerinin Avam Kamarası girişinde bulunan Churchill heykeline dokunmalarına izin verilmiyor.

İnsanların parlamentoya düdük veya asma kilitle girmesine izin verilmiyor.

Alt meclisin toplantısı dua ile başlar: tüm üyeler ayakta, duvara dönük olarak dua ederler. Gelenek, parlamentoya kılıç taşımanın geleneksel olduğu ve kemerinizde kılıç varken diz çökmenin zor olduğu zamanlara kadar uzanır.

Hükümdarın iyiliğini veya minnettarlığını gösteren madalyalar veya diğer nişanlar parlamentoda takılamaz.

Toplantının sonunda bir polis binaya giriyor ve “Kim eve gidiyor?” diye bağırıyor. Bu gelenek, milletvekillerinin eve kötü aydınlatılmış sokaklardan dönmek zorunda kalması nedeniyle ortaya çıktı.

Salondan ayrılırken alt meclis üyeleri konuşmacının önünde eğiliyor. Bu gelenek, Avam Kamarası'nın Aziz Stephen Şapeli'nde oturmasıyla ve Konuşmacının sunağın yanında oturmasıyla başladı (ayrılanlar sunağa eğildi).

Erkek milletvekili Meclis Başkanına hitap ederken şapka takmalıdır.

Fotoğraf: İPUÇLARI GÖRÜNTÜLER / RUSYA BAKIŞ, YAŞ FOTOSTOK / RUSYA BAKIŞ; ROGER HARRIS, JESSICA TAYLOR / Birleşik Krallık Parlamentosu, GETTY IMAGES / FOTOBANK.COM (X2); AFP/DOĞU HABERLERİ, AFP/DOĞU HABERLERİ; GETTY IMAGES / FOTOBANK.COM (X2), Birleşik Krallık Parlamentosu, REUTERS / VOSTOCK FOTOĞRAF, AFP / EAST NEWS, REUTERS / VOSSTOCK FOTOĞRAF; YAŞ FOTOSTOK / RUSYA BAKIŞI, İNGİLTERE PARLAMENTOSU

Daha önce de belirtildiği gibi, İngiliz Parlamentosu bugüne kadar faaliyetlerini sürdüren en eski temsil organlarından biridir. Karakteristik özelliklerinden biri de, varlığının neredeyse tamamı boyunca Parlamentonun fiilen faaliyetini durdurmamasıdır. Kuruluşundan 20. yüzyılın başlarına kadar etkisini her geçen yüzyıl daha da genişletmiş ve daha da güçlenmiştir.

Parlamentonun mevcut konumunun özelliklerini anlamak ve bu kadar yüksek otoritesinin nedenini anlamak için, onun kökeni ve gelişiminin tarihini incelemek gerekir. Büyük Britanya'nın incelenmesi ve Parlamentosunun incelenmesi için tarih özellikle önemlidir. Bu, büyük ölçüde, anayasal anlaşmalara ve emsallere dayanan İngiliz hukuk sisteminin özellikleri tarafından belirlenmektedir. Ve parlamento hukuku da bir istisna değildir. Parlamento kroniklerinde açıklanan emsallere dayanan geleneksel hukuku temsil eder. Bu, I. A. Dudko'ya parlamento hukuku normlarına esneklik ve uyarlanabilirlik kazandırır. Britanya Parlamentosu'nun anayasal ve yasal statüsü: modern reformlar.: diss. ... yasal değil. nauk.-M.: 2005. S. 59. .

Parlamentonun tarihsel gelişimini dikkate almak için dönemlere ayırmak gerekir çünkü dönemselleştirme biliş sürecinin etkinliğini artıracaktır.

I. A. Dudko, "İngiliz Parlamentosunun anayasal ve yasal statüsü: modern reformlar" adlı tezinde, İngiliz Parlamentosunun gelişim dönemlerini belirlemenin temeli olarak, İngiliz Parlamentosunun dünya tarihsel gelişiminde genel olarak kabul edilen önemli kilometre taşlarına dayanan bir dönemlendirme kombinasyonu önerdi. halklar (Antik Dünya, Orta Çağ, Modern ve Modern Zamanlar Genel devlet ve hukuk tarihi/Düzenleyen: K.I. Batyr.-M.: LLC TK Welby, 2002) ve anayasal düzen için parlamento prosedürlerinin ortaya çıkışına ve değişmesine bağlı olarak dönemlendirme Ülkenin yazılı bir anayasası bulunmadığından Büyük Britanya kanunları ve özellikle Parlamento açısından büyük önem taşımaktadır.

Yukarıdakilerin hepsiyle bağlantılı olarak Parlamentonun tarihi, aşağıdaki aşamalar ve dönemler vurgulanarak aşağıdaki şekilde dönemlendirilmelidir:

• parlamenter tarihöncesi aşaması, ana parlamenter organların doğuş dönemi. Bu aşama 825'ten (eski İngiliz devletlerinin birleşmesi) 1265'e kadar olan dönemi kapsamaktadır. (Simon de Montfort Parlamentosu);
• 13. yüzyılın sonundan 15. yüzyılın başına kadar ilk dönem yüzyıllar Parlamentonun doğuşu, “model Parlamento”nun toplanması, temsil organı olarak Parlamentonun oluşumu, temel usul normlarının oluşması gibi olayları kapsamaktadır. Bu dönem, her tasarının Avam Kamarası tarafından onaylanmasının zorunlu olduğu 1425 yılına kadar Avam Kamarası'nın lider konumunun kurulmasıyla sona erer;
• 1425'ten 1603'e kadar süren ikinci dönem. (James I'in tahtına katılım). Şu anda Parlamentonun rolü artıyor, konumu güçleniyor?;
• 1603'ten 1689'a kadar üçüncü dönem Kral ile Parlamento arasındaki çatışma ve Haklar Bildirgesi'nin (1689) kabul edilmesinden sonra parlamento hükümetinin nihai olarak kurulmasıyla karakterize edilir;
• 1689'dan 1832'ye kadar dördüncü dönem. Parlamentonun sakin gelişimi, tartışmanın temel ilkelerinin, kuralların oluşturulması, Odaların çalışmalarının organizasyonu ve Avam Kamarası'nın Hükümet üzerinde kontrolünün kurulması ile karakterize edilen;
• 1832'den 1911'e kadar beşinci dönem G. sayısız reformla ve Lordlar Kamarası'nın rolündeki fiili düşüşle tanınan;
• altıncı dönem 1911'den günümüze Hükümetin yükselişi sırasında radikal anayasal reformların yanı sıra Parlamentonun devlet mekanizmasındaki rolünün azalmasıyla karakterize edilir. Bu dönemi üç alt döneme ayırmak mümkündür:
  • 1. 1911'den 1949'a vatandaşların oy hakları genişletildiğinde;
  • 2. 1949'dan 1997'ye. Özellikle Lordlar Kamarası'nın konumu ve faaliyetleriyle ilgili bir dizi kanun çıkarıldığında. Alt Meclise kıyasla üst Meclisin konumunu daha da zayıflatan 1949 Parlamento Yasası;
  • 3. 1997'den günümüze, Başbakan Tony Blair liderliğindeki İşçi Partisi Hükümeti'nin iktidara gelmesinden sonra, Meclislerin rolleri arasındaki ilişkideki değişiklik nedeniyle “Parlamento” kavramının içeriği çarpıcı biçimde değişti. I. A. Dudko'nun tezindeki dönemlendirmeye bakınız. İngiliz Parlamentosunun anayasal ve hukuki statüsü: modern reformlar.-M.: 2005. S. 61-62..

Vurgulanan dönemleri de dikkate alarak İngiliz Parlamentosu'nun tarihini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

İngiliz yasal anıtları, 9-11. Yüzyıllarda ülkede kraliyet gücünün bir kısmını büyük toprak sahiplerine devretme eğiliminin ortaya çıktığını gösteriyor. Örneğin, kendi topraklarında milis toplama hakları vardı, kendilerine bağımlı olan köylüleri yargılama, onlara vergi koyma ve onlardan para cezası alma hakları vardı.

7.-9. yüzyıllarda Anglo-Sakson döneminin en yüksek devlet organı olan Uitenagemot (bilgeler meclisi) kuruldu. Bu mecliste kralın kendisi, kralın toplantıya şahsen davet ettiği feodal beyler de dahil olmak üzere laik soylular ve en yüksek din adamları vardı.

Kral, bu konseyin katılımıyla savaş yapılması, barış anlaşmalarının yapılması, toprakların bölünmesi ve dağıtılması, yeni yasaların çıkarılması gibi en önemli konulara karar verdi. Uitenagemot'un en önemli işlevleri, o dönemde hanedan miras ilkesi henüz gelişmediğinden kralların seçilmesi ve en yüksek mahkemenin devlet hainleri hakkında uygulanmasıydı.

Uitenagemot, kral tarafından yılda bir kez toplanırdı, ancak toplantıların düzenliliğini belirleyen belirli kurallar olmadığından daha sık toplanabiliyordu veya tam tersine uzun bir süre toplanmıyordu.

Norman Fethinden sonra uitenagemot, adını Büyük Kral Konseyi olarak değiştirdi. Ancak toplantının temel ilkelerinde pek bir değişiklik olmadı. Her ne kadar Anglo-Norman baronları ve şövalyeleri, I. William (1066-1087) ve haleflerinin Büyük Kraliyet Konseyi'nde davet edilen Anglo-Sakson feodal beylerin yerini almasına ve toplantıların daha düzenli hale gelmesine rağmen, uitenagemot'un ülke çapında aristokratik bir temsil olarak özel rolü sınırlayıcıydı. Kraliyet gücü yeni kurumda muhafaza edildi ve daha sonra İngiliz Parlamentosu'nun kurulmasına yol açtı. Yabancı ülkelerin devlet tarihi ve hukuku. Birinci bölüm: Ders kitabı/cevap. ed. O. A. Zhidkov, N. A. Krasheninnikova-M .: Norma, 2004. S. 337.

İngiltere'de mülkü temsil eden bir monarşinin oluşmasının bir diğer ön koşulu, Norman Fethi'nin bir sonucu olarak İngiliz toplumunun derinleşen feodalleşmesiydi. 11. yüzyılın sonuna gelindiğinde, eyalette en azından bir miktar etkiye sahip olan Anglo-Sakson soylularının neredeyse tamamı yok edildi ve yerlerine Norman baronları ve şövalyeleri geldi. Malikane, ekonominin ve özel yargı yetkisinin ekonomik örgütlenmesinin ana biçimi haline geldi. Baronların malikanelerinin topraklarındaki gücü neredeyse sınırsızdı ve kraliyet yetkililerinin bu eğilimi sınırlama çabalarına rağmen her yıl daha da güçlendi.

İngiliz Parlamentosu'nun oluşumu, 13. yüzyılın başında kraliyet iktidarı ile baronlar arasındaki çatışma sırasında başladı.

İngiliz Parlamentosu'nun tarihi 1265 yılında 1258-1267 çatışması sonucu başlar ve 1215 yılında imzalanan Magna Carta'nın bazı maddelerini ona bir nevi önsöz olarak değerlendirebiliriz.

13. yüzyıla gelindiğinde İngiltere'de güçlü kraliyet gücü ile feodal kodamanlar arasında yoğun bir siyasi mücadele gelişti. Topraksız John (1199-1216) döneminde, feodal beylerin mücadelesi ulusal bir karakter kazandı ve yüksek din adamları, soylular ve şehirli seçkinler şahsında diğer siyasi güçlerden destek aldı. Kraliyet iktidarı ile feodal soylular arasındaki çatışma sonucunda baronlar, 15 Haziran 1215'te Topraksız John'u Magna Carta'yı imzalamaya zorladı.

Şartın merkezi yeri, harekete liderlik eden baronların çıkarlarını ifade eden makaleler tarafından işgal edildi. Bunların çoğu kral ve baronların vasal-tımar ilişkileriyle ilgiliydi ve kralın toprak mülkiyetiyle ilgili haklarının kullanımındaki keyfiliğini sınırlamaya çalışıyordu. Şart, kralın şövalyelik ve şehirlerle ilgili olarak vermek zorunda kaldığı ayrıcalıkları ve tavizleri çok daha az ölçüde yansıtıyordu.

İngiliz Parlamentosu tarihinin önsözü olan 12. ve 14. maddeler özel ilgiyi hak ediyor. Dolayısıyla 12. Madde, kralın mali ve vergi politikası konularını krallığın konseyiyle koordine etme yükümlülüğünden bahsediyor: “Krallığımızın genel tavsiyesi dışında, fidye için olmadığı sürece, krallığımızda ne kalkan parası ne de harçlıklar toplanmamalıdır. esaretimiz için değil, ilk doğan oğlumuzu şövalye ilan etmek için değil, ilk doğan kızımızı evlendirmek için değil; ve bu amaçla yalnızca orta düzeyde bir ödenek verilmelidir; aynı şey Londra şehrinin DM'sinden sağlanan faydalar için de yapılmalıdır. Petruşevski. Magna Carta ve 13. yüzyılın ikinci yarısında İngiliz toplumunda anayasal mücadele - M.: Yayını: M. ve S. Sabashnikov, 1918. S. 114.”, Madde 14 ise krallık konseyinin yapısını belirler. : "Ve bunun için, yukarıda belirtilen üç durum dışındaki durumlarda yardımların değerlendirilmesi sırasında krallığın genel bir konseyinin kurulması veya kalkan parasının uygulanması için başpiskoposların, piskoposların, başrahiplerin, kontların ve kıdemli baronların görevlendirilmesini emredeceğiz. mühürümüz altındaki mektuplarımızla çağrıldık; ve ayrıca, şeriflerimiz ve icra memurlarımız aracılığıyla, doğrudan bizden bilgi alan herkesin ayrım gözetmeksizin çağrılmasını emredeceğiz; (hepsini aramayı emredeceğiz) belirli bir güne kadar, yani. vade tarihinden en az kırk gün önce ve belirlenen yerde; ve tüm bu davet mektuplarında davetin nedenini açıklayacağız; davetiyeler bu şekilde gönderildiğinde, davet edilenlerin hepsi D.M.'ye gelmese bile, belirlenen günde hazır bulunacak olanların katılımı ve tavsiyesi ile konu başlayacaktır. Petruşevski. Tam orada. S.15." Böylece, krallığın konseyi, gelecekteki Lordlar Kamarası'nın prototipi olarak görülebilecek, kralın tüm tebaalarının bir konseyiydi. Eğer krallığın konseyine şehirlerden ve ilçelerden temsilciler eklenirse, o zaman bir İngiliz ortaçağ parlamentosundan bahsedebiliriz. Bu nedenle Magna Carta'ya İngiliz Parlamentosu tarihinde bir giriş denilebilir.

Kraliyet gücü ile soylular arasındaki çatışma 13. yüzyılın ortalarında doruğa ulaştı. Yeni Kral Henry III (1216-1272), Magna Carta'nın baronların konumunu güçlendiren ve yeni bir siyasi mücadele turuna - iç savaşa - neden olan maddelerini kaldırdı. Baronlara liderlik eden Simon de Montfort, şövalyeleri ve kasaba halkını yeniden kazanmak isteyerek, 1265 yılında İngiltere'nin ilk Parlamentosu sayılan bir Parlamento topladı. Her ilçeden iki şövalye ve kasaba halkından iki temsilci burada oturuyordu. Ancak kısa süre sonra yeniden başlayan düşmanlıkların bir sonucu olarak Simon de Montfort öldürüldü. Kral, baronlar, şövalyeler ve kasaba halkıyla uzlaşmak zorunda kaldı. Bu mücadelenin sonucu TBMM'nin kurulması oldu.

Edward I'in (1272-1307) saltanatı, "model" (1295) adı verilen Parlamentonun toplanmasına kadar uzanır; bu parlamentonun bileşimi, daha sonraki İngiltere Parlamentoları için bir model görevi gördü (büyük laik ve maneviyata ek olarak). Kral tarafından şahsen davet edilen feodal beyler, 37 ilçeden (şövalyeler) iki temsilci ve şehirlerden iki temsilci içeriyordu.

XIII - XIV yüzyılın başlarında Parlamentonun temel işlevleri. şunlardı:

Vergi toplama izni

Özel ve “parlamenter” dilekçelerin sunulması ve tartışılması mı?

14. yüzyılın ortalarına kadar İngiliz malikaneleri bir arada bulunuyordu. Daha sonra, Kral III. Edward'ın (1327-1377) hükümdarlığı sırasında, iki Meclise ayrıldılar: esas olarak en büyük kodamanlardan-kalıtsal akranlardan oluşan üst (Lordlar Kamarası) ve alt (Avam Kamarası) ilçelerden şövalyelerin (her birinden iki tane) ve şehirlerden temsilcilerin (her şehirden iki tane) oturduğu yer. Edward III, Avam Kamarası'nın vergileri belirlerken belirleyici oy hakkına sahip olduğu kuralını koydu.

Mali işlevin yanı sıra Parlamentonun yetkisi, dış politika sorunlarının çözümüne katılımı, yasaların yayınlanmasına rızayı ve yargı yetkilerini de içeriyordu. Bu ek yetkilerin kullanılmasında? Avam Kamarası dış politika meseleleri veya hukuki işlemlerle daha az ilgilendiğinden, üst Meclis daha büyük bir rol oynadı.

XIV'den XV yüzyıllara kadar olan dönemde. Parlamento uygulaması oluşturuluyor ve konuşmacının statüsü güçlendiriliyor. Temel mevzuat dilekçelere dayanıyordu, ancak topluluklar, 15. yüzyıldan beri yürürlükte olan bir uygulama olan, dilekçelerine yanıtların yazılı olarak verilmesini sağlamak için zaten mücadele etmeye başlamışlardı. İlk dönemin sonunda Avam Kamarası'nda ifade özgürlüğü ilkesinin yanı sıra oturum sırasında ve oturum bittikten 40 gün sonra tutuklanmama özgürlüğü ilkesi oluşur. Üç okuma uygulaması gelişiyor mu? faturalar I.A. Dudko. Tam orada. Bkz. sayfa 66-67..

Bu dönemde, Lordlar Kamarası'nda da değişiklikler yapıldı; üyelik, özel bir statünün - soyluluk unvanı - varlığına dayanarak kalıcı ve miras alınabilir hale geldi.

Yani, 15. yüzyılın başlarında. Parlamento temsili bir organ olarak kuruldu. Yetkisi mali işlevleri (Parlamento'nun vergi tahsilatına rızası) içermeye devam etti, kraliyet mevzuatı onun kontrolüne verildi ve 14. yüzyılın ortalarından itibaren Avam Kamarası'ndan kaynaklanan yasama inisiyatifi hakkını aldı.

İngiliz Parlamentosunun gelişimindeki bir sonraki aşama, toplumun siyasi yaşamındaki rolünün güçlendirilmesiyle karakterize edilir. 15. yüzyılın ortalarına gelindiğinde, her iki Meclisi de nihayet şekillendi ve parlamento prosedüründeki ilk reformlardan biri gerçekleştirildi; dilekçelerin yerini yasa tasarıları aldı ve bu da sonunda Avam Kamarası'nın yasama işlevini pekiştirdi.

16. yüzyılın ortalarına gelindiğinde Parlamentonun açılması, yasa tasarılarının sunulması, kabul edilmesi ve kabul edilmesine ilişkin prosedürler şekillendi.

Ancak 16. yüzyılın sonuna gelindiğinde kraliyet iktidarı ile Parlamento arasında yeniden bir çatışma ortaya çıktı ve bu, Parlamentonun gelişiminin üçüncü aşamasında kralların siyasi hayata katılmadan yönetmeye çalışmasına yol açtı. O da konumunu güçlendirmeye çalıştı. İngiliz Devrimi'nin (İngiliz İç Savaşı) bir sonucu olarak, ülkede yeni bir hükümet biçimi kuruldu - Parlamentonun zaferini gösteren anayasal monarşi. Bu dönemde önemli bir başarı da bakanların Meclis'e karşı sorumluluğunun tesis edilmesiydi.

1689'da anayasal monarşi nihayet Parlamentonun üstünlüğü ilkesini belirleyen Haklar Bildirgesi ile resmileştirildi. Kraliyetin yasama ve mali alanlardaki yetkileri daha da sınırlandırıldı ve serbest seçimler ilan edildi. Haklar Bildirgesi aslında başka bir anayasal ilkenin, parlamenter egemenlik ilkesinin temelini atıyordu.

“Şanlı devrim” ile başlayan dönem, Parlamentonun gelişimindeki göreceli sakinlik ile karakterize edilir. Eyalette anayasal monarşiyi kuran ana belgeler konsolide edilmiştir.

Bu belgeler arasında Parlamentonun en az üç yılda bir toplanması gerektiğini öngören 1694 tarihli Üç Yıllık Kanun yer almaktadır. Böylece Kralın Meclis'i toplama hakkı bir görev haline geldi.

1701 yılında, “karşı imza” kuralını (kralın imzası için sunulan yasal işlemler bakanının imzası) ve parlamentoya karşı bakanlık sorumluluğunu belirleyen Anayasa Yasası kabul edildi ve aslında “karşı imzanın kaldırılamazlığı” ilkesini kutsallaştırdı. yargıçlar.”

18. yüzyılın başlarında ülkede parti yönetimi sistemi kurulmuş, başlangıçta Kraliyet'e karşı sorumlu bir organ olarak Bakanlar Kurulu oluşturulmuş, ancak daha sonra Parlamento'ya karşı sorumlu hale gelmiştir. Hükümetin parlamentodaki parti çoğunluğunun temsilcilerinden kurulması ilkesi belirlendi.

Hükümeti oluşturan iki karşıt partinin dönüşümlü varlığı 18. yüzyıldan beri norm haline geldi.

Parlamento hukuku da gelişmeye devam etti. 1707'den beri kraliyet gücü veto hakkını kullanmayı bıraktı ve bu da nihayet yasama alanında yetkiyi Parlamentoya devretti. 1716'da yetki süresini uzatan Yedi Yıl Yasası mı kabul edildi? Parlamento yedi yıla kadar. Bütün bunlar Parlamentoyu devlet iktidarı sisteminde sağlam bir şekilde güçlendirdi.

18. yüzyılın sonundaki Sanayi Devrimi toplum yapısını önemli ölçüde etkiledi. Temsil sistemi ülkenin gelişmişlik düzeyine uymuyordu ve Orta Çağ'da gelişen seçim sistemi yeni toplumsal yapıyı yansıtmıyordu.

Bu sorunlara çözüm olarak, "kasabalar" olarak adlandırılan "Çürük mahalleler" olarak adlandırılan seçim bölgelerini kaldıran 1832 Reform Yasası kabul edildi - 18. yüzyılın sonlarında ve 19. yüzyılın başlarında nüfus azaldı. Parlamentoda temsil edilmeye devam ederken Büyük Britanya'nın köyleri ve kasabaları. Bu yerleşim yerlerinde seçmenlerin oyları çoğunlukla arazinin sahibi olan ev sahibi tarafından kontrol ediliyordu. Çoğu zaman Avam Kamarası'nda bir sandalye basitçe satın alınıyordu ki bu, nüfusu 2.000'den az olan birkaç düzine seçmen için zor değildi; nüfusu 4.000 binden az olan diğer seçim bölgelerinde temsil bir milletvekiline indirildi. . Boş sandalyeler Meclis'te temsili olmayan büyük şehirlere devredildi.

Böylece 19. yüzyılın başlarına gelindiğinde İngiltere'de parlamentonun hakim olduğu oldukça güçlü, dengeli ve demokratik bir siyasal sistem gelişmişti.

1833'ten 1911'e kadar olan dönem Parlamento içindeki Odaların oranındaki değişiklikler ve Avam Kamarası'nın yükselişi ile karakterize edilir.

Ancak 1876'da Büyük Britanya'da tüm sektörlerde bir kriz başladı. 19. yüzyılın sonu işçi hareketinin yoğunlaşması ve sendikaların sayısındaki artışla karakterize edilir. İşçilerin durumunu hafifletmek için bir dizi yasa çıkarıldı: 1833 Çocuk Şartı; Maden Kanunları 1842 ve 1850; 1847 tarihli On Saatlik İşgücü Yasası, vb. 1906'da işçilerin çıkarlarını temsil etmek üzere Britanya İşçi Partisi kuruldu. Aynı yıl İşçi Partisi ilk kez parlamentoda 29 sandalye kazandı.

Bu dönem, Parlamento da dahil olmak üzere Hükümetin yükselişiyle karakterize edilir; çünkü ülkedeki ekonomik durumdaki toplumun diğer tüm alanlarını etkileyen değişikliklerle bağlantılı olarak, operasyonel kararların alınmasına yönelik artan bir ihtiyaç vardı. Davaların değerlendirilmesine ilişkin kusurlu prosedür nedeniyle Parlamento bunu yapabilecek durumda değildi. Aynı dönemde, Parlamentonun temel usul kuralları getirildi (zaman tahsisi sorunu çözüldü, yasa tasarısını geçirme süreci düzenlendi, yeni bir oylama prosedürü kabul edildi ve 1887'de tartışmaların kapatılmasına ilişkin kural getirildi?) .

Altıncı dönemin başlangıcı Parlamentonun gelişimindeki göreceli sakinlik ile karakterize edilir. Ancak İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, vatandaşların yürütme makamları tarafından yürütülen sosyal bakım işlevlerini devletin üstlenmesi gerektiği ortaya çıktı. Faaliyetleri üzerinde kontrol sağlamak amacıyla Parlamentoda özel bir komite sistemi, vatandaşlarla çatışmaları çözmek için özel bir mahkeme organları sistemi ve "ombudsman" Ombudsman (İsveç ombudsmanı) - görevlendirilen bir yetkili oluşturulur. yürütme makamlarının ve yetkililerin faaliyetlerinde vatandaşların çıkarlarına uyulup uyulmadığını izleme işlevleri.

20. yüzyılda Parlamentonun Üst Meclisi en büyük değişiklikleri yaşadı. Bu değişiklikler, Lordlar Kamarası'nın Avam Kamarası tarafından kabul edilen yasa tasarılarını reddetme yetkisini sınırlayan 1911 Parlamento Yasası ile başladı. 1949'da, 1911 Yasasını tamamlayan ve oturum sayısını azaltarak Avam Kamarası'nın hakim konumunu güçlendiren başka bir Parlamento Yasası kabul edildi. Tasarı Avam Kamarası'nda kabul edildi ve aynı zamanda Avam Kamarası'ndaki ikinci ve son okuma arasındaki süre de iki yıldan bir yıla indirildi.

1958'de, Kraliyet'in, Başbakanın tavsiyesi üzerine, Lordlar Kamarası'nda bir süre oturma ve oy kullanma hakkına sahip olan hem erkek hem de kadın yaşam eşlerini atama yetkisine sahip olduğu Yaşam Asilleri Yasası kabul edildi. hayatlarının geri kalanı.

1963 yılında, unvanın mirasçıya devredilmesiyle ömür boyu soyluluktan vazgeçmeyi mümkün kılan Peerage Yasası kabul edildi.

Lordlar Kamarası'nda reform yapmaya devam etme meselesi, 20. yüzyılın 90'lı yıllarının sonlarında, İşçi Partisi lideri Tony Blair'in konuşmasında Lordlar Kamarası'nda reform yapmaya devam edilmesi gerektiğini belirtmesiyle yeniden gündeme geldi. Onun fikri, 1999'da gerçekleştirilen, yalnızca ilki uygulanan, odayı oluşturma ve yetkilerini değiştirmeye ilişkin kalıtsal prensibin değiştirilmesine dayanıyordu: 750 kalıtsal akrandan yalnızca 92 kişi odadaki koltuklarını korudu (ayrılanlar) meclis parlamento seçimlerinde oy kullanma hakkını aldı) ve Piskoposlar A.A. dahil olmak üzere 580 hayat arkadaşı. Gromyko. Tony Blair: Britanya'nın başında on yıl // Modern Avrupa. 2007. 2 numara. -S.12.. Reformun ikinci kısmı, bu konuda hem Hükümette hem de Parlamentoda çok sayıda anlaşmazlık olması nedeniyle hiçbir zaman uygulanmadı. Ancak Üst Meclis'te reform yapılması konusu bugün de geçerliliğini koruyor. Böylece, 2012 yılında yeni Parlamento oturumunun açılışında tahttan konuşan Kraliçe II. Elizabeth, taslağı bir yıl içinde kamuoyuna sunulacak olan Lordlar Kamarası reformunu duyurdu. Ancak birkaç ay sonra, 2015 yılında hayata geçirilmesi planlanan Üst Meclis seçimini öngören proje, yine hem milletvekilleri hem de halk arasındaki belirsiz tutumlar nedeniyle donduruldu. Bu nedenle, İngiliz Parlamentosu Lordlar Kamarası'nda reform yapılması konusu hâlâ tartışmalıdır.

Yani İngiliz Parlamentosunun tarihi yolu oldukça uzundu. 13. yüzyıldan 20. yüzyıla kadar yavaş yavaş yapısı ve parlamenter prosedürleri oluşturulmuş, Büyük Britanya'daki kamu otoriteleri sistemindeki konumu ve otoritesi güçlendirilmiştir. İngilizlerin hukuk sistemi ve zihniyetinin özellikleri, bu kurumun faaliyetlerinin yönetilmesinde gelenek ve göreneklerin devamlılığı ilkesinin oluşmasına katkıda bulunmuştur. Aynı zamanda toplumsal ilişkilerin ve yaşam biçiminin gelişmesiyle bağlantılı olarak Parlamentonun kendisi de gelişti. 21. yüzyılda toplumun operasyonel kararlar alma ihtiyacı arttığından, belirli sorunları çözmek için gerekli bilgi düzeyini artırmak, parlamento kararlarının alınmasına ilişkin biraz hantal prosedür nedeniyle vatandaşların hükümetten ek desteğe ihtiyaç duyması ortaya çıktı. Devlette, görevleri çözebilecek yürütme otoritelerinin etkisi artmaya başlamış, bu da parlamentonun üstünlüğüne ilişkin klasik prensibi bir ölçüde bozmuştur. Ancak bir dereceye kadar bu prensip hala geçerliliğini koruyor. Kanun tasarılarının çoğunun Avam Kamarası'na Hükümetin inisiyatifiyle sunulmasına ve giderek artan etkisine rağmen, Parlamento hâlâ yürütme otoriteleri üzerindeki nüfuzunu koruyor ve hâlâ ülke için en önemli sorunların çözümünde önemli bir rol oynuyor . Bu siyasi kurumun asırlık tarihine dönersek, geçmiş deneyimlere dayanarak, İngilizlerin karakteristik geleneklerine bağlılığı, hatta bir asırdan fazla bir süredir Üst Meclis'in kaderi hakkındaki tartışmaların devam ettiğini güvenle iddia edebiliriz. İngilizler bugüne kadar İngiliz siyasi sistemindeki en yüksek yürütme organlarının güç dengelerindeki değişikliklere rağmen İngiliz Parlamentosu'nun ülke ve otorite açısından önemini koruyacağı ve yüzlerce yıl boyunca varlığını sürdürebilir.

Büyük Britanya'da yasama yetkisi Parlamentoya aittir. Bu dünyanın en eski parlamentolarından biridir, haklı olarak tüm parlamentoların babası olarak anılır. 13. yüzyılın sonunda ortaya çıktı. ve o zamandan bu yana ülkenin siyasi tarihi boyunca kesintisiz olarak işlevini sürdürmüştür. Zaten 18. yüzyılın sonunda. Hükümdarın gücünün pratik olarak sınırlandırılması, Parlamentoya gerçek ve çok yönlü bir önem kazandırdı ve onu siyasi gücün merkezine yerleştirdi. Uzun bir evrimsel yol, ülkenin bu en yüksek temsil organının süreklilik özelliğini belirlemiştir. Yeni ve eski biçimlerin birleşimi, bunların bir arada bulunması, odaların organizasyonunun ve faaliyetlerinin birçok yönüne yansıyor.

Birleşik Krallık Parlamentosu iki meclisten oluşur: Avam Kamarası ve Lordlar Kamarası. Hükümdar da onun ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilir, çünkü İngiliz hukuk doktrini, hukuki anlamda parlamento denilen şeyi yalnızca üç parçanın birliğinin oluşturduğu gerçeğinden yola çıkar. Günlük uygulamada “Parlamento” terimi genellikle onun ana kısmı olan Avam Kamarası anlamına gelir.

Parlamentonun anayasal sistemdeki konumu iki doktrin ilkesiyle belirlenir: parlamentonun üstünlüğü ve parlamenter (sorumlu) hükümet. Parlamentonun fiili işleyişi, iki partili sistemin yerleşik uygulamasıyla belirlenir. Birlikte ele alındığında, bu iki faktör, İngiliz parlamenter sisteminin ve bir bütün olarak devlet mekanizmasının demokrasi ve rasyonalizm unsurlarının makul bir kombinasyonunu sağlar.

Avam Kamarası.Oluşum sırası ve kompozisyon. Avam Kamarası ulusal temsili bir organdır. Bu, ülkedeki seçilmiş tek merkezi hükümet organıdır. Oda üyeleri doğrudan genel seçimle 5 yıllık bir süre için seçilir. Ortalama olarak 2300-2500 aday farklı partiler tarafından aday gösteriliyor. Seçimler 659 tek görevli seçim bölgesinde yapılıyor ve sonuçları çoğunlukçu göreli çoğunluk sistemine göre belirleniyor. Bu seçim sistemi kapsamında parlamentodaki sandalyelerin partiler arasındaki dağılımı hiçbir zaman oyların kendi aralarındaki dağılımına tekabül etmiyor ve bu da en büyük iki partiye (İşçi Partisi ve Muhafazakar Parti) büyük faydalar sağlıyor. Parlamento seçimlerinde aslında bu partilerden hangisinin ülkeyi yöneteceği sorusu kararlaştırılıyor.

Temsilciler Meclisi'ndeki milletvekillerinin büyük çoğunluğu (539) kalabalık İngiltere'den seçiliyor. İskoçya 61, Galler - 41, Kuzey İrlanda - 18 milletvekiliyle temsil ediliyor. 1987 yılına kadar, savaş sonrası Temsilciler Meclisi'nin görev süresi hiçbir zaman yasal sınıra ulaşmamıştı. Bir toplantı için ortalama görev süresi üç ila dört yıldı. Meclis'in erken dağılmasının nedenlerinden biri, Hükümetin partisi için seçimler için en uygun anı seçmeye, kural olarak onları popülaritesinin zirvesinde tutmaya çalışmasıydı.

Odanın çalışmaları milletvekilleri tarafından seçilen bir kişi tarafından yönetilir. Hoparlör- Kraliçe ve Başbakan'dan sonra ülkenin üçüncü yetkilisi. Meclise başkanlık eder, parlamento usul kurallarına uyumu denetler ve Meclisi Kraliçe, Lordlar Kamarası ve diğer hükümet organlarıyla ilişkilerinde temsil eder. Meclis Başkanının yokluğunda Meclis toplantısı yapılamaz. Konuşmacı partizan değildir ve milletvekillerinin oylarının eşit olarak bölündüğü durumlar dışında tartışmalara veya oylamaya katılmaz.

Meclisteki önemli bir yetkili, görevi hükümetin yasama girişimlerinin Meclisten zamanında geçmesini sağlamak olan Kabine rütbesinin bir üyesi olan "Avam Kamarası lideri" dir. Hükümet ile muhalefet arasında arabuluculuk yapıyor.

Avam Kamarası üyelerinden oluşuyor komiteler, kalıcı, geçici ve tüm evin komitesine bölünmüştür. Kalıcı olanlar ise uzman ve uzman olmayan olarak ikiye ayrılır.

Uzmanlaşmış Hükümet faaliyetleri üzerinde parlamenter kontrol sağlamak üzere komiteler oluşturulur. Komiteler sistemi bakanlıkların yapısına bağlıdır ve onların ayna görüntüsüdür. Bu komitelerin varlığı, milletvekillerinin belirli alan ve kamu yönetimi alanlarındaki hükümet faaliyetlerini dikkatli bir şekilde incelemesine, bakanlıkların ve dairelerin faaliyetlerini yetkin bir şekilde yargılamasına ve idari aygıt tarafından alınan kararları etkilemesine olanak tanır. Komitelerin soruşturma yapma yetkisi vardır. Ayrıca Avrupa mevzuatı, devredilen mevzuat vb. konularda özel komiteler bulunmaktadır. Uzmanlaşmış komiteler sürekli olarak görev yapar ve Odanın 10-15 üyesinden oluşur.

Uzmanlaşmamış Yasa tasarılarının (Meclis'e sunulan yasa tasarıları) ön madde madde değerlendirilmesi için komiteler oluşturulur. Bu tür komitelerin sayısı yasal olarak tanımlanmamıştır. Genellikle Oda'da bu tür 7-8 komite bulunur. Bu komiteler her seferinde belirli bir yasa tasarısını görüşmek üzere yeniden oluşturulur ve görevlerini tamamladıktan sonra feshedilir. Komiteler Latin alfabesinin ilk harfleriyle belirlenir: A, B, C, vb. ve herhangi bir konuda uzmanlaşmayın. Ayrıca Özel (Hükümet Dışı) Kanun Tasarılarının İncelenmesi için bir Komite bulunmaktadır. Her komitenin 15 ila 50 arası milletvekili vardır.

Tüm Meclis Komitesi, kural olarak olağanüstü öneme sahip yasa tasarılarının tartışıldığı genel kurul toplantısıdır: anayasa ve mali yasa tasarıları, kamulaştırma önerileri vb. Tasarının Parlamentodan geçişini hızlandırmak için toplanır. Aynı zamanda Meclis Başkanı, Meclisin ikinci en önemli yetkilisi olan Yollar ve Araçlar Komitesi Başkanı'nın başkanlık ettiği toplantıdan ayrılır.

Geçici komiteler arasında aşağıdakiler ayırt edilebilir: usul sorunları, (Oda organlarına milletvekillerinin seçimi), imtiyazlar, Daireye gönderilen dilekçeler, milletvekillerinin görevlendirilmesi vb. konularda. Komiteler, görev süresi boyunca oluşturulur. oturum. Daimi ve geçici komitelerin parti yapısı, partinin tüm komitelerde Meclis'te sandalye çoğunluğuna sahip olmasını sağlayan, hiziplerin orantılı temsili ilkesine göre tamamlanmaktadır.

Odanın çalışmalarında önemli bir rol oynamaktadır. parti hizipleri, parlamenter partiler denir. Parti yapısı Odanın tüm organizasyon ve faaliyetlerinin temelini oluşturur. İki ana parti resmi olarak tanınan partileri oluşturur: hükümetin çoğunluğu (lideri Başbakan olur) ve "Majestelerinin Resmi Muhalefeti". İkincisi, mevcut Kabine üyelerinin gölge analogları olarak kabul edilen milletvekillerinden oluşan bir "gölge kabine" oluşturur. “Gölge Kabine” hükümet işlerinden haberdardır ve mevcut Kabineyi her an değiştirmeye hazırdır. Muhalefet liderinin pozisyonu yasallaştırılıyor ve kendisine devlet maaşı ödeniyor.

Parti gruplarına "kırbaçlar" başkanlık ediyor. Kırbaç, Başbakanın veya Muhalefet Liderinin sağ koludur. Muhafazakarlar için parti lideri tarafından atanırlar, İşçi Partisi için ise hizip üyeleri tarafından seçilirler. “Kırbaçların”, onların yardımcılarının ve yardımcılarının asıl görevi, ilgili grupların faaliyetlerini organize etmek ve koordine etmektir. Ayrıca iktidar çoğunluğunun ve resmi muhalefetin "kırbaçları" işbirliği kurmak, tartışmalı konuları çözmek, uzlaşmaya varmak vb. amaçlarla birbirleriyle düzenli istişarelerde bulunur. Önde gelen partilerin "kırbaçları" hazineden maaş alırlar.

Geleneksel olarak kırbaçlar parti disiplinini sağlar. Temsilciler Meclisi'nde yekpare hareket etmedikçe hiçbir grubun başarıya güvenemeyeceğine inanılıyor. Bu nedenle hizipsel disiplin kutsal bir şekilde gözetilir. “Kırbaçlar” grup üyelerinin oy kullanmaya katılımını sağlar. Resmen egemenliğe sahip olan milletvekilleri, partilerinin kamçısının talimatları doğrultusunda oy kullanırlar. Mürtedler ve ihlalciler yavaş yavaş yok ediliyor. Genellikle bir sonraki parlamento seçimlerinde aday olma fırsatını kaybediyorlar.

Milletvekilinin dokunulmazlığı vardır (oturumun süresi artı başlangıçtan 40 gün önce ve tamamlanmasından 40 gün sonra). Posta ve ulaşım giderleri ile üç asistanın hizmetleri için kendisine ödeme yapılıyor (bu amaçlar için yılda 24 bin sterlin ayrılıyor). 1911'den bu yana milletvekillerinin maaşı şu anda 22 bin liradır. Sanat. yıllık ve 9 bin f tazminat. Sanat. konut için ödeme yapmak. Her milletvekili kendi seçim bölgesiyle yakından bağlantılıdır, seçmenleri düzenli olarak yerel bürosuna kabul etmek, çeşitli sorunları çözerek yetkinliğini ve nüfuz derecesini teyit etmekle yükümlüdür.

Parlamento prosedürü temel olarak mevcut kurallarla (Meclis kuralları) belirlenir. Odanın yıllık oturumu Eylül sonu - Ekim başında başlar ve Ağustos ayında sona erer. Oda yılın 160-190 günü cumartesi ve pazar hariç her gün toplanır. Toplantılar genellikle açıktır. Odanın faaliyetleri basında geniş yer buluyor.

Lordlar Kamarası. Oluşum sırası ve kompozisyonu. Lordlar Kamarası seçilmemiş bir temelde oluşturulmuştur ve şu anda esas olarak en azından baron / barones unvanına sahip soyluların yaşam akranlarından oluşmaktadır. Her yıl sayıları artıyor, çünkü 21 Nisan (Kraliçe'nin doğum günü) ve 25 Aralık'ta (Noel Günü), Kraliçe, Başbakanın tavsiyesi üzerine, Anavatan önünde öne çıkanlara yeni asalet unvanları veriyor. Bunların çoğu siyasi ve parti liderleri, üst düzey askeri personel ve emekli yetkililer, seçkin bilim adamları, sanatçılar vb.'dir. Unvan (ve Odadaki fiili yer) miras hakkı olmadan talep edilir. Odada ayrıca 26 Lord Spiritual (İngiltere Kilisesi'nin en yüksek hiyerarşisi) ve 20 Temyiz Lordu bulunmaktadır. Bunlar, yüksek yargısal pozisyonlara sahip olanlar veya geçmişte sahip olanlar arasından kraliyet yasasıyla ömür boyu atanan Lord Avukatlardır. Davaların çözümünde Odaya yardımcı olurlar ve özel bir ücret alırlar.

Lordlar Kamarası şu anda önemli bir reform sürecinden geçiyor. Böylece, E. Blair'in İşçi Partisi Hükümeti tarafından gerçekleştirilen anayasa reformu uyarınca, 1 Ocak 2002'den itibaren kalıtsal akranların üyeliği kaldırıldı, yani. 700'den fazla olan Meclis'teki koltukları miras yoluyla dolduranlar (isimleri İngiliz soylularının sözde "altın kitabına" yazılmıştır). Şu ana kadar Oda'nın yeni oluşum yöntemi henüz belirlenmediği gibi sayısal bileşimi de yasal olarak belirlenmedi.

Odanın iç organizasyonu. Lordlar Kamarası Başkanı Lord şansölye- Başbakanın adaylığı üzerine Kraliçe tarafından 5 yıllık bir süre için atanan bir yetkili. Lord Şansölye hem Kabinenin bir üyesi hem de ülkenin yargı sisteminin başıdır. Doğru, yetkileri meslektaşı Alt Meclis Sözcüsü ile karşılaştırıldığında önemli ölçüde azaldı. Lord Şansölye'nin yokluğunda Meclise başkanlık edecek iki seçilmiş yardımcısı vardır.

Lordlar Kamarası'nın daimi komiteleri yoktur, ancak kendi takdirine bağlı olarak tüm Meclisin bir komitesi haline gelebilir. Ayrıca belirli bir yasa tasarısını tartışmak üzere geçici uzman komiteler oluşturma hakkına da sahiptir.

Lordlar Kamarası'nda parti grupları kuruluyor. Her birinin kendi lideri, ana "kırbaçları" ve yardımcıları vardır. İktidar partisinin lideri Meclisin lideri olarak kabul ediliyor. Ancak Lordlar partilerden ve seçmenlerden daha bağımsızdır ve parti disiplinine daha az bağlıdırlar.

Lordlar parlamento dokunulmazlığına sahiptir ve yalnızca kendi Meclisleri tarafından yargılanabilirler. Faaliyetleri ücretli değildir. Lordlar “disiplinsizlik” ile karakterize edilir; en iyi ihtimalle 100 üyesi Meclis toplantılarına katılır. Meclisin yeter sayısı üç üyeden oluşuyor ve alt meclisten gelen tasarıları onaylamak için 30 üye yeterli.

Parlamentonun Yetkisi. En önemlisine işlevler Avam Kamarası şunları içerir: ülkenin dış ve iç politikasına ilişkin konularda tartışma ve karar alma (parlamento tartışmaları), yasaların kabul edilmesi; bütçenin kabulü; Hükümetin faaliyetleri üzerinde kontrol.

Lordlar Kamarası'nın işlevleri daha mütevazıdır: itirazsız yasa tasarılarının ileri sürülmesi; kendisi tarafından alınan faturaların detaylandırılması; Avam Kamarası tarafından erteleyici veto hakkıyla kabul edilen yasa tasarılarının onaylanması; Uzun vadeli en önemli siyasi meselelere ilişkin tartışmalar. Meclis'in yetki fonksiyonlarını kaybetmesi, 19.-20. yüzyıllarda gerçekleştirilen parlamento reformlarının bir sonucudur. Üyelerinin deneyim zenginliğini ve özel bilgilerini biriktiren Odanın, seçilen odaya önemli ve faydalı bir katkı olarak hizmet etmesi gerektiğine inanılmaktadır.

Yasal prosedür. Birleşik Krallık Parlamentosu, yasama prosedürünün olağan akışı içerisinde herhangi bir yasa yapma ve değiştirme yetkisine sahiptir. Herhangi bir anayasal düzenlemeye bağlı değildir ve yasama alanındaki üstünlüğüne ilişkin herhangi bir yasal sınırlama yoktur.

Düzenlenen konuların çeşitliliğine göre, tüm yasa tasarıları (faturalar) kamuya (genel çıkarları etkileyen ve en önemli konuları düzenleyen) ve özel (bireysel çıkarları etkileyen ve yerel öneme sahip) olarak ikiye ayrılır. Hükümet milletvekilleri-üyeleri tarafından Avam Kamarası'nda sunulan kamu yasa tasarılarına hükümet yasa tasarısı denir; sıradan milletvekilleri tarafından sunulanlar özel üye yasa tasarıları olarak kabul edilir. Alt Meclisin neredeyse tüm zamanının (%90'a kadar) Hükümet tarafından sunulan yasa tasarılarının değerlendirilmesi ile meşgul olduğu görülmektedir.

Mevzuatta öncelikler, Parlamentonun yıllık oturumunun açılışında yaptığı konuşmada Kabine ve hükümdar tarafından belirlenir. Yasa tasarıları herhangi bir meclise sunulabilir (mali yasa tasarıları - yalnızca Avam Kamarası'nda), ancak pratikte siyasi açıdan önemli tüm yasa tasarıları önce alt Meclis ve ancak daha sonra üst Meclis tarafından değerlendirilir. Hükümet yasa tasarıları parlamento oturumunun herhangi bir gününde sunulabilir, özel yasa tasarıları ise yalnızca Cuma günleri (oturum başına 12 Cuma) sunulur ve tartışılır.

Tüm kanun tasarıları üç okumada değerlendirilir. İlk okuma, tasarının adı ve anlamının milletvekillerinin dikkatine sunulduğu ve daha sonraki değerlendirme için son tarihin belirlendiği tamamen resmi bir prosedürdür. Tasarı metni basılarak milletvekillerine dağıtılıyor. İkinci okumada, tasarının genel hükümleri tartışılıyor ve ardından yasa tasarısı, milletvekilleri ve uzmanların yasayı ayrıntılı olarak incelediği ve değişiklik önerilerinde bulunduğu bir Meclis komitesine aktarılıyor. Tasarının komitede tartışılması ve oylanmasından geçmesi halinde üçüncü okuma için sunulur. Üçüncü okuma ve oylamanın ardından tasarı bir bütün olarak Lordlar Kamarası'na gidiyor. Lordlar Kamarası'nda bir yasa tasarısını geçirme prosedürü çok daha basittir. Mali faturaların bir ay içinde gözden geçirilmesi gerekiyor. (Meclis mali faturaları reddetme yeteneğinden yoksundur). Üst Meclis'in tasarıyı değiştirmeye yönelik önerileri, uzlaşmaya varılması amacıyla Avam Kamarası'nda değerlendiriliyor. Uzlaşma mümkün değilse, Avam Kamarası, bir sonraki oturumda yasa tasarısını yeniden tasnif ederek Lordlar Kamarası'nın itirazlarını aşma yetkisine sahiptir (mali yasa tasarılarının bunu yapmasına bile gerek yoktur). Bundan sonra yasa kabul edilmiş sayılır ve onaylanması ve resmi yayında yayınlanması için hükümdara gönderilir.

Parlamentonun bir diğer önemli işlevi yıllık durumların onaylanmasıdır. bütçe. Hükümetin kamu fonlarını harcayabilmesi için Parlamentonun onayının alınması ilkesi 17. yüzyılda ortaya çıkmıştır. 1911'den bu yana, devlet bütçesini onaylama hakkı nihayet odalardan biri olan Avam Kamarası'na ayrıldı. Şunu da belirtelim ki, maliye politikasının belirlenmesi ve Oda tarafından onaylanan fonlar çerçevesinde maliyenin yönetimi Hükümet'e aittir. Milletvekilleri ancak ilgili bakanla anlaştıktan sonra bütçede değişiklik yapabilir.

Son olarak Parlamentonun en önemli görevlerinden biri de faaliyetler üzerinde kontrol Hükümetler. Tüm kontrol sisteminin özü Hükümetin parlamenter sorumluluğudur. Bu, Hükümetin Parlamento üyeleri arasından oluşturulduğu ve Avam Kamarası'nın güvensizlik oyu alması halinde istifa etmesi gerektiği anlamına geliyor. Buna karşılık Hükümet, Meclis'i feshetme ve yeni seçim çağrısı yapma hakkına sahiptir. Ancak İngiliz siyasi pratiğinde güvensizlik oyu son derece nadirdir. 20. yüzyılda Sadece iki kez (1924 ve 1979'da) bir güvensizlik oyu önerisi gerekli çoğunluğu topladı ve her iki seferde de bunun nedeni o dönemde Hükümet'te istikrarlı bir parlamento çoğunluğunun bulunmamasıydı. Muhalefet sıklıkla Hükümete güvenmeme yönünde öneride bulunuyor ("sansma kararı"), ancak bu teklif hükümet partisi çoğunluğu tarafından reddediliyor.

En sık kullanılan kontrol şekli Hükümete soru sormaktır. Avam Kamarası her çalışma döngüsüne Soru Saati ile başlar ve bakanlar soruları yanıtlar. Haftada iki kez, Salı ve Perşembe günleri, milletvekillerinin sorularını 15 dakika içinde bizzat Başbakan yanıtlıyor. Soru Saati radyo ve televizyonda yayınlanmakta olup, yayın sırasını Oda kendisi belirler ve sıkı bir şekilde düzenler. Tartışma günlük parlamento bülteninde kelimesi kelimesine yayınlanıyor. Bu toplantılar sırasında Hükümet ile parlamento muhalefeti arasında keskin bir çatışma yaşanıyor. Soruları cevaplamak tüm Hükümet üyeleri için ciddi bir sınavdır ve onlar da çeşitli alanlarda danışmanlarının yardımına başvurarak bu sınava ciddi bir şekilde hazırlanıyorlar. Cevabı bir kağıt parçasından okumak yasaktır.

Etkili bir kontrol aracı, Avam Kamarası'nın uzman komitelerinin faaliyetleridir. Komitede sektör bakanı ve gölge kabinenin ilgili temsilcisi yer alıyor. Uzmanlaşmış komiteler Hükümet üzerinde ciddi baskı oluşturabilir. Hükümetin çeşitli alanlarındaki faaliyetlerini kendileri planlarlar ve bunun sonuçları hakkında Odayı bilgilendirirler. 1972'den beri Bakanları ifade vermek üzere toplantılarına davet etmek bir uygulama haline geldi. Lordlar Kamarası aynı zamanda o Meclise üye olan bakanları da dinleyebilir.

Avam Kamarası'nın Hükümet faaliyetleri üzerindeki kontrolü, Parlamento İdare Komiseri (Ombudsman) tarafından kolaylaştırılmaktadır. Komiser, ilgili ihtisas komitesinin başkanıyla istişarede bulunulduktan sonra Hükümet tarafından atanır ve yalnızca Parlamentonun her iki meclisinin kararıyla görevden alınabilir. Yetkisi, milletvekilleri adına vatandaşların bakanlıkların ve dairelerin ve onların yetkililerinin eylemlerine ilişkin şikayetlerini soruşturmayı içerir. Komiser, inceleme sonucuna göre ilgili ilçe milletvekiline veya ilgili komisyona bir rapor gönderir.

Avam Kamarası, Genel Denetçi ve Kamu Hesapları Komitesi aracılığıyla kamu maliyesi harcamaları üzerinde kontrol uygular.

Lordlar Kamarası'nın parlamento dışı önemli bir işlevi vardır: Lord Şansölye'nin başkanlığında Büyük Britanya Yüksek Temyiz Mahkemesi olan Lord Yargıçlar oluşturur.

Hikaye

İskoç Parlamentosu

Galler Parlamentosu

Galler Meclisi'nin her dört yılda bir doğrudan seçilen 60 üyesi vardır. Daha önce Galler Ofisi tarafından yerine getirilen görevleri yerine getiriyor ve İngiliz Parlamentosu tarafından kabul edilen ve bölgeyi doğrudan etkileyen yasa tasarılarını değiştirme yetkisine sahip.

İrlanda Parlamentosu

İrlanda Parlamentosu, İrlanda egemenliğindeki İngilizleri temsil etmek için oluşturulmuşken, yerli veya Gal İrlandalıların oy kullanma veya seçilme hakları yoktu. İlk kez 1264'te toplandı. İngilizler o zamanlar yalnızca Dublin civarında, Dirty olarak bilinen bölgede yaşıyordu.

Alt meclise bakanlık sorumluluğu ilkesi ancak 19. yüzyılda geliştirildi. Lordlar Kamarası, hem teoride hem de pratikte Avam Kamarası'ndan üstündü. Avam Kamarası üyeleri, oy verme merkezlerinin boyutlarının büyük ölçüde değiştiği eski bir seçim sistemi altında seçiliyordu. Yani Gatton'da yedi seçmen iki parlamento üyesini seçti; Dunwich'te olduğu gibi (İngilizce) Toprak erozyonu nedeniyle tamamen sular altında kalan Çoğu durumda, Lordlar Kamarası üyeleri "cep ilçeler" ve "çürümüş ilçeler" olarak bilinen küçük oy verme alanlarını kontrol ediyordu ve akrabalarının veya destekçilerinin seçilmesini sağlayabiliyordu. Avam Kamarası'ndaki sandalyelerin çoğu Lordların mülkiyetindeydi. Ayrıca o dönemde seçimlerde seçmen rüşveti ve sindirme yaygındı.

1832'de, yalnızca Avam Kamarası'nda seçim reformu projesi lehine çoğunluk toplamak değil, aynı zamanda Lordlar Kamarası'nın direnişini bastırmak da nihayet mümkün oldu. 1832 Seçim Reformu, seçim sistemindeki en göze çarpan kusurları ortadan kaldırdı. İngiltere'de 515 "çürümüş kasaba" milletvekili gönderme hakkını tamamen kaybetti; 32 yerleşim yerinde milletvekili sayısı azaltıldı. Ancak Londra'nın bazı bölgeleri de dahil olmak üzere 42 kentsel seçim bölgesi iki veya bir milletvekili gönderme hakkını aldı. İlçe milletvekili sayısı 94'ten 159'a çıkarıldı. Oy hakkının esası yeniden düzenlendi. Şehirlerde var olan pek çok farklı nitelik yerine, esas olarak tek bir nitelik getirildi: kira bedeli yıllık 10 sterlin olarak belirlenen bir evin veya dükkanın işgali (sahibi veya kiracısı). İlçelerde, kendi topraklarından en az 40 şilin geliri olan eski seçmenlere (serbest sahipler), mülkiyet sahipleri, en az 10 pound gelir alan kalıtsal kiracılar ve bir dönem için 10 lira gelir elde eden kiracılar katıldı. en az 50 lira gelir. İngiliz seçim bölgeleri reformunun sonucu olarak seçmen sayısı 400 binden 800 bine çıktı.İskoçya ve İrlanda'da da benzer değişiklikler yapıldı ve bunlarla bağlantılı olarak Avam Kamarası'nın İskoç milletvekillerinin sayısı 53'e çıkarıldı. , İrlandalı - 105'e. Avam Kamarası'nın toplam üye sayısı eskisi gibi kaldı - 658.

1867'de şehirlerde oy hakkı, yoksullar lehine vergi ödemek zorunda olan tüm ev sahiplerine ve kiracılarına ve mobilyasız mülklerde 10 pound karşılığında oturan kiracılara genişletildi. yıllık ve üzeri. İlçelerde, telif hakkı sahipleri ve kalıtsal kiracılar için yeterlilik 10 pound'dan 5 pound'a, kısa vadeli kiracılar için yeterlilik ise 50 pound'dan 12 pound'a düşürüldü. Benzer değişiklikler 1868'de İskoçya ve İrlanda'da da yapıldı. Kiracıların oy hakkı getirildi. Bu sayede şehirlerdeki en zengin işçilere seçimlere erişim hakkı tanındı. 1884 yılında bu yeterlilik şekli ilçelere de genişletildi ve başvurularında 10 poundluk yüksek yeterlilik korundu. Bu tedbire bağlı olarak birçok küçük değişiklik yapıldı ve seçim bölgeleri nüfusa göre yeniden dağıtıldı. Yeniden dağıtımda yaklaşık 54.000 seçmene bir milletvekilinin düşmesi gerektiği düşüncesi esas alındı. Parlamentoya milletvekilleri de gönderen üniversiteler bir istisna oluşturdu: seçmenleri akademik derece almış kişilerdi. Avam Kamarası'nın toplam üye sayısı 658'den 670'e çıkarıldı. 1872'de parlamento seçimlerinde kapalı oylama getirildi.

Modern çağ

Avam Kamarası'nın üstünlüğü 20. yüzyılın başında açıkça ortaya çıktı. 1909 yılında Avam Kamarası liberal basında “halkın bütçesi” adını alan bir bütçeyi kabul etti. (İngilizce) Rusça zengin toprak sahiplerinin aleyhine olan vergi değişikliklerini içeriyordu. Güçlü toprak sahibi aristokrasiden oluşan Lordlar Kamarası bu bütçeyi reddetti. Bu bütçenin popülerliğinden ve Lordların beğenilmemesinden yararlanan Liberal Parti, 1910'daki seçimleri kazandı. Liberal Başbakan Herbert Henry Asquith, seçim sonuçlarını kullanarak Lordlar Kamarası'nın yetkilerini sınırlayacak bir parlamento yasa tasarısı önerdi. Lordlar bu yasayı kabul etmeyi reddettiğinde, Asquith kraldan Muhafazakar Parti'nin Lordlar Kamarası'ndaki çoğunluğunu sulandırmak için birkaç yüz Liberal emsal oluşturmasını istedi. Böyle bir tehdit karşısında Lordlar Kamarası, üst meclisin haklarını önemli ölçüde sınırlayan bir yasa tasarısını kabul etti. (İngilizce) Rusça. Bu, Lordların yasayı yalnızca üç oturum için ertelemesine izin verdi (1949'da iki oturuma düşürüldü), daha sonra onların itirazlarına rağmen yürürlüğe girecekti.

1918 ortalarında parlamento Halkın Temsili Hakkında Kanun'u kabul etti. (İngilizce) Rusçaİngiliz seçim sistemini önemli ölçüde demokratikleştirdi. Artık 21 yaşın üzerindeki tüm erkeklerin oy kullanma hakkı var. Ayrıca Britanya tarihinde ilk kez kadınlara (30 yaş üstü) oy kullanma hakkı tanındı. Ancak kadınlar için sadece yaş sınırlaması yoktu: Seçimlere katılabilmek için en az 5 pound geliri olan bir gayrimenkule sahip olmaları gerekiyordu. Sanat. yıllık veya belirtilen gelire sahip bir erkekle evli olmak. 1918 seçim reformu sonucunda seçmen sayısı neredeyse üç kat arttı.

Parlamentonun toplanması ve feshi

Parlamentonun toplanması hükümdarın ayrıcalığıdır ve parlamento seçimlerinin bitiminden sonraki 40 gün içinde bir kraliyet bildirisi yayınlanarak Başbakanın teklifi üzerine uygulanır. Parlamento oturumları her yıl, genellikle Kasım sonu - Aralık başında toplanır ve tatil aralarıyla yılın büyük bir bölümünde devam eder. Her oturum, geleneğe göre başbakan tarafından hazırlanan ve gelecek yıl için hükümet faaliyetleri programını içeren hükümdarın tahttaki konuşmasıyla (İng. Tahtın Konuşması) başlar. Tahttaki konuşma sırasında parlamento tam olarak oturuyor.

Parlamentonun sona ermesinin ardından Avam Kamarası'nın yeni üyelerini seçmek için düzenli seçimler yapılır. Lordlar Kamarası'nın yapısı Parlamentonun dağılmasıyla değişmez. Yeni seçimlerden sonraki her parlamento toplantısının kendi seri numarası vardır ve geri sayım Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda'nın Birleşik Krallık'ta birleşmesinden, yani 1801'den başlar. Mevcut parlamento şimdiden art arda elli beşinci oldu.

Erken seçimler parlamento kararıyla veya İngiliz hükümetinin parlamentonun alt meclisinin güvenini kaybetmesi durumunda yapılıyor.

Tören

Parlamento toplantıları

Parlamento toplantılarının yapılmasına ilişkin prosedür sıkı bir şekilde düzenlenmiştir. Başbakan ve hükümet üyelerine yönelik sözde “Soru Zamanı” ile başlıyorlar. Daha sonra parlamenterler en acil konuların yanı sıra hükümet ve özel sektör açıklamalarına, ardından da ana gündeme, yani tartışma ve oylamayı içeren yasa yapımına geçiyor.

Hükümet beyanı (İngilizce: bakanlık beyanı) - bir Bakanlar Kurulu üyesinin hükümetin iç ve dış politikasına ilişkin sözlü beyanı - hem güncel (sözlü beyan) hem de planlanan (yazılı beyan). Konuşmanın sonunda milletvekilleri açıklamaya yanıt verebilecek veya kendi yorumlarını ekleyebilecek ve ayrıca bakana konuyla ilgili sorular sorabilecek.

Çoğu durumda meclis toplantıları açık olarak yapılır, ancak toplantı başkanının toplantının kapalı kapılar ardında yapılmasını emretme hakkı vardır. Bir toplantının yapılabilmesi için Lordlar Kamarası'nın 3 kişilik bir yeter sayıya sahip olması gerekirken, Avam Kamarası'nda resmi olarak yeterli çoğunluk yoktur.

Meclis komisyonlarının toplantıları, üye sayısına göre 5 ila 15 üyeden oluşan bir çoğunluk ile yapılır. Komite, herhangi bir konudaki çalışmasının tamamlanmasının ardından bir rapor hazırlayarak ilgili odaya sunar.

Görev süresi

Başlangıçta Parlamentonun süresine ilişkin herhangi bir kısıtlama yoktu, ancak 1694 tarihli Üç Yıllık Kanun (İng. Trienal Eylemleri) görev süresinin azami süresini üç yıl olarak belirledi. 1716 Yedi Yıllık Yasası Eylül Yasası 1715) bu süreyi yedi yıla çıkardı, ancak 1911 tarihli Parlamento Yasası (İng. Parlamento Yasası 1911) beş yıla indirdi. İkinci Dünya Savaşı sırasında Meclis'in süresi geçici olarak on yıla çıkarılmış, 1945'te sona ermesinin ardından yeniden beş yıl olarak belirlenmiştir.

Daha önce, hükümdarın ölümü otomatik olarak parlamentonun feshi anlamına geliyordu, çünkü bu parlamentonun caput, principium, et finis'i (başlangıcı, temeli ve sonu) olarak kabul ediliyordu. Ancak tahta geçmenin tartışmalı olduğu bir dönemde Meclis'in olmaması sakıncalıydı. William III ve Mary II'nin hükümdarlıkları sırasında, Parlamentonun, daha önce feshedilmediği sürece, hükümdarın ölümünden sonra altı ay boyunca çalışmaya devam etmesi gerektiğine dair bir yasa çıkarıldı. Halkın Temsili Yasası 1867 Reform Yasası 1867) bu kararı iptal etti. Şu anda hükümdarın ölümü Parlamentonun süresini etkilememektedir.

Ayrıcalık

Her Parlamento Meclisi eski ayrıcalıklarını korur. Lordlar Kamarası miras haklarına dayanır. Avam Kamarası durumunda, Meclis Başkanı her Parlamentonun başında Lordlar Kamarası'na gider ve hükümdarın temsilcilerinden alt meclisin "şüphesiz" ayrıcalıklarını ve haklarını onaylamalarını ister. Bu tören Henry VIII zamanına kadar uzanıyor. Her hane kendi ayrıcalıklarını korur ve bunları ihlal edenleri cezalandırabilir. Parlamento ayrıcalıklarının içeriği yasa ve geleneklerle belirlenir. Bu ayrıcalıklar Parlamento Meclisleri dışında hiç kimse tarafından belirlenemez.

Her iki Meclisin de en önemli ayrıcalığı, anlaşmazlıklarda ifade özgürlüğüdür: Parlamentoda söylenen hiçbir şey, Parlamento dışında herhangi bir organda soruşturma veya dava konusu olamaz. Diğer bir ayrıcalık ise vatana ihanet, ciddi ceza gerektiren suçlar veya huzurun ihlali (“barışın ihlali”) durumları dışında tutuklanmaktan korunmadır. TBMM'nin toplanması sırasında olduğu gibi, kırk gün öncesinde ve sonrasında da geçerlidir. Milletvekilleri ayrıca mahkemelerde jüri üyeliği yapmama ayrıcalığına da sahiptir.

Her iki meclis de ayrıcalıklarının ihlalini cezalandırabilir. Parlamento komisyonu tarafından çıkarılan bir mahkeme celbine uymamak gibi Parlamentoya saygısızlık da cezalandırılabilir. Lordlar Kamarası bir kişiyi herhangi bir sınırlı süre için hapsedebilir; Avam Kamarası da bir kişiyi ancak parlamento oturumunun sonuna kadar hapsedebilir. Her iki Meclis tarafından verilen cezaya hiçbir mahkemede itiraz edilemez.

1999) İskoç Parlamentosu tarafından kabul edilen yasalar.

Yeni yasa, taslak haliyle faturaÜst veya alt meclisin herhangi bir üyesi tarafından önerilebilir. Kanun tasarıları genellikle kralın bakanları tarafından sunulur. Bir bakan tarafından sunulan yasa tasarısına "Hükümet Yasa Tasarısı", bir Meclis üyesi tarafından sunulan yasa tasarısına ise "Özel Üye Yasa Tasarısı" adı verilir. Faturalar içeriklerine göre de farklılık göstermektedir. Toplumun tamamını etkileyen yasa tasarılarının çoğuna "Kamu Yasa Tasarıları" denir. Bir kişiye veya küçük bir topluluğa özel haklar tanıyan kanun tasarılarına "Özel Kanun Tasarısı" adı verilmektedir. Daha geniş bir toplumu etkileyen özel bir yasa tasarısına "Hibrit Yasa Tasarısı" adı verilmektedir.

Özel Üyelerin Yasa Tasarıları, tüm Meclis Yasa Tasarılarının yalnızca sekizde birini oluşturur ve tartışma için ayrılan süre çok sınırlı olduğundan, onaylanma olasılıkları Hükümet Yasa Tasarılarına göre çok daha düşüktür. Bir milletvekilinin Özel Üye Yasa Tasarısını tanıtmasının üç yolu vardır.

• İlk yol, tartışılmak üzere önerilen yasa tasarıları listesini oylamaya sunmaktır. Tipik olarak bu listeye yaklaşık dört yüz yasa tasarısı eklenir, ardından bu yasa tasarıları üzerinde oylama yapılır ve en çok oyu alan yirmi yasa tasarısına tartışma için süre verilir.
• Bir diğer yöntem ise “on dakika kuralı”dır. Bu kurala göre milletvekillerinin tasarıyı teklif etmeleri için on dakikaları var. Odanın görüşülmeye kabul etmesi durumunda ilk okuma yapılıyor, aksi takdirde tasarı eleniyor.
• Üçüncü yol, Karar 57'ye göre Meclis Başkanına bir gün önceden bildirimde bulunarak tasarının resmi olarak görüşülmek üzere listeye alınmasıdır. Bu tür kanun tasarıları son derece nadiren kabul edilmektedir.

Tasarıya karşı çıkanların, tartışılması için ayrılan sürenin dolmasını sağlamak amacıyla kasıtlı olarak süreyi geciktirmeleri, yasa tasarıları için büyük bir tehlike olan “parlamenter propagandadır”. Özel Üyelerin Yasa Tasarılarının, günün hükümeti tarafından karşı çıkılması durumunda geçme şansı yoktur, ancak bunlar ahlaki sorunları gündeme getirmek için getirilmektedir. Eşcinsel eylemleri veya kürtajı yasallaştırmaya yönelik yasa tasarıları, Meclis üyelerinin özel yasa tasarılarıydı. Hükümet bazen özel üyelerin yasa tasarılarını, ilişkilendirilmek istemediği popüler olmayan yasaları geçirmek için kullanabilir. Bu tür faturalara "sowout faturaları" denir.

Her yasa tasarısı çeşitli tartışma aşamalarından geçer. İlk okuma tamamen formalitedir. İkinci okumada tasarının genel esasları tartışılıyor. İkinci okumada Meclis, tasarıyı reddetme yönünde oy kullanabilir ("Tasarı şimdi ikinci kez okunsun" önergesine oy vermeyi reddederek), ancak hükümet yasa tasarılarının reddedilmesi çok nadirdir.

İkinci okumanın ardından yasa tasarısı komisyona gönderildi. Lordlar Kamarası'nda tüm meclisten oluşan bir komite veya büyük bir komite bulunur. Her ikisi de Meclisin tüm üyelerinden oluşur, ancak büyük komite özel bir prosedür altında çalışır ve yalnızca tartışmalı olmayan yasa tasarıları için kullanılır. Avam Kamarası'nda mevzuat genellikle Meclisin 16-50 üyesinden oluşan bir oturma komitesine gönderilir, ancak önemli yasalar için tüm Meclisin oluşturduğu bir komite kullanılır. Seçilmiş komite gibi diğer bazı komite türleri pratikte nadiren kullanılmaktadır. Komite, yasa tasarısını madde madde inceliyor ve önerilen değişiklikleri tüm Meclis'e rapor ediyor; burada ayrıntılarla ilgili daha fazla tartışma yapılıyor. Adı verilen bir cihaz kanguru(Mevcut Karar 31), Konuşmacının tartışma için değişiklikleri seçmesine olanak tanır. Tipik olarak bu cihaz komite başkanı tarafından komite tartışmasını sınırlamak için kullanılır.

Meclis tasarıyı değerlendirdikten sonra üçüncü bir okuma yapılıyor. Artık Avam Kamarası'nda değişiklik yapılmıyor ve "Yasanın üçüncü kez okunması" önergesinin kabul edilmesi, tasarının tamamının kabul edilmesi anlamına geliyor. Ancak Lordlar Kamarası'nda hâlâ değişiklikler yapılabilir. Üçüncü okumanın ardından Lordlar Kamarası'nın "Tasarı artık kabul edilmeli" önergesini oylaması gerekiyor. Tasarı bir odadan geçtikten sonra diğer odaya gönderilir. Her iki meclis tarafından da aynı versiyonda kabul edilmesi halinde, hükümdarın onayına sunulabilir. Eğer bir meclis diğer meclisin değişikliklerine katılmıyorsa ve aralarındaki farklılıkları çözemezse tasarı başarısız olur.

2005 reformunun ardından Büyük Britanya Yüksek Mahkemesi kuruldu. Yargı Komitesi üyeleri Yüksek Mahkeme yargıçları olarak atandı ve bunun ardından Lordlar Kamarası yargısal işlevlerini yerine getirmeyi bıraktı.

Hükümetle ilişkiler

Birleşik Krallık hükümeti Parlamentoya karşı sorumludur. Ancak ne Başbakan ne de hükümet üyeleri Avam Kamarası tarafından seçilmiyor. Bunun yerine Kraliçe, Mecliste en fazla desteğe sahip kişiden (genellikle Avam Kamarası'nda en fazla sandalyeye sahip olan partinin lideridir) bir hükümet kurmasını ister. Alt meclise karşı sorumlu olmalarını sağlamak için, Başbakan ve kabinedeki bakanların çoğu, Lordlar Kamarası yerine Avam Kamarası üyelerinden seçiliyor. Lordlar Kamarası'nın son başbakanı 1963'te Alex Douglas-Home'du. Ancak geleneğe uymak için Lord Hume, Başbakan olduktan sonra soyluluğundan vazgeçti ve Avam Kamarası'na seçildi.

Hükümet, Avam Kamarası'ndaki ilk çoğunluğunu kullanarak genellikle Parlamento'nun yasama çalışmalarına hakim olur ve bazen patronaj gücünü Lordlar Kamarası'na destekleyici eşler atamak için kullanır. Uygulamada, iktidar partisinde büyük bir bölünme olmadığı sürece hükümet istediği yasayı alabiliyor. Ancak bu durumda bile, muhalif milletvekillerinin hükümetten imtiyaz koparabilmesine rağmen, hükümetin teklif ettiği yasanın geçirilmemesi pek olası değil. 1976'da Lord Halsham, akademik bir makalesinde böyle bir sistem için şu anda yaygın olarak kullanılan ismi "seçmeli diktatörlük" olarak adlandırdı.

Parlamento, yasa tasarılarını geçirerek veya reddederek ve kraliyet bakanlarını Soru Zamanı veya parlamento komitesi toplantıları sırasındaki eylemlerinden sorumlu tutarak yürütmeyi kontrol eder. Her iki durumda da bakanlara her iki meclisin üyeleri tarafından sorular soruluyor ve bakanlar cevap vermek zorunda kalıyor.

Lordlar Kamarası, Soru Zamanı aracılığıyla yürütmenin eylemlerini ve komitelerinin çalışmalarını inceleyebilse de, hükümetin çalışmalarına son veremez. Ancak hükümet her zaman Avam Kamarası'nın desteğini korumalıdır. Alt Meclis, Güven Kararını reddederek veya Güvensizlik Kararı geçirerek hükümete güvensizlik oyu verebilir. Güven önergeleri genellikle Meclis'in desteğini almak için hükümet tarafından oylamaya sunulurken, güven önergeleri muhalefet tarafından getiriliyor. Kararlar genellikle "Bu Meclisin Majestelerinin Hükümetine güvendiği" ifadesiyle ifade edilir, ancak Parlamento tarafından desteklense de desteklenmese de, özellikle belirli bir politikayı belirten başka ifadeler de kullanılabilir. Örneğin, 1992 Hükümet Güven Yönetmeliği'nde "Bu Meclis, Majestelerinin Hükümetinin ekonomi politikasına desteği ifade etmektedir" ifadesi kullanıldı. Teorik olarak böyle bir karar Lordlar Kamarası'ndan geçebilir ancak hükümetin bu meclisin desteğine ihtiyacı olmadığı için aynı sonuçları doğurmuyor. Tek modern örnek, 1993 yılında Lordlar Kamarası'nda hükümete yönelik güvensizlik önergesinin sunulduğu ve ardından reddedildiği zaman meydana geldi.

Çoğu oy, resmi olarak böyle olmasa da güven oyu olarak kabul edilir. Hükümetin yasama gündeminde yer alan önemli kanun tasarıları hükümete duyulan güvenin düzeyini gösteriyor. Ayrıca Avam Kamarası bütçeyi onaylamayı reddederse de aynı şey olur.

Hükümete güven duyulmaması durumunda Başbakan'a güveni yeniden sağlamak için 14 gün süre veriliyor. Ayrıca Bakanlar Kurulu istifa edebilir ve bunun ardından Hükümdar, Kabinesine alt meclisin çoğunluğunun desteğini sağlamaya hazır yeni bir Başbakan atayabilir. Hükümet 14 gün sonra güvenoyu alamadığı takdirde parlamento feshediliyor, erken seçime gidiliyor ve ardından yeni hükümet kuruluyor.

Uygulamada Avam Kamarası'nın hükümet üzerinde çok az kontrolü vardır. Seçim sistemi kullanıldığından, iktidar partisi genellikle Avam Kamarası'nda büyük bir çoğunluğa sahiptir ve diğer partilerle uzlaşmaya ihtiyaç duymaz. Britanya'daki modern siyasi partiler sıkı bir şekilde örgütlenmiş durumda ve üyelerine çok az hareket özgürlüğü bırakıyor. Milletvekillerinin, parti liderlerinin talimatlarına aykırı oy kullandıkları için partilerinden ihraç edilmeleri alışılmadık bir durum değil. Yirminci yüzyıl boyunca Avam Kamarası hükümete yalnızca iki kez güvensizlik oyu verdi;