Англія - ​​колоніальна імперія. Як Британія стала наймогутнішою колоніальною державою

БРИТАНСЬКА ІМПЕРІЯ(British Empire) – найбільша імперія історія людства, у період між Першої та Другої світовими війнами займала до чверті всієї земної суші.

Склад імперії, що керувалась з метрополії – Великобританії – був складним. До неї входили домініони, колонії, протекторати та підмандатні (після першої світової війни) території.

Домініони – країни з великою кількістю вихідців із Європи, які досягли порівняно широких прав самоврядування. Північна Америка, а пізніше Австралія та Нова Зеландія були головними напрямками еміграції із Великобританії. Ряд північноамериканських володінь на другий пол. 18 ст. проголосили незалежність і утворили США, а в 19 ст. Канада, Австралія та Нова Зеландія поступово домагалися розширення самоврядування. На імперській конференції 1926 було вирішено називати їх не колоніями, а домініонами зі статусом самоврядування, хоча фактично ці права Канада отримала в 1867, Австралійський Союз в 1901, Нова Зеландія в 1907, Південно-Африканський Союз в 1919, Ньюфаундленд в 1 до складу Канади), Ірландія (без північної частини – Ольстера, що залишилася у складі Великобританії) досягла подібних прав у 1921 році.

У колоніях – їх було прибл. 50 – жила переважна більшість населення Британської імперії. Серед них, поряд із порівняно невеликими (як, наприклад, острови Вест-Індії), були й такі великі як о-в Цейлон. Кожна колонія управлялася генерал-губернатором, якого призначало Мін-во у справах колоній. Губернатор призначав законодавчу раду зі старших чиновників та представників місцевого населення. Найбільше колоніальне володіння - Індія - офіційно увійшла до складу Британської імперії в 1858 (до цього протягом півтора століття вона управлялася Британською Ост-Індською компанією). З 1876 британський монарх (тоді королева Вікторія) став іменуватися і імператором Індії, а генерал-губернатор Індії - віце-королем. Платня віце-короля на початку 20 ст. у кілька разів перевищувало оклад прем'єр-міністра Великобританії.

Характер управління протекторатами та його ступінь залежність від Лондона були різними. Різна і ступінь самостійності місцевої феодальної або племінної верхівки, що допускалася Лондоном. Система, за якої цій верхівці надавалась значна роль, називалася непрямим управлінням – на відміну прямого управління, здійснюваного чиновниками.

Підмандатні території – колишні частини Німецької та Османської імперій – після першої світової війни передані Лігою Націй під керування Великобританії на основі т.зв. мандату.

Англійські завоювання розпочалися у 13 ст. з вторгнення до Ірландії, а створення заморських володінь – з 1583, захоплення Ньюфаундленду, яке стало першою опорною базою Великобританії для завоювань у Новому Світі. Шлях до британської колонізації Америки було відкрито розгромом величезного іспанського флоту – Непереможної Армади у 1588, ослабленням морської могутності Іспанії, та був і Португалії, і перетворенням Англії на могутню морську державу. У 1607 засновано першу англійську колонію в Північній Америці (Вірджинія) і закладено перше англійське селище на американському континенті – Джеймстаун. У 17 ст. англійські колонії виникли у ряді районів сх. узбережжя Півн. Америки; Новий Амстердам, відвойований у голландців, перейменував у Нью-Йорк.

Майже одночасно почалося проникнення в Індію. У 1600 група лондонських купців заснувала Ост-Індську компанію. До 1640 р. вона створила мережу своїх факторій не тільки в Індії, а й у Південно-Східній Азії та на Далекому Сході. У 1690 році компанія почала будувати місто Калькутта. Одним із результатів ввезення англійських промислових товарів стало руйнування низки місцевих культурних промислів.

Першу кризу Британська імперія зазнала, втративши 13 своїх колоній у результаті війни британських поселенців Північної Америки за незалежність (1775–1783). Однак після визнання незалежності США (1783) десятки тисяч колоністів переїхали до Канади, і там зміцнилася британська присутність.

Незабаром активізувалося англійське проникнення в берегові області Нової Зеландії та Австралії та острови Тихого океану. У 1788 в Австралії виникла перша англійська. поселення – Порт-Джексон (майбутній Сідней). Віденський конгрес 1814–1815, підбиваючи підсумок наполеонівським війнам, закріпив за Великобританією Капську колонію (Южн. Африка), Мальту, Цейлон та інших. території, захоплені кін. 18 – поч. 19 ст. Серед. 19 ст. в основному завершилося завоювання Індії, проводилася колонізація Австралії, в 1840 р. англійська. колоніалісти з'явилися у Новій Зеландії. У 1819 році був заснований порт Сінгапур. Серед. 19 ст. Китаю були нав'язані нерівноправні договори, ряд китайських портів відкрито для англійської. торгівлі, Великобританія захопила о.Сянган (Гонконг)

У період «колоніального поділу світу» (остання чверть 19 ст) Великобританія захопила Кіпр, встановила контроль над Єгиптом і Суецьким каналом, завершила завоювання Бірми, встановила фактич. протекторат над Афганістаном, завоювала великі території у Тропічній та Південній Африці: Нігерія, Золотий Берег (нині – Гана), Сьєрра-Леоне, Южн. та Пн. Родезія (Зімбабве та Замбія), Бечуаналенд (Ботсвана), Басутоленд (Лесото), Свазіленд, Уганда, Кенія. Після кровопролитної англо-бурської війни (1899–1902) захопила бурські республіки Трансвааль (офіц. назва – Південно-Африканська Республіка) та Помаранчева Вільна держава та об'єднавши їх зі своїми колоніями – Капською та Наталею, створила Південно-Африканський Союз (1910).

Все нові і нові завоювання і гігантське розширення імперії стало можливим не тільки завдяки військовій і військово-морській могутності і не тільки завдяки вмілій дипломатії, але й через впевненість, що широко поширилася у Великій Британії, у благотворності британського впливу для народів інших країн. Ідея британського месіанства пустила глибоке коріння – і не тільки у свідомості правлячих верств населення. Імена тих, хто поширював британський вплив, від «піонерів» – місіонерів, мандрівників, відхідників, торговців – до таких «будівельників імперій» як Сесіл Родс, оточувалися ореолом поваги та романтики. Величезну популярність набували і ті, хто, як, наприклад, Редьярд Кіплінг, опоетизував колоніальну політику.

Внаслідок масової еміграції у 19 ст. з Великобританії до Канади, Нової Зеландії, Австралії та Південно-Африканського Союзу, у цих країнах створювалося багатомільйонне «біле», в основному англомовне населення, і роль цих країн у світовій економіці та політиці ставала все більшою. Їхня самостійність у внутрішній та зовнішній політиці зміцнилася рішеннями Імперської конференції (1926) та Вестмінстерським статутом (1931), згідно з яким об'єднання метрополії та домініонів було названо «Британською Співдружністю Націй». Їхні економічні зв'язки закріплювалися створенням у 1931 р. стерлінгових блоків та Оттавськими угодами (1932 р.) про імперські преференції.

У результаті першої світової війни, яка велася і через прагнення європейських держав до переділу колоніальних володінь, Великобританія отримала мандат Ліги Націй на управління частинами імперій, що розпалися Німецької та Османської імперій (Палестина, Іран, Трансіорданія, Танганьїка, частина Камеруну і частина Того). Південно-Африканський Союз отримав мандат на управління Південно-Західною Африкою (нині Намібія), Австралія – на частину Нової Гвінеї та прилеглі острови Океанії, Нова Зеландія – на острови Зап. Самоа.

Антиколоніальна війна, що посилилася у різних частинах Британської імперії під час Першої світової війни і особливо після її закінчення, змусила Великобританію у 1919 р. визнати незалежність Афганістану. У 1922 визнано незалежність Єгипту, в 1930 припинено англ. мандат управління Іраком, хоча обидві країни залишилися у сфері британського панування.

Очевидний розпад Британської імперії настав після Другої світової війни. І хоча Черчілль проголосив, що він не для того став прем'єр-міністром Британської імперії, щоб головувати при її ліквідації, йому все ж таки, принаймні під час його другого прем'єрства, довелося опинитися в цій ролі. У перші повоєнні роки робилося чимало спроб зберегти Британську імперію як шляхом маневрування, і колоніальними війнами (у Малаї, Кенії та інших. країнах), але вони зазнали краху. У 1947 р. Великобританія була змушена надати незалежність найбільшому колоніальному володінню: Індії. При цьому країна була поділена за регіональною ознакою на дві частини: Індія та Пакистан. Незалежність проголосили Трансіорданія (1946), Бірма та Цейлон (1948). У 1947 р. Ген. Асамблея ООН ухвалила рішення про припинення брит. мандата на Палестину та створення на її території двох держав: єврейської та арабської. У 1956 проголошено незалежність Судану, у 1957 – Малайї. Першою із британських володінь у Тропічній Африці став (1957) незалежною державою Золотий Берег, прийнявши назву Гана. У 1960 британський прем'єр-міністр Г. Макміллан у промові в Кейптауні по суті визнав неминучість подальших антиколоніальних звершень, назвавши це «вітром змін».

1960 року увійшов в історію як «Рік Африки»: 17 африканських країн проголосили свою незалежність, серед них найбільші британські володіння – Нігерія – та британський Сомаліленд, який, об'єднавшись із частиною Сомалі, що перебувала під керівництвом Італії, створив Республіку Сомалі. Потім, перераховуючи лише найважливіші віхи: 1961 – Сьєрра-Леоне, Кувейт, Танганьїка, 1962 – Ямайка, Трінідад та Тобаго, Уганда; 1963 – Занзібар (1964, об'єднавшись з Танганьїкою, утворив Республіку Танзанія), Кенія, 1964 – Ньясаленд (став Республікою Малаві), Північна Родезія (стала Республікою Замбія), Мальта; 1965 - Гамбія, Мальдіви; 1966 – Бріт. Гвіана (стала Республікою Гайана), Басутоленд (Лесото), Барбадос; 1967 - Аден (Ємен); 1968 - Маврикій, Свазіленд; 1970 - Тонга, 1970 - Фіджі; 1980 - Південна Родезія (Зімбабве); 1990 – Намібія; 1997 – Гонконг став частиною Китаю. У 1960 Південно-Африканський Союз проголосив себе Південно-Африканською Республікою і потім вийшов із Співдружності, але після ліквідації режиму апартеїду (апартхейду) та переходу влади до чорної більшості (1994) був знову прийнятий до його складу.

До кінця минулого століття сама Співдружність також зазнала докорінних змін. Після проголошення незалежності Індією, Пакистаном та Цейлоном (з 1972 – Шрі-Ланка) та їх входження до Співдружності (1948) воно стало об'єднанням не лише метрополії та «старих» домініонів, а всіх держав, що виникали в межах Британської імперії. З назви Британська Співдружність Націй була вилучена «британська», а надалі стала називатися просто: «Співдружність». Відносини між членами Співдружності також зазнавали безліч змін, аж до військових сутичок (найбільші між Індією і Пакистаном). Однак економічні, культурні (і мовні) зв'язки, що виникали протягом багатьох поколінь існування Британської імперії, утримували переважну більшість цих країн від виходу із Співдружності. На поч. 21 ст. воно налічувало 54 члени: 3 – у Європі, 13 – в Америці, 8 – в Азії, 19 – в Африці. До Співдружності було прийнято Мозамбік, який ніколи не входив до Британської імперії.

Населення країн Співдружності перевищує 2 млрд осіб. Важливою спадщиною Британської імперії є поширення англійської мови як у країнах, які входили до цієї імперії, так і за її межами.

Відносини між Британською та Російською імперіями завжди складалися складно, часто дуже недружелюбно. Суперечності між двома найбільшими імперіями привели у середині 19 ст. до Кримської війни, потім до різкого загострення боротьби за вплив у Центральній Азії. Великобританія не дозволила Росії скористатися плодами її перемоги над імперією Османа у війні 1877–1878. Великобританія підтримувала Японію у російсько-японській війні 1904-1905. У свою чергу, Росія всіляко симпатизувала південноафриканським бурським республікам у їхній війні проти Великобританії у 1899–1902.

Кінець відкритого суперництва настав у 1907, коли перед посиленням військової могутності Німеччини Росія приєдналася до Серцевої Згоди (Антанте) Великобританії та Франції. У Першій світовій війні Російська та Британська імперії боролися разом проти Потрійного Союзу Німецької, Австро-Угорської та Османської імперій.

Після Жовтневого перевороту в Росії її відносини з Британською імперією загострилися знову (1917). Для більшовицької партії Великобританія була головною зачинницею історії капіталістичної системи, носієм ідей «гнилого буржуазного лібералізму» і душителькою народів колоніальних і залежних країн. Для правлячих кіл і значної частини громадської думки Великобританії Радянський Союз, стверджуючи свої амбіції, був розсадником ідей повалення влади колоніальних метрополій по всьому світу різними методами, аж до тероризму.

Навіть під час Другої світової війни, коли СРСР та Британська імперія були союзниками, членами антигітлерівської коаліції, взаємна недовіра та підозрілість аж ніяк не зникли. З початком холодної війни взаємні звинувачення стали невід'ємною рисою взаємин. У період розпаду Британської імперії радянська політика була спрямована на підтримку сил, які сприяли її розпаду.

На російській дореволюційній літературі (зокрема й історичної) про Британську імперію тривалий час відбивалося суперництво і протиріччя двох найбільших імперій – Російської та Британської. У радянській літературі увага загострювалася на британських антирадянських діях, на антиколоніальних рухах, кризових явищах у Британській імперії та свідченнях її розпаду.

Імперський синдром у свідомості багатьох британців (як і мешканців інших колишніх метрополій) навряд чи можна вважати таким, що цілком вивітрився. Однак слід визнати, що в британській історичній науці в роки розпаду Британської імперії йшов поступовий відхід від традиційних колоніалістських поглядів і пошуки взаєморозуміння і співпраці з історичною наукою країн, що народжуються, проголосили свою незалежність. Рубіж 20 та 21 ст. ознаменувався підготовкою та виходом низки фундаментальних досліджень з історії Британської імперії, у тому числі – з проблем взаємодії культур народів імперії, з різних аспектів деколонізації та трансформації імперії в Співдружність. У 1998–1999 вийшла п'ятитомна Оксфордська історія Британської імперії. М., 1991
Трухановський В.Г. Бенджамін Дізраелі або історія однієї неймовірної кар'єри. М., 1993
Остапенко Г.С. Британські консерватори та деколонізація. М., 1995
Porter B. The Lions Share. A Short History of British Imperialism 1850–1995. Harlow, Essex, 1996
Давідсон А.Б. Сесіл Родс – будівельник імперії. М. - Смоленськ, 1998
Oxford History of the British Empire. Vols. 1–5. Oxford, New York, 1998-1999
Хобсбаум Еге. Вік імперії. М., 1999
Empire and інші: British Encounters with Indigenous people. Ed. by M.Daunton і R.Halpern. London, 1999
Boyce D.G. Decolonisation and the British Empire 1775-1997. London, 1999
Commonwealth в 21st Century. Ed. by G. Mills and J Stremlau. Pretoria, 1999
Cultures of Empire. Colonizers в Britain і Empire в Nineteenth and Twentieth Century. A Reader. Ed. by C. Hall. New York, 2000
Lloyd T. Empire. The History of the British Empire. London and New York, 2001
Royal Historical Society. Bibliography of Imperial, Colonial and Commonwealth History since 1600. Ed. by A. Porter. London, 2002
Heinlein F. British Government Policy and Decolonisation 1945-1963. Скрутинізуючий офіційний розум. London, 2002
Butler LJ. Britain та Empire. Adjusting to a Post-Imperial World. London, New York, 2002
Черчілль У. Світова криза. Автобіографія. Мова. М., 2003
Бедаріда Ф. Черчілль. М., 2003
James L. Rise and Fall of British Empire. London, 2004

Британська імперія була найбільшою імперією, яку колись знала історія. Її сила і вплив сягали по всьому світу, формуючи його за своєю подобою. Британська імперія ніколи не перебувала в статичному стані - вона постійно змінювалася, розвивалася і реагувала на події, що відбуваються.

Британська імперія 1950-х років сильно відрізняється від самої себе в 1850-х роках і, звичайно ж, у 1750-х і 1650-х роках. Її політика в колоніях в одній частині світу могла сильно відрізнятись від політики в іншій частині. Крім того, у її складі побувала неймовірна кількість учасників за багато років її існування. Одні з них потрапили туди з жадібності та егоїзму, інші, проте, мали гуманістичніші мотиви, хоча часто були обмежені соціальними підвалинами своїх епох.

Причетність до корони забезпечила багатьом громадянам нові можливості, але комусь вона принесла лише обмеження, руйнування та позбавлення волі та прав.

Який період охоплює історія Англії?

Визначити, відколи починає свій відлік Британська імперія, не так легко. Як правило, говорять про два її періоди. Перший період (або Перша імперія) позначений головним чином часом колонізації Америки. Їх називали «Тринадцять колоній», і в 1783 вони здобудуть свою незалежність від Британії.

Друга імперія складалася із залишків Першої, додавши Індію, і була розширена під час наполеонівських воєн, а потім продовжувала розширення протягом XIX століття і навіть на початку XX-го. Саме ця Друга, переважно вікторіанська імперія та асоціюється у більшості людей з Британською імперією, про яку говорили: «над нею ніколи не заходить сонце!»

Який період часто не враховують?

Набагато рідше ці дві Британські імперії іноді називаються Другою та Третьою імперіями. Історики виділяють ще одну: час нормандської експансії. У цей час до Англії приєднуються Уельс, Нормандські острови, острів Мен і засновуються перші форпости в Ірландії.

Тут часто виникає плутанина, бо самі нормани прийшли з півночі Франції, і як зрозуміти, чи це була нормандсько-французька чи англійська імперія? Насправді нормани походять від вікінгів, які переселилися північ Франції. Ця англо-французька імперія, якщо можна так висловитися, пізніше називатиметься Анжуйською. Вона справді почала розпадатися на дві країни – Англію та Францію – під час. Хоча навіть після цього Англія мала вплив на півночі Франції в Кале, поки Марія Тюдор нарешті не втратила контроль над нею в 1558 році, хоча Нормандські острови, як і раніше, технічно залишаються частиною Великобританії.

Технічно про Британію як про державу можна говорити, починаючи тільки з 1707 року, тому в період з 1497 по 1707 її слід називати Англією, хоча Уельс вже тоді був її частиною. Британія часто вступала у союзи з французами у XVIII-XIX ст., з росіянами у середині XIX століття та німцями у XX столітті. Її армію регулярно закликали на допомогу на континенті, але після закінчення конфліктів вони не брали участі у врегулюванні чи колонізації.

Європа була густо населена, вона наростила досить високий технологічний рівень, і народи стали все більше усвідомлювати свою національну та мовну ідентичність. А Британія, будучи острівною державою, мала ще й потужний військово-морський флот і таким чином могла собі дозволити вибирати, в яких кампаніях на континенті брати участь, а в яких немає, і тому більше уваги приділяла морській торгівлі з неєвропейськими ринками.

Наскільки великою була Британська Імперія?

Звичайно, Британська імперія розширювалася і високими темпами розвивалася багато років. Вона значно розширилася американськими колоніями XVII і XVIII століттях, особливо після поразки французів у Семирічної війні. У розквіті територія її досягала 35,5 млн кв. км.

Після Американської революції Британія втратила багато територій, хоч і не всі, але компенсувала ці втрати розширенням британських інтересів в Індії. Досягнення в галузі медицини, транспорту та комунікацій включили Африку до списку доступних земель, що зміцнило європейський імперіалізм у другій половині ХІХ століття.

Перша світова війна додала ще більше колоній до Британської імперії у вигляді мандатних територій ― Версальським договором Ліга націй передала управління цими територіями Британії. До 1924 Сполучене Королівство все ще володіло землями від чверті до третини всієї суші на земній кулі, і площа їх більш ніж сто п'ятдесят разів перевищувала саму Великобританію.

Підсумком Другої світової війни стала втрата багатьох імперських територій. Незважаючи на те, що британці були стороною-переможцем, імперія не оговталася від геополітичних зрушень, викликаних цією війною, і набула періоду остаточного занепаду. Індія була першою та найбільшою областю, яка скинула панування, а за нею і Близький Схід, і Африка. Карибські та тихоокеанські володіння трималися трохи довше, але більшість із них також пішли своїм шляхом. Останньою з основних колоній, що від'єдналися, був Гонконг у 1997 році.

Технологічна та промислова перевага

Британці не мали монополії на технологічні інновації. Порох, друкарський верстат, навігаційне обладнання було розроблено та вдосконалено на континенті або ще далі. Європа з п'ятнадцятого століття стала динамічним місцем, де нові ідеї обертаються з приголомшливою швидкістю. Британія видобувала вигоду з епох Відродження та Просвітництва, та все ж вона була в змозі впровадити ці та багато інших ідей, і в результаті вона стала першою нацією, яка використала паровий двигун, який, у свою чергу, запустить Промислову революцію – лавина високоякісних, масових. товарів наповнила ринки по всьому світу. Було створено технологічний розрив, з яким важко було конкурувати неєвропейським країнам.

Мушкети, гвинтівки, кулемети, локомотиви для поїздів, парові кораблі давали відносно невелику британську армію неперевершені переваги. Вони зіткнулися з набагато сильнішим (і, можливо, сміливішим) ворогом, але все ж таки розгромили його, підкорили і придушили. Британське озброєння було дуже ефективним, і його системи зв'язку дозволили йому вберегти свої мізерні ресурси, а його медицина покращилася настільки, що дозволила солдатам і матросам проникати все більш віддалені і важкодоступні райони. Британія не була єдиною країною, яка користувалася технологічною перевагою над неєвропейськими країнами, але її поєднання промислової могутності, комерційної жилки та морського впливу давало їй перевагу, яка не заперечувалась аж до початку партизанських воєн у ХХ столітті.

Морські переваги

Королівський флот, безперечно, став грізною військовою зброєю, але це не означало, що Британія завжди пануватиме на морі. Звичайно, що для острівної держави суднобудування буде важливою галуззю промисловості в такій країні, як Англія. Але, наприклад, Португалія, а потім Іспанія досягли набагато більших результатів у морському пануванні, починаючи з XV століття. Вони нарощували майстерність у конструюванні кораблів, у навігаційних та дистанційних навичках, необхідних для вивчення та комерційного використання виявлених маршрутів. Англійці завжди задовольнялися уривками інформації, здобутими у португальців та іспанців. Принаймні вперше кинули виклик португальському та іспанському контролю над морями голландці та французи.

Такий ситуація залишалася до XVIII століття. Славна революція 1688, коли голландський король Вільгельм Оранський взяв під свій контроль англійську корону, зменшила, але не усунула англо-голландське суперництво. Однак після (з 1756 по 1763 рік) Королівський флот захопив багате і можливо могутніше Королівство Франція. У результаті Славної Революції британці перейняли у голландців їхню складну банківську систему (включаючи формування Банку Англії), яка дозволила англійцям позичати гроші, щоб побудувати величезний флот. Ідея полягала в тому, щоб повернути кредити, як Великобританія переможе у війні. У французького флоту не було такого вливання інвестицій, і тому їм було важко впоратися із завданням Королівського флоту, особливо в глобальному масштабі того, що справді було першою «світовою війною», оскільки британські інтереси тяглися по всіх куточках земної кулі. Французи отримали можливість помститися, допомагаючи американським революціонерам у 1770-х та 1780-х роках у їхньому приниженні англійців. Але це саме собою було б хибним світанком для Французької монархії. Вони вклали величезну суму грошей, щоб кинути виклик Королівському флоту (і допомогти американцям перемогти в революції), але без надії відшкодувати ці витрати.

Таким чином, що однією з головних причин своєї Революції Франції було те, що їх скарбниця збідніла за допомогою американських революціонерів. Це, звичайно, побічно торкнулося наполеонівської боротьби між Францією та Великою Британією. Наполеон зосередився у своїх земних походах, та його постійно переслідував Королівський флот. Наприклад, Нельсон знищив флот Наполеона, коли той стояв на якорі біля берегів Єгипту 1798 року.

Наполеон спробував об'єднати французький та іспанський флоти, щоб заманити Королівський флот через Атлантику, і розпочати вторгнення до Англії. У результаті Трафальгарська битва в 1805 стала визначальною морською битвою на наступне століття. Англійці не потрапили на приманку і зрештою блокували французький та іспанський флоти. Як тільки ці флоти відпливли, Нельсон обрушив на них усю міць, що затвердило Королівський флот королем морів і в Першій світовій війні, і після. Протягом усього XIX століття не було морської сили, яка могла б наблизитися до британського панування над морськими комунікаціями та торговими шляхами.

Адміністрація імперії

Британська імперія, звісно ж, була ідеальної організацією. Вона зіткнулася з абсолютно безсистемною адміністрацією на мінливому шляху розвитку. На ранніх стадіях правління та довірені керуючі компаній були швидше схильні відповідати за ефективне управління своїми віддаленими торговими пунктами. Найвідомішим прикладом цього була Ост-Індська компанія, яка виявила, що бізнес уряду може бути настільки ж прибутковим, як і постійний потік податків від торгівлі – принаймні у короткостроковій перспективі. Згодом бунти, стихійні лиха та війни розширили фінансові можливості цих встиглих рано акредитуватися компаній до краю й надалі.

Створила прецедент, що захист Корони будь-якому з її підданих поширюється скрізь, де б вони не жили у світі. Цей принцип був продовжений Яковом I та всіма наступними монархами. Однак це ускладнювалося великими відстанями та часом для подання клопотань, а також непоінформованістю про роботу Королівського суду. Крім того, згодом Парламент набував все більшого впливу на справи в колоніях, оскільки влада британських монархів неухильно знижувалася протягом найближчих століть. Обидва монархи та британський парламент самі з'ясували, що права поселенців і права корінних народів часто суперечать один одному. Іноді монарх надавав підтримку одній групі, тоді як парламент інший. Ці розбіжні погляди правничий та обов'язки пізніше посилилися тим, що колонії поселенців отримали свої парламенти у ХІХ і ХХ століттях.

Безсумнівно, Британська імперія наклала незабутній відбиток на розвиток усієї світової цивілізації, створивши культурний, військовий, економічний базис, що ліг в основу державного устрою більшості держав світу.

Історія знає багато державних утворень, що охопили величезну територію і серйозно впливають на всю систему міжнародних відносин, проте серед них Британська імперія явно виділяється як за площею, так і за рівнем цього впливу. Включившись у процес колонізації нових земель пізніше за основних гравців на цьому полі - Іспанії та Португалії, - Великобританія змогла прив'язати до себе заморські землі так міцно, що вони досі визнають владу англійської королеви і перебувають у Британській співдружності націй.

Передумови утворення імперії

Більшість історії середньовічної Англії пройшла у боротьбі об'єднання під владою всього острова Британія. З 1169 ведеться поступове проникнення в сусідню Ірландію, в 1282 до складу Англії входить Уельс, а після приходу до влади династії Стюартів встановлюється панування над Шотландією.

На початку XVI століття Іспанія та Португалія починають колонізацію земель на території нещодавно відкритої Америки. Зацікавленість Англії у розширенні сфери свого впливу, з одного боку, та пов'язані з Реформацією протиріччя, з іншого, призводять до війни з Іспанією. Особливе невдоволення цієї країни викликало захоплення в 1583 острова Ньюфаундленд, що став стратегічним плацдармом для проникнення на територію Америки. Але після розгрому іспанської "Непереможної Армади" в 1588 році, що покінчив з пануванням Іспанії на морі, ніщо не обмежувало Англію у придбанні колоній.

Колоніальна експансія

На початку XVII століття англійські поселенці з'являються у Північній Америці. Водночас йде організація спеціальних компаній із торгівлі з азіатськими країнами, зокрема з Індією. Однак спочатку англійцям не щастило. Перші колонії, які мали на меті пошук родовищ дорогоцінних металів, не змогли проіснувати довгий час. Першим серйозним успіхом можна вважати заснування в 1624 поселення на острові Сент-Кітс. На відміну від раннього періоду, Англія запозичала португальський досвід культивування цукрової тростини: виявилося, що цукор може приносити дохід нічим не гірший за золото.

Для обмеження впливу інших європейських держав на зайнятих територіях, англійський парламент ухвалив закон, яким торгівлю в колоніях могла вести лише метрополія. Це викликало гнівну реакцію із боку Голландії. Внаслідок кількох воєн Англія закріпила своє становище і навіть непогано поживилася за рахунок голландських та іспанських колоній. Одним із найбільших придбань стала Ямайка.

Континентальні володіння (колонії Плімут, Меріленд, Род-Айленд, Кароліна, Пенсільванія та інші) приносили набагато менший дохід, ніж острівні, але англійці гідно оцінювали їх потенціал. Усі ці поселення були розташовані на родючих землях. Для їхньої обробки та підвищення рентабельності залучалися раби з Африки, монопольне право на торгівлю якими отримала заснована в 1672 році Королівська Африканська компанія.

Успішно йшли справи в Азії. У союзі із Голландією Англії вдалося порушити монопольне право Португалії на торгівлю з азіатськими державами. Провідником впливу Англії у цьому регіоні стала Ост-Індська компанія. Прихід до влади в Англії голландського штатгальтера Вільгельма дозволив вирішити протиріччя між двома країнами. У першій половині XVIII століття позиції Англії Індії стали незаперечними.

З огляду на те, що імперські амбіції Англії виявилися повною мірою, а територія заморських володінь виявилася порівнянною з європейською, історики називають період від захоплення Ньюфаундленду до війни 13 американських колоній за незалежність "Першої Британської імперії".

Війна за іспанську спадщину

У 1700 помер Карл II, останній представник династії Габсбургів на іспанському престолі. Оскільки він не мав дітей, спадкоємцем він обрав Філіпа Анжуйського, онука французького короля. Оскільки загроза зрощування Іспанії, Франції та їх колоній у єдину державу була неприпустимою чи не всім європейських держав, вибухнула велика війна. Вона тривала 14 років і закінчилася підписанням Утрехтського миру, яким Філіп Анжуйський відмовився від претензій на французький трон. Крім того, згідно з договором, до складу Британської імперії увійшла низка іспанських і французьких колоній, а також Гібралтар на території Піренейського півострова, що дозволяв контролювати вихід кораблів із Середземного моря до Атлантичного океану.

Остаточно з французькими колоніями у Північній Америці та Азії було покінчено після Семирічної війни (1756-1763). Внаслідок цих подій Британська імперія стала провідною колоніальною державою світу.

Війна США за незалежність

Крім успіхів, Великій Британії довелося зіштовхнутися і з великими неприємностями. Континентальні колонії Британської імперії в Північній Америці, які тривалий час вимагали представництва в парламенті, оголосили про свою незалежність. Війна, що почалася в 1775, закінчилася поразкою Великобританії. Значну підтримку повстанцям надавали Франція та Іспанія, які не відчували до Англії жодних теплих почуттів.

Успіх закрутив американцям голову, і вони спробували вторгнутися до Канади. Французьке населення, що там проживало, відмовилося підтримувати їх, і затія провалилася.

Втрата таких великих територій стала кордоном історія Британської імперії. Крім того, 13 колоній були стратегічно важливим плацдармом для подальшого проникнення вглиб Американського континенту. Тепер Великобританія була змушена здійснювати територіальні приєднання в Азії та Африці, хоча йти з Америки не збиралася. З США було підписано низку торгових договорів, які принесли англійцям відчутну користь. Такі зміни у політиці дозволяють говорити про новий етап в історії Великобританії: Другу Британську імперію.

Встановлення влади над Індією

Тривалий час присутність Великобританії у Азії простежувалося лише формі торгових домовленостей із країнами цього регіону, укладених Ост-Індською компанією. Але до середини XVIII століття імперія Великих Моголів занепала, а в ході Семирічної війни англійцям вдалося розбити французів і закріпитися в Бенгалії. Ост-Індська компанія з торгової перетворюється на інструмент розширення колоніальних володінь Великобританії. Метод, застосовуваний англійцями, був простий: незалежні індійські князівства змушували звертатися за "допомогою" до англійців. За це вони мали сплачувати певні суми, які йшли на утримання англійської найманої армії в Індії, а також узгоджувати свою зовнішню політику з англійським резидентом.

Фактично більшість території Індії опинилася під контролем Великобританії мирним шляхом. Лише у 19 столітті Британської імперії довелося зіткнутися з опором місцевого населення, яке об'єдналося у державу сикхів. Тільки в 1839 році англійцям вдалося завдати сикхам важкої поразки, від якої вони вже не змогли оговтатися.

Австралія

Особливе місце у системі Британської колоніальної імперії займав цей материк, відкритий Джеймсом Куком у 1770 році. Разом із Новою Зеландією та Тасманією відкриті території були проголошені капітаном власністю Великобританії.

Спочатку найменший континент планети особливого захоплення у англійської влади не викликав. Його центральні області були зайняті пустелею, а земля вздовж узбережжя особливою родючістю не відрізнялася. Англійським урядом було вирішено скористатися віддаленістю Австралії від основних морських шляхів та організувати на її території щось на зразок гігантської в'язниці. У 1778 році до територіальних вод материка увійшов перший корабель із засланцями. Така практика тривала до 1840 року. Населення колонії, що налічувало 56 тисяч осіб, в основному складалося з ув'язнених та їхніх нащадків.

Припинення ввезення арештантів на територію Австралії пов'язане із відкриттям на материку золотих родовищ. З цього моменту Австралія стає одним із головних експортерів цього дорогоцінного металу. Іншу статтю доходів цієї колонії Британської імперії склало вивезення вовни.

Вікторіанська епоха

Період найвищого розквіту імперія переживала з 1815 до 1914 року. Більшість цього часу пройшла під знаком правління королеви Вікторії (1837-1901), що дало назву особливій епосі історія Великобританії.

У цей період Великобританія з урахуванням її заморських володінь була найбільшою державою у світі. Територія Британської імперії становила трохи менше 26 млн км2, а населення – майже 400 мільйонів осіб. Переможні війни XVIII століття у поєднанні з майстерною зовнішньою політикою зробили Велику Британію найсильнішим гравцем на політичному полі. Після розгрому Наполеона Британська колоніальна імперія стала одним із авторів політики балансу сил у Європі, за якою жодна держава не могла накопичити сили, достатньої для успішного протистояння з об'єднаною коаліцією європейських країн.

Головною причиною такого успіху Великобританії була наявність сильного військового флоту за відсутності серйозних витрат на утримання сухопутної армії. Британську імперію з усіма підставами називали володаркою морів. Лише до кінця періоду об'єднана Німеччина ризикнула кинути виклик англійському переважанню на море.

Імперія межі століть

Початок XX століття став для Великобританії випробуванням на міцність. По-перше, дедалі більше посилювалася Німеччина, яка разом із союзними Австро-Угорщиною та Італією все частіше заявляла про необхідність переділу миру. У зв'язку з цим Британська імперія повністю змінила свій зовнішньополітичний курс, підписавши союзні угоди з Росією та Францією, відносини з якими особливо теплими ніколи не були.

По-друге, при просуванні вглиб Африки англійці несподівано натрапили на опір заснованих вихідцями з Голландії республік Трансвааль та Помаранчева. Оскільки місцевих жителів називали бурами, зіткнення між Англією та двома південноафриканськими республіками отримало назву англо-бурської війни. Хоча і насилу, але Англія зуміла здобути гору в цьому конфлікті.

По-третє, виникли проблеми із європейськими володіннями. Все частіше із вимогами незалежності ("гомруля") виступали ірландці. Деякі англійські політики вважали, що надання незалежності могло вирішити проблему, але відповідний законопроект кілька разів провалювався.

Домініони

Незважаючи на відданість традиціям, англійська політика була досить гнучкою, щоб розуміти необхідність зміни принципів, що здаються непорушними. Поширювані в Європі націоналістичні ідеї дуже вплинули на свідомість жителів колоній. Ще в середині XIX століття виникли думки, що колоніям можна надавати самоврядування з метою запобігання виникненню різних заворушень.

Вперше цей принцип було реалізовано Канаді 1867 року. Всі континентальні володіння Британської імперії в Північній Америці об'єднувалися в домініон. Ця зміна статусу означала, що у відання місцевих органів влади передається рішення всіх внутрішніх справ. Міжнародні відносини право ведення війн залишалося в англійської адміністрації.

Присвоєння колоніям статусу домініону по суті врятувало від розвалу Британську імперію. До початку Першої світової війни право на самоврядування отримали майже всі колонії з білим населенням, зокрема, Австралія і Нова Зеландія (1900), а також об'єднані в Південноафриканський союз бурські колонії (1910).

Англія у світових війнах

Відкритий вступ у великий конфлікт, який торкнувся так чи інакше всіх держав планети, суперечив традиційній політиці самоусунення від європейських проблем. Однак Перша світова війна показала, що Англія не така сильна, як раніше. До 1918 року світове лідерство було нею втрачено і перейшло до США, що набирає сили. Проте за підсумками переговорів у Версалі та Вашингтоні Великобританія разом із рештою держав-переможниць розділила колишні німецькі колонії. Це дало 4 мільйони км2 нових територій.

У міжвоєнний період Британська імперія, як та інші європейські держави, переживала серйозну кризу. Економіка повною мірою не оговталася від перенесеної напруги. Ще сильніша ситуація ускладнилася у роки Світової економічної кризи.

З огляду на це Великобританія підтримала політику умиротворення гітлерівської Німеччини, яка виявляла реваншистські настрої. Але запобігти новій світовій війні це не допомогло. За своїми масштабами вона була ще руйнівнішою за попередню: німецька авіація кілька разів бомбила Лондон. Після закінчення війни Великій Британії довелося узгоджувати свою політику з американською.

Розпад Британської імперії

Ослаблення метрополії та піднесення національної самосвідомості призвели до руху за незалежність у колоніях, які не стали домініонами. 1947 року Англія була змушена надати незалежність Індії. Наступного року самостійними державами стали Бірма та Цейлон. Крім того, Великій Британії довелося відмовитися від мандату на управління Палестиною, де було створено єврейську державу. Найдовше Великобританія трималася за Малайю, але після війни, що тривала 13 років, була змушена поступитися і в цьому питанні.

1960 увійшов в історію як рік Африки. Масштабні національні виступи показали Великій Британії, що зберігати владу на Чорному континенті вже неможливо. До 1968 року з великих володінь в Африці під владою Великобританії залишилася лише Південна Родезія, яка отримала незалежність через кілька років. Загалом до 1980 року процес деколонізації завершився, хоча імперські амбіції Великобританії виявилися у війні з Аргентиною за Фолклендські острови. Але перемога в цій війні не змогла відродити імперію: її розпад був доконаним фактом. Як спогад про неї залишилася Співдружність націй, яка була утворена під егідою Великобританії за участю незалежних держав, що розташувалися на територіях, що раніше входили до Британської імперії.

Британська колоніальна імперія почала складатися XVII-XVIII ст. У боротьбі з Іспанією, Голландією, Францією Англія добивалася торгової та морської гегемонії. Внаслідок захоплення та пограбування колоній у руках англійської буржуазії виявилися величезні капітали, що сприяло швидкому розвитку англійського промислового виробництва. На проведенні загарбницької зовнішньої політики особливо енергійно наполягали віги, які захищали інтереси фінансистів, купців та промисловців. Торі займали у питанні про колоніальні захоплення Англії більш помірну позицію.

У XVIII ст. Англією були завойовані великі території Канаді, Австралії, Південної Африці, Індії. До середини ХІХ ст. Англія стала найбільшою колоніальною та торгово-промисловою державою.

Особливе місце у Британській колоніальній імперії посідає Ірландія. Це перша англійська колонія, завоювати яку англійські феодали намагалися ще XII в., та був у XVI-XVII ст. У 1800 р. Ірландія була з Великобританією в союз, який знищив залишки автономії Ірландії. Ірландія мала своє представництво у англійському парламенті. Однак народ Ірландії виборював повну незалежність, а її депутати в парламенті відстоювали ідею гомрула (автономії). Ця ідея у 80-х роках ХІХ ст. була сприйнята і лібералами, яким у боротьбі з консерваторами потрібна була підтримка ірландців. У 1886 р. ліберальний уряд вніс до парламенту проект закону про надання Ірландії обмеженого самоврядування. Однак цей закон було відкинуто палатою громад. Новий закон, який давав Ірландії автономію, пройшов у палаті громад 1893 р., але було відкинуто палатою лордів. І лише 1914 р. парламент змушений був ухвалити закон про гомруле, яким автономія Ірландії набула нормальний статус домініону. Введення цього акта було відстрочено до закінчення війни.

Всі інші британські колонії керувалися відповідно до їх правового статусу. Ще у XVIII ст. утвердилося поділ колоній на завойовані та переселенські. Завойовані колонії, в яких переважало тубільне населення, не мали політичної автономії і керувалися генерал-губернатором, який призначається метрополією. Представницькі органи із місцевих жителів грали роль дорадчого органу при губернаторі.

У колоніях, де переважали білі переселенці, англійський уряд йшов поступки. Панівні класи Англії побоювалися повторення подій, що призвели наприкінці XVIII ст. до втрати значної частини їхніх північноамериканських володінь. Йдучи назустріч вимогам білих поселенців, переважно вихідців з Англії, вони змушені були надавати самоврядування деяким колоніям переселенського типу.

Особливо змінилися стосунки з Канадою. У 50-60-ті роки в XIX ст. економічні зв'язки між Англією та цією північноамериканською колонією були вже настільки міцними, що британський уряд задовольнив вимоги її мешканців щодо розширення самоврядування. У 1867 р. управління Канадою було перебудовано нових підставах. Чотири провінції Канади утворили конфедерацію, яка отримала назву домініону Канади. Відтепер призначені англійським королем губернатори керували Канадою лише з допомогою федеральної ради міністрів, відповідальних перед законодавчими органами - сенатом і палатою представників домініону.

Не лише в Канаді, а й в інших колоніях, заселених вихідцями з метрополії, у 50-60-х роках ХІХ ст. утворилися представницькі установи. З південноафриканських володінь самоврядування 1854 р. отримала Капська земля, а 1856 р.- Наталь.

В Австралії перші представницькі установи було запроваджено ще у 40-х роках ХІХ ст. У 1855 р. тут було розроблено, та був і затверджено конституції окремих колоній, які передбачали вступ, двопалатного парламенту та обмеження губернаторської влади. У 1900 р. окремі самоврядні колонії Великобританії на Австралійському континенті були об'єднані в Австралійський союз. Конституція 1900 р. оголосила Австралію федеративною державою. Законодавчу владу здійснював парламент, що складався із сенату та палати представників. Виконавча влада належала генерал-губернатору.

Нова Зеландія отримала конституцію 1852 р.

Найбільшою англійською колонією була Індія. Завойована у XVIII ст. Ост-Індською торговою компанією, ця країна зазнавала безжального грабежу. У 1813 р. англійський парламент скасував монополію Ост-Індської компанії на торгівлю з Індією, і безліч англійських компаній отримали доступ на її ринки. Колонізація Індії супроводжувалася високим податковим оподаткуванням, захопленням общинних земель та природних ресурсів країни англійськими поміщиками та капіталістами. Індійська промисловість і сільське господарство занепали.

У 1857-1859 pp. в Індії відбулося сильне визвольне повстання. Воно почалося серед індійців-солдатів (сипаїв), завербованих у війська Ост-Індської компанії. Головною рушійною силою повстання були селяни та ремісники, але на чолі стояли князі, незадоволені втратою своїх володінь. Повстання було жорстоко придушене.

Національна промисловість Індії хоч і повільно, але розвивалася, і з нею зміцнювалася й буржуазія. У 1885 р. було створено політичну буржуазну партію Індійський національний конгрес. Основна вимога програми Конгресу полягала у допуску індійців до управління країною. У 1892 р. Законом «Про індійські ради» представники індійської буржуазії допускалися до законодавчих рад при генерал-губернатора Індії та губернаторах провінцій. Доступ до виконавчих органів було відкрито індійцям у 1906 р. У Раду у справах Індії (в Лондоні) запровадили двох індійців, одного індійця призначили до виконавчої ради при генерал-губернаторі та відкрили доступ індійцям до виконавчих рад провінцій. У 1909 р. було видано акт «Про індійських законодавчих радах», відповідно до якого число членів законодавчої ради при генерал-губернаторі та порад при губернаторах провінцій було значно збільшено, таким чином, ширші кола індійської буржуазії могли брати в них участь. Отже, до кінця ХІХ ст. ціла низка англійських колоній перетворилася на домініони, самоврядні колонії. У міру свого розвитку домініони дедалі більше претендували на роль рівноправного партнера у відносинах із метрополією. Для врегулювання цих відносин з 1887 р. стали регулярно проводитися «колоніальні конференції», які в 1907 р. отримали назву імперських.

Глава 16. З'ЄДНАНІ ШТАТИ ПІВНІЧНОЇ АМЕРИКИ

Управління колоніями.Найбільшою колоніальною імперією до середини ХІХ ст. стала британська, що включала колоніальні володіння у всіх частинах світу (Ірландію, Гібралтар та Мальту в Європі; Індію, Цейлон, Південну Америку тощо).

Великобританія створила досить гнучку систему управління, що дозволила діяти за принципом "поділяй і владарюй" і у багатьох випадках підтримувати колоніальний режим без громіздкого апарату, спираючись на місцеву верхівку (система непрямого управління).

Вища законодавча влада в Британській імперії належала британському парламенту, а також уряду, який міг видавати нормативні акти для колоній шляхом наказів короля в Раді. Система центрального управління колоніями до середини ХІХ ст. не була впорядкованою. Спеціальна посада державного секретаря у справах колоній виникла 1768 р., але лише 1854 р. було створено міністерство колоній. Найвищою апеляційною інстанцією для судів колоній був Судовий комітет Таємної ради Великобританії.

Починаючи з XVIII ст. склалося загальне розподіл всіх колоній на “завойовані” і “переселенські”, стосовно яких поступово виробилися два типи британського колоніального управління. "Завойовані" колонії, як правило з "кольоровим" населенням, не мали політичної автономії і керувалися від імені корони через органи метрополії британським урядом. Законодавчі та виконавчі функції в таких колоніях зосереджувалися безпосередньо в руках найвищого урядовця - губернатора (генерал-губернатора). Створювані представницькі органи цих колоніях реально представляли лише незначний прошарок місцевих жителів, а й у разі вони грали роль дорадчого органу при губернаторах. Зазвичай, у “завойованих” колоніях встановлювався режим національної, расової дискримінації. Про це свідчить, зокрема, приклад Індії – “завойованої” колонії, що посідала особливе місце у колоніальній політиці метрополії.

Захоплення та підпорядкування Індії здійснювалися з XVII ст. Ост-Індською торговою компанією, яка отримала від британської корони численні привілеї. Торговий апарат компанії фактично перетворився на апарат управління захопленими індійськими територіями (Бенгалією, Бомбеєм, Мадрасом). Протягом усього XVIII ст. компанія здійснювала неприкритий пограбування місцевого населення, яке призвело до катастрофічних наслідків і змусило англійський парламент втрутитися у діяльність Ост-Індської компанії. У 1773 р. було видано перший парламентський акт про управління Індією. За цим актом усі справи компанії відтепер переходили у відання Ради директорів, частина з яких мала періодично змінюватися. Губернатор Бенгалії отримував посаду генерал-губернатора всіх англійських володінь Індії. Крім того, актом 1773 було передбачено створення в Індії Вищого суду, формально відокремленого від виконавчої влади в колонії. За актом 1784 р. діяльність компанії була підпорядкована спеціальної контрольної ради на чолі з головою, який згодом став міністром у справах Індії. Проте до кінця 50-х - початку 60-х років. ХІХ ст. в Індії зберігалася подвійна система управління та судочинства - через органи британської корони та Ост-Індської компанії.

Новий етап у розвитку британського управління Індією настав у 1858 р., після повстання індійських солдатів, які перебували на британській службі (сипаїв). Індія була передана у безпосереднє підпорядкування англійській короні та проголошена імперією. Англійська королева стала імператрицею Індії, а центральний апарат управління очолив державний секретар у справах Індії, посаду якого засновували у складі британського уряду. За держсекретаря було створено Раду у справах Індії, яка мала дорадчі функції. У самій Індії вся повнота влади зосереджувалася до рук генерал-губернатора, який отримав титул віце-короля і здійснював свої повноваження разом із Виконавчою радою. У широкому складі, включаючи призначених генерал-губернатором осіб, цей орган іменувався Законодавчою радою і міг виконувати законодавчі функції. Окремі провінції Індії управлялися губернаторами і мали свої законодавчі поради, а низку індійських князівств формально виступав у ролі суверенних держав.

Наприкінці XIX – на початку XX ст. в результаті піднесення визвольного руху британський парламент ухвалив низку законів про індійські ради (1861, 1892 рр. та ін), які, однак, лише дещо розширили представництво корінних жителів у дорадчих органах при колоніальній адміністрації.

Інший тип управління склався в колоніях, де більшість або значну частину населення складали білі переселенці з Британії та інших європейських країн (північноамериканські колонії, Австралія, Нова Зеландія, Капська земля). Довгий час ці території за формою управління мало чим відрізнялися від будь-яких інших колоній, проте поступово набули політичної автономії.

Створення представницьких органів самоврядування розпочалося у переселенських колоніях у середині XVIII ст. Однак колоніальні парламенти не мали реальної політичної влади, бо найвища законодавча, виконавча та судова влада залишалася в руках британських генерал-губернаторів. У ХІХ ст. у низці провінцій біля Канади було засновано інститут “відповідального уряду”. В результаті вотуму недовіри, винесеної місцевою асамблеєю, призначається Рада при губернаторі, що грав роль колоніального уряду, міг бути розпущений. Найважливіші поступки переселенським колоніям було зроблено у другій половині XIX - початку XX в., коли вони одна за одною домоглися подальшого розширення самоврядування та отримали в результаті особливий статус домініонів. У 1865 р. було прийнято Акт про дійсність колоніальних законів,за яким акти колоніальних законодавчих органів визнавалися недійсними у двох випадках: а) якщо вони у будь-якому відношенні суперечили актам британського парламенту, поширеним на цю колонію; б) якщо вони суперечили будь-яким наказам та положенням, виданим на підставі такого акта або які мають у колонії силу такого роду акта. У той самий час закони колоніальних легислатур було неможливо визнаватися недійсними, якщо де вони відповідали нормам англійського “загального права”. Законодавчі органи колоній отримали право засновувати суди та видавати акти, що регламентують їхню діяльність.

У 1867 році британський парламент ухвалив Акт про Британську Північну Америку- Конституцію Канади, яка стала зразком для наступних конституцій британських домініонів. Цей акт оформив об'єднання низки провінцій і територій (Квебек, Онтаріо, Нова Шотландія та Нью-Брансуєк) в єдиний федеральний домініон під назвою "Канада".

Акт про Британську Північну Америку втілив у собі основні риси британської конституційної практики разом із досвідом побудови федерації США. За формою правління Канада була своєрідною монархією, оскільки главою держави проголошувався британський монарх, представлений у домініоні генерал-губернатором. Законодавча влада вручалася федеральному парламенту Канади, що складається з двох палат: сенату, який призначає генерал-губернатор, і обирається палати громад. Парламент мав право видавати нові закони з усіх найважливіших питань життя федерації, а також приймати поправки до конституції щодо діяльності федерального уряду. Інші поправки до конституції могли здійснюватись лише британським парламентом на вимогу парламенту Канади.

Виконавча влада в канадській федерації належала представнику британської корони - генерал-губернатору, наділеному дуже широкими правами, зокрема правом призначення і розпуску у час палати громад, скасування будь-якого закону, прийнятого парламентом окремої провінції. Крім того, генерал-губернатор міг не затвердити законопроект, ухвалений федеральним парламентом, і подати його на розсуд британській короні. Однак таке співвідношення законодавчої та виконавчої влади незабаром перестало відповідати політичній практиці розвитку домініону. Як і в самій Великій Британії, неписані конституційні звичаї значно змінили реальний розподіл прерогатив основних державних органів. Вже з кінця ХІХ ст. генерал-губернатор міг здійснювати свої повноваження лише після консультацій зі своєю урядовою Радою; всередині Ради виділився кабінет міністрів, очолюваний і формований прем'єр-міністром за умови довіри з боку палати громад (відповідальний уряд).

У провінціях Канади - суб'єктах федерації - створювалися провінційні законодавчі органи з широкою компетенцією.

У 1901 році подібним чином був створений Австралійський Союз - федеративна держава, що об'єднала кілька самоврядних колоній на території Австралії. Двопалатний федеральний парламент складався з сенату та палати представників, які обираються населенням кожного штату. При цьому виборчі права позбавлялися австралійські аборигени та особи афро-азіатського походження. У 1907 та 1909 pp. домініонами стали відповідно Нова Зеландія та Південноафриканський Союз.

Після утворення домініонів їхня зовнішня політика та “питання оборони” залишалися у компетенції британського уряду. Починаючи з кінця ХІХ ст. однією з форм взаємовідносин з домініонами стали звані колоніальні (імперські) конференції, що проводилися під егідою міністерства колоній. На конференції 1907 р. на вимогу представників домініонів було вироблено нові організаційні форми проведення. Імперські конференції відтепер мали проводитися під головуванням прем'єр-міністра Великобританії за участю прем'єр-міністрів домініонів.

Наприкінці XIX – на початку XX ст. одночасно із захопленням величезних територій а Африці (Нігерія, Гана, Кенія, Сомалі та ін) посилилася англійська експансія в Азії та на арабському Сході. Суверенні держави, що існували тут, були фактично перетворені на півколонії-протекторати (Афганістан, Кувейт, Іран та ін.), їх суверенітет був обмежений нав'язаними Англією договорами та присутністю британських військ.

Колоніальне право в британських володіннях складалося з актів британського парламенту ("статутне право"), "загального права", "права справедливості", а також постанов та розпоряджень міністерства колоній та нормативних актів, прийнятих у самій колонії. Широке використання норм англійського права у колонії почалося з другої половини ХІХ ст., коли колонії стали торговими “партнерами” метрополії і знадобилося забезпечити стійкість товарообміну, безпеку особистості та власності британських підданих.

Переплітаючись із традиційними інститутами місцевого права завойованих країн, відбиваючи як власні, і нав'язані ззовні суспільні відносини, колоніальне право було складним і суперечливим явищем. В Індії, наприклад, правотворча практика британських судів та колоніальне законодавство створили вкрай ускладнені системи англо-індуського та англо-мусульманського права, які поширювалися на місцевих жителів. Ці системи відрізнялися електичним змішанням норм англійського, традиційного, релігійного правничий та судових тлумачень. У колоніальному праві Африки також штучно поєднувалися норми європейського права, місцевого нормального права і колоніальних законів, що мало узгоджуються між собою, і копіюють колоніальні кодекси Індії. Щодо англійських поселенців у будь-яких частинах світу діяло англійське право. При цьому в переселенських колоніях застосовувалося насамперед "загальне право", а англійське законодавство могло не застосовуватися, якщо про це не було спеціальної вказівки в акті британського парламенту.

Розділ 2. Сполучені Штати Америки

Організація управління у північноамериканських колоніях Англії.Колонізація Англією Атлантичного узбережжя Північної Америки почалася майже століття після захоплення Іспанією і Португалією величезних територій Центральної та Південної Америки. Історія британського колоніального правління сягає 1607 р., коли англійськими переселенцями було засновано форт Джеймстаун.

Населення перших британських колоній, заснованих торговими компаніями, складалося із законтрактованих сервентів (пауперів і ув'язнених), тобто осіб, зобов'язаних протягом трьох-чотирьох років виплатити компанії вартість їхнього проїзду до Нового Світу, та їх “керівників”. У 1619 р. з'являються перші раби-негри. Потім наростає хвиля політичних та релігійних дисидентів та інших вільних переселенців.

Американське колоніальне суспільство з моменту свого виникнення не було однорідним, егалітарним. До нього входили плантатори та буржуа, вільні дрібні фермери та паупери, купці, кораблевласники та сервенти. На соціальні протиріччя накладалися протиріччя релігійні, які існували між різними напрямками протестантизму (кальвіністи та лютерани), католиками, а також іншими віруваннями та сектами. Гострі протиріччя існували між плантаційним Півднем, економіка якого була заснована на рабовласництві, та промислово-аграрною Північчю, де розвивалися капіталістичні відносини.

Перші колонії (Вірджинія, Плімут, Массачусетс) були суто комерційними підприємствами, та його правової статус визначався колоніальними хартіями, які були своєрідні договори між Британської короною і акціонерами тієї чи іншої компанії. У подальшому своєму розвитку відносини між короною і колоніями у дедалі більшій мірі набували політичного характеру.

Система британського колоніального управління у своїх основних рисах склалася до кінця XVII століття. До цього часу існувало 13 колоній, які за своїм правовим становищем поділялися на три групи. Род-Айленд і Коннектикут, які мали хартії самоврядних колоній, фактично були своєрідними республіками, оскільки всі органи управління на їх території обиралися. Пенсільванія, Делавер та Меріленд належали приватним власникам. Інші вісім - Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерсі, Вірджинія, Північна та Південна Кароліна та Джорджія - були володіннями Британської корони. У цих колоніях управління здійснювалося губернаторами, але створювалися також двопалатні законодавчі збори. Рішення колоніальних законодавчих зборів були скасовані або призначалися короною губернаторами, наділеними правом абсолютного вето, або королем через Таємну раду.

Жаловані королівські хартії представляли колоністам ті права, свободи та гарантії, які діяли у самій метрополії. Серед них - рівність всіх перед законом, право на справедливий розгляд справ судом присяжних, принцип змагальності в кримінальному процесі, свобода пересування, віросповідань, гарантії від жорстоких і варварських покарань та ін.

Політико-правові установи та погляди в англійських колоніях розвивалися під впливом Англії, але природно, що вони насамперед висловлювали економічні потреби колоніального суспільства. З самого початку в колоніальному конституціоналізмі, що зароджується, виявилися дві протистоять один одному тенденції - реакційна і демократична. Перша найповніше своє вираження отримала в Массачусетсі, де було встановлено теократична олігархія, яка придушила будь-який прояв демократії, вільнодумства та релігійної толерантності. Влада у цій “пуританській республіці” належала аристократичним та буржуазним елементам.

Носієм другої тенденції стала колонія Коннектикут, утворена релігійними та політичними дисидентами, вигнаними з Массачусетсу. Органи управління Коннектикуту - губернатор і Генеральний суд (представницька установа) були виборними, причому надання жителям колонії активного виборчого права не пов'язувалося з релігійними вимогами.

Ще більшим демократизмом мала самоврядна колонія Род-Айленд. У цій “маленькій республіці”, як її називають в американській історіографії, було запроваджено представницьку форму правління з однопалатним законодавчим органом, здійснено відділення церкви від “держави”, передбачалися часті вибори, право колективної та індивідуальної законодавчої ініціативи громадян, наділених рівними правами, проведення референдумів .

Політико-економічні відносини колоній з метрополією початку XVII століття до проголошення незалежності 1776 р. визначалися політикою штучного стримування розвитку капіталістичних відносин, обмеження економічної активності буржуазії колоній, зовнішня торгівля яких була поставлена ​​під контроль Англії.

Протягом перших шести десятиліть XVIII ст., які безпосередньо передували американській революції, англійський парламент приймав закони, що душили промисловість і торгівлю в колоніях. Навігаційний закон, закони про торгівлю предметами першої необхідності, про гербовий збір та багато інших, які приймаються в Лондоні без участі представників колоній, викликали обурення у всіх верствах колоніального суспільства. Одночасно наростав військовий та адміністративний гніт метрополії. У той самий час у самих колоніях відбувалися суттєві політичні та ідеологічні зміни - зростало бажання звільнитися від британського колоніального гніту, пробивали собі дорогу об'єднавчі тенденції, які у фактичному встановленні конфедеративних відносин колоній.

Американська революція та Декларація незалежності.Американська революція має деякі особливості, що відрізняють її як від попередньої англійської буржуазної революції, так і від Великої французької буржуазної революції, що вибухнула незабаром після її завершення. Перша особливість американської революції у тому, що вона сталася біля, яка мало знала феодалізму як суспільно-економічної формації. Американське суспільство революційного періоду не знало спадкової аристократії, поміщиків та кріпаків, державної бюрократії (крім чужої йому британської адміністрації), цехів, гільдій, привілейованого духовенства та інших феодальних атрибутів Європи. Це суспільство було здебільшого демократично за своїм духом, за своїми настроями та переконаннями. Соціальні протиріччя у ньому менш гострі, ніж у континентальної Європі.

Друга особливість американської революції полягає в тому, що вона переслідувала національно-визвольні цілі. Ця революція розпочалася як боротьба – спочатку мирна, а потім озброєна – з британським колоніальним гнітом.

Американська революція почалася як національно-визвольний рух, що переріс у війну за незалежність, але в міру розвитку подій у ній у дедалі більшій мірі виявлялися соціальні протиріччя; в результаті наростаючого розколу в американському суспільстві війна за незалежність одночасно ставала громадянською війною. Найбільш яскравий вираз цей розкол знайшов у русі лоялістів, які стали на бік Британської корони, відкрито виступили проти народу, що повстав. Ряд представників найбільш заможних верств, що приєдналися до національно-визвольного руху, відсахнулися від нього, зрозумівши, що незалежність і демократія йдуть нога в ногу.

Американська революція залишила в недоторканності рабовласницьку систему Півдня, яка протягом 80 років після закінчення війни за незалежність стримувала розвиток американського капіталізму. Вона слабко торкнулася і відносини власності, що склалися в колоніальний період, ліквідувавши лише пережитки феодалізму в поземельних відносинах. Проте не можна заперечувати її величезні здобутки - завоювання незалежності, створення єдиної федеративної республіки, конституційну та правову інституціоналізацію буржуазно-демократичних права і свободи.

З ініціативи законодавчих зборів Вірджинії, які звернулися всім колоніям із закликом скликати щорічно конгрес для обговорення “загальних інтересів Америки”, 5 вересня 1774 р. у Філадельфії зібрався Перший Континентальний конгрес, у якому були представлені всі колонії, крім Джорджії. Серед делегатів конгресу були Дж. Вашингтон, Б. Франклін, Дж. Адамі та інші видатні діячі, які відіграли важливу роль в американській революції. Конгрес ухвалив рішення, які неминуче вели до розриву з британською метрополією: бойкотувалося ввезення англійських товарів та експорт із колоній. Виконання рішень конгресу покладалося на виборні комітети зв'язку колоніях.

У квітні 1775 р. відбулася битва при Лексінгтоні, що започаткувала національно-визвольну війну. Другий Континентальний конгрес, що зібрався 10 травня 1775 р. у Філадельфії, був відкрито бунтівним органом, хоч і звернувся до короля з останнім примирливим посланням. Делегати конгресу, обрані не колоніальними асамблеями, а революційними конгресами та конвентами, були налаштовані дуже рішуче. Вони прийняли декларацію причин та необхідності взятися за зброю, а також рішення про об'єднання військ колоній та призначення Дж. Вашингтона головнокомандувачем.

Величезний вплив на хід революційних подій та на політико-правову свідомість колоністів справила Декларація прав Вірджинії,схвалена конвентом Вірджинії 12 червня 1776 р. Ця декларація одна із найважливіших документів історія американського конституціоналізму. Саме її мав на увазі К. Маркс, коли він у листі А. Лінкольну писав про Америку як про країну, “де виникла вперше... ідея великої демократичної республіки, де було проголошено першу декларацію прав людини і було дано перший поштовх європейської революції XVIII століття...”

У Декларації прав Вірджинії було проголошено, що всі люди за своєю природою однаковою мірою вільні і незалежні і мають властиві їм права, від яких вони не можуть відмовитися самі або позбавити таких своє потомство. До таких властивих прав ставилися “насолода життям і свободою у вигляді придбання і володіння власністю”, так само як “прагнення і щастя і безпеки”.

Оскільки в американських колоніях велике значення мало питання про релігійну свободу і толерантність, великий резонанс у колоніях викликало положення декларації про те, що вибір релігії та спосіб її сповідання “можуть бути визначені лише розумом та переконанням, а не силою та насильством”.

У декларації проголошувалося, що вся влада перебуває в народі та походить від народу, а правителі є довіреними слугами народу та несуть перед ним відповідальність. Особливого значення для свого часу мала ст. 3 декларації, в якій було закріплено одну з найбільш революційних вимог тієї епохи - право народу на зміну уряду, його повалення, якщо він діятиме всупереч інтересам народу. Унікальною особливістю декларації було положення про те, що “свобода друку є одним із оплотів свободи взагалі, і вона ніколи не може бути обмежена ніким, окрім деспотичного уряду”.

Визначну роль у розвитку американської демократії та конституціоналізму зіграла Декларація незалежності 1776Цей документ, написаний Т. Джефферсон і затверджений Третім Континентальним конгресом, мав для свого часу, безумовно, революційний характер.

Проголошення Декларацією незалежності колишніх англійських колоній "вільними та незалежними штатами" означало появу на Атлантичному узбережжі Північної Америки 13 незалежних суверенних держав. Хоча у декларації і містяться слова “Сполучені Штати Америки”, це означає, що було створено США у сенсі слова як єдина федеративна республіка. Сам акт оголошення колишніх британських колоній незалежними суверенними державами був подією виняткової важливості не тільки для самих американців, але й для решти світу.

У декларації було сказано: “Ми вважаємо самоочевидними такі істини: всі люди створені рівними і наділені Творцем певними невід'ємними правами”. Декларація оминула питання про рабство, принцип рівноправності вона поширювала не на всіх людей, а тільки на білих чоловіків-власників, бо корінні жителі Америки - індіанці, які не були рабами, не включалися до політичної спільноти, як і раби.

До “певних невід'ємних прав” декларація відносить декларація про життя, свободу, прагнення щастю. У цьому вся переліку немає права приватної власності. Т. Джефферсон не випадково "забув" включити приватну власність до декларації. Він вважав володіння приватної власністю природним правом людини. На його думку, вона була продуктом історичної еволюції. Виняток права приватної власності з переліку природних прав зовсім не означало його скасування, що було б просто немислимим у буржуазній Америці.

У декларації сказано, що для забезпечення природних прав "люди створюють уряди, справедлива влада яких ґрунтується на згоді керованих". Ця формула повністю пориває із божественною теорією походження держави. Відповідно до декларації держава ґрунтується на суспільному договорі, укладеному між людьми, а не між керованими та керуючими.

Найважливіше значення мало положення декларації про право і навіть обов'язки народу змінити чи повалити неугодний йому уряд: “Але коли довга низка зловживань і насильств... виявляє прагнення підкорити народ абсолютному деспотизму, то право і обов'язок народу - повалити такий уряд та створити нові гарантії забезпечення своєї майбутньої безпеки”. Декларація незалежності ніколи не була юридичним документом у власному розумінні слова і не входить до корпусу чинного американського права, але її приписи вплинули на весь хід розвитку американського конституціоналізму, на політичну і правову свідомість американського народу.

Конституції штатів. 10 травня 1776 р. Континентальний конгрес прийняв резолюцію, що пропонувала колоніям створити власні уряди, “які найкраще сприяли щастю та безпеки їхніх засновників”. Проте процес прийняття колоніями конституцій почався дещо раніше, коли 6 січня 1776 р. Нью-Гемпшир прийняв першу конституцію, і закінчився повністю лише 13 червня 1784 р., коли той самий штат прийняв свою другу конституцію. Моделью для багатьох штатів послужила конституція Вірджинії, прийнята 29 червня 1776 року.

Усі конституції штатів починалися з Декларації прав або Білля про права, в яких перераховувалися традиційні для англійських підданих права і свободи - звільнення з-під варти під “необтяжливу” заставу, заборону жорстоких покарань, “швидкий і справедливий” суд, процедура “habeas corpus ”. У конституціях закріплювалися й такі правничий та свободи, якими не наділялися тодішні англійці: свобода друку та вибору, право більшості заміну і зміна уряду. Деякі штати додавали до цього переліку права, запозичені з англійських конституційних документів чи власного політичного досвіду: свободу слова, зборів, петицій, носіння зброї, недоторканність житла, заборона законів, які мають зворотну силу. У ряді штатів заборонялися вилучення власності без належної компенсації, застосування законів воєнного часу у мирний час, примус давати свідчення проти себе і т.д.

Усі конституції виходили з принципу поділу влади, схиляючись до локківської моделі з її верховенством парламенту. Через це в усіх штатах, за винятком Нью-Йорка, Массачусетса і Нью-Хемпшира, позиції виконавчої влади були слабші за владу законодавчу. Лише у двох штатах губернатори були наділені правом відкладного вето, у більшості штатів судді призначалися не виконавчою владою, а легіслатурами та оголошувалися незалежними.

Проголошення всіма конституціями принципу народного суверенітету не завадило засновникам наділити політичними правами, передусім вибірковими, лише власників. Для зайняття виборних посад більшістю штатів не тільки вводився високий майновий ценз (для сенаторської посади в Нью-Джерсі та Меріленді потрібно мати 1 тис. фунтів стерлінгів, а в Південній Кароліні - 2 тис. фунтів стерлінгів), а й обмеження за релігійною ознакою.

Конституції штатів приймалися конвентами, т. е. установчими зборами. Для їх зміни лише деякі конституції передбачали особливу процедуру. У інших штатах поправки приймалися у тому порядку, як і самі конституції, т. е. конвентами, що спеціально скликаються.

Статті конфедерації.У червні 1776 р. Перший Континентальний конгрес призначив комітет підготовки Статей конфедерації. Підготовлений ним проект був схвалений конгресом 15 листопада 1777 р. Однак процес ратифікації всіма 13 штатами затягнувся на три з лишком роки, і Статті конфедерації набули чинності лише 1 березня 1781 р. Статті конфедерації юридично оформили та закріпили, як сказано в преамбулі, вічного Союзу між Штатами”. У ст. II особливо наголошувалося, що “кожний штат зберігає свій суверенітет, свободу і незалежність і будь-яку владу, юрисдикцію і право, за винятком тих, які точно делеговані цією конфедерацією Сполученим Штатам, які зібралися в Конгресі”. Назвою конфедерації, зазначено у ст. 1, буде “Сполучені Штати Америки”, що має розумітися як “держави Америки, що об'єдналися”. Йшлося про 13 незалежних республік. Конфедеративний союз 13 суверенних держав (штатів) ставив насамперед зовнішньополітичні завдання. За тогочасних умов це була війна за незалежність проти Британії. Не дивно, що після перемоги та здобуття незалежності у повному обсязі цей союз втратив свій сенс.

Конфедерація Сполучених Штатів Америки була державою у сенсі слова. Вона була не союзну державу, а союз самостійних держав. Тому Статті конфедерації є певним різновидом міжнародного договору, а не основним законом єдиної держави. Хоча конфедеративний союз суверенних американських штатів і був державою у сенсі слова, але його рамках було закладено деякі економічні, політичні та психологічні основи тієї американської державності, юридичною основою якої стала Конституція 1787 р.

Статті конфедерації не встановили єдиного громадянства. У ст. IV йдеться про “вільних жителів кожного з цих штатів”, про “вільних громадян у різних штатах” (з-поміж них виключаються не тільки раби, а й паупери, бродяги та особи, що ухиляються від правосуддя), а не про громадян союзу.

"Для зручнішого управління справами з'єднаних штатів" згідно зі статтями конфедерації засновувався Конгрес(фактично зберігався старий Континентальний конгрес), до складу якого входили делегати (від двох до семи), які щороку призначаються штатами в установленому ними порядку. Делегати могли бути у будь-який час відкликані та замінені іншими. Кожен штат у Конгресі мав один голос. У разі розколу (наприклад, два – за, два – проти) делегація втрачала свій голос. Конгрес не був парламентом у звичайному для того часу розумінні. Він був “зборами дипломатів”, а делегати були депутатами, а “дипломатичними агентами”.

Конгрес формально мав усі зовнішньополітичні повноваження. Він оголошував війну і укладав мир, посилав і призначав послів, укладав міжнародні договори, керував торгівлею індіанськими племенами. У внутрішній сфері його повноваження були дуже скромними. Досить сказати, що він не мав права оподаткування і тим самим був позбавлений власної фінансової бази. Усі військові та інші заходи Конгресу фінансувалися штатами. Хоча він формально мав право встановлювати "стандарти грошових одиниць", фактично штати карбували власну монету. Таким чином, вузькість обсягу повноважень посилювалася організаційним безсиллям Конгресу (для прийняття найважливіших рішень необхідна була згода 9 штатів із 13).

Конгрес після переможного завершення війни за незалежність прийняв знаменні Північно-Західні ордонанси 1784, 1785 та 1787 рр., які створили юридичну базу для територіальної експансії США та встановили процедуру створення нових штатів та прийняття їх у союз.

Конституція США 1787Ухвалення конституції США було зумовлено реальними економічними, політичними, соціальними та ідеологічними обставинами. Розвал "вічного Союзу", жахливий партикуляризм, економічний хаос, загроза громадянської війни - все це вимагало створення єдиної держави на базі 13 практично незалежних штатів.

У лютому 1787 р. Конгрес ухвалив резолюцію про скликання у травні у Філадельфії спеціального конвенту з делегатів, що призначаються штатами, з єдиною метою переглянути Статті конфедерації. Однак конвент пішов далі, він ухвалив конституцію.

Філадельфійський конвент був невеликою, але великою колегією з 55 делегатів. 39 із них були делегатами Конгресу, решта мали досвід політичної діяльності у своїх штатах. Усі делегати конвенту були заможними людьми. До його складу входили визначні діячі епохи.

Делегати конвенту цілком чітко усвідомлювали важливість поставлених перед ним завдань - зупинити подальший розвиток революції, створити "досконаліший союз" і гарантувати права власників.

У конституції відсутні деякі важливі політико-правові принципи, які містяться в Декларації незалежності, конституціях штатів та Статтях конфедерації. У ній немає згадок про суверенітет штатів, про право народу на повстання, про природні права людини, про суспільний договір. Щодо цього вона зробила крок назад у порівнянні з практикою та ідеологією попереднього революційного періоду. Проте для свого часу вона була, безумовно, революційним документом і дуже вплинула на розвиток конституціоналізму в багатьох інших країнах світу.

Американська конституція в тому вигляді, в якому вона була схвалена конвентом і потім ратифікована, є дуже коротким документом. Вона складається з преамбули та 7 статей, з яких лише 4 розбиті на розділи. В основу організації, компетенції та взаємодії вищих органів влади республіки було покладено американський варіант принципу поділу влади, створений не стільки відповідно до теорій Д. Локка та Ш. Монтеск'є, скільки з урахуванням свого власного досвіду. Слід особливо наголосити, що засновники конституції ніколи не думали про створення трьох незалежних один від одного влади. Згідно з їхніми поглядами, влада єдина, але вона має три гілки" законодавчу, виконавчу і судову. Для попередження концентрації повноважень, що загрожує встановленням тиранії однієї гілки влади, конституція встановлювала систему "стримувань і противаг", яка спочиває на наступних основоположних засадах.

По-перше, всі три гілки влади мають різні джерела формування. Носій законодавчої влади - Конгрес і двох палат, кожна з яких формується особливим способом. Палата представниківобирається народом, тобто виборчим корпусом, який на той час складався лише з білих чоловіків-власників. Сенат- легіслатурами штатів. Президент -носій виконавчої обирається непрямим шляхом, колегією виборщиків, які обираються населенням окремих штатів Нарешті, вищий орган судової влади - Верховний суд - формується спільно президентом і сенатом

По-друге, всі органи державної влади мають різні терміни повноважень, оскільки кожні два роки вони переобираються на одну третину Президент обирається на 4 роки, а члени Верховного суду обіймають свої посади довічно

Такий порядок, на думку “батьків-засновників”, повинен був забезпечувати кожну з гілок влади певною самостійністю по відношенню до інших і не допустити одночасного оновлення їх складу, тобто домогтися стійкості та спадкоємності верхнього ешелону федеральної державної машини.

По-третє, конституція передбачила створення такого механізму, в рамках якого кожна з гілок влади могла нейтралізувати можливі узурпаторські наміри іншої. Відповідно до цього конгрес отримав право як суверенний законодавчий орган відхиляти будь-які законочинні пропозиції президента, включаючи фінансові, які він може вносити через свою креатуру в палатах. Сенат може відхилити будь-яку кандидатуру, запропоновану президентом для зайняття вищих цивільних федеральних посад, оскільки для її затвердження потрібна згода двох третин сенату. Конгрес, нарешті, може притягнути президента до відповідальності в порядку імпічменту та усунути його з посади.

Найважливішим конституційним засобом впливу президента на конгрес було відкладне вето, яке може бути подолано лише в тому випадку, якщо білль або резолюція, відкинута президентом, будуть повторно схвалені двома третинами голосів в обох палатах.

Члени Верховного суду призначаються президентом за порадою та за згодою Сенату. Це означає, що запропоновані президентом кандидатури на найвищі судові посади мають бути схвалені двома третинами голосів Сенату. Конституція створила передумови для присвоєння Верховному суду права конституційного нагляду, що стало найважливішим засобом стримування нормоустановлювальної діяльності як Конгресу, і президента. Самі федеральні судді були звільнені з посади відповідно до процедури імпічменту, яка здійснювалася обома палатами Конгресу.

Система “стримувань і противаг” мала не лише попередити узурпаторські тенденції кожної з трьох гілок влади, а й забезпечити стабільність та безперервність функціонування самої державної влади.

Конституція заклала основи федеративної форми державного устрою, хоча відповідного поняття у її тексті немає. Федерація стала результатом класового компромісу буржуа і рабовласників, наляканих народними хвилюваннями та конферативною негараздами.

Американська конституція поклала основою федерації дуалістичний (подвійний) принцип, з якого встановлювалася предметна компетенція союзу, проте інше (з деякими застереженнями і уточненнями) ставилося до ведення штатів. Приписи початкового тексту невдовзі було уточнено Х поправкою 1791 р., у якій проголошувалося: “Повноваження, не делеговані Сполученим Штатам цієї Конституцією і користування якими не заборонено нею окремим штатам, зберігаються за штатами чи народом”.

Найважливіше значення для міцності засновуваного союзу мало припис ст. VI, у якій закріплювався принцип верховенства федерального права стосовно правових установ штатів. Конституція як проголосила принцип верховенства федерального права, а й передбачила механізм, який би його реалізацію, саме положення у тому, що у разі колізії законів судді штатів завжди мають віддавати перевагу федеральному праву. Ця конституційна норма є наріжним каменем всієї будівлі американського федералізму.

Біль про права.Оригінальний текст федеральної конституції не містив у собі особливої ​​статті чи розділу, присвяченого цивільним правам і свободам, хоча у деяких їх переважно містилися окремі розпорядження. Такі забуття громадянських права і свободи викликало величезне невдоволення демократично налаштованих верств населення і навіть поставило під загрозу ратифікацію конституції. Вже у червні 1789 р. у перший конгрес, скликаний з урахуванням конституції, на пропозицію Д. Медісона було внесено перші 10 поправок, які до грудня 1791 р. були ратифіковані штатами і водночас набрали чинності. Поправки, що становлять Білль про права, є рівнозначними за своїм значенням визначенням правового статусу американського громадянина. Поправка Х взагалі стосувалася цивільних прав, IX встановлювала принцип неприпустимості обмеження прав громадян, прямо згаданих конституцією. Поправка III, що регулює порядок постою солдатів у мирний та воєнний час, у сучасну епоху стала анахронізмом. У решті семи поправок йшлося про політичні та особисті права і свободи. Так, поправка 1 говорила про свободу віросповідання, свободу слова і друку, право народу мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями; II поправка гарантувала народу право зберігання та носіння зброї; IV поправка проголошувала недоторканність особи, житла, паперів та майна. У поправці V йшлося про суд присяжних і процесуальних гарантіях, про заборону безоплатного вилучення приватної власності. Поправки VI, VII та VIII були присвячені процесуальним принципам та гарантіям, у них визначалося коло кримінальних та цивільних справ, які мали розглядатися за участю присяжних засідателів. Ці ж поправки забороняли надмірні податки та штрафи, а також жорстокі та незвичайні покарання.

Прийняття Білля про права стало безперечною перемогою американської демократії. У той самий час слід, пам'ятати, що це документ, як і сама конституція, нічого не говорить про соціально-економічні права і свободи. Короткі приписи, що містяться в Біллі про права, отримали докладне тлумачення в численних рішеннях Верховного суду, а також деталізовані в сотнях актів Конгресу.

Створення федерального державного апарату.До моменту набрання чинності Конституцією 4 березня 1789 р. (у цей же день зібрався на свою першу сесію перший Конгрес США) новостворена федеративна республіка, що розкинулася вздовж Атлантичного узбережжя на 2 тис. миль, переживала важкий час: конфедерація залишила порожню казну та державний борг; хоча мита були запроваджені, але був апарату їхнього збору; апарат виконавчої був відсутній як і, як і федеральна судова система; армія складалася лише з 672 офіцерів і солдатів. І це – в умовах соціальних негараздів, економічного хаосу, сепаратистських тенденцій. Міжнародна обстановка була також дуже складною і загрожує небезпеками.

Після 30 квітня 1789 р., коли на посаду першого президента США вступив Дж. Вашингтон, поспішно створюється апарат виконавчої влади. Приймаються закони про створення перших департаментів – державного, військового та фінансового. Засновується посада Генерального атторнею. У лютому 1790 збирається на своє перше засідання Верховний суд.

У вересні 1789 р. Конгресом приймається Закон про судоустрій, який закладає юридичну основу федеральної судової системи. Відповідно до цього закону, Верховний суд складався з головного судді та 5 асоційованих суддів (згодом чисельність Верховного суду неодноразово змінювалася, але з 1869 р. вона незмінна – 9 суддів). США поділялися на 13 судових районів, які, за винятком Мена та Кентуккі, об'єднувалися у три судові округи. Таким чином, засновувалась триланкова судова система федерації, організаційно не пов'язана із судовими системами окремих штатів. З іншого боку, Закон 1789 р. заклав основи атторнейской служби США.

Велике значення для судової влади США мало рішення Верховного суду у справі Мербері проти Медісона, винесене в 1803 р. Суть справи така. Якийсь В. Мербері попросив суд видати судовий наказ, який зобов'язує державного секретаря Дж. Медісона видати йому патент на зайняття посади світового судді у федеральному окрузі Колумбія, на яку він був належним чином призначений. Розглядаючи цю справу, верховний суддя Дж. Маршал дійшов висновку, що ст. 13 Закону про судоустрій 1789, що уповноважує суд видавати подібні накази, суперечить приписам конституції США. Таким чином, було сформульовано принцип "будь-який закон, що суперечить конституції, нікчемний", який був покладений в основу доктрини та практики конституційного нагляду.

У три десятиліття закладаються основи статутного права федерації. Конгрес приймає 1789 р. “пакет законів”, куди увійшли Закони про натуралізації, Закон про іноземців, Закон про ворожих іноземців, Закон про заколот. Останній передбачав покарання по суду за злочинну змову з метою повалення уряду, за поширення порочних відомостей про уряд США, конгрес і президента. Цей закон явно суперечив приписам Декларації незалежності та Білля про права.

У перші два десятиліття після набрання чинності конституцією було прийнято XI та XII поправки. Перша з них, прийнята на вимогу прихильників обмеження влади союзу та розширення прав штатів у 1795 р., встановлювала імунітет штатів від судового переслідування з боку громадян іншого штату чи іноземців. XII поправка (1804) доповнила процедуру обрання президента, ввівши роздільне голосування за кандидатів у президенти та віце-президенти.

Політичні партії.Американська конституція повністю ігнорувала партії. На той час у громадській думці існувала гостра ворожість до партій, або, як їх тоді називали, фракцій. Вибори першого президента та конгресу мали непартійний характер. Проте практика показала, що буржуазно-плантаторський блок, що прийшов до влади, не може бути монолітним. Перша адміністрація Дж. Вашингтона була монолітною, але вже тоді існували серйозні розбіжності між А. Гамільтоном, який очолював казначейство, і державним секретарем Т. Джефферсоном. Обидва вони переконали Дж. Вашингтона висунути свою кандидатуру на другий термін. Відкритий розкол стався влітку 1793, коли Джефферсон заявив про свою відставку. Хоча вона була задоволена лише до кінця того року, фактично партії вже стали реальністю політичного життя. Федералісти, очолювані А. Гамільтоном, висловлювали інтереси промислової Півночі, а демократичні республіканці Т. Джефферсона спиралися насамперед рабовласницькі штати Півдня. Спочатку партії діяли як фракції у конгресі, потім створені ними кокуси (збори партійних фракцій) стали органами, за допомогою яких висувалися кандидати. Вже наприкінці першого десятиліття існування республіки партії практично монополізували вибори. У 1796 р. вибори президента мали вже відверто партійний характер. Перші два президента - Дж. Вашингтон та Д. Адамі - були федералістами. У 1800 р. у результаті розколу голосів колегії виборців палатою представників було обрано президентом республіканець Т. Джефферсон. До цієї ж партії належали президенти Дж. Медісон (1809-1817), Дж. Монро та Дж. Адамі (1825-1829).

Двопартійна система, що склалася в той період, не мала ще чіткого організаційного оформлення, проіснувала до 1824 р. Президентські вибори, що відбулися цього року, свідчили про розпад партійної системи, що складалася з джефферсонівських республіканців і федералістів. Формування нових партій, що замінили стару двопартійну систему, йшло у складних умовах, бо в американському суспільстві ще не закінчилася класова диференціація.

У 1828 року зміну джефферсонівським республіканцям приходить Демократична партія, у створенні якої вирішальну роль зіграв президент Еге. Джексон (1829-1837). У 30-х роках. на руїнах партії федералістів з'являється нова політична організація буржуазії Півночі - віги. У цей час на зміну кокусам приходять національні партійні конвенти, які монополізували процедуру висування кандидатів у президенти, виникає система ротації (“система видобутку”), за якою зміна партійної належності президента супроводжується заміною федерального апарату за партійною ознакою.

Двопартійна система "демократи-віги" відрізнялася деякими особливостями від своєї попередниці. Специфічною рисою цієї системи було те, що жодна з головних партій не мала переважного впливу в традиційних регіонах свого первісного виникнення. Відсутність чіткого ідейного протистояння, властиве початковим партіям, зумовило і строкатість їхньої масової бази.

Різке загострення протиріч щодо рабства поставило у 50-ті гг. ХІХ ст. обидві партії у вкрай тяжке становище. Спроби врятувати систему демократи-віги закінчилися повним провалом. В результаті серії розколів Демократична партія перетворилася на екстремістську рабовласницьку фракцію. Складна внутрішньопартійна боротьба відбувалася й у таборі вігів. Кінець кінцем вони зійшли з політичної арени, і в 1854 р. була створена Республіканська партія, яка виступила з критикою системи рабовласництва.

Територіальне розширення США.У період від ухвалення конституції до початку Громадянської війни в 1861 р. територія США збільшилася в кілька разів за рахунок покупок та прямої агресії. У 1803 р., користуючись сприятливою ситуацією, Т. Джефферсон за 15 млн. дол. купив у Наполеона величезну Луїзіану, що тяглася від Мексиканської затоки до Канади. Ця угода, вчинена всупереч конституції та крім Конгресу, подвоїла початкову територію США. Через війну американо-мексиканської війни 1846-1848 гг. Мексика поступилася США Техасу, Каліфорнії, Арізону, Нью-Мексико, Неваду, Юту та частині Колорадо, площа яких перевищувала території Німеччини та Франції. У наступні десятиліття США здійснювали територіальну експансію тими самими методами. У 1867 р. цар Олександр II продав величезну Аляску (її площа майже втричі більша за Францію) американцям за мізерну суму (7,2 млн. дол.). Внаслідок іспано-американської війни 1898 р. США захопили Пуерто-Ріко, о. Гуам, Філіппіни, окупували формально оголошену незалежну Кубу. Тим самим було започатковано імперську геополітику світового панування.

Громадянська війна 1861-1865 р.р.Суперечності між рабовласницьким Півднем та промисловою Північчю у перші три десятиліття існування США стали швидко наростати в міру економічного підйому рабовласницьких штатів. Величезні прибутки, які приносила рабська праця на плантаціях, що виробляли бавовну, цукрову тростину та тютюн, вимагали нових рабів та нових територій. Після прийняття Іллінойсу до складу союзу в країні виявилося II вільних штатів та 10 рабовласницьких. Для того щоб підтримати баланс між рабовласницькими і вільними штатами, в 1820 р. конгрес прийняв закон, згідно з яким до складу союзу одночасно увійшли рабовласницький штат Міссурі і вільний штат Мен. Крім того, була схвалена резолюція, що встановлювала північний кордон поширення рабства на захід від річки Міссісіпі. Ця політична угода, що отримала назву першого Міссурійського компромісу, була спробою підтримки історичної рівноваги представництва рабовласницьких і вільних штатів у сенаті. Подальші поступки рабовласникам у питанні про рабство у новостворених штатах (Нью-Мексико, Юта) призвели до другого Міссурійського компромісу 1850, згідно з яким населення відповідних територій саме вирішувало, чи бути їм вільними або рабовласницькими штатами. Переважна більшість рабовласників у федеральних органах влади дозволило їм у 1854 р. відмовитися від Міссурійських компромісів, в результаті всякі обмеження поширення рабовласництва на інші штати та території були ліквідовані.

Обрання у листопаді 1860 р. на посаду президента видного прихильника скасування рабства, одного з організаторів Республіканської партії А. Лінкольна, показало зміни у співвідношенні громадських сил на користь аболіціоністів та означало крах багаторічної політичної гегемонії рабовласників.

Наприкінці 1860 - початку 1861 р. правлячі рабовласницькі кола 13 південних штатів пішли крайню міру - на сецесію, т. е. вихід із федерації і проголошення у лютому 1861 р. конфедеративних штатів Америки. Незабаром після офіційного вступу А. Лінкольна на пост президента (у березні 1861 р.) конфедерати підняли заколот, намагаючись насильно повалити конституційний уряд, проголосили нову конституцію Конфедеративних штатів Америки. Прагнучи поширити рабовласницькі відносини на територію всього союзу, конфедерати розпочали 12 квітня 1861 р. Громадянську війну, яка тривала чотири роки і закінчилася 26 травня 1865 року.

Перемога капіталістичної Півночі була історично вирішена наперед, але корінний перелом у ході Громадянської війни, який спочатку був більш сприятливий для жителів півдня, настав після вирішення принципового питання буржуазно-демократичної революції - питання про рабство. Спочатку рабство на територіях збунтованих штатів було скасовано Прокламацією президента А. Лінкольна від 1 січня 1863 р. Потім, по закінченні Громадянської війни (1865), була прийнята XIII поправка до конституції, яка наказала: “У Сполучених Штатах або на будь-якому місці, їх юрисдикції не повинні існувати ні рабство, ні підневільне послужіння, крім тих випадків, коли це є покаранням за злочин, за який особа була належним чином засуджена”.

Громадянська війна призвела до серйозних змін у правовій та політичній системі США. Важливе значення мали положення XIV поправки, які заборонили штатам приймати закони, що обмежують пільги та привілеї громадян США; заборонили штатам позбавляти будь-кого свободи чи власності без належної правової процедури або відмовляти будь-кому в межах своєї юрисдикції в рівному захисті законів.

Дві ці поправки створили юридичні умови як звільнення негрів, а й рівняння їх у правах із білими громадянами. Проте прогресивні приписи XIII і XIV поправок були “торпедовані” рішеннями Верховного суду 1883 і 1896 рр., які визнали неконституційним Закон про цивільні права 1875 і конституційними закони штатів, встановлювали “роздільні, але рівні можливості” для білих і чорних. Остання “поправка Громадянської війни” - XV, прийнята у 1870 р., забороняла дискримінацію під час виборів: “Право голоси громадян Сполучених Штатів ні заперечуватися чи обмежуватися Сполученими Штатами чи якимось штатом за ознакою раси, кольору шкіри або у зв'язку з колишнім перебуванням у підневільному служінні”. Проте ухвали цієї поправки були протягом століття мертві для колишніх рабів.

Важливим наслідком Громадянської війни було значне посилення президентської влади при А. Лінкольні, яке фактично вплинуло на розвиток цього інституту протягом усієї наступної історії США і закінчилося встановленням "імперської президентської влади".

Кровопролитна Громадянська війна залишила Південь у стані економічного та політичного хаосу. Знадобилося 12 років реконструкції (1865-1877), щоб повністю інтегрувати південні штати до союзу. Нормалізація настала лише після виведення федеральних військ зі штатів розгромленої конфедерації. З того часу нова демократична партія повністю захоплює вплив у цьому регіоні. Починається бурхливий розвиток капіталізму на Півдні, соціально та економічно обидва історичні регіони США стають все більш однаковими, хоча багато відмінностей зберігаються досі.

З моменту закінчення Громадянської війни до початку XX століття США відбулися гігантські зміни у всіх сферах життя суспільства. З аграрної республіки, якою вона була ще в 60-х роках. XIX ст., країна перетворилася за президентів У. Мак-Кінлі і Т. Рузвельте (наприкінці XIX - початку XX ст.) на індустріальну державу. За 40 років населення США зросло з 31 до 76 млн осіб. За цей час у країну прибуло 15 млн іммігрантів, з яких значну частину становили вихідці зі Східної та Південної Європи. Швидкими темпами зростали великі промислові міста: Нью-Йорк, Чикаго, Пітсбург, Клівленд, Детройт. До складу союзу було прийнято 12 нових штатів. Зник кордон”, що розділяла американізовані території та “дикий Захід”. Індіанські племена були вигнані зі своїх споконвічних земель і насильно переселені у резервації. Знищення класу плантаторів широко відчинило двері для капіталізму, що бурхливо розвивається. Виникають трести, акціонерні товариства, банки, які займають командні посади в економіці. Одночасно поглиблюється класова поляризація суспільства, бурхливо зростає і набуває організованого характеру страйкова боротьба. Якщо свого часу гострота капіталістичних протиріч пом'якшувалась наявністю "вільних земель" на Заході, то до кінця XIX ст. цей чинник перестав діяти.

У ці роки виникають масові робочі організації. У 1869 р. було створено Благородний орден лицарів праці, який захищав принципи промислової демократії.

У 1876 році була утворена Соціалістична робітнича партія. Важливим подією у розвитку американського профспілкового руху стало створення 1886 р. Американської федерації праці (АФТ), що у наступні десятиліття була опорою профспілкового руху. Істотну роль розвитку американського робітничого руху зіграла профспілкова організація соціалістичної орієнтації Індустріальні робітники світу, створена 1905 р.

Держава США наприкінці XIX – на початку XX ст.Перетворення США у світову державу, що має власну колоніальну імперію, супроводжувалося суттєвими змінами у всіх підрозділах політичної системи. Однак ці зміни, загалом спрямовані на розширення функцій центральних органів влади, далеко не завжди знаходили своє вираження у правовій системі. Здебільшого вони мали фактичний характері і були інкорпоровані над юридичну, а фактичну конституцію (американці кажуть: “жива конституція”). На цей період припадають лише дві поправки до конституції – XVI та XVII, ратифіковані у 1913 р. XVI поправка суттєво розширила податкові повноваження Конгресу. З того часу встановлювані ним прибуткові податки становлять основну частину бюджетних надходжень. XVII поправка скасувала старий порядок призначення сенаторів та запровадила прямі вибори. Цей захід не лише демократизував процедуру формування сенату, а й суттєво підвищив його престиж та вплив.

Важливе значення для конгресу мала “парламентська революція” 1910 р., у результаті до цього всемогутній спікер палати представників було позбавлено права призначення членів всіх постійних комітетів палати і членства у дуже важливому комітеті правил, визначальному порядок процедури проходження біллей і резолюцій. Цей захід сприяв встановленню більш гнучких відносин постійних комітетів із впливовими групами тиску, оскільки у комітетах встановлювалося те саме співвідношення представників партій, як у палатах конгресу. Одночасно було вжито заходів щодо ліквідації навмисної затяжки законодавчої процедури (проведення поіменного голосування з метою визначення кворуму), яке невпинно повторюється на вимогу меншості. Усе це сприяло підвищенню ефективності роботи конгресу.

Після вбивства у вересні 1901 р. президента У. Мак-Кінлі главою виконавчої влади став Т. Рузвельт, який після переобрання в 1904 р. обіймав цю посаду до 1909 р. При ньому остаточно закінчилася ера "правління конгресу", тобто його відносна незалежність від президентської влади. Попередні президенти (Гаррісон, Клівленд і Мак-Кінлі) вважали себе агентами конгресу, тобто тлумачили президентську владу в парламентарному дусі. Т. Рузвельт не лише на практиці продемонстрував верховенство президентської влади у внутрішній та зовнішній політиці, він сформулював свою власну концепцію сильної президентської влади, підзвітної не конгресу, а безпосередньо народу.

З ім'ям Т. Рузвельта пов'язана перша серйозна криза, яка вразила двопартійну систему, що склалася після закінчення Громадянської війни. На президентських виборах 1912 р. Т. Рузвельт пішов на розкол з Республіканською партією та висунув свою кандидатуру у президенти від Прогресивної партії. Національний конвент нової партії, що зібрався в серпні 1912 р. в Чикаго, прийняв платформу, в якій нищівній критиці була піддана стара двопартійна система. Визнаючи корпорації “істотною частиною сучасного бізнесу”, платформа водночас висувала низку радикальних вимог: демократизувати процедуру висування кандидатів, надати виборчі права жінкам, приборкати виборчу корупцію, покращити умови праці робітників, заборонити дитячу працю, встановити мінімум зарплати тощо. Прогресивна партія зуміла зібрати близько 4 млн. голосів та отримати 88 місць у колегії виборців (кандидат Демократичної партії отримав відповідно 6 млн. голосів, 435 місць у колегії виборців). Це був успіх Рузвельта та поразка Республіканської партії. Але третьої партії Прогресивна партія так і не стала.