Державне регулювання ринкової економіки. Ринкове регулювання економіки У чому полягають особливості ринкового регулювання економіки
- Вступ
- 1. Роль держави у економіці страны. Функції держави
- 1.1 Держава як економічний суб'єкт
- 1.2 Функції держави та основні інструменти державного регулювання
- 2. Втручання держави в економіку та проблема обмеження такого втручання
- 2.1 Способи втручання держави у економіку
- 2.2 Обмеження державного втручання економіки країни
- 3. Особливості державного регулювання економіки Росії
- Висновок
- Список літератури
Вступ
У сучасних умовах ринкова економіка зайняла лідируючу позицію практично у всіх країнах світу і своїм потенціалом довела перевагу по відношенню до інших типів устрою господарювання на національному та глобальному рівнях. Але, як і, наприклад, у плановій економіці, і у ринковій є свої вади. Не завжди використання принципів "невидимої руки" А. Сміта та "ефективності за Парето" настільки ефективно позначається на розвитку економіки держави, якби останнє не дотримувалося принципу laissez-faire, тобто регулювало певним чином економіку. Американські вчені Е. Аткінсоні та Дж. Стігліц у свою чергу зазначають, що "є мало підстав вважати, що ринок міг би функціонувати в ситуації, що передбачає ситуацію недержавної економіки". Звідси й постало питання про можливе визначення ступеня впливу держави на економіку.
Мета цієї роботи - вивчити питання державного регулювання ринкової економіки.
Для досягнення поставленої мети виділимо низку завдань.
1. вивчити роль держави у економіці держави, функції держави.
2. розглянути регулювання ринкової економіки.
3. розглянути втручання держави в економіку та проблеми обмеження такого втручання.
Інформацією для дослідження є навчально-методична література, наукові економічні видання.
1. Роль держави у економіці страны. Функції держави
1.1 Держава як економічний суб'єкт
У найзагальнішому вигляді ринок окреслюється стихійний порядок. Враховуючи, що в короткому визначенні неможливо висвітлити всі межі цієї найважливішої економічної категорії, можна сказати, що ринок - це спосіб взаємодії виробників та споживачів, заснований на децентралізації, безособистісному механізмі цінових сигналів.
У разі досліджуваної форми господарства, ринкові відносини охоплюють всю систему всіх суб'єктів економічних відносин. До складу ринку входять і підприємці, і працівники, які продають свою працю, і кінцеві споживачі, і власники позичкового капіталу, власники цінних паперів тощо. Основних суб'єктів ринкового господарства прийнято поділяти на 3 групи:
Домашні господарства;
Бізнес (підприємництво);
Держава (уряд).
Домашнє господарство - основна структурна одиниця, що функціонує у споживчій сфері економіки. Вона може складатися з однієї і більше людей. У межах домашнього господарства споживаються кінцеві товари, сфери матеріального виробництва та сфери послуг. Домашні господарства є власниками та постачальниками факторів виробництва у ринковій економіці. Отримані продажу послуг праці, капіталу та інших. гроші витрачаються задоволення особистих потреб (а чи не нарощування прибутку).
Бізнес – це ділове підприємство, що функціонує з метою отримання доходу (прибутку). Воно передбачає вкладення справа власного чи позикового капіталу, прибуток від якого витрачається непросто на особисте споживання, а розширення виробничої діяльності. Бізнес є постачальником товарів та послуг у ринковому господарстві.
Уряд надано переважно різними бюджетними організаціями, які мають на меті отримання прибутку, а реалізують функції державного регулювання економіки.
Одна і та сама людина (дорослий член суспільства) може бути у складі і домашнього господарства, і бізнесу, і урядової установи. Наприклад, за наймом державним службовцем, ви є представником урядової організації; володіючи цінними паперами будь-якої корпорації, ви представляєте бізнес; витрачаючи свій дохід на цілі особистого споживання, ви є членом домашнього господарства. Відповідно сучасна ринкова економіка - це ціла система ринків: товарів та послуг, праці, позичкових капіталів, цінних паперів, валютних ринків та ін.
Найважливішими умовами виникнення ринку є суспільний розподіл праці та спеціалізація. Перша з цих категорій означає, що в будь-якій більш-менш численній спільноті людей ніхто з учасників господарства не може жити за рахунок повного самозабезпечення всіма виробничими ресурсами, усіма економічними благами. Різні групи виробників займаються окремими видами господарську діяльність. Це означає спеціалізацію у виробництві тих чи інших благ і послуг. Спеціалізація, своєю чергою, визначається принципом порівняльного переваги, тобто. здатністю виробляти продукцію за відносно меншою альтернативною вартістю. Ця категорія є одним із центральних понять в економічній теорії. Виробники мають різні навички, вміння, по-різному забезпечені обмеженими ресурсами. Принцип порівняльного переваги пояснює як процеси спеціалізації у межах окремого підприємства, і у міжнародних масштабах.
Умовою виникнення ринку є так звана економічна відособленість суб'єктів ринкового господарства. Адже обмінюються благами, створеними на основі суспільного поділу праці та спеціалізації, повністю незалежні, автономні у прийнятті господарських рішень виробники. Економічна відособленість означає, що тільки сам виробник вирішує, що виробляти, як виробляти, кому і де продавати створену продукцію. Адекватним правовим режимом стану економічної відокремленості є режим приватної власності.
p align="justify"> Для виникнення ринку будь-якого продукту важлива і величина трансакційних витрат. Трансакційні витрати визначають умови та межі ринкової діяльності.
І, зрештою, важливою умовою виникнення ринку є вільний обмін ресурсами. Адже суспільний поділ праці, спеціалізація та обмін можуть існувати і в ієрархічних системах, де Центр визначає, кому і що виробляти, кому і з ким обмінюватись ресурсами та виробленою продукцією. Тільки вільний обмін, що існує в спонтанних (стихійних) коридорах, дозволяє сформуватися вільним цінам, які підказуватимуть господарським агентам найефективніші напрями їх діяльності.
Необхідність виконання державою певних функцій у сфері економіки не заперечує ніхто. Проте з питань, у яких пропорціях має поєднуватися державне та ринкове регулювання, які межі та напрями державного втручання, існує досить широкий спектр теоретичних поглядів та відповідних їм практичних підходів – від повного державного монополізму в управлінні національним господарством до крайнього економічного лібералізму, коли стверджується, що ефективною може бути економіка лише за умов нічим не обмеженого приватного підприємництва. Між цими крайніми варіантами є низка проміжних, наприклад, китайський варіант поєднання ринкових та державних регуляторів, так зване соціально-орієнтоване ринкове господарство ФРН та Австрії, щведська модель змішаної економіки тощо.
Різновид господарства, у якому існувала вкрай високий рівень державного монополізму, було побудовано нашій країні централізовано керована економіка. У її основі лежало всеосяжне директивне планування, тобто. централізоване вирішення питань про те, в якій кількості та що виробляти, які при цьому мають бути використані ресурси, в якому обсязі витрачено працю та капітал, якою має бути оплата праці тощо. Завдання складання збалансованого, пов'язаного за всіма статтями плану, практично нерозв'язне вже через свою колосальну розмірність і статичність.
Але навіть у малоймовірному випадку прояви збалансованого плану система, де всі дії економічних суб'єктів розписуються на п'ять років наперед, виявляються малорухливою, що погано пристосовується до змін. Одна з причин – із сфери економіки виключалася приватна ініціатива. Всі економічні агенти діяли на основі планових завдань, що спускаються, наказів і розпоряджень.
Крім того, будь-яка життєздатна система передбачає наявність прямих та зворотних зв'язків. Такі зв'язки є основою ринкового механізму саморегулювання. Рівновага між попитом та пропозицією встановлюється за наявності прямих (від виробництва до ринку) та зворотних (від ринку до виробництва) зв'язків, що діють через життєздатну, гнучку систему цін.
У плановій економіці існували, хоч і деформовані, прямі зв'язки, але практично не діяли зворотні. Відсутність зворотних зв'язків при нерухомих та спотворених цінах, робило систему нечутливою до динаміки споживчого попиту. Один із наслідків цього - надвиробництво в одних галузях і дефіцит в інших. Дефіцит був характерною ознакою планової економіки.
У будь-якій економічній системі, в тому числі і в ринковій економіці, держава виступає у певному сенсі, як економічний агент, який має право і можливість примусу, наприклад, у сфері податкової політики, державного законодавства. Примуси, якщо вона розширювально використовується державою, зводить нанівець усі переваги вільного підприємництва, заснованого на конкуренції та ринковому ціноутворенні.
Ставлення до державного втручання у ринкову економіку було різним різних етапах її становлення та розвитку. У період формування ринкових відносин XVII-XVIII ст. панувала економічна доктрина - меркантилізм - ґрунтувалася на визнанні безумовної необхідності державного регулювання для розвитку в країні торгівлі та промисловості.
З розвитком ринкових відносин клас підприємців почав розглядати державне втручання і пов'язані з цими обмеженнями як перешкоду у своїй діяльності. Не дивно, що наприкінці XVIII ст. на зміну меркантилізму ідеї економічного лібералізму, які негативно оцінювали державне втручання, одразу знайшли величезну кількість гарячих шанувальників.
Незалежно від панівних економічних доктрин ніхто і ніколи не знімав з національних урядів відповідальності за економічне становище країни. Усі сходяться на розумінні того, що невидима рука ринку має доповнюватися видимою рукою держави. p align="justify"> Важливий етап у теоретичному усвідомленні ролі держави в ринковій економіці був пов'язаний з ім'ям видатного англійського економіста Дж. М. Кейнса. Ідеї, висунуті в ході "кейнсіанської революції", здійснили переворот у класичних поглядах на ринкову економіку. Вони довели неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державної політики як засобу, здатного встановлювати сукупний попит та сукупну пропозицію, виводити економіку із кризового стану.
Класики виходили з тези необхідність виконання державою традиційних функцій, розуміючи, що існують сфери, які перебувають поза досяжності ринкового конкурентного механізму. Це, насамперед, стосується про громадських товарів, тобто. товарів та послуг, які споживаються колективно. Очевидно, що держава повинна турбуватися про їх виробництво та організовувати спільну оплату громадянам цієї продукції.
До проблем, які вирішує ринковий конкурентний механізм, ставляться зовнішні, чи побічні, ефекти. Коли виробництво будь-якої продукції призводить до забруднення навколишнього середовища, то зазвичай потрібні додаткові витрати. При цьому на ціні продукту, яка спричинила подібні побічні ефекти, це зможе і не позначитися. Зовнішні або побічні ефекти можна регулювати, спираючись на прямий контроль держави.
Економічна практика виявила у ХІХ ст. та підтвердила у XX ст., що існують ситуації, так звані фіаско ринку, коли ринкова координація не забезпечує ефективного використання ресурсів.
Слід зазначити, що "зліг" до проблем справедливості та рівності. Нічим не обмежений ринковий розподіл, справедливий з погляду законів ринку, призводить до різкої диференціації доходів, соціальної незахищеності. Коли ринковий розподіл не влаштовує більшість населення, це закінчується надзвичайно серйозними соціальними конфліктами. Коригувати розподіл, який забезпечує ринок, має держава. Втручання держава вимагає й іншу ринкову проблему - безробіття. Необхідні умови щодо її скорочення або пом'якшення її наслідків, якщо вона все ж таки неминуча
1.2 Функції держави та основні інструменти державного регулювання
Незалежно від панівних економічних доктрин, ніхто і ніколи не знімав з національних урядів відповідальності за економічне становище в країні. Інакше кажучи, всі, по суті, сходяться на розумінні того, що "невидима рука" ринку має доповнюватися "видимою рукою" держави. Держава покликана коригувати ті "недосконалості", які притаманні ринковому механізму. Відповідно, воно бере на себе відповідальність за створення відносно рівних умов для взаємного суперництва підприємницьких фірм, для ефективної конкуренції, за обмеження монополізованого виробництва. Державі потрібно також спрямовувати економічні ресурси задоволення колективних потреб людей, створювати виробництво громадських товарів та послуг. Участь держави в економічному житті диктується і тим, що ринок не забезпечує соціально-справедливий розподіл доходу. Державі слід піклуватися про інвалідів, дітей, старих, незаможних. Як правило, ринок не орієнтований на розробки в галузі фундаментальних наук, бо це пов'язано з високим ступенем ризику та невизначеністю, з величезними витратами. І в цій галузі потрібне втручання держави. Оскільки ринок не гарантує право на працю, державі доводиться регулювати ринок праці, вживати заходів щодо скорочення безробіття. На плечі держави лягають і зовнішня політика, регулювання платіжного балансу, валютних курсів
Загалом держава реалізує політичні та соціально-економічні засади даної спільноти громадян. Воно бере активну участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів.
Роль держави в ринковій економіці проявляється через її функції, важливими з яких є:
Створення правової основи прийняття економічних рішень. Держава розробляє та приймає закони, що визначають права власності, що регулюють підприємницьку діяльність, спрямовані на випуск доброякісних продуктів та медикаментів тощо;
Стабілізація економіки. Уряд, використовуючи бюджетно-податкову та кредитно-грошову політику, прагне подолати кризові явища, спад виробництва, знизити безробіття, згладити інфляційні процеси;
Соціально-орієнтований розподіл ресурсів. Держава організує виробництво товарів та послуг, яким займається приватний сектор. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку, транспорту, благоустрою міст тощо, визначає витрати на оборону, космос, зовнішню політику, формує програми розвитку освіти, охорони здоров'я;
Забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Держава гарантує мінімум заробітної плати, пенсії по старості, інвалідності, допомогу з безробіття, різні види допомоги незаможним, здійснює індексацію фіксованих доходів у зв'язку із зростанням цін тощо.
Держава впливає на ринковий механізм через:
1) свої витрати,
2) оподаткування,
3) регулювання,
4) державне підприємництво.
Державні витрати вважаються одним із важливих інструментів макроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так і ресурсів. Великими статтями є Витрати оборону, освіту, соціальне забезпечення.
Істотний елемент витрат – трансфертні платежі. Сюди, як говорилося, ставляться різні види посібників (по безробіттю, по непрацездатності, на дитину, підтримку доходу), пенсії по старості, ветеранам воєн.
Іншим важливим інструментом державної політики є оподаткування. Податки грають значної ролі у перерозподілі доходів.
Державне регулювання сприяє формуванню господарських зв'язків та пропорцій, координування економічних процесів та ув'язування приватних та громадських інтересів. Державне регулювання здійснюється у різних формах - законодавчої, податкової, кредитної, субвенційної. Законодавча форма означає, що приймаються спеціальні законодавчі акти, які забезпечують відносно рівні можливості для суперництва, розширюють межі конкуренції, що перешкоджають розвитку монополізованого виробництва, встановленню непомірно високих цін.
Антимонопольне (антитрестівське) законодавство спрямоване протидія монополізації економіки, на стимулювання конкуренції. Зокрема у Російській Федерації у березні 1991 р. Верховною Радою РРФСР прийнято закон "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках". Цим законом передбачаються заходи, спрямовані проти утворення великих компаній на кшталт трестів і концернів, а також проти недобросовісної конкуренції. Створено соціальний орган – Державний комітет РРФСР з антимонопольної політики та підтримки нових економічних структур. Даному Комітету доручено здійснювати контроль за тим, щоб утворення асоціацій, корпорацій, концернів не призводило до монополізації на ринку. Він має право давати дозволу на реєстрацію нових великих економічних структур та на перереєстрацію вже існуючих великих організацій
На міжнародному рівні конкуренція регулюється спеціальними міждержавними угодами, документами Комісії ООН з питань промисловості та торгівлі, Європейського Економічного Співтовариства та інших організацій.
Податкова та кредитна форми регулювання передбачають використання податків і кредитів з метою на національний обсяг виробництва. Змінюючи податкові ставки, пільги, уряд впливає звуження чи розширення виробництва, на інвестиційні рішення. Варіюючи умови кредитування, держава впливає зменшення чи збільшення обсягу виробництва. Продаючи цінних паперів, воно скорочує банківські резерви, у своїй підвищуються відсоткові ставки і відповідно скорочується виробництво. Купуючи ж цінні папери, держава збільшує банківські резерви, при цьому відсоткові ставки падають і виробництво розширюється. Субвенційна форма регулювання передбачає надання державних субсидій чи податкових пільг окремим галузям, підприємствам (переважно таким галузям, як сільське господарство, видобувна промисловість, суднобудування, транспорт). Частка субвенції у ВНП розвинутих країн становить 5-10%. Виділяючи субсидії, знижуючи податкові ставки, держава тим самим змінює розподіл ресурсів, і галузі, що субсидуються, отримують можливість відшкодовувати витрати, які в іншому випадку вони не могли б покривати за ринковими цінами.
Деякі західні економісти вважають, що субвенції порушують дію ринкового механізму, перешкоджають адекватному розподілу економічних ресурсів, гальмують реагування ринку зміну запитів і доходів за попиту і зміна витрат і кількості виробленої продукції за пропозиції.
Державне підприємництво, зазвичай, здійснюється у областях, у яких господарювання суперечить природі приватних фірм або у яких потрібні величезні інвестиції та ризик. Державні підприємства займають суттєві позиції у таких галузях, як енергетика, чорна металургія, транспорт, зв'язок. Частка державного підприємництва варіюється в різних країнах, але в названих галузях вона є досить вагомою, про що свідчать дані.
2. Державне регулювання ринкової економіки: необхідність та можливості
2.1 Основні етапи взаємодії ринкової економіки та держави
Для кращого розуміння необхідності державного регулювання здійснимо невеликий екскурс у минуле – в історію взаємодії держави та ринкової економіки. Це тим більше цікаво, що держава в часі збігається з виникненням і розвитком товарно-грошових відносин.
Історія свідчить, що взаємодія держави та ринкового господарства пройшла низка етапів.
На перших і досить тривалих за історичними мірками етапах держава слабко втручалася в ринкові відносини та виступала як політичний, а чи не економічний інститут. Для свого існування воно обкладало тих чи інших суб'єктів податками чи даниною. Для іноземних торговців зазвичай вводило мито. Словом, держава, являючи собою надбудовний інститут, ще не була частиною економічного базису.
Лише етапі становлення капіталізму як суспільної системи, заснованої на ринкових відносинах, держава починає активно втручатися у економіку, виступаючи як найважливіший чинник первинного накопичення капіталу. Тим самим воно відіграло найважливішу роль становленні та зміцненні нового способу виробництва. Зазначимо основні прояви цієї ролі.
1. Держава вела війни з метою отримання контрибуцій, створення найсприятливіших зовнішніх умов економічної діяльності національної буржуазії.
2. Відповідно до рекомендацій представників меркантилізму держава встановлювала мита, що захищали національний ринок від засилля іноземних товарів, боролися за скасування подібних мит у країнах, в які спрямовували товари національні виробники.
3. З метою прискорення накопичення капіталу, використовувалося законодавство як, наприклад, закони "Про бродяжництво", "Про робочий день", "Про заробітну плату", прийняті в Англії у XVIII ст.
4. Держава наділяла приватні компанії правом монопольного продажу окремих високоприбуткових товарів: горілки, тютюну, чаю, кави, солі тощо.
5. На приватних підприємствах розміщувалися вигідні державні, передусім військові замовлення.
6. За допомогою армії та поліції держава забезпечувала внутрішній порядок, захист майнових прав відповідно до принципу "приватна власність священна та недоторканна".
На етапі капіталізму вільної конкуренції, коли економіка виявляється залежно від регулюючої ролі ринку, втручання держави у неї помітно слабшає. Держава проводить політику laissez-faire, тобто політику невтручання у економіку. Його діяльність зводиться до підтримки зовнішніх та внутрішніх умов безперебійного функціонування ринкового механізму.
Держава займається охороною національних кордонів (тут вона, образно кажучи, виконує роль "нічного сторожа"), підтримкою внутрішнього порядку шляхом використання судового та репресивного апарату, стягненням податків на утримання державного апарату, емісією паперових грошей та деяких видів цінних паперів. Відповідно до постулатів сучасного лібералізму, саме такою діяльністю має обмежуватись роль держави й у наші дні.
На етапі монополістичного капіталізму відбувається помітне посилення втручання у економіку.
Насамперед, таке втручання було зумовлено політикою колоніальних захоплень та підготовкою до війн за переділ миру. У зв'язку з цим держава займалася розміщенням військових замовлень, частка яких у сукупному попиті помітно зростала, забезпечувала військово-політичними та дипломатичними методами сприятливі умови для вивезення капіталу національними монополіями, регламентувала умови праці та життя трудящих.
Велика криза 1929 - 1933 рр., що відбувався одночасно з прискореним розвитком планової економіки СРСР, започаткував сучасний етап взаємодії держави і ринкової економіки. Відбулося посилення державного втручання в економіку і почала проводитися антикризова політика. У 1930-ті роки. США " новий курс " Ф. Рузвельта, який включав централізацію бенківської системи, заборона вивезення золота з держави, державний контроль за цінами, державне кредитування сільського господарства, дозволив вивести країну з кризи. Тим самим у США (і паралельно у Швеції) почала формуватися система державного регулювання економіки. Після Другої світової війни ця система виникла і в інших країнах із ринковою економікою. На основі цієї системи в європейських країнах почала складатися "соціальна ринкова економіка", в якій держава стає необхідним та активним суб'єктом не лише економічного, а й соціального життя.
2.2 Причини державного регулювання ринкової економіки
Звернення до історії взаємодії держави та ринкової економіки дозволяє виділити низку причин, що зумовили необхідність державного регулювання економіки.
1. Наявність у кожній країні громадських та змішаних благ, які не завжди можна довести до населення через ринок у повному обсязі, особливо ті, що характеризуються неконкурентністю та невиключністю. Це особиста та національна безпека, транспортні послуги, послуги освіти, охорони здоров'я, культури тощо. Такі блага повинні забезпечуватись державними органами внутрішнього правопорядку, армією країни, мережею громадських доріг, системою державного утворення, охорони здоров'я, культури, природоохоронними органами тощо.
2. Посилення соціального характеру виробництва товарних благ. Через війну економіка стає дуже вразливою перед циклічного економічного розвитку, особливо у періоди криз. Виникає необхідність централізованого соціального регулювання економіки. Причому, держава є єдиним носієм свідомого початку на макроекономічному рівні. Інші суб'єкти - населення, фірми, банки - є лише на мікрорівні. Їхня поведінка як суб'єктів макроекономіки нерідко розходяться із суспільними інтересами.
Наприклад, ми знаємо, що населення під час кризи прагне більше зберігати, а не витрачати, готуючись до ще гірших часів. Це зменшує сукупний попит та ще більше посилює економічну ситуацію в країні. Аналогічним чином поводяться фірми, зводячи нанівець інвестиційні витрати під час кризи. Подібним поведінці сприяють і банки, що підвищують норму відсотка під час входження економіки фазу кризи. Можна бачити, що ці суб'єкти поводяться раціонально з погляду мікроекономіки, але з макроекономіки. Єдиним суб'єктом, здатним поводитися раціонально на макрорівні, є держава.
3. Виникнення негативних зовнішніх ефектів ринку, іменованих екстерналіями. Зовнішні ефекти (екстерналії) характеризуються виникненням у результаті ринкових відносин між одними особами збитків чи додаткових витрат в інших осіб, які є суб'єктами даних відносин.
Виникнення зовнішніх ефектів обумовлено тим, що економіка існує у зовнішньому середовищі - соціальному та природному, через які і виявляються ці ефекти. Відповідно, виникають соціальні та екологічні екстерналії.
До соціальних екстерналій можна віднести такі явища, як бідність, злочинність, безробіття, що охоплюють ту частину населення, яка опиняється за рамками ринкових відносин: хворих, людей похилого віку, багатодітних, професійно непридатних. Усі вони змушені займатися державою, надаючи їм матеріальну допомогу. Тим самим було забезпечується необхідна розвитку економіки соціальна нестабільність у суспільстві.
Екологічні екстерналії зумовлені тим, що ринковий механізм змушує підприємства знижувати витрати виробництва, зокрема природоохоронні витрати. В результаті виробництво товарної продукції супроводжується забрудненням природного середовища та виникненням відповідної екологічної шкоди, яка накладається на все суспільство. Тут також виникає необхідність державної природоохоронної політики, яка змушує підприємства дотримуватись певних норм викидів забруднюючих речовин у природне середовище.
4. Важливим чинником державного регулювання економіки науково-технічний прогрес (НТП). Реалізація багатьох досягнень НТП вимагає величезних капіталів, які можуть мобілізувати лише держава, тим паче що віддача від цих досягнень який завжди відбувається швидко. НТП вимагає дедалі більше кваліфікованої робочої сили, підготувати яку у великих масштабах знову ж таки може лише держава, розвиваючи систему загальної та професійної освіти. НТП також висуває підвищені вимоги до здоров'я людей, що змушене брати на себе державу.
5. Державі необхідно втручатися в економіку та у зв'язку з тенденцією до монополізації її найважливіших сфер, яка порушує досконалість ринку.
Ринок стає дедалі недосконалішим і держава через антимонопольну політику прагне перешкоджати цій тенденції.
6. Зрештою, державне регулювання розвивається і під впливом запеклої міжнародної конкуренції. Навіть великим компаніям не завжди просто вижити за умов цієї конкуренції без підтримки держави.
У цілому нині державне регулювання виявляється необхідним стійкішого економічного, соціального, екологічного та політичного розвитку суспільства. Воно забезпечується шляхом підтримки необхідних макроекономічних пропорцій (насамперед співвідношення між сукупним попитом та сукупною пропозицією), забезпечення соціальної стабільності в суспільстві, підтримки здорової екологічної обстановки та, нарешті, підтримки балансу політичних інтересів у суспільстві та забезпечення довіри до влади з боку різних партій, громадських рухів.
2.3 Можливості державного регулювання ринкової економіки
На середину ХХ ст. необхідність державного регулювання ринкової економіки було забезпечено відповідними можливостями.
До таких можливостей насамперед слід віднести розширення та зміцнення державного сектору в економіці. Цей сектор формує державна власність і кошти, які має держава.
Сам собою державний сектор виник разом із появою держави. Держава завжди мала землі, будівлі, споруди, техніку (насамперед військову) тощо. Завжди був бюджет, який формувався та використовувався державою та впливав на економіку. Проте розміри цього сектора тривалий час були незначними та суттєвого впливу на економіку він не надавав. Так, до Першої світової війни частка держави у національному доході більшості країн із ринковою економікою становила 3 – 10%.
Не відбулося радикальних змін і після війни, якщо не брати до уваги СРСР, де економіка стала плановою. Ситуація докорінно змінилася після Другої світової війни. Об'єктами державної власності стали багато промислових і транспортних підприємств, зв'язок, банки, наукові та навчальні заклади, заклади охорони здоров'я, частина житлового фонду, об'єкти комунального господарства, землі, лісові угіддя. Щоправда, якщо брати частку держави у загальних засобах виробництва, то різних країнах вона різна: у США ця частка (без власності Пентагону) становить приблизно 2%, в Англії -8 - 10%, у ФРН - понад 20%, у Японії та Франції – близько 30%. Висока питома вага державної власності стала однією з підстав для характеристики економік багатьох західних країн як змішаних.
Розширенню державної власності сприяла Друга світова війна, яка зумовила виникнення багатьох великих військових заводів. У деяких країнах після війни відбулася націоналізація, тобто передача у власність держави низки приватних підприємств.
Помітну роль розширенні державної власності зіграла НТР, яка зумовила виникнення нових і досить капіталомістких виробництв із низькою швидкістю обороту капіталу. До того ж, ці виробництва вимагали значних коштів на НДДКР, які не обіцяли швидкої віддачі у вигляді прибутку.
Йдеться про ядерну енергетику, авіабудування, ракетобудування, розвиток яких було забезпечено державою.
Оскільки НТР зажадала нової робочої сили в, то державі довелося взяти він розвиток освіти, охорони здоров'я, соціальне обслуговування. Загострення міжнародної конкуренції зумовило деяких країнах банкрутство цілих галузей, мали загальнонаціональне значення: вугільна і газова промисловість, металургія, залізничний транспорт. Їх збереженням та розвитком була змушена зайнятися держава.
Крім того, державі довелося піти на націоналізацію деяких підприємств, які мали природну монополію: залізничний транспорт, енергетика, зв'язок.
У формуванні державного сектора велику роль відіграв державний бюджет. Завдяки йому державний сектор отримав кошти для свого розвитку. За рахунок держбюджету шляхом викупу здійснювалася націоналізація приватних підприємств, створювалися нові підприємства, зокрема підприємства інфраструктурного типу, покликані обслуговувати приватний сектор.
Держбюджет став основою державних закупівель товарів в приватних фірм. Наприклад, США близько 20% ВНП посідає державні закупівлі.
Значні можливості на економіку пов'язані з перерозподілом національного доходу. У низці країн через держбюджет проходить понад 50% національного доходу. Вплив економіку здійснюється як у процесі формування держбюджету через податкову політику, і у його використання через бюджетну политику. Якщо 1870 р. державні витрати на 14 країнах ОЕСР становили лише 11% ВВП, 1913 р.13%, то 1960 р. - 28%, 1980 р. - 42%, 2000 р. - 45%.
Складовою державного сектора є державні банки, які у низці країн стали на чолі банківської системи. З'явилася можливість цілеспрямованого впливу держави на грошову масу, кредитну активність приватних банків.
У цілому нині наявність державного сектора економіки дозволяє державі використовувати економічні методи на приватний сектор як основу ринкової економіки.
Значні можливості державного регулювання пов'язані з формуванням потужної адміністративно-правової системи у країнах із розвиненою ринковою економікою. Не тільки теорія, а й практика показала, що суспільству потрібен не ринок взагалі, а організований ринок, який діє у межах певних законів та правил. У цьому набуло розвитку господарське право, склалася система законодавчого регулювання національної економіки.
Адміністративно-правова система дозволила здійснювати контроль за монопольними ринками, зовнішніми ефектами ринку, забезпечувати захист національних інтересів на міжнародних ринках.
Можливості держави розширилися завдяки посиленню її загальнонаціонального характеру як надбудовного інституту. Якщо раніше держава виступала як знаряддя політичної влади пануючого класу, то в сучасних умовах воно покликане бути інструментом урівноваження класових та соціальних інтересів, забезпечення національної згоди та соціального світу. Розуміння необхідності подібної ролі держави робить панівні класи більш терпимими для її втручання у приватний сектор.
Посилення загальнонаціонального характеру сучасної держави сприяло формування так званого середнього класу - досить значної частини населення із середніми доходами, що стало своєрідним балансиром між бідними і багатими.
Не можна не відзначити і ролі науки, передусім економічної, у теоретичному забезпеченні державного регулювання економіки. Особливого значення набули економіко-математичні методи, що дозволяють моделювати економічні процеси і тим самим передбачати наслідки політико-економічних рішень, що приймаються.
2.4 Суперечності державного регулювання ринкової економіки
Державне регулювання ринкової економіки після Другої світової війни дало непогані результати. У 50 - 60-ті роки. навіть почали говорити про те, що західні країни вступили в "золоте століття" свого розвитку, "століття процвітання". Для таких заяв були такі підстави:
Зазначені десятиліття були періодом майже безкризового розвитку, особливо для країн Західної Європи та Японії;
Спостерігалися щодо високі темпи економічного зростання;
На стабільно високому рівні підтримувалась зайнятість;
Відносно швидко та стійко підвищувалися доходи та рівень життя населення.
Але вже до кінця 60-х років. стали виявлятися серйозні проблеми, коріння яких почали вбачати у державному регулюванні економіки. Вчені почали говорити не тільки про "дефекти" і "провали" ринку, а й про "провали" і "дефекти" держави.
Так, причини виникнення інфляції виявлялися у застосуванні у післявоєнний період кейнсіанської моделі регулювання з її упором на заходи бюджетної політики. Справді, з метою стимулювання економічного зростання держава нерідко витрачала коштів більше, ніж надходила до бюджету як податків. Дефіцит держбюджету в багатьох країнах набув хронічного характеру і основним засобом боротьби з ним стала емісія грошей та державних цінних паперів (державні запозичення). Все це не могло не сприяти зростанню інфляції.
Інфляція також пов'язувалась із політикою повної зайнятості. Ця політика передбачала залучення у виробництво всіх чинників виробництва, зокрема і недостатньо ефективних, але потребують винагороди лише на рівні ефективних. Відповідно, власники ефективних факторів виробництва, насамперед праці, вимагали за них ціну вищу, ніж за неефективні фактори. Через війну виникала " інфляційна спіраль " . На початку 70-х років. інфляція з повзучої стала переходити в галопуючу.
Загострення проблеми інфляції багато в чому сприяло з того що у 70-ті гг. у країнах із ринковою економікою стали відбуватися зміни у практиці регулювання економіки. На зміну кейнсіанської моделі почали використовувати моделі політики пропозиції. Однак не без впливу цієї політики багато країн зіткнулися з такими новими для них проблемами, як слапфляція та стагфляція.
Слапфляція характеризується поєднанням економічного спаду, зростання безробіття та високої інфляції, що явно суперечило "кривою Філіппса". Періоди 1973 – 1975 гг. та 1980 - 1982 рр. характеризувалися значним спадом виробництва практично у всіх країнах із ринковою економікою за збереження інфляційних процесів.
Стагфляція характеризується поєднанням економічного застою, високого безробіття та інфляції. Односторонній рух цін нагору, незважаючи на несприятливу економічну кон'юнктуру і навіть спад виробництва, - те, що отримало назву "ефекту храповика" - явище, характерне для стагфляції.
Загалом, державне регулювання натрапило на низку протиріч.
1. Суперечність між цілями державного регулирования. Наприклад, потрібно одночасно стримувати інфляційне зростання цін та забезпечувати повну зайнятість, що, як ми бачили, не завжди є сумісним. Особливо виділяється суперечність між соціальною справедливістю та економічною ефективністю, яка проявляється в тому, що прагнення держави домагатися більшої соціальної справедливості шляхом рівномірного розподілу національного доходу ведуть до зниження ефективності виробництва того ж національного доходу. В результаті "національний пиріг" зростає не так швидко, обмежуючи можливості підвищення доходів найбіднішої частини населення.
2. Суперечність між моделями державного регулювання. Здебільшого це протиріччя між моделями, які передбачають активне державне втручання у економіку, і моделями, які передбачають дуже помірковане втручання. У результаті політиці держави у 70 - 90-ті гг. спостерігався своєрідний маятник між дирижизмом та лібералізмом, що відбився у послідовній зміні один одного у державної влади представників дирижизму та лібералізму.
3. Суперечність між інструментами державного регулирования.
Наприклад, стимулювання сукупного попиту через податково-бюджетну політику може призвести до підвищення ставки відсотка та стримувати чистий експорт.
Звужує можливості експорту та політика "дорогих грошей". Не завжди надлишкові банківські резерви, що утворюються під впливом державної політики, перетворюються на кредити, оскільки банки в період спаду їх обмежують, піклуючись про свою ліквідність.
4. Суперечності, що викликаються наявністю тимчасового лага між виявленням існуючих економіки проблем, прийняттям рішень та проведенням конкретних заходів. Економіка нерідко реагує на ці заходи із запізненням, причому іноді ця реакція вже не відповідає зміни економічної ситуації, що змінилася за час після прийняття рішення.
Всі ці протиріччя постають як об'єктивно неминучі, у зв'язку з чим виникає проблема вибору оптимального варіанта державного регулювання. Велику роль такому виборі починає грати економічна наука. Її практична функція дедалі більше посилюється.
3. Втручання держави в економіку та проблема обмеження такого втручання
3 .1 Способи втручання держави в економіку
Насамперед важливо розрізняти дві основні форми: пряме втручання через розширення державної власності на матеріальні ресурси, законотворчість та управління виробничими підприємствами та непряме втручання за допомогою різних заходів економічної політики.
Пряме втручання держави - це ухвалення законодавчих актів, покликаних упорядкувати та розвивати відносини між елементами ринкової системи. Прикладом державного регулювання економіки шляхом видання законодавчих актів може бути положення про кооперацію у Франції.
Непряме втручання. Залежно від мети втручання заходи економічної політики можуть бути спрямовані на:
Стимулювання капіталовкладень;
забезпечення повної зайнятості;
Стимулювання експорту та імпорту товарів, капіталів та робочої сили;
вплив на загальний рівень цін з метою його стабілізації;
Підтримка сталого економічного зростання;
Перерозподіл прибутків.
Для цих різноманітних заходів держава вдається переважно до фіскальної і кредитно-грошової політики. Фіскальна політика – це бюджетна політика. Її можна визначити як політику, що проводиться шляхом маніпулювання державними доходами та видатками. Кредитно-грошова політика - це політика, що проводиться шляхом регулювання грошової маси в обігу та вдосконаленні кредитної сфери. Обидва ці напрями державної політики тісно пов'язані один з одним. Однак цей зв'язок у ринковій та централізованій економіці істотно відрізняється.
Країни з ринковою економікою постійно шукають оптимальне поєднання державного регулювання та функціонування природного ринкового механізму.
У ринковій економіці податки виконують таку важливу роль, що можна з упевненістю сказати: без добре налагодженої податкової системи, що чітко діє, ефективна ринкова економіка неможлива.
У чому ж полягає роль податків у ринковій економіці, які функції вони виконують? Відповідаючи на ці питання, зазвичай починають із того, що податкам належить вирішальна роль у формуванні доходної частини державного бюджету. Це, звісно, так. Але на місце слід поставити функцію, без якої в економіці, що базується на товарно-грошових відносинах, не можна обійтися. Ця функція податків – регулююча.
Ринкова економіка у розвинених країнах - це регульована економіка. Уявити ефективно функціонуючу ринкову економіку у світі, не регульовану державою, неможливо. Інша справа - як вона регулюється, якими способами, у яких формах.
Державне регулювання здійснюється у двох основних напрямках:
Регулювання ринкових, товарно-грошових відносин. Воно полягає головним чином визначенні " правил гри " , тобто. розробка законів, нормативних актів, що визначають взаємовідносини осіб, що діють на ринку, насамперед підприємців, роботодавців та найманих робітників. До них відносяться закони, постанови, інструкції державних органів, що регулюють взаємини товаровиробників, продавців та покупців, діяльність банків, а також бірж праці. Цей напрямок державного регулювання ринку безпосередньо з податками не пов'язаний.
Регулювання розвитку народного господарства, громадського виробництва, коли основним об'єктивним економічним законом, що у суспільстві, є закон вартості. Тут йдеться, головним чином, про фінансово-економічні методи впливу держави на інтереси людей, підприємців, з метою спрямування їх діяльності в потрібному, вигідному суспільству напрямку.
В умовах ринку зводяться до мінімуму методи адміністративного підпорядкування підприємців, що поступово зникає саме поняття "вищі організації", які мають право керувати діяльністю підприємств за допомогою розпоряджень, команд та наказів.
Маневруючи податковими ставками, пільгами та штрафами, змінюючи умови оподаткування, запроваджуючи одні та скасовуючи інші податки, держава створює умови для прискореного розвитку певних галузей та виробництв, сприяє вирішенню актуальних для суспільства проблем. Так, нині немає, мабуть, важливішого нам завдання, ніж підйом сільського господарства, вирішенні продовольчої проблеми. У зв'язку з цим, у Російській Федерації звільнено від податку на прибуток колгоспи, радгоспи та інші сільськогосподарські виробництва.
Інший приклад. Добре відомо, що ринкову економіку, що ефективно функціонує, неможливо собі уявити без розвитку малого бізнесу. Без нього важко створити сприятливе для функціонування товарно-грошових відносин економічне середовище. Держава має сприяти розвитку малого бізнесу, підтримувати його шляхом створення спеціальних фондів фінансування малого підприємства, пільгового кредитування, пільгового оподаткування.
Інша функція податків – стимулююча. За допомогою податків і пільг держава стимулює технічний процес, збільшення числа робочих місць, капітальні вкладення розширення виробництва ін.
Наступна функція податків - розподільна або перерозподільна. З допомогою податків у державному бюджеті концентруються кошти, спрямовані потім вирішення народно-господарських проблем, як виробничих, і соціальних, фінансування великих міжгалузевих, комплексних цільових програм - науково-технічних, економічних та інших.
За допомогою податків держава перерозподіляє частину прибутку підприємств та підприємців, доходів громадян, спрямовуючи їх на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури, на інвестиції та капіталовкладення. Перерозподільна функція податкової системи має яскраво виражений соціальний характер. Відповідним чином побудована податкова система дозволяє надати ринковій економіці соціальної спрямованості, як це зроблено в Німеччині, Швеції та багатьох інших країнах.
3 .2 Обмеження державного втручання в економіку країни
Очевидно, що сучасна ринкова система неможлива без втручання держави. Однак існує грань, за якою відбуваються деформації ринкових процесів, що падає ефективність виробництва. Тоді рано чи пізно постає питання про роздержавлення економіки, звільнення її від надмірної державної активності. Існують важливі обмеження регулювання. Наприклад, неприпустимі будь-які дії держави, що руйнують ринковий механізм (тотальне директивне планування, комплексний адміністративний контроль за цінами та ін.). Це не означає, що держава знімає з себе відповідальність за неконтрольоване зростання цін і має відмовитись від планування. Ринкова система не виключає планування лише на рівні підприємств, регіонів і навіть народного господарства; правда, в останньому випадку воно зазвичай є "м'яким", обмеженим за термінами, масштабами та іншими параметрами, і виступаючим у вигляді національних цільових програм. Також слід зазначити, що ринок багато в чому є системою, що самоналаштовується, і тому впливати на нього слід тільки непрямими, економічними методами. Однак у ряді випадків застосування адміністративних методів не тільки допустиме, але й необхідне. Не можна сподіватися лише з економічні чи тільки адміністративні заходи. З одного боку, елементи адміністрування несе у собі будь-який економічний регулятор. Наприклад, грошовий обіг відчує вплив такого відомого економічного методу, як ставка за кредитами центрального банку не раніше, ніж буде ухвалено адміністративне рішення. З іншого боку, у кожному адміністративному регуляторі є щось економічне тому, що він побічно позначається поведінці учасників економічного процесу. Вдаючись, скажімо, прямому контролю над цінами, держава створює для виробників особливий економічний режим, змушує їх переглядати виробничі програми, шукати нові джерела фінансування інвестицій тощо.
Серед методів державного регулювання немає абсолютно непридатних і абсолютно неефективних. Потрібні всі, і питання лише в тому, щоб визначити для кожного ті ситуації, де його застосування є найбільш доцільним. Господарські втрати починаються тоді, коли влада виходить за межі розумного, віддаючи надмірну перевагу або економічним, або адміністративним методам.
Не можна забувати про те, що самими економічними регуляторами слід користуватися гранично обережно, не послаблюючи і замінюючи ринкові стимули. Якщо держава ігнорує цю вимогу, запускає регулятори, не думаючи, як їхня дія позначиться на механізмі ринку, останній починає давати збої. Адже грошова чи податкова політика за силою свого впливу на економіку можна порівняти з централізованим плануванням.
Треба мати на увазі, що серед економічних регуляторів немає жодного ідеального. Кожен із них, приносячи позитивний ефект у сфері економіки, неодмінно дає негативні наслідки за іншими. Тут нічого не можна змінити. Держава, що використовує економічні інструменти регулювання, зобов'язана їх контролювати та своєчасно зупиняти. Наприклад, держава прагне приборкати інфляцію, обмежуючи приріст грошової маси. З точки зору боротьби з інфляцією цей захід ефективний, проте він призводить до подорожчання центрального та банківського кредиту. А якщо відсоткові ставки зростають, стає важче фінансувати інвестиції, починається гальмування економічного розвитку. Саме так ситуація розвивається у Росії.
Подібні документи
Соціально-економічне обґрунтування необхідності втручання держави у ринкову економіку. Вивчення функцій, методів та основних напрямів державного регулювання економіки. Тактика, підходи та стратегія макроекономічної політики Росії.
курсова робота , доданий 01.06.2014
Основні види втручання держави у ринкову економіку. Види державного регулювання економіки. Поєднання ринкових та державних механізмів регулювання економіки. Найважливіші напрями регулювання економіки Російської Федерації.
курсова робота , доданий 04.06.2015
Необхідність втручання держави у ринкову економіку. Антициклічне та антикризове регулювання економіки. Напрями та функції державного регулювання економіки. Найважливіші напрями регулювання економіки Російської Федерації.
курсова робота , доданий 18.11.2014
Сутність державного регулювання економіки, його цілі та завдання. Функції, інструментарій та методи державного регулювання. Етапи взаємодії ринкової економіки та держави. Можливості та протиріччя державного регулювання.
курсова робота , доданий 11.06.2010
Роль та місце держави у ринковій економіці. Цілі, суб'єкти та об'єкти державного регулювання. Еволюція макроекономічного регулювання ринкової економіки. Аналіз державного регулювання ринкової економіки Республіка Узбекистан.
курсова робота , доданий 09.11.2015
Необхідність та можливість державного регулювання ринкової економіки. Характеристика ринкової влади та її раціональне застосування. Перелік економічних об'єктів державного втручання, його масштаб, глибина та форми впливу на ринок.
реферат, доданий 06.06.2010
Методи державного регулювання та причини втручання держави в ринкову економіку. Сутність прямих (адміністративних) та непрямих (економічних) методів. Система інструментів регулювання економіки. Фінансова та грошово-кредитна політика.
реферат, доданий 03.03.2009
Ринковий механізм макроекономічного регулювання та необхідність державного втручання в економіку. Основні форми та методи державного регулювання економіки. Економічна політика держави. Особливості державного регулювання.
курсова робота , доданий 29.01.2003
Предмет, наукові основи та концепції державного регулювання економіки, роль та місце держави в економічних системах та моделях ринкової економіки. Поняття, сутність та види загальнодержавного планування та антимонопольного регулювання.
курс лекцій, доданий 31.01.2012
Економічні функції держави. Теоретичні концепції державного регулювання національної економіки. Основні форми та методи втручання держави в економіку Російської Федерації. Інструменти та методи державного регулювання.
Об'єктивні засади необхідності державного регулювання ринкової економіки. Основні форми регулювання.
Державне регулювання економіки (ГРЕ) в умовах ринкового господарства є системою типових заходів законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру, що здійснюються правочинними державними установами та громадськими організаціями з метою стабілізації та пристосування існуючої соціально-економічної системи до змінних умов.
Держава завжди намагалася втручатися у перебіг економічних процесів. Проте, системне, постійне таке втручання у економіку, тобто. власне ГРЕ пов'язується з ХХ століттям. На рубежі ХІХ – ХХ століть у більшості країн відбувалися об'єктивні зміни у характері економічного розвитку, що зумовило нову роль держави в економіці.
Об'єктивні передумови ГРЕ:
1. Посилення ступеня взаємозалежності економічних суб'єктів на основі поглиблення суспільного розподілу праці.
2. Зростаючі монополістичні тенденції.
3. Зростання негативних наслідків національної економіки внаслідок економічних криз.
4. Ускладнення відносин власності, що проявляється через якісні зміни у цій сфері, а також через кількісне зростання суб'єктів власності.
5. Якісне вдосконалення продуктивних сил суспільства, що проявляється, у тому числі, через посилення впливу на виробничі процеси науки та рівня кваліфікації робочої сили.
6. Посилення ступеня інтернаціоналізації економічних процесів.
7. Посилення соціальних та глобальних проблем тощо.
Основні економічні функції держави.
створення та регулювання правової основи функціонування економіки;
антимонопольне регулювання;
проведення політики макроекономічної стабілізації;
вплив розміщення ресурсів;
діяльність у сфері розподілу доходів;
діяльність держави як суб'єкта майнових відносин.
Ринковий механізм– це механізм формування цін та розподілу ресурсів, взаємодії суб'єктів ринку з приводу встановлення цін, обсягу виробництва та реалізації товарів. Основними елементами ринкового механізму вважаються попит, пропозиція, ціна та конкуренція.
Ще одне, простіше, визначення свідчить, що ринковий механізм є механізм взаємозв'язку основних елементів ринку: попиту, пропозиції та ціни.
За виробництва виступає пропозицію, за споживання - попит. Ці два елементи нерозривно пов'язані між собою, хоч на ринку протистоять один одному. Їх можна порівняти з двома силами, що діють у протилежних напрямках. Залежно від конкретних умов ринку пропозицію та попит врівноважуються на більш менш тривалий період. Це вирівнювання попиту та пропозиції може відбуватися стихійно та під регулюючим впливом держави.
Важливо відзначити, що ринковий механізм проявляється як механізм примусу, який змушує підприємців, які мають свою власну мету (прибуток), функціонувати зрештою на користь споживачів.
Дія цього механізму ґрунтується не на вмовляннях, а на природному прагненні людини до добробуту. Тому для реалізації ринкового механізму не потрібно нічого, окрім свободи виробників та споживачів. Чим повніша свобода, тим ефективніше функціонує механізм саморегулювання ринкової економіки.
На ринку продавці та покупці на свій страх та ризик здійснюють обмінні угоди. Усі бояться прогадати, бути ошуканими, зазнати збитків. Усі хочуть продати дорожче, а купити подешевше. Ризик виявляється у тому, що товаровиробник прагне передбачити попит, сформувати його та випустити продукцію за високими цінами, коли ринок ще не насичений. У цей час він ризикує бути обійденим конкурентами, вкласти гроші у виробництво неперспективних товарів, виробити товарів більше, ніж вимагає ринок, та продати товар за безцінь. Таким чином, на ринку стихійно виникають різноманітні конфлікти, які вирішуються за допомогою ринкового механізму. Економічне становище виробників та споживачів, продавців та покупців залежить від ринкової кон'юнктури, яка змінюється під впливом численних факторів.
Попит- Це узагальнюючий термін, що описує фактичних та потенційних покупців товарів. Попит можна як форму прояви потреб людей, забезпечених фінансовим еквівалентом. Попит виражає не всю сукупність потреб, лише її частину, яка підкріплена купівельною спроможністю людей, тобто. фінансовим еквівалентом. Можна мати потреби, але не мати грошей, тоді немає особливого сенсу говорити про попит. Таким чином, передбачається, що покупці мають не лише бажання, а й можливість заплатити за необхідну кількість товару, якби така була в наявності.
Нерідко попитом називають ту кількість товару, яка буде куплена споживачами за цією ціною в певних умовах місця та часу.
Попит, будучи платоспроможною потребою, практично може приймати різні види:
- Нерегулярний– попит, що ґрунтується на сезонній, погодинній потребі (наприклад, незавантаженість транспорту вдень, перевантаженість у годинник "пік").
- Нераціональний– попит на товари, які шкідливі для здоров'я чи антисоціальні (цигарки, наркотики, вогнепальна зброя).
- Негативний– попит, коли більшість ринку недолюблює товар чи послугу (щеплення, медичні операції).
- Прихований- попит, що виникає тоді, коли багато споживачів відчувають бажання в чомусь, але не можуть його задовольнити, оскільки товарів та послуг на ринку недостатньо (нешкідливі сигарети, безпечні житлові райони, екологічно чистий автомобіль).
- Падаючий попит- Постійне явище (знижується відвідуваність музеїв, театрів тощо).
Розрізняють також реалізований, незадоволений, ажіотажний, престижний, імпульсивний та інші види попиту, що формується.
Ринковий механізм дозволяє задовольняти ті потреби, які виражені через попит. Крім них у суспільстві є й такі потреби, які не можна трансформувати на попит. До них насамперед відносяться блага та послуги колективного користування, які в економічній науці називаються громадськими товарами (охорона громадського порядку, національна оборона, державне управління тощо). Разом про те у суспільстві з розвиненою ринковою економікою переважна частина потреб задовольняється через попит.
Пропозиція- це узагальнюючий термін, що використовується для опису поведінки фактичних та потенційних виробників (продавців) товарів.
Іноді пропозицію визначають як сукупність товарів із певними цінами, що знаходяться на ринку (або в дорозі) і які можуть або мають намір продати виробники (визначення В. Відяпіна та Г. Журавльової). Таким чином, тут пропозиція постає як продукт, що знаходиться на ринку або може бути доставлений на ринок.
Можна навести інше визначення: пропозиція- Це сума товарів, які виробники готові реалізувати (продати) за альтернативними цінами (визначення Є.Ф. Борисова).
Ціна- Фінансове вираження вартості (цінності) товару. Величина ціни товару залежить від вартості (цінності) самого товару, а також від співвідношення попиту та пропозиції. Ціни встановлюються під впливом низки економічних законів, насамперед, закону вартості, відповідно до якого, в основі ціни лежать суспільно необхідні витрати праці. На величину ціни впливає закон попиту та пропозиції. Механізм його на ціну проявляється при невідповідності попиту та пропозиції товарів у сфері обміну.
Особливість ринкового механізму у тому, що його елемент найтіснішим чином пов'язані з ціною. Вона є основним його інструментом, інструментом координації та пристосування один до одного попиту та пропозиції. Ціна товару є орієнтиром, на основі якого підприємці та споживачі роблять свій вибір, який товар виробляти, який товар придбати. Ціни несуть інформацію про стан ринку для споживачів та для виробників.
Конкуренція- Суперництво, змагальність, боротьба між виробниками, постачальниками товарів та послуг за найбільш вигідні умови виробництва та збуту. Вона виступає як форма взаємодії ринкових суб'єктів та механізму регулювання пропорцій, сприяє максимізації прибутку і на цій основі розширенню масштабів виробництва.
Усі елементи ринкового механізму існують не ізольовано, а взаємодіють. Їхня взаємодія є ринковим механізмом. Зрозуміло, що попит нерозривно пов'язані з пропозицією, і вони залежать від рівня цін. Конкуренція впливає попит, пропозицію і рівень цін. Отже, всі елементи ринкового механізму перебувають у єдиній системі.
1. Яка роль економічної діяльності у житті суспільства? 2. Чому економічне зростання є одним із критеріїв прогресу економікитовариства?
3. У чому особливості ринкового регулювання економіки?
4. Як зробити виробництво ефективним?
5. Що необхідно для успіху у бізнесі?
6. Які економічні завдання вирішує сучасна держава?
7. Хто і як регулює грошові потоки в економ
Яка роль економічної діяльності у житті суспільства? Чому економічне зростання є одним з критеріїв прогресу економіки і суспільства?У чому особливості ринкового регулювання економіки? Як зробити виробництво ефективним? Що необхідно для успіху у бізнесі? Які економічні завдання вирішує сучасна держава? Хто і як регулює грошові потоки економіки? Навіщо економіці ринок праці? Чому країни змушені торгувати одна з одною? Як виробнику та споживачеві зробити раціональний економічний вибір?
Дуже прошу, допоможіть з документом по суспільству, 10 клас. Зробив би сам, але вже нічого не розумію. Бо задали 6 документів, допоможіть хоча б зодним, будь ласка!)
Документ:
З роботи сучасних російських вчених-економістів "Ринок та соціальна згода".
За загальнолюдськими історичними мірками ринковий механізм не може розглядатися як цілком ідеальна форма. Все частіше дослідники відзначають у цьому контексті так звану "ринкову недосконалість", що пов'язана з вельми проблематичними можливостями ринку в досягненні на Землі справедливого розподілу та використання ресурсів, забезпечення екологічної стійкості, ліквідації невиправданого. соціальної нерівності. За даними ООН, абсолютні розміри бідності у світі зростають: за оцінками, на частку 20% найбідніших верств світового населення припадало в середині 80-х років лише 4% світового багатства. Мабуть, майбутнє світового господарства треба пов'язувати з більш складним економічним механізмом, ніж власне механізм ринку. У цьому механізмі зростаюча роль належатиме поряд з відносинами ринкового обміну різноманітним тоншим механізмам, що передбачають досягнення соціальної згоди між множинами суб'єктів суспільно-економічних відносин.
Запитання та завдання:
1)Чому автори документа характеризують ринковий механізм регулювання економіки як недосконалий?
2) Які дані підтверджують соціальну нерівність, що поглиблюється у світі?
3) Використовуючи зміст параграфа, запропонуйте можливі (крім ринкового обміну) механізми досягнення соціальної згоди між учасниками суспільно-економічних відносин. (Якщо не складно, знайдіть ел.
Під регульованою ринковою економікою розуміється економіка, побудована за принципами вільного підприємництва, регульована державою шляхом вжиття таких заходів: запровадження і зміни податків, субсидій, цільових програм із фінансування та інших способів впливу.
Особливості регульованої ринкової економіки
Фундаментальна специфічність ринкової економіки виявляється у тому, що попит регулює пропозицію ринку, тобто яку продукцію і як її виробляти вирішується через . Для регульованої ринкової економіки типові такі характерні риси:
- різноманіття форм власності підприємств;
- переважання приватної форми власності над державною;
- соціальна нерівність громадян;
- обмежений вплив держави на роботу бізнесу;
- ціни на товари формуються на основі попиту покупців, конкурентних пропозицій та виробничих витрат підприємства;
- виробники прагнуть до зниження вартості на товари, роботи та обслуговування, що безпосередньо впливає на збільшення купівельної спроможності та добробуту населення.
Мета регулювання економіки державою проявляється у забезпеченні та підтриманні різноманіття форм власності установ, а також забезпеченні принципу конкурентоспроможності суб'єктів господарювання. Кількість організацій монопольного характеру має бути зведена до мінімуму, а ціни на товари та сервіс не повинні встановлюватись однією установою. Однією з найважливіших завдань регулювання є скорочення соціальної нерівності, яка зумовлена ринковою економікою.
Методи регулювання
Прийнято виділяти такі державою:
- зовнішньоекономічні (встановлення тарифів на експорт та продукції, укладання міжнародних договорів);
- прямі (створення антимонопольних служб та законодавчої бази регулювання такої діяльності, розробка та впровадження стандартів);
- непрямі (регулювання соціальної політики держави).
Види регулювання
Існує три види регулювання ринкової економіки державою: фінансовий, правовий та соціальний. здійснюється за допомогою наступних заходів:
- зміною податкового навантаження на;
- прийняття державних цільових програм для підтримки та розвитку бізнес-проектів;
- зниження ставок на новостворених та невеликих підприємств шляхом регулювання державної ставки рефінансування та розроблення відповідних програм;
- встановленням тарифів (максимальних) на послуги житлово-комунального характеру та інші види робіт у вигляді створення регульованих наглядових організацій.
Правове регулювання ринкової економіки забезпечується прийняттям відповідних стандартів, законів, положень та інших нормативно-правових актів, завданням яких є регулювання діяльності підприємств та забезпечення їхньої конкурентоспроможності.
Соціальне регулювання забезпечується непрямими методами, спрямованими пом'якшення соціальної нерівності, що є наслідком ринкової економіки. Соціальне регулювання забезпечується такими заходами:
- забезпеченням безкоштовної освіти, охорони здоров'я (фінансування цих сфер частково чи повністю перебирає держава);
- розвитком інфраструктури;
- запровадженням соціальної допомоги з безробіття, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, отриманням інвалідності та інших;
- наданням пільг, у тому числі податкового характеру багатодітним сім'ям, батькам чи опікунам, на утриманні яких перебувають неповнолітні діти.
Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - підписуйтесь на наш
Читайте також:
|
Будь-яка ринкова економіка не може існувати та функціонувати без державного регулювання. Як правило, у державному регулюванні ринкової економіки проявляється два різні аспекти. З одного боку, це необхідна для самого ринку, що організує та впорядковує вплив. Воно проявляється у державному формуванні зведення правил та обмеження ринкової діяльності, його підтримки та оновлення, контролю за дотриманням. Організовуючи ринкові відносини, державні органи сприяють їхньому органічному вбудовуванню в систему суспільних відносин. Державне регулювання ринку здійснюється у вигляді законодавства через державне планування.
З іншого боку, державний вплив ринку проявляється у вигляді вилучення частини прибутку через дію системи оподаткування, шляхом обов'язкових платежів до бюджету. Вилучаючи кошти, необхідні для загальнодержавних потреб і певним чином розподіляючи їх, держава здійснює свою фінансову політику, щоб одночасно вплинути на ринок та ринкові відносини.
Державне регулювання економіки здійснюється за допомогою системи типових заходів законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру правомочними державними установами з метою стабілізації та пристосування існуючої соціально-економічної системи до умов, що змінюються.
Непрямо брати участь у державному регулюванні можуть і громадські організації: товариства захисту прав споживачів, профспілки, політичні партії та ін. Система органів, які здійснюють державне регулювання, представлена на малюнку 1.
Малюнок 1 - Система органів, які здійснюють державне регулювання
Найяскравіші зміни у сучасній економіці позначилися, передусім, торгової діяльності. Торгівля, що виступає як сполучна ланка між різними галузями народного господарства, не залишилася поза державним регулюванням. Сучасний механізм регулювання економічної діяльності торгівлі можна як інтегровану систему форм, методів, коштів, з допомогою яких здійснюється вплив держави на об'єкти торгівлі .
Початковий недолік підходів різних зарубіжних шкіл та наших співвітчизників до питань управління полягав у тому, що вони зосереджували увагу на якомусь одному елементі, а не розглядали ефективність управління як результуючу та залежну від багатьох факторів діяльності. У зв'язку з цим застосування теорії систем до управління дозволяє уявити організацію в єдності складових її частин, які нерозривно пов'язані із зовнішнім світом.
Системний підхід необхідний і для розуміння державного регулювання. Крім того, при розгляді реалізації функцій регулювання вважається за необхідне використання процесного підходу, тому що робота з досягнення цілей є не якоюсь одноразовою дією, а серією безперервних взаємопов'язаних дій. Ці дії, кожна з яких є процесом, дуже необхідні для успішної діяльності підприємств і організацій торгівлі.
Системність проявляється у тому, що регулювання здійснюється за трирівневої системи управління: на федеральному рівні, лише на рівні суб'єктів РФ (обласних), і навіть лише на рівні органів місцевого самоврядування. У кожному з них створені відповідні структури з усіма конкретними цілями, завданнями та функціями.
Основним завданням державного регулювання ринкової економіки стає використання рестриктивних заходів при перегріві економічної кон'юнктури та перенесення частини ефективного попиту у вигляді прогресивного прибуткового податку на стадію спаду.
З настанням неоконсерватизму акцент було перенесено з управління ефективним попитом стимулювання чинників виробництва. Для цього економісти використовували такі інструменти як встановлення податкових пільг на інвестиції та зниження податків на заможних громадян, які мають заощадження. Наслідком такого стимулювання економіки було збільшення дефіциту державного бюджету та зростання зовнішнього боргу економіки США, що несподіваним чином призвело до економічного зростання в середині 80-х років. У 90-х р.р. дефіцитне фінансування було припинено, потім був економічний спад, який був незабаром подоланий, оскільки ринкова система пристосувалася до нових умов функціонування.
Внаслідок зміни технологічних виробничих можливостей, скасування низки державних обмежень ринкового функціонування виникла тенденція дерегулювання та лібералізації економічних ринкових структур на заході.
З розвитком ринкової конкуренції змінювалися завдання державної політики від безпосереднього заповнення «провалів ринку» до справжнього розуміння формування конкурентного середовища та оформлення інституційної бази сучасного підприємництва. Крім того, неабияке значення має вибір напряму державної політики у зовнішньоекономічній діяльності. Оскільки мірилом розвитку національної економіки є конкурентоспроможність вітчизняних виробників на світовому ринку та участь у міжнародному поділі праці, проблема створення національних конкурентних переваг нерозривно пов'язана з вибором між протекціоністським захистом внутрішнього ринку від зростаючої міжнародної конкуренції або лібералізацією зовнішньої торгівлі.
Цілі державного регулювання, перебуваючи у тісному взаємозв'язку, нерівнозначні за масштабами впливу, значенням та наслідками. Можна виділити цілі стратегічні та тактичні. Серед стратегічних цілей найбільш пріоритетними є забезпечення економічної та соціальної стабільності споживчого ринку товарів, економічної безпеки, конкурентних переваг. Тактичні (конкретні) цілі можуть відрізнятися по об'єктах регулювання, але виходити повинні з ув'язування суспільних та приватних інтересів.
Конкретними цілями регулювання є: становлення ринкових взаємин у сфері торгівлі; формування цілісної системи торговельного обслуговування для найповнішого комплексного обслуговування потреб населення та запитів місцевого ринку праці; створення нормативно-правової бази, що забезпечує функціонування та розвитку торгівлі, і, зрештою, забезпечення сталого економічного зростання. На мікрорівні лише на рівні підприємств конкретними цілями може бути економічні, соціальні та екологічні.
Загалом основне завдання державного регулювання полягає у підтримці стабільності споживчого ринку та забезпеченні його соціального спрямування, що може бути реалізовано за допомогою певних принципів.
Застосування принципів механізму державного регулювання торгівлі залежатиме від тієї моделі ринкової економіки, яку хочемо мати. У разі соціально орієнтованої ринкової економіки основними принципами є динамічність, системність, стабільність, адаптивність, гнучкість, раціональність (оптимальність), оперативність, відповідальність, достовірність, ефективність тощо.
Поряд з ними, в сучасних умовах переходу до економічних, методів регулювання та саморегулювання все більшого значення набуває принцип децентралізованого управління підприємствами та організаціями, який є похідним від інших принципів та випливає із властивостей економічної системи. Децентралізація управління проявляється у відсутності встановлюваного центром державного плану, що підлягає обов'язковому виконанню, не допускається втручання держави у оперативно-господарську діяльність організацій.
Децентралізація управління передбачає крім делегування права прийняття управлінських рішень, видозміни функціональної структури управління, і зміна умов самоорганізації підприємства у вигляді створення самостійних структурних одиниць, що з перетворенням організаційних структур управління, самостійно встановлюваних оперативно-господарських параметрів діяльності торгових організацій.
Безпосередньо з цілями та пріоритетами державного регулювання торгівлі пов'язані загальні та приватні функції регулювання, але вони можуть бути сформульовані та самостійно через їхню багатоаспектність. Цілі та пріоритети реалізуються за допомогою функцій регулювання.
У системі державного регулювання торгівлі серед загальних функцій найважливішою слід вважати створення економіко-правових умов функціонування механізму регулювання. Як відомо, ринкова економіка об'єктивно передбачає високу ефективність управління завдяки компетентному використанню її законів, принципів, методів.
Здійснюваний у сучасних умовах країни перехід від адміністративно-планових методів торговельної діяльності до економічних методів стосовно ринкових відносин спричинив різке збільшення обсягу законодавчих установок, призначених для регулювання товарного звернення. Гігантські масштаби торговельну діяльність, величезні обсяги здійснюваних країни торгових операцій, розвиток зовнішньоторговельних зв'язків зобов'язують враховувати вітчизняні та зарубіжні нові юридичні рішення, прийоми, кошти регулювання торгового оборота .
Предметом регулювання торговельного права є торгово-підприємницька діяльність із просування товарів від виробників у створенні роздрібної торгівлі та інших споживачам, які використовують товари для підприємницьких та інших господарських цілей. Економісти у державному регулюванні як головні складові на перше місце ставлять соціально-економічні відносини.
Виконання загальних і функцій управління пов'язані з рішенням конкретних завдань з допомогою певних методів управління. Так, для реалізації функції маркетингу необхідно застосування методів розробки внутрішньофірмових програм маркетингу та прогнозів розвитку, для функції планування - виконується низка методів аналізу, планування та прогнозування тощо.
При переході від розподільчого та директивного управління до регулюючого впливу система державного регулювання торгівлі повинна будуватися: по-перше, з урахуванням фінансово-господарської самостійності (автономії) організації та, по-друге, виходячи з умов децентралізації управління, розмежування компетенції, повноважень та відповідальності між ними його різними рівнями.
Удосконалення механізму регулювання лише на рівні суб'єктів РФ і підприємств передбачає перетворення управлінських структур торгівлі з урахуванням чіткого розмежування функцій державного регулювання та безпосереднього оперативно-господарського керівництва, що передбачає розвиток самостійного господарювання та самоврядування підприємствами з різними формами власності.
Наступною загальною функцією є децентралізоване керування об'єктами сфери торгівлі. Реалізація цієї функції спрямована на проведення регіональної політики щодо задоволення потреб населення у товарах та послугах, участь в інвестиційних проектах та програмах соціально-економічного розвитку регіонів, державного регулювання соціально-економічного розвитку щодо територіальних суб'єктів господарювання, попередження банкрутства.
Важливе значення в умовах реалізації соціально орієнтованої моделі ринкової економіки має соціальна функція державного регулювання; обсяг перерозподілу сукупного суспільного продукту з урахуванням різних соціальних груп має бути достатнім для досягнення мети державного регулювання. Держава має виступати гарантом соціально незахищених верств населення (учасників війни, інвалідів, багатодітних сімей тощо).
Для суспільства, що розвивається, зі змішаною економікою характерні: соціальна орієнтованість економіки; зростання рівня життя різних соціальних верств та груп; виконання державою функцій щодо підтримки та розвитку соціальної сфери або забезпечення передумов її розвитку, створення систем соціальних гарантій та захисту для різних верств населення.
Важливою загальною функцією є функція стратегічного планування. Іноді економісти називає її планово-прогнозною. Обов'язковою функцією є організаційна, що забезпечує системність підходів у проведенні реформ, цілісність державної економічної політики.
У ринковій економіці роль держави полягає насамперед у тому, щоб встановити «правила гри», визначати стратегічні напрями розвитку, підтримувати нормальне функціонування регулюючих механізмів, а не чітку регламентацію діяльності підприємств.
У державному регулюванні ринкової економіки два аспекти є найбільш важливими. Першою необхідною умовою для впливу, що впорядковує, є регламентація, зведення правил і обмежень ринкової діяльності. Здійснюється у вигляді державного планування, видання урядом нормативно-правових актів. Розробка системи правил економічної поведінки всім учасників господарського процесу необхідна надання її об'єктам самостійності підприємницької діяльності.
Другий аспект - це державний вплив ринку через вилучення частини прибутку, доходу через систему оподаткування та інших платежів до бюджетів. Розподіляючи кошти на користь загальнодержавних потреб, держава здійснює свою фінансову політику та впливає на ринок.
Складовими організаційної функції є також: посилення державного контролю над діяльністю організацій, що особливо забезпечують державне замовлення; створення інформаційного забезпечення та безпеки державного регулювання.
І останньою загальною функцією є інтеграційна. Новою рисою сучасних ринкових відносин є перехід до інтеграції у всіх складових сферах діяльності підприємств, що дозволяє чітко бачити майбутній розвиток підприємства, комплексно враховувати інтереси споживача та виробника. Саме реалізація нових підходів у державному регулюванні торгівлі найефективніша через механізм взаємовигідної торговельно-економічної інтеграції.
Мета економічної та організаційно-управлінської інтеграції регіонів полягає у забезпеченні стабільності функціонування економік регіонів та економічного зростання, безпеки та стійкості розвитку торгових організацій, що входять до інтегрованого комплексу, за рахунок спільного використання конкурентних переваг регіонів та їх ресурсного потенціалу, включаючи залучення коштів від господарсько-фінансової. діяльності суб'єктів інтеграції
Функції державного регулювання сфери торгівлі тісно пов'язані з формами (інструментами) її регулювання: інституційною, програмною; грошово-кредитної; податкової; ціновий; ліцензуванням, квотуванням та ін. На малюнку 2 представлені інструменти державного регулювання.
Малюнок 2 - Інструменти державного регулювання
Ринок як форма господарського спілкування затверджується саме в ході становлення та вдосконалення економічних інститутів, які розуміються нами в даному випадку як регулятори, інструменти економічних форм (держзамовлення, соціальне та комерційне замовлення).
Завантаження...