Перехід до непу розпочався. Неп коротко – нова економічна політика

З Жовтневої революції до кінця 1920-х років у радянській Росії були випробувані дві моделі економічного розвитку. Перша іменувалася військовим ком...

Від Masterweb

20.04.2018 22:01

З Жовтневої революції до кінця 1920-х років у радянській Росії були випробувані дві моделі економічного розвитку. Перша називалася військовим комунізмом, друга - НЕПом (новою економічною політикою). У перші роки розвитку соціалістичної держави зіткнулися два прямо протилежні явища. Як це можливо, і що був НЕП у роки СРСР? Постараємося розібратися у цьому питанні.

Від військового комунізму до нової економічної політики

Листопад 1920 ознаменувався закінченням громадянської війни в Росії. Почався перехід до мирного будівництва державності. Здійснити це було непросто: за роки смути населення країни скоротилося на 20 млн осіб, а загальні збитки становили близько 39 млрд золотих рублів. Було підірвано продуктивні сили. Промисловість 1920 року становила лише 14 % від довоєнного рівня. Продукція аграрного господарства скоротилася на третину, зруйнувалася більшість транспортних шляхів. Всюди вирували селянські повстання, а подекуди не заспокоювалися білі інтервенти.

Причиною невдоволень була система військового комунізму, запроваджена радянською владою у 1918 році. Така політика полягала у підготовці країни до нового, комуністичного суспільства. Були націоналізовані промисловість та сільське господарство. Праця набула мілітаризованого характеру: орієнтація йшла в основному на військову продукцію. Народ був незадоволений тотальним рівнянням, що виявлялося у запровадженні продовольчої розкладки. У голодуючого населення просто вилучався хліб.

Радянська влада втомилася боротися з дедалі більшою кількістю бунтів. Останньою краплею став Кронштадтський заколот. Його учасники раніше допомагали більшовикам у захопленні влади. Ленін одним із перших здогадався, що боротися зі своїм народом немає благо. У 1920 він виступив на X з'їзді партії і запропонував нові економічні принципи.

Країна в роки НЕПу зовсім змінилася. Вводилися вкрай ліберальні принципи та норми, що викликало занепокоєння у запеклих революціонерів та освічених марксистів. З'явилася більшовицька опозиція, невдоволена буржуазним ухилом керівництва. Чого ж боялися марксисти? Потрібно розібратися.

Сутність НЕПу

Основною метою політики НЕПу у роки СРСР було відродження економічного сектора країни. Було розроблено систему заходів, спрямованих на ліквідацію продовольчої кризи. Реалізувати цілі можна було шляхом підйому сільського господарства. Необхідно було розкріпачити виробника, надати йому стимули у розвиток виробництва.

Роки НЕПу ознаменувалися по суті найсильнішою лібералізацією економічної сфери. Звичайно, про ринок не могло бути й мови, але, порівняно з військовим комунізмом, нова система стала значним кроком уперед.

Отже, причинами початку політики НЕПу роки після революції стали такі явища:

спад революційної хвилі на Заході (у Мексиці, Німеччині та низці інших держав);
прагнення за всяку ціну утримати владу;
глибокий політичний і соціально-економічний криза влади, викликаний зокрема політикою військового комунізму;
масові повстання в селах, а також виступи в армії та на флоті;
аварія ідеї формування соціалізму та комунізму шляхом обходу ринкових відносин.

Роки НЕПу ознаменувалися поступовою ліквідацією військово-мобілізаційної економічної моделі та відновленням народного господарства, зруйнованого під час війни.

Головною політичною метою у роки НЕПу стало зняття соціальної напруги. Треба було зміцнити соціальну основу як спілки робітників і селян. Економічною метою було запобігання подальшому посиленню розрухи, вихід із кризи та відновлення господарства. Соціальним завданням було забезпечення сприятливих умов формування соціалістичного суспільства без світової революції.

Були й зовнішньополітичні цілі у роки НЕПу. Щодо ліберальна верхівка радянської влади наполягала на подоланні міжнародної ізоляції. Одна із причин такого рішення крилася в економічних змінах. Наприклад, стала вельми поширеною набула концесія - процедура, застосовувана роки НЕПу. Здача іноземним підприємцям в експлуатацію різних підприємств або угідь набула неабиякої популярності. Така процедура допомогла швидко "витягнути" багато підприємств і земель, хоча консервативна частина більшовиків все ще з підозрою належала до концесії.

Чи було досягнуто поставленої мети? Існують окремі показники, наприклад зростання національного доходу, поліпшення матеріального становища робітників тощо. буд. Роки НЕПу справді призвели до оптимізації державного становища. Але чи постала нова політика справжньою економічною революцією, чи радянська влада переоцінила власні плани? Для відповіді на це питання потрібно звернутися до основних прийомів та механізмів, які застосовувалися в роки НЕПу.

Зміни економіки

Першим і головним заходом нової економічної політики стала ліквідація продовольчої розкладки. Відтепер хліб не вилучався у необмежених кількостях. Була встановлена чітка межа продовольчого податку - 20% чистого селянського продукту. Продрозкладка ж вимагала майже вдвічі більше. продукцію, Що Залишилася після здачі податку, селяни могли використовувати у власних потребах. Можна було скористатися нею самостійно, передати державі чи навіть продати на вільному ринку.

Радикальні зміни торкнулися і промислової галузі. Було скасовано головні комітети - звані главки. Натомість з'являються трести - об'єднання взаємопов'язаних між собою або однорідних підприємств. Вони здобувають повну фінансову та господарську незалежність, аж до права на виробництво довгострокових облігацій.

До кінця 1922 року близько 90% підприємств було об'єднано в 421 трест. 60% їх були місцевого підпорядкування і лише 40% - централізованого. На трестах вирішувалися питання про виробництво та державну реалізацію продукції. Самі підприємства не отримували державної підтримки та керувалися лише закупівлею ресурсів на рику.

Неменшою популярністю стали користуватися синдикати – добровільні об'єднання кількох трестів. Вони займалися постачанням, збутом, кредитуванням та різними зовнішньоторговельними функціями. Виникла найширша мережа ярмарків, торгових підприємств та бірж.

Агресивна політика військового комунізму передбачала повне скасування фінансів та оплати. Але роки НЕПу у Росії відродили товарно-грошові відносини. Запроваджено тарифи заробітної плати, знято обмеження для збільшення заробітків та на зміну роботи, скасовано загальну трудову службу. За основу було взято принцип матеріального стимулювання. Він замінив собою позаекономічний примус військового комунізму.

Продподаток та торгівля

Трохи докладніше слід розповісти про кожен економічний сектор, який зазнав змін у роки НЕПу. Держава з усім її населенням з полегшенням видихнула, коли стало відомо про відміну розкладки продовольства. На X з'їзді РСДРП, що проходив з 8 по 16 березня 1921 року, було прийнято рішення про запровадження спеціального податку, який замінить насильницьке вилучення майна. До речі, питання про те, в якому році перехід до НЕПу було офіційно підтверджено владою, слід розглядати саме в рамках X з'їзду. На ньому Ленін запропонував програму нових соціально-економічних принципів, яку підтримали 732 тисячі членів партії.

Суть продподатку проста: відтепер селяни щорічно здають державі твердо сформовану норму хліба. Насильницьке вилучення майже половини загальної продукції залишилося у минулому. Податок скоротився вдвічі. Влада вважала, що такий крок створить стимул до збільшення виробленого зерна. До 1922 року заходи допомоги селянам взагалі були посилені: продналог скоротився на 10 %. Землеробів звільнили від вибору форм аграрного користування. Дозволялося навіть найм робочої сили та оренда землі.

Усі вживані заходи були найліберальнішими. Комерційна та фінансова сторона НЕПу стосувалася вільного збуту сільської продукції. На X з'їзді було оголошено початок обміну продукцією між селом і містом. Перевага надавалася не ринку, а кооперативам. Спочатку більшовики планували базуватися на бартері – вільному обміні без грошей. Наприклад, 1 пуд жита можна було обміняти на 1 ящик цвяхів. Звичайно, нічого з цієї витівки не вийшло. Псевдосоціалістичний обмін продукцією швидко замінили звичною купівлею-продажем з грошима.

Промисловість у роки НЕПу

Перехід до застосування ринкових механізмів завершився восени 1921 року. Це спонукало керівництво РКП(б) терміново здійснювати реформи у промисловій галузі. Більшість державних підприємств мали перейти на принципи господарського розрахунку. Державні ж фінанси однаково потрібно було реформувати - шляхом заміни натуральних податків грошовими, формування нового бюджету, встановлення контролю за грошовою емісією тощо.

Було сформовано питання про створення державного капіталізму у вигляді концесій та орендних відносин. Владно-капіталістична форма господарювання включала промислову, сільську і споживчу кооперацію.

Основним завданням більшовицького керівництва стало зміцнення соціалістичного сектору створення великої державної промисловості. Необхідно було забезпечити її взаємодію Космосу з іншими укладами. Чи не суперечив такий крок основним принципам НЕПу? Необхідно розібратися у питанні.

Державний сектор включав найбільші та ефективні підприємства, які забезпечувалися паливом, сировиною та іншою продукцією. Усі великі господарювання підпорядковувалися Вищій раді народного господарства (ВРНГ). Інші підприємства одразу здавалися в оренду. Було переформовано систему управління промисловістю. З півсотні колишніх галузевих центрів та головків ВРНГ залишилося лише 16. Відповідно, кількість службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі осіб.

Здача вітчизняної промисловості, що застосовувалася в роки НЕПу, іноземним підприємцям іменувалася концесією. По суті, виробництво приваблювало іноземний капітал. Це врятувало чимало збиткових підприємств у роки НЕПу.

Незважаючи на розвиток ринкових механізмів, радянська влада все ще зневажала буржуазний розвиток суспільства. "Капіталізм має бути у нас вишколеним" - заявив якось Ленін. Що він міг мати на увазі? Швидше за все Володимир Ілліч збирався за лічені місяці оздоровити країну за допомогою ринку та ліберальних реформ, після чого знову повернутися на шлях соціалістичного розвитку. Капіталізм у Росії розвиватиметься не повною мірою, а лише на "шкільному" рівні. Після цього його ліквідують, "вишколять".

Торгівля та приватний капітал

Істотним кроком уперед стало відродження приватного капіталу торгової сфері. Купці, як і дрібні виробники, були змушені скуповувати патенти та сплачувати прогресивний податок. Торговці ділилися п'ять категорій залежно від характеру реалізованих торгових відносин. Це продавці з рук, у магазинах, у кіосках та кіосках, в роздріб та оптом, а також наймані робітники.

Ближче до 1925 року держава реалізувала зрушення до стаціонарної торгівлі. Використовувані владою та широко використовувані роки НЕПу приватники було поміщено магазинчики, складаються у широку мережу роздрібної торгівлі. При цьому оптовий ринок все ще залишався в руках влади. Тут переважали кооперативні та великі державні підприємства.

З 1921 стали відроджуватися біржі - пункти обігу продукції масового характеру. Такі інстанції було скасовано у роки військового комунізму, але все змінила нова економічна політика.

У роки НЕПу кількість різних бірж досягла довоєнної кількості. До кінця 1925 року було зафіксовано близько 90 акціонерних товариств. Усі вони були сукупність переважно кооперативного, державного чи змішаного капіталу. Оборот торгуючих товариств перевищував 1,5 млрд. рублів. Швидкий розвиток набули різних форм кооперації. Особливо це торкнулося споживчих кооперативних інстанцій, що були тісно пов'язані із сільською місцевістю.

Як було зазначено, у торгівлі виник іноземний елемент - концесії. Це здавалася іноземним орендарям і дрібним підприємцям різних фірм і організацій, що застосовувалася в роки НЕПу. Вже 1926 року було нараховано 117 діючих концесійних угод. Вони охоплювали підприємства, на яких було задіяно близько 20 тис. осіб. Це 1% від загальної кількості продукції, що випускається в Росії.

Концесії не єдиною формою взаємодії з іноземними підприємствами. До Радянського Союзу попрямував потік робітників-емігрантів з усього світу. Новостворена країна з незвичайним укладом, утопічною ідеологією та складною формою управління приваблювала іноземців. Так було в 1922 року було створено Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), куди входили шість швейних фабрик у Петрограді і чотири Москві. Відродилася система кредитів. До 1925 року виник ряд спеціалізованих банків, акціонерних товариств, синдикатів, кооперативів тощо.

Ситуація, треба сказати, була дивовижною. Соціалісти, що прийшли до влади, просто захопилися буржуазним управлінням, через що піддавалися критиці з боку консервативної частини революціонерів. Проте політика була просто необхідна. Розруха країни вимагала швидких змін, а забезпечити їх можна було лише перевіреними, капіталістичними способами. Але чи можна говорити, що в країні був сформований справжній ринок? Спробуймо розібратися далі.

Ринкові механізми

Чиста ринкова економіка у вигляді, як ми її знаємо, у СРСР роки НЕПу була відсутня. Це очевидний факт, незважаючи на всі ті механізми та хитрощі, на які так часто йшов більшовицький уряд. Ринок неможливо побудувати за лічені дні на порожньому місці. А економіка країни справді була "порожньою". Влада досягла такого явища шляхом агресивного нав'язування військового комунізму. Як би активно і ефективно не застосовувалися всі ті методи, якими ознаменувалися нові роки НЕПу, у країні все ще не можливий нормальний ринок.

Наприкінці 1910-х років у СРСР було скасовано фінансові відносини. Більшість товарів та послуг почали відпускатися безкоштовно. Радянська влада вважала таке рішення болючим, але правильним. Радикальні заходи нібито наблизять якнайшвидше щасливе майбутнє, настане розквіт соціалізму. Проте щастя не було. Плутанина з грошима, що накопичилися, і незабезпеченим обміном лише викликала хвилю невдоволень. Держава пішла на поступки, і для оздоровлення економіки було проведено грошову реформу - перший ринковий механізм.

На початку 1920-х років у країні запровадили золотий червонець. Він дорівнював 5 доларів США і був забезпечений золотим запасом Росії. Трохи згодом з'явився Державний банк, створений на засадах господарського розрахунку та зацікавлений у отриманні доходів від кредитування промисловості, торгівлі та сільського господарства.

Перехід до НЕП означав відмову від революційних, радикальних методів економічного управління. Радянська влада усвідомила неефективність реакційної політики і не стала мучити своїх співгромадян. Однак і про ринок годі й говорити. Здача революційних повноважень, що застосовувалася в роки НЕПу, не означає активного і бажаного переходу до капіталізму. Навпаки, влада неохоче вводила нові ліберальні елементи. Та сама концесія не могла обійтися без жорсткого нагляду з боку радянської влади.

Соціальні протиріччя політики

Більшість істориків стверджують, що запровадження нових економічних принципів значно змінило соціальну структуру та спосіб життя радянських громадян. З'явилися яскраві постаті радянської буржуазії - звані совбури, непмани. Це особи, що визначають специфіку тієї доби. Вони перебували за межі суспільства. Позбавлені виборчих прав та членства у профспілках, при цьому далеко не бідні непмани стали справжнім відображенням часів 1920-х років.

Підприємці відчували неміцність, тимчасовість свого становища. З країни виїхати було важко та безглуздо. Керувати підприємством на відстані просто не вийшло б. Сам Радянський Союз був державою з незвичайною ідеологією: кожна людина тут має дорівнювати, всі багатії зневажаються. Ще зовсім недавно поміщиків та купців убивали чи виганяли із країни. Непмани знали це, тому боялися за своє життя.

Мода у роки НЕПу мало відрізнялася від американської доби сухого закону. Фото нижче наочно це показує.

Як довго можна зривати куш і заробляти на авантюрах? Куди подіти витрачені заощадження і чи варто це взагалі робити? Цими питаннями ставився кожен радянський підприємець, який будував хоча б невеликі прогнози у своїй голові.

Однак поява підприємців у самій непристосованій до цієї країни не єдина суперечність у роки НЕПу. Підтримка малих земель, що застосовувалася, а також зменшення заможних господарств і "осереднячування" села являли собою ще одну цікаву проблему.

Почалося все з політики податків – своєрідного стримуючого чинника. Перестали зростати заможні виробництва. Особливого розвитку набула підтримка малих господарств. Почалося так зване осереднячування - коли кожному господареві дістається не мало і не багато, але середньо. Саме середняки стали стійкими прихильниками влади та традиційної культури.

Політику проводив Ленін. Він сподівався на поголовну селянську кооперацію, у своїй не лінувався вкотре згадати добровільному характері земельних розділів. У чому тут криється протиріччя? З одного боку, держава мала соціалістичну спрямованість. Воно мало силою зрівнювати всіх і кожного. Але політика НЕПу, що ознаменувалася буржуазними принципами, не давала цього. У результаті вийшла зовсім дивна картина: нібито добровільне "осереднячування" з незрозумілими цілями, яке зовсім ні до чого не призвело. Трохи пізніше радянська влада відмовляться від приватної власності і заявить про створення колективних господарств.

Останнім протиріччям НЕПу створення непомірного чиновницького апарату. Бюрократія розрослася до неймовірних розмірів через активне втручання влади у промислову та виробничу сфери. Вже 1921 року у державних установах працювало близько 2,5 млн чиновників. Для порівняння: у царській Росії початку XX століття кількість держслужбовців важко досягала 180 тис. чоловік. Питання одне: навіщо державі, ідеологією якого є спрямованість відсутність будь-якої влади, настільки великий і громіздкий держапарат? Відповісти на це питання складно.

Підсумки політики

Питання про те, в якому році НЕП було офіційно ліквідовано, залишається актуальним і сьогодні. Дехто говорить про 1927 рік, коли стався зрив державної заготівлі хліба. Тоді кулаки конфіскували величезну кількість продуктових запасів. Інші історики висувають думку про 1928 році, коли було розгорнуто політику п'ятирічного розвитку народного господарства. Керівництво країни тоді взяло курс на колективізацію та форсовану індустріалізацію.

Офіційно НЕП скасовано не було. Слід пам'ятати, що принципи нової економічної політики було сформовано Володимиром Леніним, який помер 1924 року. Його правила працювали після смерті. Лише 11 жовтня 1931 року було прийнято офіційний декрет про повну заборону приватної торгівлі біля СРСР.

Що ж стало головним успіхом політики? По-перше, це часткове відновлення економіки, зруйнованої під час двох революцій та громадянської війни. Військовий комунізм не зміг "вилікувати" країну, але це частково вийшло шляхом застосування капіталістичних методів. Економічні показники з 1913 по 1926 зросли вдвічі. Країна отримала капіталомісткі, довгострокові інвестиції. Суперечливою ситуація залишалася лише у селі, де чинився тиск на куркулів – заможних селян.

Пошук нових шляхів

Безперечні успіхи нової економічної політики не вирішили, однак, усіх державних проблем. Залишалася в силі криза збуту, зросли ножиці цін (невідповідність вартості товарів), нарешті, нікуди не подівся дефіцит товарів.

Погляди на вирішення проблеми при владі були різні. Ліві, які очолював Троцький, наполягали на диктатурі промисловості. Завдання можна вирішити лише зусиллями пролетаріату з мінімальним втручанням влади. Були також праві, очолювані Бухарін. Вони виступали за створення кооперативів, підтримку селянства та розвиток ринкової економіки. Знаменита цитата Бухаріна:

Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство! Соціалізм бідняків – це паршивий соціалізм.

Троцький був переможений досить легко – на січневій конференції партії 1924 його проект зняли з обговорення. Бухарін, своєю чергою, здружився зі Сталіним. Наприкінці 20-х років він опиняється через суперечності з чинною владою - його доводи проти колективізації та індустріалізації просто не були прийняті.

Вулиця Київян, 16 0016 Вірменія, Єреван Сервіс +374 11 233 255

Почалися перші спроби згортання НЕПу. Ліквідувалися синдикати у промисловості, з якої адміністративно витіснявся приватний капітал, створювалася жорстка централізована система управління економікою (господарські наркомати). Сталін та його оточення взяли курс на примусове вилучення хліба та насильницьку колективізацію села. Проводилися репресії проти управлінських кадрів (Шахтинська справа, процес Промпартії та ін.). На початку 1930-х років НЕП був фактично згорнутий.

Передумови для НЕПу

Обсяг сільськогосподарського виробництва скоротився на 40% у зв'язку із знеціненням грошей та дефіцитом промислових товарів.

Суспільство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно послабшав. Більшість російської інтелігенції було знищено чи залишила країну.

Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП(б) та Радянської держави полягало у відновленні зруйнованого господарства, створенні матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

Селяни, обурені діями продзагонів, як відмовлялися здавати хліб, а й піднялися на збройну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя та Сибір. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП(б), скликання Установчих зборів з урахуванням загального рівного виборчого права. На придушення цих виступів було кинуто частини Червоної армії.

Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня року моряки та червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом «За Поради без комуністів!» вимагали звільнення з укладання всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам вільно користуватися своєю землею та розпоряджатися продуктами свого господарства , тобто ліквідації продрозкладки. Переконавшись у неможливості домовитися з повсталими, влада здійснила штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл та дії піхоти, до 18 березня Кронштадту вдалося взяти; частина повсталих загинула, інші пішли до Фінляндії чи здалися.

Зі звернення Тимчасового революційного комітету м. Кронштадта:

Товариші та громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас у залізних лещатах ось уже три роки. Комуністична партія, що править країною, відірвалася від мас і виявилася неспроможна вивести її зі стану загальної розрухи. З тими хвилюваннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які досить яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робітничих мас, вона не зважала. Не зважала і на ті вимоги, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги – голос всього народу, усіх трудящих. Всі робітники, моряки та червоноармійці ясно зараз бачать, що тільки спільними зусиллями, загальною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути роззутих і роздягнених і вивести республіку з глухого кута…

Повстання, що прокотилися по країні, переконливо показували, що більшовики втрачають підтримку в суспільстві. Вже року лунали заклики відмовитися від продразвёрстки : так, у лютому 1920 р. відповідну пропозицію вніс до ЦК Троцький , але отримав лише 4 голоси з 15-ти; приблизно водночас, незалежно від Троцького, те саме питання у ВРНГ піднімав Риков.

Політика військового комунізму вичерпала себе, проте Ленін, незважаючи ні на що, наполягав. Більше того – на рубежі 1920 та 1921 рр. він рішуче наполягав на посиленні цієї політики – зокрема, будувалися плани повного скасування грошової системи.

В. І. Ленін

Лише навесні 1921 року стало очевидним, що загальне невдоволення низів, їхній збройний тиск може призвести до повалення влади Рад на чолі з комуністами. Тому Ленін наважився піти на поступку задля збереження влади.

Хід розвитку НЕПу

Проголошення НЕПу

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм та видів. Роль виробничих кооперативів у сільському господарстві була незначна (у 1927 р. вони давали лише 2 % усієї сільськогосподарської продукції та 7 % товарної продукції), натомість найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької та кредитної кооперації - було охоплено до кінця 1920-х більше половини всіх селянських господарств. До кінця року невиробничою кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28 млн осіб (у 13 разів більше, ніж у м.). У узагальненої роздрібної торгівлі 60-80 % припадало на кооперативну і лише 20-40 % - на власне державну, у промисловості 1928 р. 13 % всієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кредитування, страхування.

Замість знецінених і вже відкинутих оборотом радзнаків у р. розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців , мали золоте зміст і курс у золоті (1 червінець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 р чистого золота). У р. совзнаки, що швидко витіснялися червінцями, взагалі припинили друкувати і вилучили з звернення; того ж року було збалансовано бюджет та заборонено використання грошової емісії для покриття видатків держави; були випущені нові казначейські квитки – рублі (10 рублів = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото та основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського рубля (1 американський долар = 1.94 рубля).

Відродилася кредитна система. У м. було відтворено Держбанк СРСР, який почав кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 р.р. було створено цілу низку спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні і навіть час іноземні, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні – для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські та центральні сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту – для кредитування приватної промисловості та торгівлі; ощадні каси – для мобілізації грошових накопичень населення. Станом на 1 жовтня 1923 р. у країні діяло 17 самостійних банків, а частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях всієї банківської системи становила 2/3. До 1 жовтня 1926 р. кількість банків зросла до 61, а частка Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.

Економічний механізм у період НЕПу базувався на ринкових засадах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, у 1920-ті роки проникли в усі пори господарського організму, стали головною сполучною ланкою між його окремими частинами.

Дисципліна всередині самої комуністичної партії була також посилена. Наприкінці 1920 року в партії з'явилося опозиційне угруповання – «робоча опозиція», яке вимагало передачі всієї влади на виробництві профспілкам. Щоб припинити подібні спроби, X З'їзд РКП(б) 1921 року прийняв резолюцію про єдність партії. Згідно з цією резолюцією, рішення, ухвалені більшістю, мають виконуватися всіма членами партії, включаючи і тих, хто з ними не погоджується.

Наслідком однопартійності стало зрощення партії та уряду. Одні й самі люди обіймали головні посади й у партійних (Політбюро), й у державних органах (РНК, ВЦВК тощо. буд.). При цьому особистий авторитет народних комісарів та необхідність в умовах Громадянської війни приймати термінові, невідкладні рішення призвели до того, що осередок влади зосередився не в законодавчому органі (ВЦВК), а в уряді - Раднаркомі.

Всі ці процеси призвели до того, що дійсне становище людини, її авторитет грали в 1920-ті роки більшу роль, ніж його місце у формальній структурі державної влади. Саме тому, говорячи про діячів 1920-х років, ми називаємо насамперед не посади, а прізвища.

Паралельно зі зміною становища партії у країні відбувалося і переродження самої партії. Очевидно, що охочих вступити до правлячої партії завжди буде набагато більше, ніж у підпільну партію, членство в якій не може дати інших привілеїв, крім залізних нар або петлі на шию. У той же час, і партія, ставши правлячою, стала потребувати збільшення своєї чисельності для того, щоб заповнити державні пости всіх рівнів. Це призвело до швидкого зростання чисельності Комуністичної партії після революції. Іноді він підхльосувався масовими наборами, такими як «Ленінський набір» після смерті Леніна. Неминучим наслідком цього процесу стало розчинення старих, ідейних, більшовиків серед молодих партійців. На 1927 рік із 1300 тис. осіб, які перебували в партії, лише 8 тис. мали дореволюційний стаж; більшість інших комуністичну теорію не знало.

Знижувався як інтелектуальний і освітній, а й моральний рівень партії. У цьому відношенні показовими є результати партійного чищення, проведеного в другій половині 1921 року з метою прибрати з партії «куркульсько-власницькі та міщанські елементи». З 732 тис. у партії залишили лише 410 тис. членів (трохи більше половини!). При цьому третину виключених було вигнано за пасивність, ще чверть - за «дискредитацію радянської влади», «шкурництво», «кар'єризм», «буржуазний спосіб життя», «розклад у побуті».

У зв'язку зі зростанням партії все більшого значення почала набувати спочатку непомітна посада секретаря. Будь-який секретар - посада другорядна за визначенням. Це людина, яка під час проведення офіційних заходів стежить за дотриманням необхідних формальностей. У партії більшовиків із квітня року існувала посада генерального секретаря. Він поєднував керівництво секретаріатом ЦК та обліково-розподільчим відділом, який розподіляв партійців нижнього рівня з різних посад. Посаду цю отримав Сталін.

Незабаром розпочалося розширення привілеїв верхнього шару членів партії. З 1926 цей шар отримав і особливе ім'я - «номенклатура». Так почали називати партійно-державні посади, що входять до переліку посад, призначення на які підлягало затвердженню в Обліково-розподільчому відділі ЦК.

Процеси бюрократизації партії та централізації влади проходили на тлі різкого погіршення здоров'я Леніна. Власне, рік запровадження НЕПу став для нього останнім роком повноцінного життя. У травні року його вразив перший удар - постраждав головний мозок, тому майже безпорадному Леніну встановили дуже щадний графік роботи. У березні року стався другий напад, після якого Ленін узагалі на півроку випав із життя, мало не заново навчаючись вимовляти слова. Щойно він почав оговтатися від другого нападу, у січні трапився третій і останній. Як показало розтин, останні майже два роки життя у Леніна діяла лише одна півкуля головного мозку.

Але між першим та другим нападами він ще намагався брати участь у політичному житті. Розуміючи, що його дні пораховані, він намагався звернути увагу делегатів з'їзду на найнебезпечнішу тенденцію – на переродження партії. У листах до з'їзду, відомих як його «політичний заповіт» (грудень 1922 - січень 1923 року), Ленін пропонує розширити ЦК за рахунок робітників, обрати нову ЦКК (Центральну контрольну комісію) - з пролетарів, урізати непомірно набряклу і тому недієздатну -Селянську інспекцію).

У «Ленінському заповіті» була і ще одна складова - особисті характеристики найбільших партійних діячів (Троцький, Сталін, Зінов'єв, Каменєв, Бухарін, П'ятаков). Нерідко ця частина Листи трактується як пошук наступника (спадкоємця), проте Ленін, на відміну від Сталіна, ніколи не був одноосібним диктатором, жодного принципового рішення не міг ухвалити без ЦК, а не такого принципового - без Політбюро, при тому, що і в ЦК, і тим більше у Політбюро на той час засідали незалежні люди, які нерідко розходилися з Леніним у поглядах. Тому ні про якого "спадкоємця", питання стояти не могло (та й Лист до з'їзду "заповітом" назвав не Ленін). Припускаючи, що і після нього в партії збережеться колективне керівництво, Ленін давав характеристики передбачуваним членам цього керівництва здебільшого двоїсті. Тільки одна певна вказівка була в його Листі: посада генерального секретаря дає Сталіну надто велику владу, небезпечну за його грубості (небезпечно це було, на думку Леніна, лише у відносинах Сталіна та Троцького, а не взагалі). Деякі сучасні дослідники вважають, що «Ленінський заповіт» більше ґрунтувалося на психологічному стані хворого, ніж на політичних мотивах.

Але листи до з'їзду дійшли до рядових його учасників лише у уривках, а лист, у якому соратникам давалися особисті характеристики, найближче оточення взагалі не показало партії. Домовилися між собою, що Сталін обіцяє виправитися, - тим річ і скінчилося.

Ще до фізичної смерті Леніна, наприкінці року, між його «спадкоємцями» розпочалася боротьба, точніше – відтіснення Троцького від керма. Восени року боротьба набула відкритого характеру. У жовтні Троцький звернувся до ЦК із листом, у якому вказав на становлення бюрократичного внутрішньопартійного режиму. Через тиждень відкритий лист на підтримку Троцького написала група із 46 старих більшовиків («Заява 46»). Центральний комітет, зрозуміло, відповів рішучим спростуванням. Провідну роль цьому зіграли Сталін, Зінов'єв і Каменєв. Гострі суперечки не вперше виникали у партії більшовиків. Але, на відміну від попередніх обговорень, цього разу правляча фракція активно використовувала навішування ярликів. Троцького не спростовували розумними доводами - його просто звинувачували в меншовизмі, ухилізмі та інших смертних гріхах. Підміна дійсної суперечки навішуванням ярликів - нове явище: його не було раніше, але воно стане все більш звичним у міру розвитку політичного процесу у 1920-ті роки.

Троцького перемогли доволі легко. Наступна партійна конференція, що відбулася в січні року, оприлюднила резолюцію про єдність партії (що раніше зберігалася в секреті), і Троцький був змушений замовкнути. До осені. Восени 1924 року він, однак, випустив книгу «Уроки Жовтня», в якій недвозначно стверджував, що революцію робив він з Леніним. Тоді Зінов'єв з Каменєвим "раптом" згадали, що до VI з'їзду РСДРП(б) у липні 1917 р. Троцький був меншовиком. Партія була в шоці. У грудні 1924 р. Троцького зняли з посади наркомвоєнмору, але залишили в Політбюро.

Згортання НЕПу

З жовтня 1928 року розпочалося здійснення першого п'ятирічного плану розвитку народного господарства. При цьому як план на першу п'ятирічку було прийнято не проект, розроблений Держпланом СРСР, а завищений варіант, складений ВРНГ не так з урахуванням об'єктивних можливостей, як під тиском партійних гасел. У червні 1929 року почалася масова колективізація (яка суперечила навіть плану ВРНГ) - вона проводилася з широким застосуванням примусових заходів. Восени вона доповнилася насильницькими хлібозаготівлями.

В результаті цих заходів об'єднання в колгоспи справді набуло масового характеру, що дало привід Сталіну в листопаді того ж таки 1929 року виступити із заявою про те, що середняк пішов у колгоспи. Стаття Сталіна так і називалася – «Великий перелом». Відразу після цієї статті черговий пленум ЦК схвалив нові, підвищені та прискорені плани колективізації та індустріалізації.

Висновки та висновки

Безперечним успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки, причому, якщо врахувати, що після революції Росія втратила висококваліфіковані кадри (економісти, управлінці, виробничники), то успіх нової влади стає «перемогою над розрухою». У той же час, відсутність тих висококваліфікованих кадрів стала причиною прорахунків і помилок.

НЕП- Нова економічна політика, що проводилася в Радянській Росії та СРСР у 1920-ті роки. Була прийнята 14 березня 1921 X з'їздом РКП(б), змінивши політику «військового комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства та подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕПу - заміна продразвёрстки продподатком в селі (при продразвёрстке вилучали до 70% зерна, при продподатку - близько 30%), використання ринку та різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), результаті якої рубль став валютою, що конвертується.

Причини проведення нової економічної політики.

До гнучкішої економічної політики більшовиків штовхала вкрай складна ситуація у країні. У різних кінцях країни (у Тамбовській губернії, у Середньому Поволжі, на Дону, Кубані, у Західному Сибіру) спалахують антиурядові повстання селян. Навесні 1921 р. у їхніх учасників налічувалося вже близько 200 тис. людина. Невдоволення перекинулося і до Збройних Сил. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси та червоноармійці Кронштадта – найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У містах наростала хвиля масових страйків та демонстрацій робітників.

За своєю суттю це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них більшою чи меншою мірою був і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення опанувати народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків.

Доводилося визнати, що до економічної та політичної кризи призвела не лише війна, а й політика "воєнного комунізму". "Роззброєння, нужда, зубожіння" - так характеризував сформоване після закінчення громадянської війни становище В. І. Ленін. До 1921 населення Росії, порівняно з восени 1917, скоротилося більш ніж на 10 млн. чоловік; промислове виробництво зменшилося у 7 разів; в повному занепаді був транспорт; видобуток вугілля та нафти перебував на рівні кінця XIX ст.; різко скоротилися посівні площі; валова продукція сільського господарства становила 67% довоєнного рівня. Народ був змучений. Протягом кількох років люди жили надголодь. Бракувало одягу, взуття, медикаментів.

Весною і влітку 1921 р. у Поволжі вибухнув страшний голод. Він був спровокований не так сильною посухою, скільки тим, що після конфіскації надлишків продукції восени у селян не залишилося ні зерна для посівів, ні бажання засівати і обробляти землю. Від голоду загинуло понад 5 млн. людей. Наслідки громадянської війни далися взнаки і на місті. Через брак сировини та палива закрилося багато підприємств. У лютому 1921 р. зупинилися 64 найбільші заводи Петрограда, у тому числі і Путиловський. Робітники опинилися на вулиці. Багато хто з них поїхав у село у пошуках їжі. У 1921 р. Москва втратила половину своїх робітників, Петроград - дві третини. Різко впала продуктивність праці. У деяких галузях вона сягала лише 20% від довоєнного рівня.

Одним із найтрагічніших наслідків воєнних років була дитяча безпритульність. Вона різко зросла під час голоду 1921 р. За офіційними даними, 1922 р. у радянській республіці налічувалося 7 млн. безпритульних дітей. Це явище набуло таких загрозливих масштабів, що на чолі Комісії з поліпшення життя дітей, покликаної боротися з безпритульністю, було поставлено голову ВЧК Ф. Е. Дзержинського.

У результаті Радянська Росія вступила в смугу мирного будівництва з двома лініями внутрішньої політики, що розходяться. З одного боку, почалося переосмислення основ економічної політики, що супроводжувалося розкріпаченням господарського життя країни від тотального державного регулювання. З іншого - зберігалася окостенілість радянської системи, більшовицької диктатури, рішуче припинялися будь-які спроби демократизувати суспільство, розширити громадянські права населення.

Сутність нової економічної політики:

1) Головне політичне завдання - зняти соціальну напруженість у суспільстві, зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників і селян.

2) Економічне завдання - запобігти подальшому поглибленню розрухи в народному господарстві, вийти з кризи та відновити економіку країни.

3) Соціальне завдання - забезпечити сприятливі умови для побудови соціалізму в СРСР, зрештою. Програмою мінімуму можна було б назвати такі цілі, як ліквідація голоду, безробіття, підвищення матеріального рівня, насичення ринку необхідними товарами та послугами.

4) І, нарешті, НЕП переслідував ще одне, не менш важливе завдання – відновлення нормальних зовнішньоекономічних та зовнішньополітичних зв'язків, на подоланні міжнародної ізоляції.

Розглянемо основні зміни, що сталися у Росії з переходом країни на НЕП.

Сільське господарство

Починаючи з 1923-1924 господарського року, було запроваджено єдиний сільськогосподарський податок, який замінив різні натуральні податки. Цей податок стягувався частково продукцією, частково грошима. Пізніше, після проведення грошової реформи, єдиний податок прийняв виключно грошову форму. У середньому розмір продподатку був у два рази меншим за розмір продрозкладки, причому його основна частина була покладена на заможне селянство. Велику допомогу у відновленні сільськогосподарського виробництва надали державні заходи щодо покращення агрикультури, масового поширення сільськогосподарських знань та покращених прийомів ведення землеробства серед селян. Серед заходів, спрямованих на відновлення та розвиток сільського господарства у 1921-1925 рр., важливе місце займала фінансова допомога селі. У країні було створено мережу районних і губернських товариств сільськогосподарського кредиту. Позики надавалися малопотужним безкінним, однокінським селянським господарствам і середнякам для придбання робочої худоби, машин, знарядь, добрив, підвищення породності худоби, поліпшення обробки грунту тощо.

У губерніях, що виконали план заготівель, скасовувалась державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом та іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася понад податок, можна було продавати державі чи ринку за вільними цінами, і це, своєю чергою, помітно стимулювало розширення виробництва, у селянських господарствах. Було дозволено брати землю в оренду та наймати працівників, проте встановлювалися великі обмеження.

З боку держави заохочувався розвиток різноманітних форм простої кооперації: споживчої, постачальницької, кредитної, промислової. Так, у сільському господарстві цими формами кооперації до кінця 1920-х років було охоплено понад половину селянських дворів.

Промисловість

З переходом до НЕПу було надано імпульс розвитку приватнокапіталістичного підприємництва. Основною позицією держави в цьому питанні було те, що свобода торгівлі та розвиток капіталізму допускалося лише до певної міри і лише за умови державного регулювання. У промисловості сфера діяльності приватника переважно обмежувалася виробництвом товарів широкого вжитку, видобутком і переробкою деяких видів сировини, виготовленням найпростіших знарядь праці.

Розвиваючи ідею про державний капіталізм, уряд дозволив приватному підприємництву брати в оренду дрібні та середні промислові та торгові підприємства. Фактично ці підприємства належали державі, програма їх робіт затверджувалася в установах державної влади на місцях, але виробнича діяльність здійснювалася приватними підприємцями.

Було денаціоналізовано невелику кількість державних підприємств. Дозволялося відкривати власні підприємства з кількістю зайнятих трохи більше 20 людина. До середини 1920-х років частку приватного сектора припадало від 20-25% виробництва промислової продукції.

Однією з ознак НЕПу було розвиток концесій, особливої форми оренди, тобто. надання іноземним підприємцям права експлуатувати та будувати підприємства біля Радянської держави, і навіть розробляти земні надра, добувати корисні копалини тощо. Концесійна політика мала на меті залучити в економіку країни іноземний капітал.

Зі всіх галузей промисловості за роки відновлювального періоду найбільших успіхів досягло машинобудування. Країна розпочала виконання ленінського плану електрифікації. Вироблення електроенергії у 1925 році було вищим у 6 разів порівняно з 1921 роком і значно вищим за рівень 1913 року. Металургійна промисловість сильно відставала від довоєнного рівня, у цій галузі потрібно було зробити дуже велику роботу. Поступово відновлювався залізничний транспорт, який сильно постраждав під час громадянської війни. Швидко відновлювалася легка та харчова промисловість.

Таким чином, у 1921-1925 pp. Радянський народ успішно вирішив завдання щодо відновлення промисловості, збільшився випуск продукції.

Керування виробництвом

Великі зміни відбувалися у системі управління економікою. Це стосувалося насамперед ослаблення централізації, характерної періоду " військового комунізму " . Були скасовані главки у ВРНГ, їх функції на місцях перейшли до великих районних управлінь та губернських раднаргоспів.

Основною формою управління виробництвом у державному секторі стали трести, тобто об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств.

Трести наділялися широкими повноваженнями, вони самостійно вирішували, що виробляти, де реалізовувати продукцію, несли матеріальну відповідальність за організацію виробництва, якість продукції, збереження державного майна. Підприємства, що входять у трест, знімалися з державного постачання та переходили до закупівель ресурсів на ринку. Все це отримало назву "господарський розрахунок" (госпрозрахунок), відповідно до якого підприємства отримували повну фінансову незалежність, аж до випуску довгострокових облігаційних позик.

Одночасно з утворенням трестівської системи стали виникати і синдикати, тобто добровільні об'єднання кількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому та зовнішньому ринку.

Торгівля

Розвиток торгівлі був одним із елементів державного капіталізму. За допомогою торгівлі необхідно було забезпечити економічний обмін між промисловістю та сільським господарством, між містом та селом, без якого неможливе нормальне господарське життя суспільства.

Передбачалося проводити широкий товарообмін у межах місцевого господарського обороту. І тому передбачалося зобов'язати державні підприємства здавати продукції спеціальний товарообмінний фонд республіки. Але несподівано для керівників країни місцевий товарообмін виявився тісним для розвитку економіки, і вже у жовтні 1921 року він перетворився на вільну торгівлю.

У торгову сферу було допущено приватний капітал відповідно до отриманого дозволу від державних установ на виробництво торгових операцій. Особливо помітною була присутність приватного капіталу у роздрібній торгівлі, проте він зовсім не допускався у сферу зовнішньої торгівлі, яка здійснювалася виключно на основі державної монополії. Міжнародні торговельні відносини полягали лише з органами Наркомзовнішторгу.

Д неніжна реформа

Важливе значення щодо НЕПу мало створення стійкої системи та стабілізації рубля.

Через війну гострих дискусій до кінця 1922 року було вирішено проводити грошову реформу з урахуванням золотого стандарту. Для стабілізації рубля була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їхньої номінальної вартості за певним співвідношенням старих та нових знаків. Спочатку 1922 року було випущено радзнаки.

Поруч із випуском радзнаків, наприкінці листопада 1922 року було випущено в обіг нова радянська валюта - " червонець " , прирівняний до 7, 74 р чистого золота, чи до дореволюційної десятирублевої монеті. Червонці передусім призначалися для кредитування промисловості та комерційних операцій в оптовій торгівлі, було суворо заборонено використовувати їх для покриття бюджетного дефіциту.

Восени 1922 року було створено фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, державних позик за вільним курсом. Вже 1925 року червонець став валютою, що конвертується, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу. Завершальним етапом реформи була процедура викупу радзнаків.

Податкова реформа

Одночасно з грошовою було проведено податкову реформу. Вже наприкінці 1923 року основним джерелом доходів державного бюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а чи не податки з населення. Логічним наслідком повернення до ринкової економіки був перехід від натурального до грошового оподаткування селянських господарств. У цей час активно розробляються нові джерела отримання грошового податку. У 1921-1922 pp. було встановлено податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники, мед, мінеральні води та інші товари.

Банківська система

Кредитна система поступово відроджувалася. В 1921 відновив свою роботу Держбанк, який був скасований в 1918 році. Почалося кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-Промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк (з 1924-Зовнішторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі та ін. Ці банки здійснювали короткострокове та довгострокове кредитування, розподіляли позички, призначали позичковий, обліковий відсоток та відсоток за вкладами.

Підтвердженням ринкового характеру економіки може бути конкуренція, що виникала між банками у боротьбі клієнтів шляхом надання їм особливо вигідних умов кредитування. Широке поширення набув комерційний кредит, тобто кредитування одне одного різними підприємствами та організаціями. Все це говорить про те, що в країні вже функціонував єдиний фінансовий ринок із усіма його атрибутами.

Зовнішня торгівля

Монополія зовнішньої торгівлі не давала можливості повніше використовувати експортний потенціал країни, оскільки селяни і кустарі за свої продукти отримували лише знецінені радянські грошові знаки, а не валюту. В.І. Ленін виступав проти ослаблення монополії зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти влади. Виходячи з цього, керівництво країни намагалося не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі.

Такими є найважливіші заходи нової економічної політики, що здійснювалися Радянською державою. При всьому різноманітті оцінок, НЕП можна назвати успішною та вдалою політикою, що мала велике та неоціненне значення. І, зрозуміло, як будь-яка економічна політика, НЕП має величезний досвід та важливі уроки.

Були колосальні. Країна до початку 1920-х років, зберігши свою незалежність, все ж таки безнадійно відстала від провідних західних країн, що загрожувало обернутися втратою статусу великої держави. Політика військового комунізму себе вичерпала. Перед Леніним постала проблема вибору шляху розвитку: слідувати догмам марксизму або виходити з реалій, що склалися. Так почався перехід до НЕПу – новій економічній політиці.

Причинами початку НЕПу стали такі процессы:

Політика «військового комунізму», що виправдала себе у розпал Громадянської війни (1918-1920), ставала неефективною під час переходу країни до мирного життя; «воєнізована» економіка не забезпечувала державу всім необхідним; неефективною була примусова праця;

Відбувся економічний та духовний розрив між містом та селом, селян з більшовиками; селяни, отримали землю, були зацікавлені у необхідній індустріалізації країни;

По країні почалися антибільшовицькі виступи робітників і селян (найбільші з них: «антоновщина» - селянські виступи проти більшовиків у Тамбовській губернії; Кронштадський заколот матросів).

2. Основні заходи НЕПу

У березні 1921р. на Х з'їзді ВКП(б) після запеклих дискусій та за активного впливу В.І. Леніна ухвалюється рішення про перехід до нової економічної політики (НЕП).

Найважливішими економічними заходами НЕПу стали:

1) заміна безрозмірної продразвёрстки (продовольчої розверстки) обмеженою продподатком. Держава почала не конфіскувати хліб у селян, а купувати за гроші;

2) скасування трудової повинності : праця перестала бути обов'язком (подібно до військової) і стала вільною

3) дозволялася мала та середня приватна власність як у селі (оренда землі, найм наймитів), так і в промисловості. Малі та середні фабрики та заводи передавалися у приватну власність. Нових власників, людей, які заробили капітали в роки НЕПу стали називати "Непмани".

Під час проведення НЕПу більшовиками виключно командно-адміністративні методи управління економікою стали замінюватися: державно-капіталістичними методами у великій промисловості та приватно-капіталістичними у дрібному та середньому виробництві, сфері обслуговування.

На початку 1920-х років. по всій країні створюються трести, які об'єднували безліч підприємств, іноді цілі галузі, та керували ними. Трести намагалися працювати як капіталістичні підприємства, але при цьому знаходилися у власності Радянської держави, а не окремих капіталістів. Хоча зупинити сплеск корупції у держкапіталістичному секторі влада була безсилою.

По країні створюються приватні магазини, лавочки, ресторани, майстерні, приватні господарства на селі. Найбільш поширеною формою ведення дрібного приватного господарства була кооперація - Об'єднання кількох осіб з метою провадження господарської діяльності. У Росії створюються виробничі, споживчі, торгові кооперативи.

4) Була відроджено фінансову систему:

Відновлено Державний банк та дозволено створювати приватні комерційні банки

У 1924р. поряд з знеціненими «радзнаками», що перебували в обігу, була введена ще одна валюта - золотий червонець- Фінансова одиниця, що дорівнює 10 дореволюційним царським рублям. На відміну від інших грошей червонець був забезпечений золотом, швидко набув популярності і став міжнародною валютою Росії, що конвертується. Почався неконтрольований відтік капіталів за кордон.

3. Підсумки та протиріччя НЕПу

Сам собою НЕП був дуже своєрідним явищем. Більшовики - затяті прихильники комунізму - зробили спробу реставрації капіталістичних відносин. Більшість партії було проти НЕПу («навіщо проводили революцію і перемогли білих, якщо знову відновимо суспільство з розподілом на бідних та багатих?»). Але Ленін, розуміючи, що після розрухи Громадянської війни починати будувати комунізм неможливо, заявив, що НЕП-це тимчасове явище, покликане пожвавити економіку і накопичити сили та ресурси для початку будівництва соц-зму.

Позитивні підсумки НЕПу:

Рівень промислового виробництва, у основних галузях досяг показників 1913 року;

Ринок наповнився предметами першої необхідності, яких не вистачало у Громадянську війну (хлібом, одягом, сіллю та ін.);

Зменшилася напруженість між містом і селом - селяни стали виробляти продукцію, заробляти гроші, частина селян стала заможними сільськими підприємцями.

Однак до 1926 ставало очевидно, що НЕП себе вичерпав, не дозволяв прискорити темпи модернізації.

Суперечності НЕПу:

Крах «червонца» - до 1926р. основна маса підприємств і громадян країни почала прагнути робити розрахунки в червінцях, тоді як держава не могла забезпечити золотом зростаючу масу грошей, внаслідок чого червонець почав знецінюватися, а невдовзі влада перестала забезпечувати його золотом.

Криза збуту - у більшості населення, дрібних підприємств був достатньої кількості конвертованих грошей, щоб купувати товари, у результаті цілі галузі було неможливо збути свій товар;

Селяни не бажали сплачувати завищені податки як джерело коштів на розвиток промисловості. Сталіну довелося змусити їх примусово, утворюючи колгоспи.

НЕП не став довгостроковою альтернативою; виявили його протиріччя змусили Сталіна згорнути НЕП (з 1927 р.) і переходити до форсованої модернізації країни (індустріалізація та колективізація).

НЕП – абревіатура, складена з перших букв словосполучення «Нова економічна політика». НЕП було введено в Радянській Росії 14 березня 1921 рішенням Х з'їзду ВКП(б) замість політики.

«- Мовчіть. І слухайте! — Ізя розповів, що щойно заходив у друкарню Одеського губкому і побачив там… (Із задихнувся від хвилювання). Неясна чутка про цю промову вже третій день блукала Одесою. Але ніхто нічого до пуття не знав. "Ми повинні надрукувати цю промову" - сказав Ізя ... Операція викрадення набору була зроблена швидко і безшумно. Ми разом і непомітно винесли важкий набір свинцевого мовлення, поклали на візника і поїхали до нашої друкарні. Набір заклали у машину. Машина тихо загриміла і зашаріла, друкуючи історичну мову. Ми жадібно читали її при світлі кухонної гасової лампочки, хвилюючись і розуміючи, що історія стоїть поряд з нами в темній цій друкарні, і ми теж певною мірою беремо участь у ній... А на ранок 16 квітня 1921 року старі одеські продавці газет — скептики, мізантропи і склеротики — пішли квапливо човгати по вулицях і кричати хрипкими голосами: — Газета «Морак»! Мова товариша Леніна! Читайте все! Тільки в «Мораку», більше ніде не прочитаєте! Газета "Морак"! Номер «Моряка» з промовою розійшовся за кілька хвилин.» (К. Паустовський «Час великих очікувань»)

Причини НЕПу

З 1914 по 1921 роки обсяг валової продукції російської промисловості зменшився у 7 разів
Запаси сировини та матеріалів до 1920 року були вичерпані
Товарність сільського господарства впала у 2,5 рази
У 1920 року обсяг перевезень залізниць становив п'яту частину стосовно 1914 року.
Скоротились посівні площі, врожайність зернових, виробництво продуктів тваринництва.
Було знищено товарно-грошові відносини
Утворився «чорний ринок», розквітла спекуляція
Різко впав життєвий рівень робітників
Внаслідок закриття багатьох підприємств розпочався процес декласування пролетаріату
У політичній сфері встановилася безроздільна диктатура РКП(б)
Почалися страйки робітників, повстання селян та матросів

Сутність НЕПу

Відродження товарно-грошових відносин
Надання свободи господарювання дрібним товаровиробникам
Заміна продрозкладки продподатком, розмір податку знизився майже вдвічі в порівнянні з продрозкладкою
Створення трестів у промисловості – об'єднань підприємств, які самі вирішували, що виробляти та де реалізовувати продукцію.
Створення синдикатів - об'єднань трестів для оптового збуту, кредитування та регулювання торгових операцій над ринком.
Скорочення чиновницького апарату
Введення госпрозрахунку
Створення Держбанку, ощадних кас
Відновлення системи прямих та непрямих податків.
Проведення грошової реформи

Підсумки НЕПу

Успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки Росії та подолання голоду

Юридично нова економічна політика була згорнута 11 жовтня 1931 постановою партії про повну заборону приватної торгівлі в СРСР. Але фактично вона закінчилася 1928 прийняттям першого п'ятирічного плану і оголошення курсу на форсовану індустріалізацію і колективізацію СРСР