Сфера на науката за държавната политика на Руската федерация. Държавна политика в областта на науката

Иновативни дейности, извършвани в системата за управление на иновациите "Държавно - общество - наука - технология - икономика - образование", включва широка гама от произведения както в областта на иновативната политика на държавата, така и за създаването и развитието на високотехнологични технологии. и енергоспестяващи технологии, ефективно използване на лицензи, закупени, ноу-хау и т.н. Тези взаимоотношения изпълняват ролята на системата за системата, което допринася за въздействието върху развитието на иновациите и нейната ефективност. Възможността за инвестиционна дейност се определя от комбинацията от преки и обратни отношения между различните етапи на иновационния цикъл, производителите и потребителите на знания, организации, пазар, държава и др. Както в рамките на националните граници, така и в световен мащаб.

В сектора на иновациите на вътрешната икономика няма необходима "критична маса" от финансиране от различни източници, "частните инвестиции в Русия са само 0,5% от БВП, а държавните разходи за науката и иновациите (според различни оценки) - 1.5 до 2%. Това е много малко. В Китай частните инвестиции са с 8% от БВП. В САЩ - 5% от БВП, а общите разходи за иновации надхвърлят 10%. " От друга страна, 50% от общите инвестиции в Русия отиват в стоковата индустрия, тогава е необходимо тези 50% или 90 милиарда долара годишно в иновациите.

Съществува диспропорция между фундаментални, приложни изследвания и развитие, няма достатъчно инфраструктура и устойчиви отношения между основните връзки на иновационната система - институции за висше образование, научни организации, малки иновативни организации (M & E) и големи компании.

В момента Русия е по-ниска от най-развитите страни по отношение както на иновативната дейност, така и на технологичното развитие като цяло. Това изявление може да бъде илюстрирано от таблицата с данни. 2.1, която характеризира нивото на разходите за научноизследователска и развойна дейност в Русия и редица чужди държави.

Таблица 2.1.

Разходи за научноизследователска и развойна дейност в Русия и чуждестранни държави, 2002

Изток: Наука за Русия в брой: 2003. Събота - ZISN, 2003. - 198-те.

Чрез паритет на покупателната способност на националните валути.

Делът на индустрията за финансиране на руската наука е 20.7% (в САЩ - 68.5%, в Швеция - 67.7%, в Япония - 72.6%). Превъзходства развитите страни в броя на учените (138 души, ангажирани в научноизследователска и развойна дейност с 10 хиляди души, заети в икономиката, докато в САЩ, тази цифра е 86 души, а в ЕС средно - 65 души), Русия в последните години значително изостава от тях по отношение на технологичното развитие. Понастоящем седем развитите страни представляват около 80-90% от високотехнологичните продукти и почти целия си износ. Руският дял е само 0.3 %. Страни "Големи седем" имат 46 от 50 макотехнологии. От тези технологии 22 се контролират от САЩ, 8-10 - Германия, 7 - Япония, 3-5 - 5 - Великобритания и Франция и 1 до Швеция, Норвегия, Италия и Швейцария. В момента Русия съхранява контрола само над един (според някои оценки - две: производството на ядрена енергия и развитието на пространството) макотехнологии.

Задълбочаването на технологичното забавяне от напредналите индустриални и нови индустриализирани страни също се проявява във факта, че през последните години Русия има отрицателен баланс в търговията с технологии с чужди държави (таблица 2.2.). Положителният баланс се празнува в търговията с трети страни или с държавите от ОНД, често придобивайки технологии, които изостават от световно равнище.

Таблица 2.2.

Търговия с Русия с чужди страни през 2002 година

Изток.: Наука за Русия в брой: 2003.

В структурата на сделките за търговия с технологии, инженерните услуги и резултатите от НИРД са доминиращи, най-трудно за комерсиализацията. Положителният баланс се отбелязва само от категорията патенти за изобретения, това показва, че Русия запазва научен приоритет в редица области (таблица 2.3.).

Таблица 2.3.

Русия търговия с технологии с чужди страни по категории споразумения през 2002 г.

Изток: Руската наука в цифри: 2003.

Руската статистика показва, че делът на научните изследвания се разширява в износа на технологии и в техния внос - делът на обектите на интелектуалната собственост се увеличава (по-нататък - IP). По този начин, профилът на доставчик на идеи, характерен за световния пазар, е характерен за световния пазар (т.е. образно казано, "интелектуални суровини") и потребител на готови технологии.

Наличието на Русия на международния пазар за високотехнологични продукти е много слабо: неговият дял е, според различни оценки, от 0.35 до 1%. Това е по-ниско от показателите за не само развитите страни на света, но и развиващите се страни в Азия. В структурата на оборота до дела на споразуменията, чиито пациенти са патенти, патентни лицензи и търговски марки, няма повече от 2% от износа и 10% от вноса на технологии. Ако говорим за конкурентоспособността на руския сектор на научните изследвания и развитието на световния пазар, следва да се отбележи, че ние сме основно сектора на доставчика на знания, докато предприемаческият сектор прави търсенето на готови технологии.

Ако обръщате внимание на възрастовата структура на използваните технологии (фиг. 2.1.), Машината е единствената индустрия, в която делът на новите и новите технологии надвишава 60%. Като цяло, в индустрията, делът на остарелите и остарели технологии е голям.

Фигура 2.1. Структура на връщане, използвана в промишлеността

технология

В този случай е неизбежно, че съвременните технологии, създадени в страната, често не намират заявления в индустрията, както и не са изнесени за индустриализирани страни, което намалява както технологичния потенциал, така и конкурентоспособността на икономиката като цяло.

Ще бъде целесъобразно да бъдем цитат от изделията на професор V. М. Симс: В областта на иновациите нямаме конкуренция, няма това, защото няма такава конкуренция между производителите. Освен това той не го има между същите вносни и местни продукти. Другите автономни, недимични и следователно неконкурентен пазар за производство, продукти, стоки, услуги, инвестиции и иновации ще съжителстват в Русия като паралелно за дълго време. 49% от руските компании изобщо не водят никакви иновационни дейности, а практически няма организации в света, които не биха могли да се справят конкретно с нея.

В контекста на конкуренцията всяка организация е принудена и следователно е длъжна да участва в иновационни дейности. Нарастващата конкуренция с 1% означава увеличаване на иновационната дейност с 3%. Конкуренция - натискане на иновации напред, тя е тяхната локомотив. Тъй като половината от местните организации могат да произвеждат продукти и да го продадат, без да имат никакви конкуренти, ситуацията се развива. Защо нещо измисля, промяна, прекъсване? Не искам да изобретявате - умолявайте в опашката!

Един от най-печелившите и почти затворени райони на предприемачеството е технологичният бизнес. Както показва практиката, въвеждането на нови технологии в производството ви позволява да извършвате качествен пробив на световния пазар за стоки и услуги. Но какво, ако в нашата страна 90% от вътрешните иновации имат период на изплащане над 10 години, световната норма е 2,5 години?

Търсенето на икономически субекти за научни изследвания и развитие в Русия все още е малко. Но според министъра А. Фърсенко - дори такова търсене, руските научни организации отговарят само на половината. През 2001-2003 година Делът на вноса на технологии в размера на разходите за тяхното придобиване (за сметка на собствените средства) е приблизително 46%. Това предполага, че резервите за разширяване на търсенето на вътрешни изследвания и разработки са сега. Но реализацията на търсенето е възможна само със значително увеличение на качеството на вътрешните развития под формата на технологии, готови за производство.

През 1980-1990. В развитите страни темповете на растеж на високоскоростните индустрии са средно 1,5-2 пъти по-високи, отколкото в промишлеността като цяло, и това предполага, че в развитите страни високотехнологичен комплекс определя икономическия растеж и "издърпва" останалата част от икономика, принуждавайки го да се адаптира към високите технологии.

Групата на високотехнологичните индустрии с технологии на високо равнище обикновено включват производство, осигуряващо високотехнологичен продукт, изчислен върху масовия потребител. В страните от ОИСР се разпределят четири високотехнологични индустрии: аерокосмисия, производство на компютри и офис оборудване, електронна индустрия и производство на комуникационно оборудване, фармацевтична индустрия. Световният опит ни убеждава, че няма алтернатива на иновативния път на развитие. Създаването, въвеждането и широко разпространението на нови продукти, услуги, технологични процеси стават ключови фактори за растежа на производството, заетостта, инвестициите, външнотърговския оборот, подобряване на качеството на продуктите и трудовите и материалните разходи, подобряване на организацията на производството и повишаване на нейната ефективност. Всичко това предопределя конкурентоспособността на организациите и произведените продукти на вътрешния и световния пазари, подобрява социално-икономическата ситуация в страната. Ето защо през XXI век. Най-важното условие за ускорения напредък на социално-икономическото развитие е ефективната иновационна политика, тъй като динамичното социално-икономическо развитие на много страни по света започва да се финализира единствено за иновациите, чиито последствия са стратегически важни. И в условия на промени иновациите са особено търсени.

В момента статутът на страните от световната общност не е подложен на време на въоръжените сили, икономическите показатели (бедни и богати страни, промишлени и селскостопански и др.), Както и способността за производство и прилагане на високи технологии. От тази гледна точка страните са разделени на суровини, произвеждащи технологии и произвеждат научни знания и високи технологии.

Страната принадлежи на страните, които са едновременно глобални икономически, технологични, научни и военни лидери. Този комплекс от индустрии е стратегия за напреднали граница, тъй като развитието и държавната подкрепа на високите технологии става най-подходяща не само икономическа, но и политическа задача.

Иновативната способност на икономиката на страната се определя от възможността за създаване и разпространение на иновации във всичките му области. Специфичността на иновациите като продукт е такава, че от една страна, необходимостта от тях се формира под влиянието на търсенето и търсенето, а от друга - необходимостта от него възниква в контекста на конкуренцията. Тук ще бъде целесъобразно да се припомни, че в японската иновационна система в 80% въпроси поставят бизнеса.

От особено значение в Русия придобива създаването на атмосфера, която стимулира търсенето и развитието на нови технологии. Предстоящото присъединяване на Русия към СТО поставя нашата страна в нашата страна: или да отвори руския пазар за стоките на други страни от СТО, за да се сведе до минимум вътрешното производство и да стане наистина пазар за всички продукти от други чужди държави - членове на СТО, или Сега се съсредоточи върху въвеждането на нови технологии и освобождаването на високотехнологични конкурентни продукти на световния пазар . Правилата на СТО забраняват пряката държавна подкрепа на индустриите и компанията, но на практика такава подкрепа се извършва чрез скрити форми на субсидия. В Русия няма такъв опит и ние можем да съсипваме собственото си производство или да получим под различни санкции. Именно как ще се формират високотехнологичните предмети на федерацията и ще прилагат своята регионална политика в областта на иновациите, използват техния научен и производствен потенциал, до голяма степен ще бъдат определени, колко икономическият потенциал на цялата Русия ще отиде.

Например, ние даваме основните насоки на фундаментални и интегрирани приложни изследвания в областта на архитектурата, градоустройството, строителството и строителството на строителството RAASN, които се свеждат до решението на петте основни всеобхватни проблема:

Изпълнение на програмата "Резиденция на Русия", включително развитието на концепцията за сетълмент, нови основни архитектурни и строителни решения на жилищни сгради и структура на разработване, ефективни и енергийно ефективни конструктивни и инженерни системи;

Реконструкция на съществуващия производствен потенциал, за да се постигне съответствие с изискванията на пазарната икономика;

Екологична реанимация на хуманизирана среда;

Гарантиране на надеждността на съществуващите и новосъздадените обекти по отношение на естествените и изкуствените въздействия;

Разработване на проектни решения на сгради и конструкции на ново поколение, които отговарят на социалните, естетическите и функционалните изисквания, включително динамично развиващите се технологии, индустриални индустрии и осигуряване на минимална консумация на енергия по време на работа.

Както е посочено изследване на Руската академия за архитектура и научни науки (RAASN), характеристиката на използването на иновации в строителния сектор е рискованост на инвестициите в сравнение с други индустрии. Рискът се проявява не само в процеса на разработване на нови материали и технологии с предварително определени свойства, но и при изпълнението на готовите продукти - сгради и структури с различни цели.

Не може да се съгласи с министъра А. Фуренко във факта, че глобалната конкурентоспособност на Русия, основана на вътрешни технологии, се постига с концентрацията на усилията, които допринасят за приспадането и развитието на позиции, където сме силни днес - в създаването на оръжия, атомната и космическата индустрия, информационните технологии, наноиндустрия, в разработването на нови материали и някои други посоки. За тази цел трябва да се създадат големи федерални целеви програми с участие на бизнеса. Тяхната задача е да използват потенциала на сектора на научноизследователската и развойна дейност за ефективното прилагане на националните приоритети на технологичното развитие, като същевременно се превръщат този сектор в производството на индустрията "нова икономика".

От друга страна, невъзможно е да не се забелязва, че за да се реализират иновативните програми на текущия обем и настоящия формат на растежа на инвестициите, професорът не е убеден от нашата страна. И по същество, и в мащаба за това днес изисква напълно различен формат на премиване, новото им поколение. В този обратен формат на страната, в нов смятам, ще се изисква годишен трилион и повече щатски долари. В същото време подчертаваме инвестициите на новото поколение, ориентирани в полза, а не в остатъчната версия, за иновациите.

Днес страната ни има 180 милиарда долара годишно за всички инвестиции. Освен това, половината от тях са, както знаете, до голяма степен се изразходват в суровините, 16% от недвижимите имоти в недвижими имоти, 20% в отделните сгради. Тя остава само 14%, от които 2 за науката и иновациите и само 0,7% от машиностроенето.

Попитан е дали е възможно такава подрязана база, на 2,7% от общия инвестиционен растеж сериозно, да се ангажира с иновации и в същото време да претендира за елитно място в световните инвестиционни таблици? Разбира се, че не. За да промените ситуацията, не е необходимо да е многократно, но за заповеди (за заповеди, това означава 10, 100 пъти) за увеличаване на иновативните инвестиции, приближавайки ги по отношение на световните нива. Възможно ли е да се приложи това днес? Очевидно не. И следователно, разбира се, трябва да сменим страната, - да установим ефективно управление в страната, вместо на настоящия неефективен, който не се извършва за една нощ.

Кои изход? Нуждаем се от подбор, включително, вероятно преди всичко и иновациите. Нуждаем се от факторно базиран анализ от критерия за ефективност. И не спори "за всичко и всичко", но да се изгради някаква малка програма за Русия и да победи тази точка. Тогава ще започнем да продължаваме напред.

Опитът на страните с развита икономика показва, че се финансира само развитието, в което тандемната "научноизследователска институция е малка иновативна организация" и реалната перспектива за създаване на високотехнологичен продукт и продажбата му на пазара. Такъв метод е препоръчително да се прилага и с нас, особено след като покълненията на такава тенденция вече съществуват положителни резултати в областта на комерсиализацията на нови технологии. Малък иновативен бизнес в нашите условия това е инструментът, който може да извърши качествен пробив при въвеждането на нови технологии.

Използвайки чуждестранния опит, както се свидетелства от местни специалисти, Русия може да се конкурира за 17 макротехнологии от тези 50-55, които определят потенциала на развитите страни. В чужбина, производството на високотехнологични продукти осигурява само 50-55 макотехнологии. Седемте най-развити страни, притежаващи 46 макотехнологии, държат 80% от този пазар. Съединените щати получават ежегодно от износа на високотехнологични продукти около 700, Германия - 530, Япония - 400 милиарда долара. Русия е принудена да приеме иновативно предизвикателство, защото Днес въпросът е следният: или намаляването на икономическия, промишления, и производствения потенциал на страната ще бъде компенсирано в напреднало научно и техническо, технологично ниво, което ще изисква рязко увеличаване на иновационната дейност или дадена страна безнадеждно изоставане Зад обемът на продуктите, но също така и на неговото технологични възможности завинаги във всички видове развитие от високо развитите страни.

Обратно през 2004 г., по време на съвместна среща на президиума на Съвета на държавния съвет и сигурност на Съвета за сигурност на Руската федерация, руският президент заяви, че основната задача в икономиката е да премахне страната ни от маслена игла и да пресъздадат, накрая , индустрията, конкурентоспособността на световния пазар и това може да се извърши само от сметка на комерсиализацията. Необходимо е да се отървете от неконкурентните индустрии, които изгарят и стесняват века и създават икономическа среда, която е податлива на иновации и нови технологии. Сряда, която ще позволи на Русия да заеме достойна място на световния пазар. Но през 2008 година На разширена среща на срещи на Руската федерация (8.02.2008 г.) президентът призна, че Русия "не успя да се измъкне от сценария за енергийно суровини", заплашващ с "ролята на стоката на световната икономика за нас" и че ако "продължават да действат", "да стигнем до задънена улица", "" няма да можем да ни осигурим нито сигурността на страната, нито нейното нормално развитие ", подчинени на заплахата от своето съществуване."

Създаването на национална иновационна система се определя сред най-високите приоритети на социално-икономическата политика на руската държава, т.е. Говорим за модернизацията на икономиката, основана на иновациите. И за да се постигне тази цел, трябва да бъдат решени редица най-големи задачи, единият от които се свежда до рязко увеличаване на иновативния капацитет на икономиката и стимулиране на иновациите. Основните цели на държавната иновационна политика следва да бъдат създаването на икономически, правни и организационни условия за иновации, осигуряване на увеличаване на конкурентоспособността на индустриалните политики и решаване на проблемите на социално-икономическото развитие.

За тази цел е предоставена "супесуахемска" задача на "влизането на Русия в броя на световните технологични лидери" (която се констатира с не по-малко мащабни производства на "минимум четирикратния растеж" на изпълнението на обществеността и привличане 60-70% от дела на "средната класа" в населението) .4

Всеки нарушен план за изпълнение на важен държавен проблем трябва да включва не само развитието на концепцията или програмата в тази област, но също така предполага отговор на въпроса: Какво на изхода? Но ако говорим за програмата за развитие на науката и технологиите, тя предполага, че не е обобщена формулировка, а конкретни определения и мерки: това, което планираме да разпределим средствата и коя възвръщаемост на бюджета на страната ще бъде получена в резултат на Изпълнение на специфичен високотехнологичен продукт.

Понастоящем съществуват повече от 400 регулаторни актове на държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация, по един начин или които използват концепциите за иновации и иновации, но в тяхното тълкуване. Това показва необходимостта от обединяване на консолидиращ федерален закон за иновационните дейности.

Специален акцент в развитието на науката и стимулиране на иновациите бе направен от федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ, който направи промени в повече от 150 федерални закона. По-специално, неговото изкуство. 80 отмени действителната схема за финансиране на научноизследователската и развойна дейност в съставните организации на Руската федерация, т.е., сега финансирането на фундаменталната наука се извършва само от федералния бюджет. Това означава, че на законодателното равнище в тази област е имало разделяне на правомощия в тази област: Федералният център ще финансира фундаментални изследвания и ще наблюдава целевото използване на средства.

Разпределенията на бюджета за основни проучвания са изградени на два основни принципа:

Първи принциптя се състои в концентрацията на федерални бюджетни ресурси за финансиране на НИРД в ключови области, което означава:

Разширено възпроизвеждане на фундаментални знания; увеличаване на нивото на "човешкия капитал" - една от основните конкурентни предимства на Русия;

Изпълнение на приложни развития в ограничен брой приоритетни указания, за да се гарантира тяхната конкурентоспособност, включително увеличаването на капитализацията на получените резултати;

Създаване на иновативна инфраструктура, която осигурява трансформация на знанието в пазарния продукт за прилагане на националните приоритети за технологично развитие.

Втори принцип- използване на механизъм за частно публично партньорство. Предполага се, че част от приложното развитие и създаването на иновационна инфраструктура следва да се извършват с участието на бизнеса, а технологичната модернизация е предимно самата бизнес.

Но преходът на Русия към иновационната икономика и без нейната страна няма бъдеще, не е възможно без ефективна държавна политика в областта на науката и иновациите. Следва да се отбележи, че стратегията понастоящем е предназначена за изчерпателно и е насочена към усилията на държавните, частни бизнес и институции на гражданското общество, за да се гарантира динамичното развитие на Руската федерация в областта на науката и иновациите за периода до 2010 г. и. \\ T бъдеща гледна точка.

Целта на стратегията е да разреши системното противоречие - рапите и структурата на развитието на руския сектор за научни изследвания и развитие не отговарят на нуждите на националната сигурност и нарастващото търсене от предприемаческия сектор към напредналите технологии.

Стратегията определя системата за взаимосвързани задачи, срокове и ресурси на целеви програми, индивидуални проекти и не-програми.

Във връзка с това се разпределят следните основни задачи:

Създаване на конкурентно научноизследователска и развойна дейност, включително условия за нейното разширено възпроизвеждане;

Създаване на ефективна национална иновационна система;

Разработване на институции за ползване и защита на правата на ИП;

Модернизация на икономиката, основана на технологични иновации.

Стратегията по отношение на всяка задача предложи комплекс от специфични мерки и целеви показатели. Нека се спрем на всяка задача и да изброяваме събитията, които министърът А. Фуренко вярва, че е ключов.

Решението на първата задача трябва преди всичко да увеличи ефективността и конкурентоспособността на сектора на научноизследователската и развойна дейност.

Стратегията отбеляза специалната роля на Руската академия на науките (RAS), цялата академична общност при определянето на приоритетните задачи на фундаменталните изследвания. Въпреки това, според нас, отговорността за развитието на фундаменталната наука, гарантирането на ефективността на бюджетните разходи да бъде смислена. Необходимо е енергично да се приложи приетата междуведомствена комисия за научна и иновационна политика Програмата за модернизация на функции, структури и механизми за финансиране на академичния сектор на науката. На първо място, преходът от 2006 г. от управлението на разходите за резултатите от фундаменталната наука.

Основните събития могат да бъдат приписани на:

Концентрация на ресурси в приоритетни области, осигуряващи прилагането на конкурентните предимства на руския сектор на научноизследователската и развойна дейност на световния пазар;

Реформиране на научни организации и повишаване на тяхната капитализация, преструктуриране на публичния сектор на научноизследователска и развойна дейност;

Осигуряване на интегриране на научни и образователни потенциали.

Основните резултати от прилагането на тези мерки ще бъдат:

Увеличаване на дела на извънбюджетните фондове във вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност;

Укрепване на престижа на руската наука, включително притока на млад персонал в научната сфера;

Увеличаването на бюджетната сигурност на служителите в академичния сектор на науката: през 2008 г. не по-ниски от 750 хиляди рубли. годишно на човек (в същото време средната месечна заплата в академичния сектор трябва да бъде най-малко 30 хиляди рубли). Говорейки за този сектор на науката, е необходимо да се има предвид не само институциите на Руската академия на науките, но и други организации, активни във фундаментални изследвания.

Втората задача е да създадем ефективна иновативна инфраструктура и развитието на малкияи среден предприемачество в иновациите сфера.

Изпълнението на мерки за създаване на благоприятни условия за развитие на малки иновативни бизнес и иновационни инфраструктури е важно, преди всичко по-нататъшно развитие:

Финансови институции, осигуряващи непрекъснатост на финансирането на бизнес проекти на всички етапи на иновационния цикъл, предимно "сеитба" и рискови технологични фондове;

Технологична инфраструктура, включително зони за техническо и въвеждане, технопарк, иновативни и технологични центрове, бизнес инкубатори, инженерни центрове, центрове за трансфер на технологии и др.;

Третата задача е тясно свързана - развитието на институции за ползване и защита на правата на ПР.

Основните мерки в тази област включват подобряване на регулаторната рамка, по-специално регулаторната консолидация на рационалната процедура за придобиване на права върху резултатите от научните и техническите дейности (наричани по-долу - RNND), създадени за сметка на бюджета. Трябва да се отбележи, че движението в тази посока вече е - наскоро правителството на Руската федерация одобри регламента за консолидацията и прехвърлянето на права на RNTD, получено за сметка на федералния бюджет. Въпреки това, активирането на иновативни дейности и създаването на цивилизования пазар на IP обекти ще бъде възможно само ако ще бъдат направени регулаторни правни актове на различни индустрии, съгласувани системни промени и допълнения, насочени към стимулиране на иновативните дейности.

Основните резултати от решението на втората и третата задачи ще бъдат:

Увеличаване на патентната дейност, капитализация на научните резултати;

Укрепване на ролята на малкия и средния бизнес в областта на науката и иновациите;

Значително разширяване на дейността на средствата, извършващи преки и рискови инвестиции в компанията на високотехнологични сектори.

Четвъртата задача е да модернизират икономиката, основана на технологични иновации. От една страна, това е технологична модернизация на секторите на икономиката, основана на модерни технологии и интеграция с световните технологични комплекси в интерес на осигуряването на глобална конкурентоспособност и формиране в перспективата за иновационния пазар за научноизследователската и развойна дейност на иновациите . Ускорителна модернизация на индустриите - императив, е необходимо да се насърчават всичките му форми: развитието на корпоративните научноизследователски и развойни дейности; Внос на съвременни технологии; Нареждания на руския специализиран сектор на научноизследователска и развойна дейност, предимно в рамките на публично-частно партньорство. Необходимо е да се въведе потенциална информация за потребителите за научноизследователската работа на публичния сектор на науката, за насърчаване на участието на бизнеса при избора на технологични приоритети, за разработване на мерки за техническо регулиране, политики за дългосрочни договори при обществени поръчки, включително отбрана Поръчка, координира плановете за технологична модернизация на държавните корпорации.

Най-важната област е да се стимулира търсенето в бизнес сектора за иновации.Приписването на разходите за банковите компании НИРД е една от стимулиращите мерки. Във връзка с това съответните новинарии, които са влезли в сила през 2006 г., по-нататъшно разработване на инструменти за стимулиране на иновационните дейности, в общо един напреднал чужд опит, е фундаментално важен.

От друга страна, това е формирането и прилагането на националните приоритети на технологичното развитие в рамките на целевите програми на индустрията на технологичния профил. Тук са подходящи: пазарна ориентация, разработена система за частно-публично партньорство, подкрепа за регионалните иновационни клъстери. Търсенето на обещаващи насоки, включително в рамките на тествания механизъм на "мегапроекти", който многократно е докладвал Министерството на образованието и науката за Русия. Сега има преход към прилагането на широкомащабни инвестиционни проекти.

Като част от проектите (периодът на изпълнение - три до пет години) се извършва пълен иновативен цикъл. Понастоящем Министерството на образованието и науката за Русия понастоящем се финансира от девет проекта, шест от тях - C 2003, останалите - от края на 2004 г. обемът на бюджетното финансиране е 2760 милиона рубли, включително през 2005 г. - 939 милиона Рубли, поради извънбюджетно финансиране - 3,310 милиона рубли, включително през 2005 г. - 1,172,5 милиона рубли.

Изпълнението на предложените мерки ще постигне увеличение на иновативната дейност в икономиката, увеличаване на специфичната тежест на иновативните продукти, както в общите продажби на промишлени продукти и износа.

Основата за изясняване на дейностите на текущия технологичен профил на FDP и формирането на нови целеви технологични програми могат да бъдат две основни широкообхватни технологични програми:

1) програмата за развитие на научната и технологичната база;

2) програма за трансфер с двойно дестинация.

По отношение на програмата за развитие на научната и технологичната база, министърът на образованието и науката А. Фуренко отбеляза следното. От 2005 г. насам Министерството изпълнява новото издание на "Научни изследвания и развитие на приоритетни насоки за развитие на науката и технологиите" за 2002-2006 г. В рамките на тази програма ресурсите са съсредоточени върху шест приоритетни области, чието развитие е насочено към постигане на мултипликативен ефект в секторите на икономиката.

Изпълнението на тази програма позволи да се постигнат следните качествени резултати:

Беше осигурена система за определяне на приоритетите за държавна подкрепа в научната и технологична сфера и консолидиране на федерални бюджетни средства в тези области;

Разработени са механизмите за подпомагане на иновативни проекти на етапите на иновационния цикъл "генериране на знания - развитие и комерсиализация на технологии";

Създадена е организационна система, която осигурява координацията на интересите на държавата, частния бизнес и науката при прилагането на приоритетите за технологично развитие, включително същественото привличане на извънбюджетни фондове (до 50% от всеобхватните иновативни проекти).

Тези механизми и инструменти са препоръчителни за използване на основната програма в областта на науката и иновациите "Научна и технологична база на Русия" в науката и иновациите сега., За да се гарантира непрекъснатостта и логическото развитие на програмите.

В същото време, когато изпълняването на нова програма е планирано да се гарантира разместването на акцент върху редица насоки, включително:

Укрепване на прякото участие на бизнеса в конкретизиране на националните приоритети на технологичното развитие и подбор на най-ефективните научни организации за извършване на подходящо НИРД;

Активно стимулират устойчивите връзки между елементите на иновационната система, включително интегрирането на университетите, малките научни организации в системата на научни и технически връзки;

Укрепване на подкрепата на образуването на недържавни научни организации, включително чрез разработване на технически и иновативни специални икономически зони и технологични паркове.

Предложенията на стратегията се основават на сумите на финансиране за научни изследвания и развитие на граждански цели, определени на съвместно заседание на Съвета за сигурност на Руската федерация, президиума на Държавния съвет на Руската федерация и Съвета под председателя на Руската федерация по наука и високи технологии на 20 март 2002 г. за периода до 2010 г. и също така предвижда необходимите разходи за подкрепа на иновационната инфраструктура. Споменатият документ предложи два подхода за финансиране: по текущи цени и в дела на бюджетните разходи. Най-рационалното представяне на междинен сценарий, съчетаващ консерватизъм в увеличаването на бюджетните разходи и необходимата сигурност на ресурсите на балансирано решение, поне основните задачи на тази стратегия.

Основните принципи на финансиране на изпълнението на стратегията са водещият нарастване на бюджетните разходи за фундаментални изследвания като безусловно задължение на държавата и развитието на ключови елементи на иновативната инфраструктура.

По отношение на прилагането на развитието като цяло, когато се вземат предвид всички източници на финансиране на стратегически дейности, значителен дял от средствата ще трябва да прилагат националните приоритети за технологично развитие.

Изпълнението на стратегия в областта на науката и иновациите включва два етапа: първия - 2006-2007 г.; Второ - 2008 - 2010 г.

Първият етап (2006-2007) е развитието на научноизследователския и развитието, реформата на публичния сектор на науката, хармонизацията и развитието на институциите, засягащи иновативен инвестиционен климат. Необходимо е също така да се пълнят институционални промени в областта на използването на резултатите от интелектуалната дейност.

Ключови цели на втория етап (2008-2010 г.) са създаване на модерна холистична иновационна система, активното позициониране на вътрешния сектор за научни изследвания и развитие в световната икономика, изпълнението на големи проекти за приоритетите на националните технологични развития в рамките на публично-частното партньорство.

Икономическият растеж е обективна цел на икономическата политика на всички държави. За икономическите политики той означава усилия за увеличаване на производителността на труда чрез прилагане на резултатите от НТП. В началото на XXI век. Глобалната икономика активно представлява нова парадигма на научното и техническото развитие, което прави нарастващите отношения между капиталовите пазари и новите технологии, бързото развитие на "икономиката на знанието", укрепването на социалната ориентация на новите технологии, глобалния характер на създаването и. \\ T Използване на знания, технологии, продукти, услуги 1 развитие на тези области на изследване и насърчава холистичната иновационна система (ОНД) като набор от взаимосвързани организации (структури), ангажирани в производството и комерсиализацията на научни знания и технологии на малки и големи компании, \\ t Университети, лаборатории, Technoparks и инкубатори, като комплекс от институции за правен, финансов и социален характер, осигуряване на иновативни процеси и с мощни национални корени, традиции, политически и културни характеристики. Общите методически принципи на концепцията за ОНД провеждат идеите на J. Schispeter на конкуренцията въз основа на иновациите в корпорациите като основен фактор на икономическата динамика, признаването на специална роля в икономическото развитие, анализ на институционалния контекст на иновациите дейност като фактор, пряко засягащ съдържанието и структурата. Когато знанието се превръща в икономически ресурс, а информационните технологии напълно са променили глобалната система на икономиката, именно този подход към изследването на иновативните процеси става фундаментално важно.

Трябва да се отбележи, че в стратегията на събитието и съответните ресурси се определят за периода до 2010 г., но последиците от продажбите. Стратегиите са по-дългосрочни, така че стратегията съдържа оценки за периода до 2015 година.

Първо- Постоянно увеличаване на вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност в случай на стратегия за увеличаване на дела на извънбюджетните фондове в тези разходи и дела на сектора на висшето образование.

Втори- осигуряване на приток на млад персонал в областта на науката, нарастването на дела на руските автори на публикации във водещи научни списания.

Трети- Динамичен растеж в специфичната тежест на организациите, ангажирани с технологични иновации, както и акции на иновативни промишлени продукти в общите продажби на продажбите си. Очаква се да получава стойности по тези показатели, които са характерни за чужди страни с развити иновативни системи.

Подходът, предложен в стратегията за решаване на проблема с системата, ще позволи:

Създаване на основа за устойчив икономически растеж в централния и дългосрочен план;

Създават условия за растеж във всички сектори на икономиката, като се използват резултатите от интелектуалната дейност;

Демонстрират при примера на конкретни проекти и програми способността на икономиката, основана на знанието,

Повишаване на качеството на "човешкия капитал".

За да се постигне високо ниво на ефективност на използването на знания, държавната политика на модернизация на икономиката, основана на иновациите, следва да включва прилагането на следните мерки: насърчаване на насърчаването на широкомащабното използване на глобалното богатство на знанието във всички сфери на националната икономика чрез разработване и въвеждане на икономически стимули, както и формирането на ефективна институционална среда; Разширяване на обема на вътрешния пазар на нереализирани технологии и увеличаване на търсенето на разтворител за резултатите от вътрешните научноизследователски и развойни дейности; стимулиране на всеобхватното развитие на интелектуалния потенциал на индивида, който включва активното влияние на държавата на всички етапи на образуването на човешки капитал; Подобряване на системата от косвени методи за държавно влияние върху процеса на развитие на високотехнологичния сектор, относно използването на необходимия арсенал на протекционистки мерки в първите етапи, за да се подкрепи на външния пазар; Създаване на постоянна функционираща организационна и правна среда за генериране на високопродуктивен ресурс на знанието, което означава решаване на съществуващи проблеми в образователната система и науката и завършването на формирането на ефективни системи за защита и защита на правата на IP.

През 2008 г. и в президентски и правителствени документи задачата на влизането на Русия в броя на глобалните технологични лидери е повдигнато.

В фрагменти от движението на новата версия на проекта на правителството "концепция ...", изчислена за периода до 2020 г., както и в подготвеното Министерство на икономическото развитие на Русия "основните параметри на прогнозата От социално-икономическото развитие на Руската федерация за периода до 2020-2030 г. "казва формирането на национална иновационна система и мощен високотехнологичен комплекс, за диверсификация на икономиката и създаване на условия за прилагане на творческия потенциал на личността, за разгръщането на ефективен фокусиран върху крайния резултат, социалната инфраструктура. Авторите на "Концепцията ..." пишат, че "нова технологична вълна, основана на нано- и биотехнологии, динамичният растеж на световния пазар за високотехнологични стоки и услуги отваря нови възможности за технологичния пробив ... руски Износът на този продукт трябва да се повиши с 15-20% годишно и да излезе в началото на 2020 г. на ниво, не по-ниска от 80-100 милиарда щатски долара (около 1% от световния пазар в сравнение с 0.2% в момента).

Планира се икономическият растеж да бъде извършен за сметка на научния и технологичния прогрес и "делът на промишлените предприятия, извършващи технологични иновации, следва да се увеличи до 40-50% (2005 - 9.3%), делът на иновативните продукти в производството на Промишлените продукти - до 25-35% (2005 - 2.5%) ", и" делът на високотехнологичния сектор и икономиката на знанието в БВП следва да бъдат най-малко 17-20% (2006 г. - 10.5%). "

Според "иновативния" сценарий, посветен на "основните параметри на прогнозата ...", делът на иновационния сектор в добавената стойност се удвоява (от 10.5 до 18.5%) със съответната динамика на нефтения и газовия сектор (намалява от 19.6 до 11.8%).

Както виждаме, правителството на Руската федерация за близко бъдеще и задачи се определя и се определят целевите параметри на формирането на новаторска икономика. От анализа на горепосочените документи в задачите на екипа за авторски права на тази книга (още повече, че подробен анализ е даден от академик Ras S.Yu. Glazyev, главата. Център за структурни трансформации, т.е. RAS, доктор на структурните трансформации Amosov и т.н.) Не е включено, ще бъде препоръчително ролята на малко иновативно предприемачество при формирането на националната икономика на Русия за иновативния път на развитие.

Няма значими специалисти, които не са съгласни, че успехът на държавната иновационна политика до голяма степен ще зависи от държавата и степента на развитие на малко предприемачество в иновационната сфера.

Глобалният опит на страните с развита пазарна икономика показва, че малките иновативни предприемачески действия действат като основа за формиране на нови пазари и е канал и технологии за трансфер на канал, отколкото да се постигне значителен принос за преобразуването на структурата на различните сектори на икономиката . Например, малките иновативни организации (Mio) в такива сектори, като биологичните и информационните технологии са станали основни доставчици на нови продукти и индустрии в Европейския съюз. Реч на президента на Руската федерация V.V. Путин на среща на колегия МФ и Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация 19.03.2004. - режим на достъп www.minfin.ru.

Asaul, A.N.Формиране на предприемачески дейности на глобализацията на икономиката // Sciential TR. Международен съюз на икономистите и воално икономическо дружество на Русия. - М.-ДПБ.: Филмово икономическо общество. T.10. -2002; Asaul, A.N.. Глобализация на икономиката // Глобализацията, новата икономика и околна среда. Проблеми на обществото и бизнеса и бизнеса по пътя към устойчивото развитие. Материали на Седмата международна конференция на Руското общество на Екологичната икономика С. Петербургски държавен университет, Санкт Петербург, Русия 2005. - Санкт Петербург. Университет. -2005.

Asaul, A.N.Проблеми и тенденции в развитието на малкия бизнес на регионално ниво / а.н. ASaul, I. V. Denisova // Scientific TR. Международен съюз на икономистите и воално икономическо дружество на Русия. - M. -SPB. Свободно икономическо общество. Т.11. -2002; Стратегията на Руската федерация в областта на науката и иновациите за периода до 2010 г. (наричан по-долу стратегия). Този документ е разработен в съответствие с решението на правителството на Руската федерация и разработва разпоредбите на основната политика на Руската федерация в областта на науката и технологиите за периода до 2010 г. и допълнителна перспектива (одобрена от председателя на Руската федерация 30.03.2002 г. No. PR-576).

Прилагането на най-важните иновативни проекти на държавно значение се основава на споделено финансиране - поради федералната целева научна и техническа програма (FCWTP) "Изследвания и развитие на приоритетни насоки за развитие на науката и технологиите" за 2002-2006 г. Финансиране на етапите на научноизследователска и развойна дейност и разработване на проекти и от извънбюджетни източници - разработване на резултати от научноизследователска и развойна дейност в производството и производството на продукти.

Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация - режим на достъп - www.economy.qov.ru.; "Основните параметри на прогнозата на социално-икономическото развитие на Руската федерация за периода до 2020-2050 г. - режим на достъп - http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Наред с този основен сценарий в посочения документ се разпределя сценарий "инерционни" и "Енерго-суровини". Основните макродинамични показатели, които разграничават "инерционните", "Енерго-суровини" и "иновативни" възможности за възможна еволюция са следните: растеж на БВП (2020 спрямо 2006 г.) -, съответно, 1.8, 2.2 и 2,4 пъти; Растеж на инвестициите - 2.3, 4.0 и 4.4 пъти (освен това делът на инвестициите в високотехнологичния сектор до 2020 г. се предвижда съответно на 12, 17 и 20%); Възрастване на производителността на труда - 1.9, 2.4 и 2.6 пъти.

Глазяев, с.ю.Относно стратегията и концепцията за социално-икономическото развитие на Русия до 2020 година. - Режим на достъп - www. Qlazev.ru.

Амошов, А.Въпроси на прехода към иновативния вид възпроизводство / икономист. - 2008 г. -№5.-C.23-32.

2. Нова държавна политика в областта на науката

Русия се интересува от максималното развитие на интелектуалния си потенциал и нейното рационално приложение за националните нужди. Необходимите предпоставки за оцеляване, трансформация и последващо ускорено развитие на нацията включват суверенитецията (деколонизация) на Националния научен процес, преструктуриране на цялата система на образование и наука с подбор и основно разпоредба на нейните пробивни райони, рационализиране на отношенията на имота Научни институции, преодоляване на социалната криза на науката, възстановяването и увеличаването на престижа на научни и преподавателски дейности в обществото.

Стратегическото значение на редица научни дисциплини и областите на внедряване на научноизследователска и развойна дейност се определят от потенциалната роля на подходящите области и технологии при прилагането на пробив на руската икономика на качествено по-високо ниво, което отговаря на статута на икономически Суверенна власт, мисията на Световния полюс на стратегическото влияние и ролята на икономическия мост между Европа и Азия и укрепване на сигурността, включително в своя социално-демографски аспект.

Необходимите предпоставки за оцеляване, трансформация и последващо ускорено развитие на нацията включват суверенитета (деколонизация) на националния научен процес, преструктуриране на цялата система на образование и наука, преодоляване на социалната и финансовата криза в тези области, възстановява и увеличава престижа на Научни и преподавателски дейности в обществото.

Значението на не-стратегическите области на науката и образованието в процеса на Възраждането се определя от тяхната функционална роля в общото осигуряване на развитието на пробив, приносът на конкретни екипи в икономическото развитие на страната, тяхната връзка с националните и междурегионалните \\ t програми за икономическо прераждане, както и съответствието на научната дейност на новата парадигма на националното развитие.

Участието в стратегическото научно развитие е особено почтено дейности, което предвижда специален социален статус на научно, инженерно-преподавателския състав на съответните профили. В същото време образованието в областта на стратегически важни науки, организацията на стратегическите изследвания, формулирането и изпълнението на програмите за стратегическо развитие е придружено от специални изисквания за педагогическия, научния и управленския персонал.

Новата държавна политика в областта на висшето образование, науката и технологиите се извършва в контекста на системните икономически и социални трансформации и се определя от приоритетните цели за икономическо възстановяване на национално и регионално равнище, както и стратегическото значение на Опазването и новото формиране на научни училища, възстановяване и развитие на материалната и технологичната база на водещи научни и образователни институции.

Основите на новата политика в областта на образованието, науката и технологиите са поставени в подготвителния период на трансформациите на системата.

По време на подготвителния период преобразуването на Съвета за сигурност на Русия (новите му правомощия и функции в системата на държавната власт са разкрити в глава 2 Части 6 ) Изисква своите специализирани експертни съвети за разработване на предложения за оптимална структура на министерствата и отделите, което е възложено на изпълнението на икономическата ренесансова стратегия в съответствие с доктриналното развитие на SAT. Като се вземат предвид препоръките на новосъздадената комисия за временен персонал, Съветът за сигурност разпространява ведомствена и лична отговорност за прилагането на специфични области.

Като се имат предвид данните за новосъздадената временна временна комисия за техническа инвентаризация и защитата на териториалните области, специализираните експертни консултантски програми разработват предложения за оптимално развитие на научни и технологични центрове, концентрации на производствени сили, формиране на инфраструктурни коридори, привличане и насочване Професионална специализация на трудовите ресурси. Въз основа на тези предложения са формулирани предварителен списък на клоновете на основните науки и съответните научни и образователни училища и институции, подлежащи на приоритетна държавна подкрепа.

След законодателното одобрение на основните доктринални документи, определяне на промяната на националната парадигма за развитие, след приключване на дейностите на Националната финансова инвентаризационна инвентаризация и окончателните промени в структурните и персонал в изпълнителната система, Съветът за сигурност инициира свикването на. \\ T Съвет за стратегическо развитие - Специалната междуведомствена структура на правителството на Русия, която одобрява приоритетите научно-пчелни технологични и индустриални и инфраструктурни и инфраструктурни развития, които се развиват по техните основателни национални и междурегионални програми за икономическо прераждане и пробив стратегически проекти.

Съставът на Съвета за стратегическо развитие се формира в съответствие с новата структура на руското правителство. Изготвянето на национални програми за научно и техническо развитие и стратегически проекти се извършва в координация с постоянни обществени (корпоративни) структури - от Научния и технически съвет, Съвета на техническите ръководители, Руския бизнес съвет, тогава са одобрени проекти от Съвета за безопасност на Русия.

Национални програми за цялостно икономическо възстановяване и стратегически научни и технологични проекти, включващи интердисциплинарен характер и ускорено прилагане на непотърсени и нови научни развития изпълняват функцията на двигателите на научния и образователния процес като цяло. Концентрацията на дейностите по проекта в стратегическите центрове за развитие под упълномощените представителства на държавния глава и развитието на основата на междурегионалните програми за икономическо прераждане включва консолидиране на бъдещия научен персонал на регионално равнище, запазването и новото формиране на Регионални научни училища и тяхното участие в проект и иновативни дейности в интерес на всеобхватното развитие на регионите, които изравнят своите социално-икономически възможности и рационалното използване на непотърсения ресурс и транспорт и транзитен потенциал.

Изпълнението на новата парадигма на икономическото и научното и техническото развитие предполага:

- преодоляване на зависимостта на стратегическите индустрии и съответните области на образование и научни изследвания от чуждестранни национални и корпоративни интереси;

- формирането и специализацията на източниците на финансиране на висшето образование и научните изследвания, като се вземат предвид задачата за възстановяване на научни училища и механизми за експерименталното и промишлено прилагане на научни изследвания;

- преструктуриране на образователната система и науката в съответствие с приоритетните задачи на Националния ренесанс;

- държавна подкрепа за системата за висше образование и наука с целенасочено създаване на предимства за стратегически области на научни изследвания и стратегически дизайн;

- висококачествена реорганизация на системата за професионално ориентация и подбор на персонал;

- подобряване на обществения статут на учени, заети в стратегическите области на науката, чрез универсалната атракция на изследователите към задачите на публичната администрация, предоставянето на специални социални привилегии на учените, ангажирани със стратегически райони, въвеждането на система за насърчаване на научните постижения и изобретение, включително вдъхновение чрез държавна информация и пропаганда.