Въздействието върху околната среда на предприятията, произвеждащи строителни материали, на примера на гомелстройматериали АД. Въздействие на строителството върху околната среда и мерки за борба с негативните въздействия. Въздействие на предприятията от строителната индустрия

Строителството оказва значително отрицателно въздействие върху въздушния басейн под формата на замърсяване с вредни газове и прахови емисии.

Производството на строителни материали и строителни конструкции имат най-голям принос за замърсяването на въздуха. Достатъчно е да се каже, че световната циментова индустрия произвежда годишно повече от милион тона азотни оксиди и огромно количество емисии на СО 2 в атмосферата, което значително влошава състоянието на естествените екосистеми.

Значителна емисия на прах в промишлени помещения се наблюдава при производството на строителни материали като цимент, бетон, силикатни и глинени тухли, плочи от влакна, както и стоманобетонни, дървени и метални строителни конструкции. Прахът се отделя активно от спомагателните индустрии, например складове с готови циментови продукти. Полидисперсен прах се отделя при транспортиране на готови продукти и при манипулиране.

Повишени емисии на прах се наблюдават при производството на топлоизолационни материали (перлитни продукти, минерална вата).

При производството на пясъчно-варови тухли се наблюдава повишена емисия на прах над санитарните стандарти почти навсякъде: при товарене на пясък и варовик, дозирането им върху лентови конвейери, транспортиране, пресоване и пресоване. В същото време в цеха за формоване съдържанието на прах може да надвиши санитарните норми до 5 пъти, в помещенията за приготвяне на сместа до 20 пъти. Много активен източник на замърсяване на въздуха е процесът на приготвяне на асфалтобетон, в огромни количества от който е необходимо пътно строителство. В асфалтобетонните заводи с битумни и парни котелни в атмосферата се отделя не само прах, но и сажди, смолисти вещества, въглеродни оксиди, сяра, както и радионуклиди и тежки метали. Аерозамърсителите се разпространяват на големи разстояния, навлизат във всички компоненти на биогеоценозите, където се натрупват (в трофични вериги и тъкани), причинявайки значителни увреждания на тяхното функциониране.

Не по-малко опасна е екологичната ситуация, която се развива в цеховете за производство на нестандартни метални конструкции (емисии на метален прах и техния мащаб, готварски аерозоли, въглероден диоксид, манган и други вредни вещества). Токсични вещества като фенол, амоняк, формалдехид се отделят в атмосферата при производството на плочи от дървесни влакна и някои полимерни строителни материали.

При производството на цимент въздухът се замърсява в радиус от 3 км или повече. Покрайнините на циментовите заводи често се превръщат в безжизнени, жълтеникаво-сиви пространства.

Металообработващите предприятия са свързани с производството на метални изделия и често са включени в състава. Продуктите от се използват широко в различни сектори на националната икономика. Обработката на метални заготовки, процесите на рязане и заваряване се използват в почти всички промишлени комплекси, включително строителство, енергетика и различни видове транспорт (наземен, подземен, воден, въздушен). Съществува обаче определена специфика на въздействието на металообработването върху природната среда, свързана с взаимодействието на различни обработващи материали върху метални повърхности, с вибрации и шумове от металообработващо оборудване, радиация (както използвани в металообработването, така и излъчвани по време на работа на оборудването ) и др.

Металообработването и експлоатацията на метални изделия са съпроводени с отделяне както на материални, така и на енергийни замърсители в околната среда. Енергийните замърсители включват високи нива на шум (което е една от специфичните характеристики на металообработването), вибрации, термично замърсяване (поради отделянето на топлина по време на повърхностна обработка и работа на оборудването), електромагнитни полета, излъчвани от работещото оборудване (трансформатори, индуктори, различни генератори). ), отразено лазерно лъчение, произтичащо от използването на лазери в технологичния процес.

Високото ниво на звуково налягане е свързано с работата на чукове и механични преси (до 130 dB), стружки, металорежещо и друго оборудване (до 115 dB), компресорни и помпени агрегати (до 150 dB) и др.

Материалните замърсители, генерирани при металообработването, са разнообразни и значителни. В резултат на работата на металообработващите индустрии се получават вещества, които замърсяват атмосферата, хидросферата и литосферата. По-долу е дадено кратко описание на тези процеси.

Специфична характеристика на замърсителите, навлизащи в атмосферата, е, че те са твърди аерозоли, образувани от прахови частици и абразивни материали, състоящи се от силициев оксид (IV), желязо, алуминиеви силикати, желязо, алуминий, магнезий, манганов (II) оксиди. Аерозолите могат да съдържат и течни компоненти, състоящи се от масла, компоненти на режещи течности (флуиди за рязане), разтворители, киселини,; тези аерозоли са мъгли. Специална група се формира от заваряване на аерозоли, съдържащи твърди частици с размер до 1 микрон.

За металообработването са характерни и газообразни (парообразни) замърсители: въглероден окис, смес от азотни оксиди, серен диоксид, амоняк, циановодород, формалдехид, бензолови пари и др.

Смеси от органични отпадъци с метали се обработват в инсинератори и се отделят чрез магнитна сепарация. Остатъците от органичен състав могат да бъдат пиролизирани за получаване на горим газ, катран и въглеродни остатъци.

Проблемът с изхвърлянето на отработени масла, големи количества от които са включени в охлаждащата течност, е спешен проблем. Регенерацията на охлаждащата течност започва с отделянето на метален прах, стърготини и прах от абразивния материал от отпадъчните течности. Освен това се отделят разтворени примеси, за които се използват методите на адсорбция върху глини и ултрафилтрация през мембрани. Трябва да се отбележи, че този проблем все още чака своето решение.

Неразделна част от мерките за опазване на околната среда в металообработващите предприятия е регенерирането на отработени разтвори за ецване, за което се използват химични, физикохимични и електрохимични методи. При изхвърляне на разтвори за ецване се получават амониев сулфат (може да се използва като тор), цинков хидроксид, червено олово (оцветяващ пигмент) и други вещества.

Шумовете и вибрациите са бичът на металообработващите индустрии, следователно борбата с тях е една от най-важните задачи на опазването на околната среда в индустрията. За борба с индустриалния шум се използват лични предпазни средства и общи средства, които включват намаляване на шума в източника на неговото генериране и затихване на шума по пътя на неговото разпространение.

За намаляване нивото на индустриалния шум се използват шумоизолация, звукопоглъщане и шумозаглушители. Средствата за звукоизолация включват шумоизолиращи огради (включително тези, направени от растения), звукоизолиращи кабини, акустични екрани и звукоизолиращи кожуси. Използването на тези средства намалява ефекта на звуковото налягане с 30-40 dB. За да се намали нивото на аеродинамичния шум, се използват шумозаглушители, монтирани на въздуховоди. Те намаляват нивото си с 15-30 dB.

Намаляването на шума може да се постигне чрез рационално планиране на предприятия, цехове и оптимално разположение на оборудването. Има и други методи за справяне с шума и вибрациите, които не са обхванати в това ръководство.

Трябва да се отбележи, че все още има много нерешени проблеми в опазването на природата в металообработващия промишлен комплекс, които все още очакват своето решение. И тези проблеми трябва да бъдат решени, ако не искаме да се окажем в състояние на екологична катастрофа. Предстои да се проведат изследвания за разработване на активни методи за опазване на околната среда от въздействието на тази индустрия; подобни проучвания са в ход и вече дават положителни резултати.

Обща характеристика на опазването на околната среда в строителната индустрия

Екологичната дейност в строителната индустрия е многостранна поради факта, че обхваща добива на минерали (суровини за получаване на строителни материали или директно строителни материали), производството на строителни материали (един от разновидностите на химическото производство), внедряването на строителството като такова и експлоатацията на сгради в населени места... В населените места функционират автотранспорт, наземен и подземен железопътен транспорт (трамваи, електровлакове, метро), както и електрически транспорт без използване на релси (тролейбуси). Следователно в строителната индустрия всички методи за опазване на околната среда се използват широко, използвани в автомобилния и железопътния транспорт, в химическата промишленост, както и някои специфични методи. Тъй като при извършване на производствени дейности в строителната индустрия атмосферата, хидросферата и литосферата се замърсяват, опазването на тези обекти на биосферата е приложимо за осъществяване на дейности по опазване на околната среда в строителството.

Нека разгледаме някои от най-важните мерки за опазване на околната среда в строителството.

1. Намаляване на времето за строителство от нулев цикъл до завършване, тъй като колкото по-дълга е продължителността на строителните работи, толкова по-дълго е въздействието върху естеството на производствените дейности (наличие на депа за строителни отпадъци, измиване на отпадъци във водни обекти и др.) .

2. Развитие на заетите от застрояване територии в стриктна технологична последователност в рамките на установените срокове, тъй като нарушаването на строителната технология води до необходимост от повторение на различни работи (например изкопаване на земя за траншеи и др.); това не само оскъпява строителството, но има и допълнително отрицателно въздействие върху местообитанието.

3. За намаляване на газосъдържанието в атмосферата и нивото на шума, възникващ от работата на транспортните и други машини и механизми, използвани в строителството, е необходимо:

1) да въведе технологията за пълно изгаряне на гориво в машинните двигатели чрез използването на каталитични преобразуватели;

2) използвайте по-малко токсично гориво, като природен газ, като гориво за машини, работещи в строителството (това намалява разходите за гориво, намалява наличието на оксиди на сяра, азот и CO в отработените газове);

3) използва електрическа енергия при работа със строителни машини;

4) извършване на по-рационално движение на товарите, при което се изключват, ако е възможно, празни бягания от автомобили;

5) предотвратяване на използването на открит огън за нагряване на строителни материали (топене на битум при изолационни работи и др.), почва, вода чрез използване на тръбни електрически нагреватели или други видове нагреватели;

6) рационално регулирайте трафика, като по този начин минимизирате броя на принудителното спиране, задръстванията и др.

4. Опазване на почвено-растителния комплекс на мястото на нови сгради (класически пример е изграждането на жилищен район в Зеленоград, който е част от Москва). Това намалява щетите, нанесени на природната среда, намалява обема на работа по формирането на нов ландшафт и т.н.

5. Подмяна на асфалтобетонни настилки с други видове настилки (от бетон, павета и други материали). Това предотвратява замърсяването на околната среда с изпарителни продукти от асфалта, повишава издръжливостта на настилката и др.

6. Използването на вътрешни павирани пътища, което намалява разрушаването на естествената повърхност и намалява обема на възстановителните работи.

7. Рекултивация (възстановяване) на нарушени при строителни работи земи. Това частично възстановява оригиналния пейзаж, прави получения естествен строителен комплекс по-удобен за жителите на този жилищен район (или за служителите на предприятието). Получените строителни отпадъци под формата на строителни отпадъци могат да се изхвърлят при засипване на дерета, а горните слоеве на почвата могат да се използват при селскостопански работи.

8. Борбата с шума в строителството и в градовете се осъществява чрез използването на звукоизолационни материали, различното разположение на жилищните помещения спрямо магистралите, използването на защитни ивици от растения, специалното оформление на жилищни и промишлени зони , забрана на звукови сигнали през нощта и други методи, които са известни на специалистите в тази област и не са предмет на това ръководство.

9. Важна екологична мярка в строителната индустрия е рационалното планиране в градоустройството, което отчита екологичните характеристики на даден регион и позволява използването им за изграждане на екологично чисти жилищни и промишлени помещения.

10. Опазването на естествените води е от първостепенно значение за строителната индустрия. В този отрасъл на икономиката водата се използва много широко: тя се изразходва за приготвяне на бетонна смес и разтвори, варосване, боядисване на повърхности на сгради, миене на помещения и строителни машини, доставка на топлина и вода на населението, в производството на строителни материали. Опазването на природните води в строителството се осъществява чрез икономично използване на водата и използване на индустриална вода вместо питейна вода за технически нужди; въвеждане на рециклирана вода, където е възможно; използване на пречиствателни станции и др.

11. Оползотворяване на строителни отпадъци. Извършва се по различни начини, единият от които се състои във факта, че отпадната скала, получена на едно място, се използва за извършване на работа на друг обект (тоест самата строителна индустрия е абсорбатор на нейните отпадъци). По време на строителството загиват едри растения, някои от които след известна обработка могат да се използват като фураж за добитък, а други като разсад за рекултивация. При извършване на строителни работи на места, където се натрупва торф или сапропел (дънни утайки във водни обекти), те могат да се използват в селското стопанство или за подобряване на свойствата на почвата, или като постелка за едър рогат добитък.

12. Строителната индустрия като индустрия, използваща отпадъчни продукти от други индустрии. Така че, за да се получат минерални свързващи вещества, се използват отпадъци от металургично производство - твърди шлаки. Шлаките от топлоелектрически централи, цветна металургия, електротехническо производство на фосфор могат да се използват като инертни материали в бетона. Фосфогипсът, получен в големи количества при производството на двоен суперфосфат, се използва широко като бързо втвърдяващо гипсово свързващо вещество. Отпадъчният гипс от химическата промишленост също е суровина за строителството. В процеса на строителни работи е възможно да се изхвърлят такива твърди отпадъци, които не могат да се използват в други сектори на националната икономика.

Въздействието върху околната среда на хранително-вкусовата промишленост, ресторантьорството, търговията и търговията

Хранителната индустрия се формира от различни предприятия, които произвеждат хранителни продукти или полуфабрикати. Включва фабрики за сирене, масло, млечни продукти, кланици и месокомбинати, сладкарски фабрики, производство на вино и водка и производство на бира и безалкохолни напитки, мелници и пекарни и други предприятия. Сферата на масовото хранене, търговията и търговията включва столове, бистра, кафенета, ресторанти, различни магазини (хранителни стоки, промишлени стоки, универсални магазини, супермаркети), складове за търговия на едро и зеленчуци и др.

Характерна особеност на хранително-вкусовата промишленост, сферата на търговските предприятия и масовото хранене е, че те (в по-голямата си част) са част от населени места и следователно дейността им оказва голямо влияние върху населението (на първо място и пряко) и пряко и косвено въздействие.

Както всяко производство, хранително-вкусовата промишленост е свързана с използването на различно оборудване, което осигурява производствения процес, който е придружен от потребление на различни видове енергия. В разглежданата индустрия се използват превозни средства, които влияят по определен начин на околната среда. Сферата на масовата храна, търговията и хранително-вкусовата промишленост обаче също имат свое специфично влияние, свързано с веществата, които се използват в случая.

В хранително-вкусовата промишленост и в сферата на общественото хранене се образуват газообразни, течни и твърди отпадъци, като повечето от тях са органични вещества, въпреки че е възможно образуването на неорганични съединения като продукти на разлагане на органични вещества. Получените твърди или смесени (твърдо-течни) отпадъци, особено при дейността на предприятията за обществено хранене, са ценна суровина за животновъдството или след определена преработка за растениевъдство.

Опасността от повечето смесени отпадъци е, че те са субстрат (хранителна основа) за различни сапрофитни организми (гъбички, бактерии и др.), което създава възможност за епидемии.

Отпадъците от месодайната и млечната промишленост рязко влошават органолептичните качества на околната среда (появяват се неприятни миризми, възникват негативни вкусови усещания и др.) и допринасят за появата на голям брой насекоми - носители на болести. Небрежното управление на икономиката в хранително-вкусовата промишленост, търговията и заведенията за обществено хранене е съпроводено със значително размножаване на мишевидни гризачи (плъхове и др.), което също създава предпоставки за възникване на епидемии.

Брашнен прах, смесен с въздух, дава пожар и експлозивни смеси, което е характерно за производството на брашно и хлебни изделия.

В хода на дейността на търговските предприятия се образуват отпадъци под формата на контейнери, развалени стоки, различни битови отпадъци, битови отпадъчни води, замърсени с детергенти, суспензии на твърди частици (глина, пясък) и различни разтворени вещества.

Така отчасти естеството на замърсяването на околната среда от предприятията за търговия, обществено хранене и хранително-вкусова промишленост съвпада с тези за всяка индустрия (те включват шум, вибрации, различни електромагнитни лъчения). Определена част от замърсяващия ефект на тази индустрия е свързан с използването на автомобилен транспорт, а понякога и сухопътен железопътен транспорт и, накрая, специфично замърсяване, причинено от образуването на хранителни или нехранителни отпадъци, съдържащи голямо количество органични съединения ( например отпадъци от производството на слънчогледово и други масла - люспи, кюспе, или отпадъци от производството на захар от захарно цвекло - каша, калциев карбонат, сулфати и др.). Определена част от замърсяването се формира от развалени стоки, които са загубили своите потребителски свойства, както и битови отпадъци.

Кратък преглед на храните, кетъринга и търговията

Отчасти екологичните дейности са свързани с дейности, подобни на тези, извършвани върху превозни средства, тъй като в хранително-вкусовата промишленост се използват различни транспортни средства. Големите хранително-вкусови предприятия разполагат с цехове и цехове, свързани с ремонт на метално оборудване, което изисква дейности по опазване на околната среда, характерни за металообработващата индустрия, макар и в по-малък мащаб и не във всички посоки.

В предприятията от хранително-вкусовата промишленост има известна особеност в прилагането на принципа на интегрирано използване на суровини и отпадъци, поради факта, че в по-голямата си част суровините и отпадъците се състоят от органични съединения. Освен това има определени национални и други традиции в приготвянето и употребата на храна. По този начин много отпадъци от предприятията за производство на храни и масово хранене могат да бъдат обезвредени в животновъдството, като се използват като храна за добитъка. Отпадъците, които не са подходящи за фуражни цели, се използват като основа за получаване на органични торове (чрез получаване на компост).

Както в други индустрии, свързани с високо потребление на вода, голяма роля за околната среда играе използването на затворени цикли на циркулация на водата.

Важна екологична мярка е производството на екологично чисти и екологично полезни продукти. Известно е, че поради интензификацията на селското стопанство в храната влизат вредни за човешкия организъм вещества (тежки соли, нитрати, нитрити и др.). В храната се въвеждат различни добавки (багрила, антиоксиданти, набухватели и др.), за да й придадат вид. Тези вещества трябва да са безвредни или да се добавят в количества, които няма да имат значителен ефект върху човешкото тяло. Но често това не се спазва и се продават продукти, които не отговарят на екологичните стандарти. Освен това продуктите могат да съдържат прекомерни количества мазнини и въглехидрати, които при поглъщане влияят негативно на метаболизма, причинявайки затлъстяване и свързаните с него заболявания. Следователно възниква проблемът за разработване на рецепти и създаване на екологично полезни продукти чрез въвеждане на добавки, получени от различни растения, които допринасят за по-доброто усвояване на храната от човешкия организъм. Така че при производството на сладкарски изделия добре се доказаха добавки от соеви семена, прах от ябълково кюспе, картофено пюре и пържене от дребноплодни ябълки, планинска пепел, морски зърнастец и др. Използването на суроватка в хлебното производство позволява да обогатите храната с ценни незаменими аминокиселини и др.

Използването на неорганични съединения, използвани в хранително-вкусовата промишленост, не само почиства атмосферата от вредни примеси, но също така ви позволява да намалите разходите за производство и извличане на суровини от естествени източници. Вярно е, че това все още не е решен проблем (това се отнася до оползотворяването на серен диоксид, въглерод, които се използват или в технологията за производство на храни (серен диоксид като избистрител), или се отделят в резултат на технологични процеси - въглероден диоксид в пивоварството и ферментационни индустрии).

Важна мярка за опазване на околната среда е стриктното спазване на технологичните процеси, които предотвратяват навлизането на продукти и производствени отпадъци в околната среда, по-специално в почвата.

Както във всяка дейност, в тази област на производството голяма роля в опазването на околната среда принадлежи на системното екологично образование.

Въздействие на домакинските дейности върху околната среда

В производството човек прекарва малко повече от 1/3 от живота си, а останалата част се извършва извън сферата на производството, тоест в ежедневието. Ежедневната дейност е свързана и със свободното време, и с осъществяването на жизнените процеси, и с възпитанието на по-младото поколение, и с други дейности. Ежедневната дейност е мощен лост на човешкото влияние както върху природната среда, така и върху самия него, но човекът също е компонент на природата, а влиянието му върху себе си като личност и върху другите хора също се отнася до влиянията на околната среда. Не напразно се говори за семейството, екологията на духовния живот и т.н.

Нека разгледаме в по-тесен аспект влиянието на ежедневните дейности върху природната среда, тъй като проблемът на ежедневието – жизнената среда е много сложен и многостранен и изисква за разглеждането си не подраздел от учебника, а няколко монографии. Затова ще подчертаем само някои аспекти на този проблем.

Човек, като всяко живо същество, отделя в околната среда отпадни продукти (газообразни, течни и твърди), които по определен начин влияят на тази среда (CO по време на дишане - заедно с CO 2), сероводород, амоняк и др. Тези вещества на първо място, те са вредни за самия човек.

В процеса на живот човек използва различни продукти за готвене, като по този начин създава твърди и течни хранителни отпадъци (включително неизползвана, развалена храна).

При извършване на хигиенни процедури, грижа за дрехи, бельо и спално бельо се образуват отпадни води, които съдържат детергенти, включително синтетични. Прилагайки лечебна и декоративна козметика, човек замърсява околната среда с багрила, дезодоранти и други вещества. Обувките и дрехите се износват, отпадъчната хартия се появява след четене на периодични издания, контейнерите се натрупват след използването на хранителни продукти, тоест се появяват твърди битови отпадъци от нехранителен характер.

Прекарвайки свободното си време сред природата, хората често хвърлят остатъци от храна, опаковъчни материали, бутилки (стъклени и пластмасови) върху хартия. Отпадъчните батерии от магнетофони, радиостанции, остатъци от цигари, цигари, опаковки от бонбони се изхвърлят, когато се появят на територията, където се намира лицето. Намирайки се на поле, в гора или в парк, човек безмилостно тъпче тревиста растителност, чупи клони на дърветата и разкъсва цветя ненужно.

Много жители имат частни парцели. Не познавайки технологията на прилагане на торове, те могат да ги използват нерационално, което допринася за замърсяването на местообитанието.

В нашата страна има много собственици на превозни средства. Те с любов се грижат за колата си, но не обръщат внимание на факта, че водата, използвана за измиване на колата, съдържаща масло и гориво, пада на земята, попива се в нея и я замърсява, така че животът на тази почва става невъзможен .

Ето един далеч не пълен списък на негативното въздействие на ежедневните дейности на човека върху околната среда.

Не по-малко безмилостен е човекът към своята личност и към себеподобните си. Без колебание той унищожава собственото си здраве и здравето на другите, по-специално поради пристрастяването на човек към тютюнопушенето. Много хора знаят за опасностите от тютюнопушенето, но смятат, че това не се отнася за тях. Димът "стои като рокер" не само в помещенията за пушачи (това, разбира се, е допустимо, тъй като стаята е специална), но и в работните зони, независимо дали всички пушат или не. Пушачът не смята, че неговата зависимост е вредна за непушачите, защото пасивното пушене носи не по-малко вреда от активното пушене.

В моменти на отдих човек иска да се отпусне, което често се постига с употребата на алкохолни напитки. Малко количество етанол не носи голяма вреда, но системната му употреба унищожава човешкото здраве (не само физическо, но и морално и социално). Още по-страшна вреда за здравето причинява употребата на лекарства и токсични вещества, водещи до еуфорично състояние на тялото. Нарушават се условнорефлекторни връзки, метаболизмът, засилват се процеси, водещи до смърт на тялото. Това е особено страшно за организъм, който е в етап на формиране.

Понякога човек несъзнателно унищожава здравето си, като не го желае, по-специално яде екологично нездравословна храна (твърдо пушени колбаси, различни видове деликатеси, мляко, съдържащо консерванти, които имат отрицателен ефект върху тялото), както и нерационално организиране на диетата и Почивка.

Всичко по-горе показва, че в битовата сфера, както и в други области на човешката дейност, е необходима работа за прилагане на мерки за опазване на околната среда както по отношение на околната среда, така и по отношение на самия човек. Когато извършвате екологични действия, винаги трябва да помните, че това не е формалност, а нещо необходимо, което е необходимо преди всичко за човек, защото без това човечеството няма да може да съществува на планетата Земя в бъдеще.

Характеристики на опазването на околната среда в ежедневието

Характерна особеност на опазването на околната среда в ежедневието е, че екологичното образование и възпитание са на първо място в нея, тъй като без познаване на човешкото влияние върху околната среда и върху самия него, няма да е необходимо да се предприемат действия за опазване на здравето му и създаване на благоприятна среда. към това, т.е. в опазването на тяхното местообитание.

Трябва да се отбележи, че работата по екологичното образование не трябва да се извършва натрапчиво, не формално, а да предизвиква неволен интерес, да бъде освободена от суха дидактика и назидание. Не е достатъчно да се забрани или не се препоръчва плуване във водата на този или онзи резервоар. Необходимо е специално, като се използват наличните експерименти (дори и на терен), да се покаже опасността от такова къпане. Например, вещество, известно в ежедневието като "калиев перманганат", позволява да се покаже, че във водата има много органични вещества, които са опасни за човешкото здраве. За да направите това, трябва да приготвите слаб разтвор с цвят на малина върху дестилирана вода у дома, да го вземете и стъклена бутилка. От резервоар, в който не се препоръчва да плувате, вземете проба от вода и добавете към нея разтвор на калиев перманганат („калиев перманганат“) и успоредно добавете същото количество разтвор на реактив към вода, чиято чистота е неоспорима . След известно време резултатът ще бъде забележим - в мръсна вода се образува кафява утайка, в чиста вода цветът ще остане непроменен през това време. Интересно и убедително. Трябва да търсим начини за интензифициране на екологичната работа в сферата на бита, да намерим нови начини, които да събудят интереса и желанието на всеки човек да допринесе за подобряване на средата на живот.

Дейностите по опазване в ежедневието са многобройни и често рутинни. Поддържайки постоянен ред и чистота на работното място и всекидневната, човек създава по-удобни условия за съществуването си, допринася за подобряване на околната среда.

Извършвайки ежедневния режим, извършвайки системни хигиенни процедури, извършвайки различни физически упражнения, които укрепват тялото, подобрявайки храненето, правейки го по-рационално, здравословно и пълноценно, изключвайки системната употреба на алкохолни напитки от диетата си, отказвайки се от тютюнопушенето, човек поддържа своето здраве за дълго време... Важно е да развиете за себе си активна позиция в създаването на личен здравословен начин на живот, а не да губите резервите на тялото си.

В ежедневието също е важно да изучавате екологичното и правно законодателство, което ще ви позволи правилно да се ориентирате в условията на съвременния живот и да създадете подходяща основа за прилагане на здравословен начин на живот.

Както бе споменато по-горе, в процеса на ежедневието се генерират различни битови отпадъци. Всеки човек трябва правилно да ги събере, да ги сортира (това е идеален вариант, който у нас все още е далеч от реализиране) и да ги занесе до пунктовете за събиране. Хранителните отпадъци могат да се използват като храна за животни (ако има такива). Ако имате градински парцел в задния двор (лятна вила), такива отпадъци могат да бъдат поставени в компостна яма и след обработка да се използват като органичен тор.

Когато използвате средства за борба с домашни насекоми или гризачи, трябва да спазвате правилата за безопасност и рационалното използване на такива средства.

Отпадъчните дрехи и обувки трябва да се отвеждат в събирателни пунктове или да се изхвърлят в домакинството, а не просто да се изхвърлят в околната среда.

Необходимо е внимателно да се използват продукти за грижа за дрехи и обувки, за мебели и различни повърхности на дома (под, стени и др.).

Не изливайте във водоснабдителната система остатъци от храна с твърди частици, замърсители, киселини и основи, използвани в дома.

При приготвянето на храната е необходимо стриктно да се спазва технологията на нейното приготвяне, тъй като преваряването, храносмилането води до загуба на хранителни свойства (разрушаване на витамини, образуване на вредни за организма вещества в резултат на термична обработка на храната).

Важен елемент от опазването на околната среда е правилното от екологична гледна точка поведение в местата за отдих и масови тържества. Докато сте на къмпинг, трябва стриктно да спазвате правилата за боравене с огън, да не използвате живи дървета за огън, да използвате едно и също постоянно място за огън или такова, което не е заето от дървесна растителност (т.е. трябва да знаете особеностите на поведението на туристите по време на пътуването). Не трябва да се оставят горящ огън или горящи въглища, получените отломки трябва да бъдат заровени и горими отломки трябва да бъдат изгорени. Разбира се, изгарянето на боклука не е най-добрият начин за унищожаването му, тъй като по време на горенето могат да се отделят вредни продукти, но все пак е по-добре от поляна, осеяна с отпадъци. Няма нужда да разкъсвате растенията ненужно, да организирате силни "пирове", които влияят негативно на жителите на гората, да докосват и унищожават гнездата на птиците.

Разумната организация на ежедневните дейности, екологосъобразното поведение на всеки индивид в околната среда ще допринесе за подобряване на екологичната обстановка в определен район, конкретен регион.

При наличие на екологични познания е желателно всеки да участва в екологичното възпитание на други хора, което също ще има положителен ефект върху подобряването на свойствата на природната среда.

Обезщетяване на екологични щети при изграждане, реконструкция и експлоатация на линейни съоръжения: правен аспект

М.В. Пономарев

Научен сътрудник, Департамент по законодателство в областта на земеделието, околната среда и природните ресурси, Институт по законодателство и сравнително право при правителството на Руската федерация (Москва)

Михаил Вячеславович Пономарев, [защитен с имейл]

Интензивното развитие на индустриалната и транспортната инфраструктура на Руската федерация, поради необходимостта от изпълнение на основните задачи в областта на социално-икономическото развитие на държавата, изисква изграждането на значителен брой съоръжения, които да гарантират функционирането на такива инфраструктура. Необходимостта от предаване на електроенергия, нефтопродукти, газ, дизелово гориво на дълги разстояния, свързване на различни населени места чрез транспортни маршрути доведе до създаването и поддържането на непрекъснатото функциониране на цяла система от съоръжения, обслужващи различни индустрии и транспорт. Такива обекти на първо място включват обекти с признаци на линейност, разширение, които се наричат ​​​​„линейни“ в законодателството и правоприлагащата практика.

В момента няма общо разбиране за това какво представляват линейните обекти, но предвид сложните правни въпроси, възникващи в хода на дейностите, свързани с тяхното проектиране, строителство, реконструкция и експлоатация, еднозначен отговор на този въпрос е просто необходим. Освен това отговорът трябва да се съдържа в нормите на законодателните актове. В същото време съществуващото законодателство не дава еднозначен отговор на въпроса какво представляват линейните обекти.

В много федерални закони се споменават линейни обекти, като се фиксира списъкът с обекти, които могат да бъдат класифицирани като линейни. Например, в клауза 11 от член 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация и клауза 6 от част 1 на член 7 от Федералния закон от 21 декември 2004 г. № 172-FZ „За прехвърляне на земя или поземлени парцели от една категория в друга", пътища, електропроводи, комуникационни линии (включително линейно-кабелни конструкции), нефтопроводи, газопроводи и други тръбопроводи, железопътни линии и други подобни конструкции. В клауза 4 от част 1 на член 21 от Кодекса за горите на Руската федерация понятието "линейни обекти" се тълкува по подобен начин. Въпреки липсата на подробно определение на това понятие в законодателството, много експерти многократно са се опитвали да му дадат научно обоснована дефиниция. Така например има разбиране за линейни обекти като линейни елементи от организацията на територията1, които имат определени характеристики - дължина, ширина, координати на началната, крайната и междинните точки. Тези обекти могат да бъдат поставени на земята под формата на прави линии, криви и прекъснати линии.

В повечето случаи при поставяне на линейни обекти е необходимо да се извърши комплексно проучване и строителство

1 Шуплецова Ю. И. Линейни обекти в горски райони // Екология на производството. 2011. No 6. С. 34.

досадна работа, при която се налага решаване на трудни проблеми дори на етапите, предхождащи въвеждането им в експлоатация (в хода на тяхното проектиране и изграждане). В същото време организациите, които извършват както изграждането на линейни обекти, така и тяхната реконструкция и текуща експлоатация, са изправени пред необходимостта от решаване на много напълно различни правни въпроси. По този начин организациите, ангажирани с проектирането и изграждането на линейни съоръжения, когато координират тяхното поставяне, трябва не само правилно да формализират правата върху земя и горски парцели, но и често се съгласяват с органите на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и човека. Благосъстояние (Rospotrebnadzor) ширината и границите на санитарно-защитните зони, за получаване на много други видове разрешителни и правни документи. Процесът на изграждане на линейни обекти често е свързан със значително нарушаване на почвения слой, обезлесяване и замърсяване на горите с отпадъци и други вещества, замърсяване и замърсяване на водни обекти и други видове негативно въздействие върху отделните природни ресурси и върху околната среда като цяла.

Самият процес на експлоатация на линейни съоръжения обаче може да бъде опасен за околната среда. Аварии по тръбопроводи, течове и разливи на нефтопродукти и дизелово гориво, къси съединения, пожари, други повреди на електропроводи и аварийни ситуации могат да навредят не само на живота и здравето на гражданите, но и на околната среда. В тази връзка от правна гледна точка доста съществени въпроси са идентифицирането на лицата, отговорни за причиняването на вреда, определянето на нейния размер и реда за обезщетение, както и възстановяването му от виновното лице.

Днес осигуряването на компенсация за екологични щети е един от най-сериозните проблеми както за държавата, основен собственик на природни ресурси, така и за други собственици, в т.ч.

включително в случаите на увреждане на природни обекти и комплекси, които са частна собственост. Въпросите за обезщетението за екологични щети са противоречиви както в правната теория, така и в правоприлагането. Спорове относно процедурата за изчисляване и правните методи за обезщетение за екологични щети се водят от доста дълго време както от юристи, главно в областта на екологичното и поземленото право, така и от практикуващи - съдии, държавни и общински инспектори, др. длъжностни лица, адвокати и други специалисти, участващи в разглеждането на дела от този вид.

Проблемът с компенсациите за щети на околната среда и определени природни ресурси при изграждане, реконструкция и експлоатация на линейни съоръжения има още по-сложен правен компонент. Предвид множеството лица, потенциално отговорни за причиняване на вреда на околната среда в хода на подобни дейности (клиент, проектантски организации, строителни предприемачи, организации, експлоатиращи съоръжението и др.), и спецификата на доказване в такива случаи, е много трудно да докаже вреди на юридически факт и да определи нейния размер (при липса на специални данъци и методи за изчисляване на вредата за някои природни обекти).

Нека разгледаме по-подробно основните правни въпроси за обезщетяване на екологични щети както по време на строителството и реконструкцията, така и по време на експлоатацията на линейни съоръжения. Трябва да се започне с факта, че съществуващото законодателство под вредите на околната среда (екологични вреди) разбира негативна промяна в околната среда в резултат на нейното замърсяване, водещо до влошаване на естествените екологични системи и изчерпване на природните ресурси (чл. Федерален закон от 10 януари 2002 г. № 7 - Федерален закон "За опазване на околната среда"). В същото време, в съответствие с член 3 от посочения федерален закон, плащането за използване на природни ресурси и обезщетение за вреда на околната среда

околната среда е един от най-важните принципи за опазване на околната среда.

На практика обаче проблемите възникват не толкова при определяне на естеството на вредата, нанесена на околната среда и нейния размер, а при доказване на факта на вредата, идентифициране на извършителите и осигуряване на нейното възстановяване. В същото време, въпреки факта, че Федералният закон „За опазване на околната среда“ установява приоритета на обезщетението за щети чрез извършване на възстановителни работи пред обезщетението за щети в материална форма, лицата, виновни за причиняването им, предпочитат материалната форма на обезщетение, което е най-малко обезпокоително и скъпо за тях.... Ето защо в момента се правят опити на законодателно ниво да се разграничат понятията „вреда на околната среда (екологична вреда)“ и „екологична вреда“, чието определение липсва в руското законодателство.

Днес основните правила за обезщетение за екологични щети са залегнали в членове 77-79 от Федералния закон „За опазване на околната среда“. Тези правила включват преди всичко задължението за пълно компенсиране на екологичните щети. Това означава, че юридически и физически лица, причинили вреда на околната среда в резултат на нейното замърсяване, изчерпване, увреждане, унищожаване, нерационално използване на природните ресурси, деградация и унищожаване на природни екологични системи, природни комплекси и природни ландшафти и други нарушения на законодателство в областта на опазването на околната среда са длъжни да го възстановят в пълен размер в съответствие със закона.

Друго правило е, че екологичните щети, причинени от стопански и друг стопански субект, дори и да има положително заключение на държавната екологична експертиза по проекта на тази дейност, включващ дейности по отстраняване на компоненти от природната среда, подлежат на обезщетение. от клиента и (или) стопанския субект и друга дейност. ...

Също така, Федералният закон "За опазване на околната среда" установява процедурата за определяне на размера на вредата, причинена на околната среда в резултат на икономически и други дейности. Съгласно разпоредбите на този закон екологичните щети, причинени от стопански субект и други дейности, се обезщетяват по установените ставки и методи за изчисляване размера на щетите, нанесени на околната среда, а при липсата им - въз основа на действителните разходи за възстановяване. нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид претърпените загуби, включително пропуснати ползи, както и в съответствие с проекти за рекултивация и други възстановителни работи. Посочените ставки и методи се утвърждават от държавните органи, упражняващи държавна администрация в областта на опазването на околната среда. Изчисляването на вредата, причинена на околната среда, обаче се усложнява значително от факта, че в момента съответните норми и методи са одобрени не за всички природни обекти и комплекси.

По време на строителството, реконструкцията и експлоатацията на линейни съоръжения могат да бъдат причинени щети на различни компоненти на околната среда и природни обекти: земи и почви, горски насаждения, водни обекти, обекти от животинския свят, водни биологични ресурси, както и тяхното местообитание . В този случай по правило се причиняват щети на всички естествени екосистеми в съвкупността. В този случай най-трудно е да се определи размера на вредата, причинена на цялата екосистема в съвкупност, тъй като всички налични норми и методи по правило са предназначени за изчисляване на размера на вредата, причинена на конкретни природни обекти.

Един от най-често срещаните видове екологични щети, възникващи по време на строителството, реконструкцията и експлоатацията на линейни съоръжения, е увреждането на земята и горските насаждения. Отчитайки правните аспекти на щетите на земи и почви в хода на тях

видове дейности, трябва да се отбележи, че някои разпоредби на сравнително наскоро приетата Методика за изчисляване на размера на щетите, причинени на почвите като обект на опазване на околната среда, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от юли 8, 2010 г. № формуляра изчислява размера на щетите, причинени на почвите поради:

Химично замърсяване на почвите в резултат на навлизане в почвата на химични вещества или смеси от тях;

Неразрешено изхвърляне на отпадъци от производство и потребление (с изключение на радиоактивни, биологични отпадъци и отпадъци от лечебно-профилактични заведения);

Повреждане на почвата в резултат на неразрешено (незаконно) припокриване на почвената повърхност на почвения профил с изкуствени покрития и (или) линейни обекти, което е най-важното в контекста на разглежданата тема.

Съответни ставки за изчисляване на размера на щетите на горските насаждения, както и на дървета, храсти и лиани, които не са им приписани, чието добив е както разрешено, така и неразрешено, както и Методиката за изчисляване на размера на щетите, причинени на горите , включително горски насаждения, или не. Посочените към тях дървета, храсти и лиани поради нарушаване на законодателството за горите понастоящем са одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 8 май 2007 г. № 273 „За изчисляването на размера на щетите, причинени на горите в резултат на нарушение на горското законодателство." Методиката, одобрена с посочената резолюция на правителството на Руската федерация, установява няколко интересни норми относно изчисляването на размера на щетите, причинени на горските насаждения. Така в параграф 1 от посочената Методика понятието „пропусната печалба”, приложимо в разглежданата област, се определя като неполучено в резултат на нарушение на закона за горите.

приходи от ползване на горите. Трябва да се отбележи, че според тази Методология вредата върху горските насаждения може да се изчисли както на базата на разходите, свързани с тяхното възстановяване, така и на базата на ставките на плащане за единица обем горски ресурси. В последния случай нормите на постановлението на правителството на Руската федерация от

№ 310 от 22 май 2007 г. „За ставките на плащане за единица обем горски ресурси и ставките на плащане за единица площ на горски парцел във федерална собственост“.

Най-проблемният въпрос, който възниква в практиката на решаване на спорни въпроси при нанесени щети на околната среда при изграждане, реконструкция и експлоатация на линейни съоръжения, е определянето на реда за изчисляване и компенсиране на екологичните щети. Общият ред за обезщетение за вреди, причинени от нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, е установено от член 78 от Федералния закон "За опазване на околната среда". На първо място, трябва да се отбележи, че съществуващото законодателство дава на причинителя на вредата право да избере процедурата за обезщетение - доброволно или принудително (по решение на съд или арбитражен съд).

Трябва да се отбележи, че днес един от основните правни проблеми в областта на обезщетението за вреди, причинени на околната среда е липсата в законодателството на приоритета на естественото обезщетение за вреди чрез извършване на възстановителни работи по материално (парично) обезщетение за екологични щети. . Това позволява на нарушителите да се измъкнат от задължението да извършват скъпа и отнемаща време работа и да се отърват само с еднократно плащане на парична сума за компенсиране на причинената вреда. В същото време, поради липсата на Федералния извънбюджетен екологичен фонд понастоящем, тези средства не са целеви и по правило се изразходват за всякакви цели, към които не могат да бъдат приписани екологичните нужди.

Xia. В резултат на това вредите, причинени на околната среда (естествени обекти, естествени екосистеми), остават невъзстановени. Това се улеснява от разпоредбата на Федералния закон „За опазване на околната среда“, която предвижда възможност за обезщетение за щети, причинени от нарушение на законодателството в областта на околната среда, като налага на ответника задължението да възстанови нарушеното състояние на околната среда за негова сметка в в съответствие с проекта за възстановяване само въз основа на решение на съд или арбитражен съд.

За да се гарантират гаранции за обезщетение за вреда, причинена на околната среда, е важно Федералният закон „За опазване на околната среда“ да определи давностния срок за обезщетение за тази вреда - искове за обезщетение за екологични щети, причинени от нарушаване на екологичното законодателство, могат да бъдат предявени за двадесет години. Такава дълга давност се дължи преди всичко на дългия период на възстановяване на нарушената природна среда и характеристиките на вредата, която по правило е с продължаващ характер.

Практиката за прилагане на разглежданите норми на член 78 от Федералния закон "За опазване на околната среда" относно доброволната процедура за обезщетение за вреда, причинена на околната среда, и редица други разпоредби на този федерален закон при разглеждане от съдилища на дела, свързани с нанасянето на тази вреда при експлоатацията на линейни съоръжения позволява да се заключи, че извършването на работа по възстановяване на нарушеното състояние на околната среда освобождава от задължението за компенсиране на щетите, причинени на околната среда.

Службата на Федералната служба за надзор на природните ресурси (наричана по-долу - Росприроднадзор) в Република Саха (Якутия) подаде иск в Арбитражния съд на Република Саха (Якутия) срещу откритото акционерно дружество Акционерно дружество Yakutskenergo ( да-

lee - OJSC AK Yakutskenergo) за възстановяване на 110 572 рубли щети, причинени на поземления обект, и за прехвърляне на възстановените средства в доходите на общинското образувание на градския квартал „Град Якутск“.

Първоинстанционният и апелативният съд установиха, че на 07.05.2009 г. на територията на АЕЦ „Амгинская“ е изтекло около 5 тона дизелово гориво от резервоар No1 поради неизправност на клапана. Изтеклото дизелово гориво по протежение на терена, стъкло надолу по склона и паднало в езерото Khaly-Bali, както е посочено на 12 май 2009 г. от отдела за държавен контрол на околната среда на Инспекцията за опазване на природата за Амгински улус на Министерството на защитата на природата на в Република Саха (Якутия) е съставен акт и са взети проби от вода и почва, съставени са две схематични карти на площта на замърсената земя.

В резултат на количествен химичен анализ на почвата е установен значителен излишък за нефтопродукти. Според данните от инструменталните измервания обемът на изтичане на дизелово гориво от резервоара възлиза на 4689 килограма, във връзка с което горният плодороден слой на земята е повреден на площ от 522,9 квадратни метра. Заповедта на Службата на Росприроднадзор от 12 май 2009 г. посочи на ответника необходимостта от извършване на мерки за механично почистване на замърсената зона, отстраняване на почвата, механично пречистване на водата на езерото Хали-Бали и инсталиране на стрела.

Ответникът не призна исковата молба на Службата на Росприроднадзор пред първоинстанционния съд, позовавайки се на факта, че е извършил комплекс от работи за възстановяване на парцела веднага след инцидента, като е извършил рекултивационни работи за възстановяване на почва самостоятелно чрез изкопаване и отстраняване на замърсена почва, внасяне на прясна почва, обработка на почвените сорбенти; цената на извършената от него работа възлиза на 141 938 рубли.

С решение на първоинстанционния съд - Арбитражния съд на Република Саха (Якутия) от 10 февруари 2010 г. исковете са отхвърлени, а решението

С решение на апелативния съд - Четвърти апелативен арбитражен съд - от 8 април 2010 г., решението от 10 февруари 2010 г. е оставено в сила.

В несъгласие с приетите съдебни актове по делото, Службата на Росприрод-надзор подава касационна жалба до Федералния арбитражен съд на Източносибирския окръг, в която иска да отмени решението на първоинстанционния съд и решението на съда обжалване и приема нов съдебен акт за удовлетворяване на исковете.

По мнение на жалбоподателя по касационната жалба съдилищата неправилно са приложили материалния закон, който трябва да се приложи (л. 2.4, 2.7 от Процедурата за определяне размера на щетите от замърсяване на земята с химически вещества, одобрена с писмо на МОСВ). Защита и природни ресурси на Руската федерация № 04-25, Комитет на Руската федерация по земни ресурси и управление на земята № 61-5678 от 27 декември 1993 г.). Жалбоподателят, позовавайки се на клауза 2.7 от посочената процедура, посочва, че извършването на рекултивационните работи на ответника за възстановяване на замърсената почва не освобождава OJSC AK Yakutskenergo от обезщетение за щети на околната среда. От своя страна OJSC AK Yakutskenergo в отговора си на касационната жалба отхвърля доводите на жалбоподателя, като се позовава на тяхната необоснованост, моли обжалваните съдебни актове да бъдат оставени без промяна, а касационната жалба без удовлетворение.

При вземането на решението Федералният арбитражен съд на Източносибирския окръг стигна до следните заключения. Първоинстанционният съд изхожда от доказаното от ответника факта, че нарушенията на екологичното законодателство са отстранени, факта на изпълнение на указанията на упълномощения орган в определения срок. Четвърти апелативен арбитражен съд се съгласи с изводите на първоинстанционния съд на подобни съображения. Федерален арбитражен съд на Източносибирския окръг

счита приетите по делото съдебни актове за законосъобразни и обосновани.

В този случай се прилагат нормите както на гражданското законодателство, така и на законодателството за опазване на околната среда. И така, в съответствие с параграф 1 на член 1064 от Гражданския кодекс на Руската федерация, вредата, причинена на имуществото на юридическо лице, подлежи на пълно обезщетение от лицето, причинило вредата. Член 1082 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява, че методът на обезщетение за вреда е обезщетение за вреда в натура (предоставяне на вещ от същия вид и качество, поправка на повредена вещ и др.) или обезщетение за причинени вреди. .

Съгласно параграф 1 на член 77 от Федералния закон "За опазване на околната среда", юридически и физически лица, които са причинили вреда на околната среда в резултат на нейното замърсяване, изчерпване, повреда, унищожаване, нерационално използване на природни ресурси, деградация и унищожаване на природни екологични системи, природни комплекси и природни ландшафти и други нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда са длъжни да го обезщетят в пълен размер в съответствие със законодателството. Щетите на околната среда, причинени от стопански субект и друга дейност, се обезщетяват съгласно установените норми и методи за изчисляване размера на щетите, нанесени на околната среда, а при липсата им - въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда. , като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи (параграф 3 на член 77 от посочения федерален закон).

По силата на член 78, параграф 1 от Федералния закон „За опазване на околната среда“ обезщетението за екологични щети, причинени от нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва доброволно или по решение на съд или арбитражен съд. В съответствие с параграф 2 на клауза 1 на член 78 от Федералния закон „За опазване на околната среда

околна среда „определянето на размера на екологичните щети, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи, т.к. както и в съответствие с проектите за рекултивация и други възстановителни работи, при липса - в съответствие с нормите и методите за изчисляване на размера на вредата за околната среда, утвърдени от органите на изпълнителната власт, отговарящи за държавното управление в областта на околната среда. защита.

Съгласно клауза 2 на член 78 от Федералния закон "За опазване на околната среда", въз основа на решение на съд или арбитражен съд, вредите за околната среда, причинени от нарушение на законодателството за опазване на околната среда, могат да бъдат компенсирани чрез налагане на ответника на задължение да възстанови нарушеното състояние на околната среда за сметка на свои средства съгласно проекта за възстановителни работи.

Ответникът не отрече факта за причиняване на щети на околната среда на територията на Амгинская ДЕС в резултат на разлива на дизелово гориво. OJSC AK Yakutskenergo извърши самостоятелно комплекс от възстановителни работи по техническа рекултивация на нарушени земи и напълно компенсира щетите, причинени на околната среда. При тези обстоятелства съдилищата стигнаха до обосновано заключение, че няма правни основания за удовлетворяване на претенциите, направени от Росприроднадзор, и следователно аргументът на жалбоподателя, че рекултивационните работи, извършени от ответника за възстановяване на почвата, не освобождават OJSC AK Yakutskenergo от вреди подлежи на отхвърляне.

Доводът на Росприроднадзор, жалбоподателят по касационната жалба, че по силата на

клауза 2.4 от Процедурата за определяне на щетите, вземането на решения за намаляване на размера на плащанията за щети на околната среда е от изключителната компетентност на органите на изпълнителната власт, касационният съд е отхвърлен, тъй като този аргумент се основава на тълкуването на ищеца на материалноправната основа. закон (клаузи 2.4 и 2.7 от Процедурата за определяне на размера на щетите), без да се вземат предвид разпоредбите, съдържащи се в параграф 1 на член 78 от Федералния закон "За опазване на околната среда". В рамките на делото вредите, причинени на околната среда, са изчислени съобразно посочената Процедура и са обезщетени от ответника изцяло, преди ищецът да се обърне към съда с иск, във връзка с което съдът не е разгледал въпроса. за намаляване на щетите и решение по този въпрос не е взето.

Федералният арбитражен съд на Източносибирския окръг постанови: Решението на Арбитражния съд на Република Саха (Якутия) от 10 февруари 2010 г. по дело № жалба - без удовлетворение 2.

Екологични щети могат да бъдат причинени на различни етапи на стопански и други дейности - както на етапа на изграждане и реконструкция на линейни съоръжения, така и на етапа на тяхната експлоатация. Трябва да се отбележи, че особеностите на икономическите дейности, извършвани на тези етапи, определят различния характер на вредата, причинена на околната среда.

Както показва съдебната практика, най-честите случаи на увреждане на околната среда по време на експлоатацията на линейни съоръжения са повреди на земни и горски площи, водни обекти от разлив на нефтопродукти, дизелово гориво в резултат на аварии и течове по тръбопроводи, т.к. както и унищожаването на горските насаждения.

2 Решение на Федералния арбитражен съд на Източносибирския окръг от 22 юни 2010 г. № A58-7217 / 09 по иска на Администрацията на Росприроднадзор за Република Саха (Якутия) на АД Yakutskenergo акционерно дружество. Достъп от референтната правна система "КонсултантПлюс" (база "Съдебна практика").

пожари, причинени от изтичане на газ в резултат на аварии на газопроводи или пожари, причинени от аварийни ситуации на електропроводи.

Правните характеристики на всеки вид определена икономическа дейност следва да се разглеждат поотделно.

Дейностите, свързани със строителството и реконструкцията на линейни съоръжения, се различават значително от дейностите, свързани с тяхната експлоатация по отношение на степента на тяхното въздействие върху околната среда, тъй като първите два вида дейности по правило са придружени от нарушаване на почвения слой. , обезлесяване и други видове въздействие.... От своя страна дейностите, свързани с експлоатацията на линейни съоръжения, водят до необходимостта от осигуряване на текущото им непрекъснато функциониране, от провеждане на система от мерки, насочени към предотвратяване на аварийни ситуации.

Руското законодателство не съдържа легални дефиниции на понятията „строителство на линейни съоръжения“ и „експлоатация на линейни съоръжения“. За да се установи съдържанието на първата концепция, трябва да се обърнем към по-общото понятие за "строителство", чието определение е залегнало в член 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация. В тази статия строителството се разбира като "създаване на сгради, конструкции, конструкции" (последното включва и линейни обекти). От своя страна въпросите, свързани с експлоатацията на линейни съоръжения (както и тяхното пускане и извеждане от експлоатация), по правило се уреждат от разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 1997 г. № 116-FZ „За промишлената безопасност на опасните производствени съоръжения", тъй като повечето линейни обекти са признати за такива въз основа на нормите на посочения федерален закон.

По-различно е положението със законодателното регулиране на въпросите за реконструкция на линейни обекти. Необходимостта от подобряване на законодателството за градоустройство, включително във връзка с рационализиране на отношенията в областта

осигуряване на експлоатацията на линейни съоръжения, доведе до приемането на Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 215-FZ „За изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“. Сред промените, въведени с този федерален закон, беше консолидирането в член 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация на законодателни дефиниции на такива важни понятия като "реконструкция на линейни обекти" (параграф 14.1) и "основен ремонт на линейни обекти" (параграф 14.3).

Реконструкцията на линейни обекти означава промяна в параметрите на линейни обекти или техните участъци (части), което води до промяна в класа, категорията и (или) първоначално установените показатели за функционирането на такива обекти (капацитет, товароносимост и др. ) или в които се изисква промяна на границите на право на преминаване и (или) зони за сигурност на такива обекти.

Основният ремонт на линейни обекти се различава значително от реконструкцията, която представлява промяна в параметрите на линейни обекти или техните участъци (части), което не води до промяна в класа, категорията и (или) първоначално установените показатели за функционирането на такива обекти и в които не се изисква промяна на границите на право на преминаване и (или) охранителни зони на такива обекти.

Спорните правни ситуации, възникнали при строителството и реконструкцията на линейни съоръжения и разрешавани по съдебен път, са свързани основно с неизпълнение на задължения за привеждане на земя и горски парцели в изправно състояние, годни за по-нататъшното им целево използване (неизвършване на рекултивация и др. възстановителни работи) след изграждане и реконструкция на линейни обекти, както и изсичане на зелени площи при поставяне на линейни обекти (например в зоната на полагане на топлопроводи, тръбопроводи, електропроводи и други линейни обекти).

Неизпълнението на задълженията за привеждане на земя и горски парцели в изрядно състояние, годни за по-нататъшното им целево използване след изграждане и реконструкция на линейни съоръжения, е едно от най-честите нарушения на стопанските субекти при осъществяването на този вид дейности. . Но в същото време трябва да се има предвид, че законодателството в областта на земята и горите установява задълженията на ползвателите на земята да извършват рекултивация и обезщетение за причинени щети.

И така, съгласно части 1 и 3 на член 76 от Кодекса на земята на Руската федерация „юридическите лица, гражданите са длъжни да компенсират изцяло щетите, причинени в резултат на извършване на поземлени нарушения; привеждането на поземлени парцели в годно състояние при замърсяване, други видове щети ... се извършва от юридически лица и граждани, виновни за посочените поземлени нарушения, или за тяхна сметка. Законодателството за горите съдържа норма със забрана от по-общ характер - земите, използвани за изграждане, реконструкция и (или) експлоатация на съоръжения, които не са свързани със създаването на горска инфраструктура (в частност линейни съоръжения), подлежат на рекултивация (част 6 от член 21 от Кодекса за горите на Руската федерация) ...

Кодексът за горите на Руската федерация съдържа редица правила, уреждащи използването на горите за изграждане, реконструкция и експлоатация на линейни съоръжения.

Първо, в земите на горския фонд е разрешено изграждането, реконструкцията и експлоатацията на линейни обекти, както и конструкции, които са тяхна неразделна технологична част (чл. 21, параграф 4 от част 1), докато строителството, реконструкцията и експлоатацията линейни обекти са един от видовете гори за използване (клауза 13 от част 1 на член 25).

Второ, един от ключовите моменти е въпросът за правата, върху които се предоставят горски парцели за тези цели:

горски парцели в държавна или общинска собственост се предоставят на граждани и юридически лица на правата, предвидени в член 9 от Кодекса за горите на Руската федерация (постоянно (неопределено) ползване, безплатно срочно ползване, лизинг, сервитут), както вече притежаващи линейни обекти в собственост, безплатно ползване, отдаване под наем, икономическо управление или оперативно управление, както и за изграждане на нови линейни съоръжения (части 2 и 3 на чл. 45).

Трябва също да се отбележи, че сега, като се вземат предвид последните промени, направени в Кодекса за горите на Руската федерация, поставянето на линейни обекти е разрешено в ценни гори (част 1.1 от член 106), както и в гори, разположени във вода защитени зони (параграф 5 от част 1 на член 104).

Доста актуални, често възникващи в практиката, са проблемите на обезлесяването при поставяне на линейни обекти. В този случай правната съдба на дървесината, получена в резултат на такава сеч, и процедурата за извършване на сечта се оказват спорни.

Нека разгледаме проблемите, свързани със законовите условия за ползване на горските площи и обезлесяването за изграждане на линейни съоръжения. Основните ограничения за икономическото развитие и експлоатация на горите за цели, свързани с разполагането и последващата експлоатация на линейни съоръжения, са залегнали в Кодекса за горите на Руската федерация.

Първо, съгласно разпоредбите на този кодекс за изграждане, реконструкция и експлоатация на линейни съоръжения, селективна сеч и чиста сеч на дървета, храсти, лиани, включително в зони за сигурност и санитарно-защитни зони, предназначени да гарантират безопасността на гражданите и да създават необходимите условия за функционирането на съответните обекти (част 5 от член 21); в защитни гори такава сеч е разрешена, ако изграждането, реконструкцията и експлоатацията на такива съоръжения не са забранени и не са ограничени от закона (част 5.1 от член 21).

Второ, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се създадат необходимите условия за експлоатация на линейни съоръжения, включително в защитените зони на линейни съоръжения, горите се използват за селективна сеч и чиста сеч на дървета, храсти, лиани и без осигуряване на гора парцели (Част 4, член 45).

Както вече беше отбелязано, един от въпросите, които доскоро предизвикваха многобройни дискусии в практическите дейности, свързани със строителството на линейни обекти, е правната съдба на изсечената дървесина. За да се избегне незаконното му присвояване в собственост на субекти, извършващи такива дейности, част 2 от член 20 от Кодекса за горите на Руската федерация закрепва разпоредбата, че собствеността върху дървесина, получена от използването на гори, разположени в земите на гората фонд за строителство, реконструкция и експлоатация на линейни съоръжения, собственост на Руската федерация. В същото време процедурата за продажба на такава дървесина е установена с одобреното Постановление на правителството на Руската федерация от 23 юли 2009 г. № 604 от Правилата за продажба на дървесина, получена от използването на гори, разположени на земите на горския фонд в съответствие с членове 43-46 от Кодекса за горите на Руската федерация. Настоящите Правила съдържат редица интересни разпоредби относно реда за продажба на дървен материал, получен в резултат на строителство, реконструкция, експлоатация на електропроводи, комуникационни линии, пътища, тръбопроводи и други линейни обекти. Те установяват, че в този случай под дървен материал се разбира необработен объл дървен материал. Продавач на дървен материал е Федералната агенция за управление на държавната собственост (наричана по-долу Федерална агенция за управление на собствеността), която информира физически и юридически лица - потенциални купувачи и сключва договори за покупко-продажба. Въпреки това, ако се подаде повече от едно заявление, дървеният материал се продава от

темите на търга. Правомощията на Федералната агенция за управление на собствеността в тази област са определени със заповед на агенцията от 3 август 2010 г. № 213 „За продажба на дървесина, получена от използването на гори, разположени в земите на горския фонд, в съответствие с с членове 43-46 от Кодекса за горите на Руската федерация.

Също така, редица съществени условия за използване на горски обекти за цели, свързани с разполагането и експлоатацията на линейни съоръжения, са предвидени в Правилата за ползване на горите за изграждане, реконструкция, експлоатация на линейни съоръжения, утвърдени със заповед на Федералната агенция по горите от 10 юни 2011 г. № 223 (наричани по-долу Правилата). Съгласно този правилник, върху горските парцели, предоставени за ползване за строителство, реконструкция на линейни съоръжения, използването на горите се извършва в съответствие с горскоустройствения проект (параграф 7). В същото време горските насаждения, разположени в защитните зони на линейни обекти, имат специален правен режим. Клауза 13 от Правилата позволява изсичане на насаждения, както и унищожаване по химически или комбинирани методи на дървета, храсти и лиани, растящи на сечища, които затрудняват безопасната експлоатация на линейни обекти в защитени зони на електропроводи и комуникационни линии, и други линейни обекти. Допуска се периодично почистване на електропреносни и комуникационни линии от дървета, заплашващи да паднат върху линейни обекти чрез рязането им (подточка "в" от параграф 8 от Правилата).

Един от въпросите, възникващи от организациите, управляващи линейни съоръжения, е необходимостта от формализиране на права върху горски парцели за експлоатация на електропроводи.

И така, държавната институция "Дал-матовское лесничество" сезира първоинстанционния съд - Арбитражния съд на Курганска област - с иск срещу акционерното дружество "Курганенерго" (наричано по-нататък - компанията "Курганенерго") за възстановяване 774 439 рубли 42 копейки причинена щета

горския фонд чрез незаконна сеч, относно забраната на посоченото дружество да ползва гори в горския фонд на горското стопанство без регистрация на договор за покупко-продажба на горски насаждения, ако ползването на горите ще се извършва без предоставяне на горски парцел или договор за наем на горски парцел, ако ползването на горите ще се извършва с предоставяне на горски парцел (като се вземе предвид уточняването на исковете по чл.49 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Както следва от материалите по делото, съгласно акт за горско нарушение от 14 октомври 2008 г. № 23, окръжният лесничей Za-sypkin V.AND. На 9 октомври 2008 г. фактът на незаконна сеч на влажно растяща дървесина от бреза и трепетлика беше разкрит в районното горско стопанство Уксански под високоволтов електропровод. Сечта е извършена без надлежни документи от екип дървосекачи на Катайските регионални електропреносни мрежи - клон на дружеството Курга-неерго, в резултат на което горският фонд е претърпял щета в размер на 774 439 рубли 42 копейки. Тъй като доброволно причинените щети от дружеството Kurganener-go не бяха възстановени, горското стопанство се обърна към арбитражния съд с иск за възстановяване на посочената сума въз основа на клауза 1 на член 1064 от Гражданския кодекс на Руската федерация, клауза 1 на чл.75, клауза 1 на чл.77, алинея 13 на клауза 1 на чл.

25 и параграфи 1, 2 от член 94 от Кодекса за горите на Руската федерация и относно забраната на ответника да използва гори в горския фонд на горското стопанство без съответно споразумение.

С решение на първоинстанционния съд от 18 юни 2009 г. искът е отхвърлен, а с решението на апелативния съд - Осемнадесети апелативен арбитражен съд - от 14 август 2009 г., решението е оставено без промяна.

Лесничество подава касационна жалба до Федералния арбитражен съд на Уралския окръг, в която иска да отмени решението на апелативния съд от 14 август 2009 г.

да удовлетвори изцяло новите изисквания.

Според жалбоподателя, за извършване на законна сеч на дървета, ответникът е бил длъжен да сключи договор за наем на горски парцел или договор за покупко-продажба на горски насаждения в съответствие с изискванията на Кодекса за горите на . Руската федерация, тъй като Kur-ganenergo не е доказал наличието на основания за прилагане на параграф 2.2 от член 45 от Кодекса за горите на Руската федерация (изсичане на дървета, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се създадат необходимите условия за експлоатация на електропроводи) и изсичането на дървета е извършено от ответника при извършване на предприемаческа дейност по дърводобив.

Лесничеството счита за незаконосъобразни и необосновани изводите на въззивния съд, че действията на ответника са незаконосъобразни и отхвърлянето на мотива за жалбата, че задължението на дружество „Курганенерго” да сключи посочените договори за покупко-продажба като несъответстващо на Разпоредбите на член 421 от Гражданския кодекс на Руската федерация относно свободата на договор за наем се определят от изискванията на Кодекса за горите на Руската федерация.

Първоинстанционните и апелативните съдилища, отказвайки да удовлетворят иска, изхождат от липсата в материалите по делото на доказателства за наличието на основания за възникване на гражданска отговорност под формата на обезщетение за вреди, по-специално липсата на недвусмислено и безспорни доказателства за противоправния характер на действията на ответника по изсичане на горски насаждения, както и доказателства за присъствието на представителя на ответника при преброяване на отсечените дървета и определяне размера на щетите. Освен това съдът отбеляза, че компанията Kurganenergo е организация, извършваща дейности по пренос на електрическа енергия и по силата на разпоредбите на параграф 2.2 на член 45 от Кодекса за горите на Руската федерация, като се има предвид параграф 1 от чл.29, чл.75 от посочения кодекс, използването на

горите за изсичане на дървета, храсти и лиани се правят без предоставяне на горски парцели и елиминира необходимостта от закупуване на горски насаждения за изсичане.

В съответствие с алинея 4 на ал

1, параграф 5 от член 21 от Кодекса за горите на Руската федерация за използване на електропроводи в земите на горския фонд, изграждането, реконструкцията и експлоатацията на съоръжения, които не са свързани със създаването на горска инфраструктура, се разрешава, докато се изсичат Разрешено е да се свалят дървета, храсти, лиани, включително в защитени зони и санитарно-защитни зони, предназначени да гарантират безопасността на гражданите и да създадат необходимите условия за функционирането на съответните съоръжения.

Съгласно параграф 8 от Правилата за използване на горите за изграждане, реконструкция, експлоатация на електропроводи, комуникационни линии, пътища, тръбопроводи и други линейни съоръжения, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 17 април , 2007 № 99, в съответствие с параграф 3 на член 45 от Кодекса за горите, на Руската федерация е разрешено периодично да разчиства трасетата на електропреносните и комуникационните линии от дървесна и храстова растителност с височина над 4 метра чрез изрязване надолу, унищожавайки го с помощта на химичен или комбиниран метод. Отделни дървета или групи дървета, растящи извън сечището и заплашващи да паднат върху проводници или стълбове на електропреносни и комуникационни линии, трябва да бъдат своевременно отсечени. В горските ръбове, съседни на електропроводи или комуникационни линии (в зони за сигурност), висящите дървета трябва да бъдат премахнати непременно.

Освен това, през периода на възникване на спорни правоотношения са в сила Правилата за защита на електрически мрежи с напрежение над 1000 V, одобрени с Постановление на Министерския съвет на СССР от 26 март 1984 г. 255, параграф 25,

26 от които е предвидено да се намират предприятията (организациите), отговарящи за електрическите мрежи

тези на сечищата, преминаващи през горски масиви, са длъжни да поддържат сечищата в пожаробезопасно състояние; поддържат ширината на сечищата в размерите, предвидени в проектите за изграждане на електрически мрежи, чрез изрязване на дървета (храсти) в сечищата и по други начини; изсичат дървета, растящи извън сечищата и заплашващи да паднат върху жици или стълбове по предписания начин; в сечищата, използвани за отглеждане на дървета и храсти, изсичане или подрязване на дървета, чиято височина надвишава 4 метра. За предотвратяване на аварии и отстраняване на последствията от тях по електропроводите предприятията (организациите), отговарящи за тези линии, имат право да изсичат отделни дървета в горите и в горските защитени пояси, съседни на трасетата на тези линии, с последващо издаване на билети за сеч ( поръчки) в установеното ок.

Правилата за пожарна безопасност в горите, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2007 г. № 417 (параграф 35), също така установяват, че по време на строителството, реконструкцията и експлоатацията на електропроводи, комуникационни линии и тръбопроводи , осигурени са сеч на насаждения, складиране и добив на добита дървесина, остатъци от сеч и други горими материали.

По смисъла на горните правни норми отговорността за правилната поддръжка на електропроводите, включително изсичането на дървета, за да се осигури безопасната им експлоатация, се възлага на дружеството „Курганенерго“, което е собственик на тези линии.

При тези обстоятелства, след като са оценили всички доказателства по делото по правилата на член 71 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация и са установили, че няма доказателства за друго по делото, съдилищата на двете инстанции стигнаха до правилни изводи, че спорната сеч е извършена от ответника именно във връзка с изпълнение на вменените му задължения.

да осигури правилната и безопасна експлоатация на електропроводите, поради което не е налице противоправност в действията му.

Ответникът няма задължение да сключва договор за наем на горски парцели или договор за покупко-продажба на горски насаждения в съответствие с разпоредбите на параграф 8 на член 29, член 75 от Кодекса за горите на Руската федерация, тъй като такова споразумение е подлежи на заключение от субекти, занимаващи се с добив на дървесина в хода на предприемаческа дейност, за които дружеството "Курганенерго", както правилно е отбелязано от апелативния съд, не се прилага.

В съответствие с параграф 1 на член 1064 от Гражданския кодекс на Руската федерация вредите, причинени на личността или имуществото на гражданин, както и щетите, причинени на имуществото на юридическо лице, подлежат на пълно обезщетение от лицето кой е причинил вредата. В този случай един от начините за компенсиране на вредата е обезщетение за загуби (член 1082 от наименования код), което означава вече направени (или необходими в бъдеще) разходи от лице, чието право е нарушено за възстановяване на това право, загуба или увреждане на имуществото му (реални щети), както и неполучените доходи, които това лице би получило при нормалните условия на гражданския оборот, ако правото му не е било нарушено (чл. 15, параграф 2 от Гражданския кодекс на Руска федерация).

Тъй като обезщетението за вреди е мярка за гражданска отговорност, чието прилагане е възможно само при наличие на предвидени в закона условия за възникване на отговорност, за удовлетворяване на иска за възстановяване на вреди, ищецът трябва да докаже факта, че има загуби и техния размер, незаконосъобразността и виновността на действията на подсъдимия,

причинно-следствената връзка между тези действия и причинената вреда (загуба).

Като установи липсата в действията на дружество „Курганенерго” на незаконосъобразност като задължителен елемент на престъплението, което е основание за възстановяване на причинената вреда, както и правилно като отчете, че искът е предявен от ищеца именно поради настъпването на ответника. липса на сключен договор за наем на горски парцел или покупко-продажба на горски насаждения, задължението за сключване на което дружеството Курганенерго няма в разглежданото правоотношение, като се вземат предвид всички обстоятелства по делото, съдът стигна до правилния извод, че не са налице основания за удовлетворяване на заявените от горското стопанство искове и основателно е отказал да ги удовлетвори.

Предвид горното, решението на първоинстанционния съд от 18 юни 2009 г. и решението на апелативния съд от 14 август 2009 г. бяха признати за законосъобразни, обосновани и не могат да бъдат отменени.

Федералният арбитражен съд на Уралския окръг постанови: Решението на Арбитражния съд на Курганска област от 18 юни 2009 г. по дело № горско стопанство "- без удовлетворение3.

Така че дейностите, свързани с изграждането, реконструкцията и експлоатацията на различни видове линейни съоръжения, като правило, са свързани със значително въздействие върху околната среда, а съществуващото законодателство съдържа цяла система от норми относно процедурата за обезщетение за екологични щети. , което е важно и трябва да се прилага правилно в правоприлагането. ...

З Решение на Федералния арбитражен съд на Уралския окръг от 10 ноември 2009 г. № F09-8782 / 09-S4 по иска на държавната институция Далматовское лесничество срещу OJSC Energy and Electrification Kurganenergo. Достъп от референтната правна система "КонсултантПлюс" (база "Съдебна практика").

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодексът за градоустройство на Руската федерация: Федерален закон от 29 декември 2004 г. № 190-FZ.

2. За прехвърляне на земя или парцели от една категория в друга: Федерален закон от 21 декември 2004 г. № 172-FZ.

4. Шуплецова Ю.И. Линейни обекти в горски райони // Екология на производството. 2011. бр.6.

6. За одобряване на Методиката за изчисляване на размера на вредата, причинена на почвите като обект на опазване на околната среда: заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 8 юли 2010 г. № 238.

7. За изчисляване на размера на щетите, причинени на горите в резултат на нарушение на законодателството за горите: Постановление на правителството на Руската федерация от 8 май 2007 г. № 273.

8. За ставките на плащане за единица обем горски ресурси и ставките на плащане за единица площ на горски парцел във федерална собственост: Постановление на правителството на Руската федерация от 22 май 2007 г. № 310.

9. Решение на Федералния арбитражен съд на Източносибирския окръг от 22 юни 2010 г. № A58-7217 / 09 по иска на Администрацията на Росприроднадзор за Република Саха (Якутия) на АД Yakutskenergo акционерно дружество. Достъп от референтната правна система „Консултант-

Плюс "(база" Съдебна практика ").

10. За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения: Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 11b-FZ.

11. За изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация: Федерален закон от 1 юли 2011 г. № 215-FZ.

12. Поземлен кодекс на Руската федерация: Федерален закон от 25 октомври 2001 г. № 13b-FZ.

13. За продажба на дървесина, получена чрез използване на гори, разположени в земите на горския фонд, в съответствие с членове 43-4b от Кодекса за горите на Руската федерация: Постановление на правителството на Руската федерация от

14. Относно продажбата на дървесина, получена от използването на гори, разположени в земите на горския фонд, в съответствие с членове 43-4b от Кодекса за горите на Руската федерация: заповед на Федералната агенция за управление на държавната собственост от 3 август , 2010 No213.

15. За одобряване на Правилата за използване на горите за изграждане, реконструкция, експлоатация на линейни съоръжения: заповед на Федералната агенция по горите от 10 юни 2011 г. № 223.

16. Решение на Федералния арбитражен съд на Уралския окръг от 1 ноември 2009 г. № F09-V7V2 / 09-C4 по иска на държавната институция Далматовское лесничество срещу OJSC Energy and Electrification Kurganenergo. Достъп от референтната правна система "КонсултантПлюс" (база "Съдебна практика").

строителна екология контрол на замърсяването

Напоследък проблемът за екологичната ситуация и опазването на околната среда се обсъжда в цял свят. Това е много актуална, може да се каже дори актуална тема, защото въпросът "Какво да направя, за да подобрим ситуацията?" все още няма ясен отговор. Ето защо тази статия ще разгледа основните методи за управление на качеството на околната среда.

Строителството е един от основните фактори за замърсяване на околната среда. В крайна сметка, той има огромен ефект върху атмосферата, хидросферата и литосферата. За да проучим въпроса по-подробно, нека се запознаем с основните фактори за отрицателното въздействие на строителството върху околната среда.

Нито един строителен обект не е пълен без използването на различни съоръжения, машини и механизми, но поради тяхната работа се отделят токсични отработени газове, което значително влошава състоянието на въздушния басейн. Такъв разрушителен ефект върху атмосферата, разбира се, оказват и други процеси, протичащи на строителната площадка, като пръскане на насипни замърсители, цимент, вар и др., изгаряне на различни отпадъци и остатъци от строителни материали, изхвърляне на отпадъци от подове, без използване на затворени тави.и други устройства за съхранение, подготовка на различни изолационни материали и др. Освен това процесът на приготвяне на асфалтобетон е много активен източник на замърсяване на въздуха. При производството му в атмосферата се отделя не само прах, но и сажди, смолисти вещества, въглеродни оксиди, сяра, както и радионуклиди и тежки метали, които влияят на околната среда по най-негативния начин.

Но знаейки причините за влошаването на екологичната ситуация, е възможно да се организира приемането на мерки за предотвратяването им, като например: използване на ефективни прахоулавящи устройства и системи; въвеждане на мокро производство; взаимно разположение на източниците на емисии и населените места, като се вземат предвид посоките на вятъра; организиране на санитарно-охранителни зони; екологизиране на технологичните процеси и на първо място създаване на затворени технологични цикли, нискоотпадни и безотпадни технологии и др. Подобни мерки, разбира се, няма да изключат цялото отрицателно въздействие на строителството върху атмосферата, но ще помогнат за значително намаляване на неговото въздействие.

Сега нека разгледаме влиянието на строителството върху водната обвивка на Земята - хидросферата. Сред най-водоемките отрасли в индустрията могат да се откроят фабрики за стоманобетонни изделия и конструкции, циментови заводи, предприятия за производство на гипс и керамични изделия, цимент по мокър метод. Голямо количество вода се използва за консолидиране и уплътняване на почвата за строителни цели. Също така замърсеният повърхностен отток на строителната площадка се отразява негативно на състоянието на водните екосистеми. Огромни щети върху екологичното състояние на повърхностната хидросфера се причиняват от изграждането на подводни и други хидравлични съоръжения, развитието на крайбрежни кариери на строителни материали, което причинява промяна в хидроложкия режим на реките. Отпадъчните води от предприятията в строителната индустрия, замърсеният отток от строителни обекти и временни складове на строителни материали са едни от основните фактори за замърсяване на хидросферата. Освен замърсяване, строителните дейности могат да причинят изчерпване на подземните води. Това може да се случи при строителни работи при отводняване на открити ями, тунели, дълбоки изкопи и ями.

Какви мерки могат да се предприемат за намаляване на отрицателното въздействие върху хидросферата? На първо място, възможно е да се намали обемът на отпадъчните води, зауствани от предприятията в строителната индустрия чрез организиране на нискоотпадни и безотпадъчни технологии, въвеждане на затворени циркулационни водоснабдителни системи, извършване на принудително третиране на промишлени отпадъчни води, осигуряване на огради с отводняване на повърхностни води чрез система от тави в утаители, с последващото им третиране, За предотвратяване на отстраняването на замърсители от територията на строителните обекти, трябва да се извършва редовно почистване на територията, организиране на специални паркинги и места за зареждане с гориво строителни машини и механизми, подредено складиране на строителни материали, контрол върху разхода на вода за различни нужди на производствения и строителния процес и др. Всичко това ще помогне за намаляване на отрицателното въздействие върху хидросферата.

И накрая, помислете как строителството влияе върху литосферата. Основните източници на замърсяване на почвата могат да се дължат на замърсяването на строителната площадка, в този случай биопродуктивността на земята е рязко намалена, почвата и подземните води са замърсени в продължение на много години, така че почвата може да бъде силно замърсена отгоре като резултат от емисиите на газ и прах, а когато почвата е покрита с асфалтови и циментови плочи, настъпва нейното уплътняване и ерозия.

Но ако извършите такива действия като механично отстраняване на замърсителите заедно със скалата и транспортирането им до местата за съхранение, отстраняване на замърсители чрез поток от филтрираща течност, създаване на екран от изгорели почви, аеродинамично действие за отстраняване на газообразни екотоксиканти, е възможно за предотвратяване на възможни катастрофални щети на литосферата. Също така за почистване на замърсени почви от тежки метали, нитрати, феноли, радионуклиди и др. те успешно използват електрохимични методи, които се основават на излагане на постоянен електрически ток. За химическите методи на почистване се използват химични реакции между внесените в почвата замърсители и смоли, течно стъкло, битум и др. В резултат на това се създават защитни екрани-бариери за определени замърсители. Много ефективни са биологичните методи за пречистване, които се основават на усвояването на замърсители от микроорганизми, растения, гъби и др.

С абстрактен подход всички екологични проблеми могат да се сведат до човек, за да се каже, че всяко отрицателно въздействие върху околната среда идва от човек - субект на икономическа дейност, производител, потребител, носител на технологичния прогрес и просто жител на планетата. В тази връзка е необходимо да се анализират някои аспекти на човешката дейност, които оказват особено вредно въздействие върху околната среда, включително производство, транспорт, потребление, използване на съвременни технологии, урбанизация и др. като основни източници на замърсяване и влошаване на околната среда. . Този подход дава възможност да се идентифицират онези области на човешката дейност, които вредят или представляват заплаха за околната среда, да се очертаят начини за коригирането или предотвратяването им.

Доскоро се смяташе за безспорно, че човек извършва сериозни екологични нарушения в областта производствени дейности.Фабричните и фабричните комини са основният източник на замърсяване на въздуха, отпадните води от промишлени предприятия - реки и крайбрежни морски води. В края на 20-ти век, когато транспортът и непроизводствените дейности изтласкаха индустрията настрана в мащаба на замърсителите, промишленото и селскостопанското производство остава един от основните източници на влошаване на околната среда. Нека разгледаме малко по-подробно основните източници на замърсяване на околната среда.

Производство на енергия.Енергията е основата за развитието на всеки регион или отрасъл на икономиката. Темпът на растеж на производството, неговото техническо ниво, производителността на труда и в крайна сметка стандартът на живот на хората до голяма степен се определят от развитието на енергийния сектор. Основният източник на енергия в Русия и много други страни по света е в момента и вероятно ще остане в обозримо бъдеще топлинна енергия, получена от изгарянето на въглища, нефт, газ, торф и петролни шисти. Така през 1993 г. Русия генерира 956,6 милиарда kWh електроенергия, включително топлоелектрически централи 662 милиарда kWh, водноелектрически централи - 175 милиарда kWh, атомни електроцентрали - 19 милиарда kWh.

Топлоелектрическите централи са основният източник на замърсяване на околната среда в енергийния сектор. Най-често срещаното е химическото и топлинно замърсяване. Ако обикновено мамка

Тъй като горивото е непълно, при изгаряне на твърдо гориво в котли на ТЕЦ или ТЕЦ се образува голямо количество пепел, серен диоксид и канцерогени. Те замърсяват околната среда и засягат всички компоненти на природата. Например, серен диоксид, замърсяващ атмосферата (Таблица 13.3), причинява киселинни дъждове.

Таблица 13.3

Замърсяване на атмосферата по време на работа на ТЕЦ

на различни видове гориво, g / kW / h

Киселинните дъждове от своя страна вкисляват почвата, като по този начин намаляват ефективността на торенето, променят киселинността на водите, което се отразява на видовото разнообразие на водната общност. SO също оказва значително влияние върху земната растителност.

Като цяло енергийният сектор по отношение на емисиите в атмосферата представлява 26,6% от общите емисии на цялата индустрия в Русия. През 1993 г. обемът на емисиите на вредни вещества във въздуха е 5,9 милиона тона, от които прах - 31%, серен диоксид - 42%, азотни оксиди - 23,5%.

Друг източник на замърсяване на околната среда в енергетиката е изпускането на замърсени отпадъчни води във водни обекти. В средата на 90-те години. XX век в Русия от 1,5 милиарда кубически метра отпадъчни води, изискващи пречистване, около 12% са били зауствани като нормативно пречистени.

Източник на замърсяване на подземните води са множество пепелища. Подземните води са силно замърсени в района на Курск (ТЕЦ-1), Нижни Новгород (Сормовская ТЕЦ), Конаково (Конаковская ГРЕС).

Иркутск, Ростов на Дон, Саратов, Улан-Уде, Хабаровск, Чита, Южно-Сахалинск са сред градовете с най-високо ниво на замърсяване на въздуха, където влиянието на енергийните предприятия е решаващо.

Металургична промишленост.Черната и цветната металургия е една от най-замърсяващите индустрии. Делът на металургията представлява около 40% от общите руски брутни емисии на вредни вещества, от които около 34% за газообразни вещества. на твърдо - около 26% (фиг. 13.24).

Ориз. 13.24. Газови емисии (преди почистване) на главния

преразпределение на металургичното производство

(без кокс от страничен продукт)

Средно 1 милион тона годишна производителност на фабриките черна металургияЕмисиите на прах са 350 t/ден, серен диоксид-200, въглероден окис-400, азотни оксиди-42 t/ден.

Черната металургия е един от най-големите консуматори на вода. Неговото потребление на вода е 12-15% от общото потребление на вода от промишлените предприятия на страната. Около 60-70% от отпадъчните води, генерирани в технологичния процес, се наричат ​​„условно чисти“ отпадъчни води (има само повишена температура). Останалата част от отпадъчните води (30-40%) са замърсени с различни примеси и вредни съединения.

Концентрацията на вредни вещества в атмосферата и водната среда на големите металургични центрове значително надвишава нормите. Неблагоприятна екологична ситуация се наблюдава в такива металургични градове на Русия като Липецк, Магнитогорск, Нижни Тагил, Новокузнецк, Челябинск, Череповец и др. .8% от общите емисии Наиндустрия). Магнитогорск - 388 хил. т, Новолипецк - 365 хил. т, Качканарски минно-обработващ комбинат - 235,9 хил. т. Поради високата си токсичност те станаха причина за превишаване на допустимите санитарно-хигиенни норми. Средно за годината концентрацията на въглероден дисулфид беше: в Магнитогорск - 5 MPC, в Кемерово - 3 MPC, бенз (а) пирен - в Новокузнецк и Череповец -13 MPC, Магнитогорск -10 MPC, Новотроицк - 7 MPC , Нижни Тагил - 5 MPC.

Един от лидерите по замърсяване на околната среда продължава да бъде цветна металургия.През 1993 г. емисиите от предприятията на цветната металургия съставляват 10,6% от брутните емисии на замърсители в атмосферата на цялата индустрия на Русия.

Замърсяването на въздуха от предприятията на цветната металургия се характеризира предимно с емисии на серен диоксид (75% от общите емисии в атмосферата), въглероден окис (10,5%) и прах (10,4%).

Основното натоварване на въздушния басейн по отношение на емисиите на вредни вещества се упражнява от: заводът Yuzhuralnickel (Орск) - 200,3 хил. тона, Среднеуральският меден завод (Ревда) - 101 хил. тона, Ачинският алуминиев завод (Ачинск) - 85,9 хил. тона, Красноярски алуминиев завод - 77,8 хил. тона, Медногорски медно-сярен завод 65,9 хил. тона.

Предприятията от цветна металургия разполагат със значителни обеми отпадъчни води. През 1993 г. заустването на замърсени отпадъчни води в повърхностни водни обекти достигна 537,6 милиона m 3, включително 132 милиона m 3 в предприятията на концерна "Норилски никел".

Отпадъчните води от предприятията за цветна металургия са замърсени с минерали, флуорирани реагенти, предимно токсични (съдържат цианиди, ксаногени, нефтопродукти и др.), соли на тежки метали (мед, никел, олово, цинк и др.), арсен, сулфати, хлориди, антимон, флуор и др.

Големите предприятия в цветната металургия са мощни източници на замърсяване на почвата както по интензивност, така и по отношение на разнообразието от замърсители. В градовете, където се намират предприятията за цветна металургия, тежките метали често се намират в почвената покривка, често в количества, надвишаващи ПДК с 2-5 пъти или повече. Първото място по общия индекс на замърсяване на почвата се заема от Рудна Пристан (Приморски край), където се намира оловният завод. Замърсяване на почвата се наблюдава в радиус от 5 км около Рудна пристан:

олово - 300 MPC, манган - 2 MPC и др. Към опасната категория на замърсяване на почвата спадат следните градове: Белове (Кемеровска област), където съдържанието на олово в почвената покривка достига 50 ПДК; Ревда (Свердловска област) - съдържание на живак - до 7 MPC, олово - до 5 MPC.

Химическа, нефтохимическа и целулозно-хартиена промишленост.Тези индустрии принадлежат към едни от основните замърсители на въздуха (въглероден диоксид, въглероден оксид, серен диоксид, въглеводороди, съединения на азот, хлор, арсен, живак и др.), вода и почва (нефт и нефтохимикали, феноли и други отровни вещества, сулфитни отпадъчни води от целулозно-хартиената промишленост и др.). Така през 1992 г. предприятията на химическата и нефтохимическата промишленост изхвърлят в атмосферата около 1,6 милиона тона замърсители, което се равнява на около 6% от общите емисии в Русия. Тези емисии предизвикаха замърсяване на почвата с метали над ПДК в радиус до 5 км около градовете, където се намират. Около 80% от 2,9 km 3 отпадъчни води са били замърсени за дълго време, което свидетелства за изключително неефективната работа на пречиствателните съоръжения на тези предприятия. Това се отразява негативно на хидрохимичното състояние на водните тела. Например, река Белая над Стерлитамак (Башкортостан) принадлежи към III клас („мръсна“). Подобно състояние се наблюдава и с водите на река Ока след заустване от заводите в Дзержинск, в които рязко се повишава съдържанието на метанол, цианид и формалдехид. След заустването на отпадъчни води от завода за химически торове Чапаевски, река Чапаевка става практически неизползваема поради високото замърсяване на водите й с пестициди.

Предприятията от химическата и нефтохимическата промишленост са източници на замърсяване на подземните води с метали, метанол, фенол в концентрации, които често достигат стотици хиляди ПДК на площи от десетки квадратни километри, което води до невъзможност за използване на водоносни хоризонти за снабдяване с питейна вода.

Проблемът с опазването на околната среда, свързан с химическата, нефтохимическата и целулозно-хартиената промишленост, е особено актуален във връзка с увеличаването на дела на синтетичните продукти, които не се разлагат в естествена среда или се разлагат много бавно в химическото производство.

Транспортно-пътен комплекс и комуникации.Отрицателната роля на транспортно-пътния комплекс за влошаване на качеството на околната среда през 70-90-те години. XX век непрекъснато се увеличава. От 35 милиона тона вредни емисии 89% са емисии от предприятията за автомобилен транспорт (фигура 13.25) и пътностроителния комплекс, 8% - от железопътния транспорт, около 2% - от въздушния транспорт и около 1% - от водния транспорт .

Ориз. 13.25. Източници на замърсяване на въздуха с продукти

изгаряне (по S. Singler, 1972)

Емисиите от автомобилния транспорт у нас са около 22 милиона тона годишно. Повече от 200 наименования на вредни вещества и съединения, включително канцерогенни, съдържат отработени газове от двигатели с вътрешно горене. Нефтопродуктите, продуктите на износване на гуми и спирачните накладки, насипни и прашни товари, хлориди, използвани като средства против лед на пътната настилка, замърсяват крайпътните ивици и водните обекти.

Замърсяването на въздуха от асфалтобетонните заводи е от съществено значение, тъй като емисиите от тези заводи съдържат канцерогенни вещества. Действащите в момента асфалтосмесителни инсталации с различен капацитет отделят в атмосферата от 70 до 300 тона суспендирани твърди вещества годишно.

Всяка година 450 хил. тона прах, сажди и други вредни вещества се отделят върху подвижни пътни обекти, които осигуряват строителство, ремонт и поддръжка на обществени пътища. Над 130 хиляди тона замърсители идват от стационарни източници на замърсяване.

Същите предприятия заустват 43 милиона m 3 замърсени отпадъчни води в повърхностни водни обекти.

Емисиите от въздушния транспорт през 1992 г. възлизат на 280 хил. т. Поради високата шумово въздействиевъздушния транспорт, възникват сериозни проблеми за жилищните райони, съседни на летищата. Наблюдава се значително увеличение на дела на населението, засегнато от шума от самолети. Това се дължи главно на разширяването на географията на летищата, които приемат самолети от по-шумни типове (Ил-761, Ил-86 и др.) в сравнение с експлоатираните по-рано, например Ту-134, Ту-154 , Як-42 и др 90-те години XX век около 2-3% от руското население е постоянно изложено на шум от самолети, който надвишава нормативните изисквания.

През 1992 г. обемът на емисиите във въздуха от стационарни източници в железопътния транспорт е 465 хил. т, от които само 28,6 % са уловени и неутрализирани, а 71,4 % или 331,5 хил. т са изпуснати в атмосферата.включително твърди вещества - 98,2 хил. т. , въглероден оксид - 122,6 хил. т, азотни оксиди - 21,5 хил. т. Емисиите от мобилни източници възлизат на повече от 2 милиона тона.

Повишаването на общото здраве се влияе негативно от електромагнитен фон,особено в големите индустриални центрове. Основните източници на електромагнитни полета са радиотехнически съоръжения, телевизионни и радарни станции, термични магазини, високоволтови електропроводи (LEP-500, LEP-750).

Селско и горско стопанство.Индустриалната дейност в селското и горското стопанство е най-тясно свързана с природната среда, тъй като се осъществява директно в природата. Въпреки това, с въвеждането на индустриални методи, тези индустрии са претърпели значителни промени, които влияят неблагоприятно на околната среда. Механизацията и химизацията на селското стопанство е съпроводена със замърсяване на атмосферния въздух с отработени газове, замърсяване с масла и бензин на пътищата. Минералните торове, особено азотните и фосфорните, както и химикалите за растителна защита (пестициди) замърсяват почвата, водата и в резултат на това могат да навредят на човешкото здраве.

Неправилното използване на земята причинява ерозия на почвата, а лошото управление на горите води до обезлесяване, което от своя страна води до промени във флората и фауната, което често води до изчезване на някои видове растения и животни. По-подробно последиците от промишлените дейности в селското и горското стопанство ще разгледаме в разделите антропогенно въздействие върху растителността и въздействието на човешките земеделски дейности върху природата.

Военно-промишлен комплекс.Военно-промишленият комплекс (ВПК) е един от основните потребители на природни ресурси, чието въздействие върху околната среда е с голяма разрушителна сила. Дейността на военно-промишления комплекс се отразява негативно на околната среда не само по време на войни, но и в мирно време. Съвременната армия, както у нас, така и в чужбина, изисква все по-големи пространства за функционирането си. Размерът на територията и степента на въздействие върху нея се умножават по време на маневри и учения. Разгръщането на такава огромна военна мощ причинява значителна деградация на природните комплекси на огромна територия.

Значително замърсяване на въздуха и земята възниква при производството, изпитването и съхранението на конвенционални, химически, биологични и ядрени оръжия.

Индустриалните комплекси за производство на оръжия консумират колосални количества оскъдни суровини и енергия. Например 9% от цялото световно металургично производство се изразходва за военни нужди. Според САЩ за изграждането и разполагането само на една мобилна междубалистична ракета са необходими 4,5 хиляди тона стомана, 2,2 хиляди тона цимент, 50 тона алуминий, 12,5 тона хром, 750 кг титан, 120 кг берилий. Тяхната експлоатация е свързана с голям риск за околната среда."

Изпитанията на ядрени оръжия също оказват отрицателно въздействие върху околната среда, което има катастрофални последици за флората и фауната, но най-опасното е, когато човек е в зоната на изпитване (фиг. 13.26).

Ориз. 13.26. Радиоактивно замърсяване при ядрена експлозия

(по E.A.Kriksunov et al., 1995)

Тестовете крият опасност от излагане на радиация, което води до сериозни заболявания (левкемия, рак на щитовидната жлеза).

През последните години стана ясно, че разоръжаването и унищожаването на оръжия, предимно ядрени, химически и биологични, са свързани с огромен риск за околната среда.

Най-опасните в дейността на военно-промишления комплекс са войните, които носят големи опустошения. Войните бяха постоянен спътник на човека. От 1496 г. пр.н.е д. до 1861 г. хората са живели в мир само 227 години и са воювали 3130 години. В периода от 1900 до 1938 г. има 24 войни, а от 1946 до 1979 г. - 130 войни. Военните операции обикновено обхващат огромни територии на държави, в зоната на които има пряко унищожаване на цялото естествено местообитание.

Трудно в края на XX век. представят всички последствия от ядрена война. Но едно е сигурно, че основната последица от ядрена война е такова силно глобално унищожаване на природната среда и социално-икономическите структури на човешкото общество, което изключва връщане към предвоенното състояние.

Мерките за намаляване на въздействието на военно-промишления комплекс върху околната среда несъмнено включват проблема с разоръжаването и разрешаването на всякакви конфликти между държавите чрез мирни преговори. Вероятността от военни конфликти е толкова по-малка, колкото по-високо е нивото на цивилизация и култура на страните.

Предишна