Državna politika u području obrazovanja. Glavni smjerovi državne politike u području razvoja znanosti i tehnologije Ruske reforme državne politike u području znanosti

Javna politika u području obrazovanja je ciljana djelatnost državnih tijela u području obrazovanja. Temeljna načela, ideje koje se temelje na svim aktivnostima državnih tijela usmjerenih na učinkovitu regulaciju obrazovnih odnosa, njihov razvoj, poboljšanje, nazivaju se načelima državne politike u području obrazovanja.

Zakon o obrazovanju je proglašen osnovna načela javne politike U području obrazovanja (opća načela):

· Humanistička priroda obrazovanja, prioritet ljudskih vrijednosti, ljudski život i ljudsko zdravlje, slobodan razvoj osobnosti; Obrazovanje građanstva, napornog rada, poštivanja ljudskih prava i sloboda, ljubav prema okolišu, domovini, obitelji;

· Jedinstvo federalnog kulturnog i obrazovnog prostora; Zaštita i razvoj obrazovnog sustava nacionalnih kultura, regionalnih kulturnih tradicija i obilježja u multinacionalnoj državi;

· Dostupnost obrazovanja, prilagodljivost obrazovnog sustava na razine i značajke razvoja i osposobljavanja studenata, učenika;

· Svjetovna priroda obrazovanja u državnim i općinskim obrazovnim ustanovama;

· Sloboda i pluralizam u obrazovanju;

· Demokratska, društvena priroda upravljanja obrazovanjem; autonomija obrazovnih ustanova;

Savezni zakon "na visokoj i poslijediplomskom obrazovanju" dodijeljen je sljedeća načela koja su svojstvena na području visokog i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja (posebna načela):

· Kontinuitet i kontinuitet obrazovnog procesa;

· Integracija sustava višeg i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja Ruske Federacije uz održavanje i razvoj postignuća i tradicije ruskog visokog obrazovanja u globalnom sustavu visokog obrazovanja;

· Kompetentnost i publicitet u određivanju prioritetnih smjera razvoja znanosti, tehnologije, tehnologija, kao i obuke stručnjaka, prekvalifikacije i napredne obuke zaposlenika;

· Državna potpora stručnjacima za obuku, prioritetna područja znanstvenih istraživanja u području visokog i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja;

Ruska država proglasila je područje obrazovanja. Glavni smjerovi razvoja obrazovanja označeni su u Nacionalnom projektu "Obrazovanje", čiji je prioritetni zadatak dao obrazovnom sustavu novi poticaj za kretanje naprijed.

Provedba projekta predviđa nekoliko aspekata. Prvo, to će pomoći u prepoznavanju mogućih "točaka rasta". Država će stimulirati inovativne programe, poticati najbolje učitelje, plaćati bespovratna sredstva s talentiranim mladim znanstvenicima, to jest, kladiti se na vođe i distribuirati svoje iskustvo. Drugo, projekt uključuje uvođenje novih mehanizama upravljanja kako bi obrazovni sustav bio transparentniji i osjetljiviji na zahtjeve društva. Konačno, značajne promjene će utjecati na mehanizme financiranja obrazovnih institucija. Proračunski fondovi za provedbu razvojnih programa bit će poslani izravno školama, a novi sustav upravljanja nastavnika usmjeren je na poticanje kvalitete i učinkovitosti pedagoškog rada. Različite komponente nacionalnog projekta međusobno poboljšavaju s različitih strana, pošaljite obrazovni sustav pojedinačnim ciljevima, pružajući smjene sustava.

Država osigurava prioritet razvoja visokog i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja kroz:

1) Financiranje na štetu saveznog proračuna osposobljavanja u saveznim državnim obrazovnim ustanovama visokog stručnog obrazovanja najmanje sto sedamdeset studenata za svakih deset tisuća ljudi koji žive u Ruskoj Federaciji;

2) širenje pristupa građana Ruske Federacije na visoko obrazovanje;

3) pružanje studenata (studenata, diplomiranih studenata, doktorskih studenata i drugih kategorija studenata) u državnom sustavu najvišeg i poslijediplomskog stručnog obrazovanja državnih stipendija, mjesta u hostela, druge mjere socijalne podrške u skladu sa zakonodavstvom;

4) stvaranje uvjeta za jednak pristup najvišoj i poslijediplomskom strukovnom obrazovanju;

5) Stvaranje uvjeta za integraciju visokog i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja i znanosti. Federalni zakon 01.12.2007 br. 308-FZ "o izmjenama i dopunama nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije" Članak 2.1 "Integracija visokog i poslijediplomskog strukovnog obrazovanja i znanosti" uveden je u Zakon o visokom obrazovanju, koji predviđa obrasce takve integracije:

1) provođenje viših obrazovnih institucija znanstvenog istraživanja i eksperimentalnog razvoja zbog bespovratnih sredstava ili drugih izvora financiranja;

2) privlačenje viših obrazovnih institucija radnika znanstvenih organizacija i znanstvenih organizacija visokog obrazovnih ustanova na ugovornoj osnovi za sudjelovanje u obrazovnim i (ili) znanstvenim aktivnostima;

3) vježbe viših obrazovnih ustanova i znanstvenih organizacija zajedničkih znanstvenih i obrazovnih projekata, istraživanja i eksperimentalnog razvoja, kao i drugih zajedničkih aktivnosti na ugovornoj osnovi;

4) provedbu znanstvenih organizacija obrazovnih programa poslijediplomskog strukovnog obrazovanja, kao i obrazovnih programa dodatnog stručnog obrazovanja;

5) stvaranje na temelju viših obrazovnih institucija znanstvenim organizacijama laboratorija koji ostvaruju znanstvene i (ili) znanstvene i tehničke aktivnosti, na način utvrđenog od strane ovlaštene vlade Ruske Federacije od strane Savezne izvršne vlasti;

6) stvaranje viših obrazovnih ustanova na temelju znanstvenih organizacija Odjela, provođenje obrazovnog procesa, na način utvrđenog od strane ovlaštene vlade Ruske Federacije od strane savezne vlade izvršnog tijela.

2000. godine usvojen je 2000. godine Nacionalna doktrina obrazovanja u Ruskoj FederacijiUspostava prioriteta obrazovanja u državnoj politici, Strategiji i glavnim smjerovima njezina razvoja, obilježili su potrebu za modernizacijom ruskog obrazovnog sustava. Relevantnost modernizacije obrazovne sfere određuje se hitna potreba za integracijom u svijet obrazovni prostor. Modernizacija obrazovanja je veliki program države koja se provodi u aktivnoj pomoći društva. To bi trebalo dovesti do postizanja nove kvalitete ruskog obrazovanja, koji je određen prvenstveno po svojoj usklađenosti s trenutnim i obećavajućim zahtjevima modernog života zemlje . Nacionalna doktrina razvoja obrazovanja u Rusiji označena su glavnim zadaćama države u području obrazovanja. Uključuje 43 položaja koji odražavaju širok raspon ciljeva i zadataka djelomičnog upravljanja. Međutim, svi ovi zadaci se ne daju u jednom sustavu i pripadaju različitim temama u državi koje pripadaju zakonodavnim i izvršnim granama moći i različitim razinama države i upravljanja.

U 2001. godini usvojen je Koncept modernizacije ruskog obrazovanja za razdoblje do 2010. godineDefiniranje glavnih smjerova, faza i mjera za provedbu obrazovnih politika, obnavljanje sadržaja obrazovanja i poboljšanje kontrolnih mehanizama za njegovu kvalitetu, osiguravajući ekonomsku neovisnost, restrukturiranje organizacije pedagoške znanosti, prevladavajući njegov zaključak iz zahtjeva modernog društvo i donoseći regulatorni okvir obrazovne sfere u skladu s zadacima nadogradnje.

U 2004. godini usvojen Prioritetni smjerovi za razvoj obrazovnog sustava Ruske Federacije. U skladu s njima, označene su ključne pozicije razvoja domaćeg obrazovanja:

· Poboljšanje kvalitete strukovnog obrazovanja;

· osiguravanje dostupnosti visokokvalitetnog općeg obrazovanja. Potreba za usklađivanjem početne sposobnosti djece iz različitih društvenih skupina i segmenata stanovništva ukazuje na izvedivost stvaranja uvjeta za masovno obrazovanje djece viših predškolskih godina ("predškolsko obrazovanje"), kako bi se osigurala dostupnost dodatnog obrazovanja djece usredotočena na formiranje uspjeha djeteta, razvoj njegovih individualnih sposobnosti. Trening profila treba uglavnom biti usmjeren na proširenje mogućnosti odabira učenika pojedinih obrazovnih trajektorija;

· Razvoj modernog sustava kontinuiranog strukovnog obrazovanja. Kontinuirano obrazovanje treba pružiti svaku osobu institucionalnu priliku da formira individualnu obrazovnu putanju i dobila tu profesionalnu obuku koja je potrebna za daljnji profesionalni, karijeru i osobni rast. Razvoj ovog sustava osigurat će veću osjetljivost obrazovanja na vanjske zahtjeve, uključujući i tržište rada.

Za razvoj modernog sustava kontinuiranog strukovnog obrazovanja potrebno je:

· Osigurati ekspanziju broja organizacija koje pružaju obrazovne usluge u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja;

· Stvoriti uvjete za širenje društvenih i profesionalnih mehanizama za certifikaciju i akreditaciju obrazovnih programa;

· Povećati ulogu javnih institucija u upravljanju obrazovanjem;

· Formirati nacionalni sustav za procjenu kvalitete obrazovanja koju je primio građanin i proveo obrazovne programe;

· Stvorite uvjete kako bi se osigurala obrazovna mobilnost studenata;

· Poboljšanje investicijske atraktivnosti obrazovanja;

· Prijelaz na načela financiranja po stanovniku i formiranje učinkovitog tržišta obrazovnih usluga.

Prilikom provedbe financiranja regulacije i po stanovniku, dva zadatka moraju biti riješena istovremeno:

Prvi - Optimizirajte mrežu obrazovnih ustanova, optimizirajte nastavu od poboljšanja učinkovitosti proračunskih rashoda. U obrazovanju nema mnogo novca kako bi se omogućilo financiranje velike mreže institucija s malim brojem studenata. Trebamo sredstva za povećanje plaće za obrazovne radnike, kurikulum, jer ovisi o kvaliteti učenja.

Drugi - Nemojte pogoršati financiranje obrazovnog procesa, očuvati tamo gdje je potrebno zbog društveno-ekonomskih razloga, mreže malih škola (tako da naselje ne "umrijeti", a možda je imao bodove rasta). Štoviše, trenutno postoji mnogo mjera za poboljšanje demografske situacije (uključujući u selu).

Provedba prioritetnih smjera za razvoj obrazovnog sustava Ruske Federacije na temelju strateškog partnerstva države, društva i poslovanja stvorit će uvjete za učinkovito uključivanje obrazovanja u procese poboljšanja dobrobiti građana, Očuvanje društvene stabilnosti, razvoj institucija civilnog društva i osiguravanje održivog društveno-ekonomskog razvoja.

U 2005. godini usvojen je Federalni program za razvoj obrazovanja za razdoblje od 2006. do 2010. godine.Program savezne radne skupine usvojen je kako bi se provela prioritetna područja za razvoj obrazovnog sustava Ruske Federacije, poboljšanje sadržaja i tehnologije obrazovanja, razvoja sustava za osiguranje kvalitete obrazovnih usluga, poboljšanje učinkovitosti Uprave i poboljšanje gospodarskih mehanizama u području obrazovanja u skladu s donesenim aktualnim zakonodavstvom

Namjera je navesti državnu politiku u području obrazovanja za srednjoročno razdoblje, te određuje svoj glavni cilj "razvoj sustava obrazovanja u interesu formiranja skladno razvijene, društveno aktivne, kreativne osobnosti i kao jedan od Čimbenici ekonomskog i društvenog napretka tvrtke na temelju Ruske Federacije proglasila je Ruska Federacija.

Glavni ciljevi i ciljevi programa navedeni su u regionalnim programima koji uzimaju u obzir socio-ekonomske, nacionalno-kulturne, demografske, ekološke i druge parametre regije, regije, rubova i usmjereni su na rješavanje problema vezanih uz upravljanje sastavni subjekti Ruske Federacije. Kao dio modernizacije ruskog društva, program ima za cilj razviti sustav obrazovanja na temelju suvremenih postignuća znanosti i prakse.

· Prioritetni nacionalni projekt "Obrazovanje", koji je pokrenuo predsjednik Ruske Federacije u 2005. godini, uključuje područja: "Podrška i razvoj najboljih uzoraka domaćeg obrazovanja", "uvođenje modernih obrazovnih tehnologija", "stvaranje nacionalnih sveučilišta i svijeta - Klasa poslovnih škola "" podizanje razine obrazovnog rada u školama "i" razvoj sustava obuke u vojsci ".

Nacionalni projekt predviđa nekoliko komplementarnih pristupa. Prvo, identificiranje i podupiranje "rasta". Država potiče institucije i cijele regije koje uvode inovativne programe i projekte, potiče najbolje učitelje, plaća za talentirane premije mladih - to jest, čini okladu na vođe i promiče širenje njihovog iskustva. Država potiče one koji mogu i žele raditi - to se odnosi na studente škola i studenata i učitelja. Podržava primiti najučinkovitije i traženije obrazovne prakse - uzorke visokokvalitetnog obrazovanja, pružajući napredak i profesionalni uspjeh.

Drugo, brojni smjer projekta ima za cilj osigurati pristupačnost, usklađivanje uvjeta za dobivanje obrazovanja.

Država je zainteresirana za postizanje modernog kvalitetnog obrazovanja i njegovog univerzalnog pristupačnosti. Međutim, državna politika u području obrazovanja trebala bi imati znanstveno osnivanje - samo u ovom slučaju obrazovanje će uglavnom odgovoriti na potrebe pojedinca, obitelji, društva, država, učinkovito korištenje proračunskih sredstava, bit će konkurentnije na svjetskim tržištima obrazovne usluge.

Teoretska potkrijepljenje funkcioniranja i razvoja područja obrazovanja Rusije na početku 21. stoljeća može se uvjetno nazvati ukupnu teoriju funkcioniranja i razvoja obrazovnog sustava. Sastoji se od najmanje od sljedećih privatnih teorija: teorija pedagogije; teorija obrazovanja; Sociologija obrazovanja; filozofija obrazovanja; obrazovno pravo; Ekonomija obrazovanja; Povijest obrazovanja; psihologija obrazovanja; Upravljanje obrazovanjem.

U cilju provedbe koordiniranih radnji usmjerenih na razvoj obrazovanja u zemlji, Vlada Ruske Federacije Rezolucijom 4. listopada 2000. br. 751 odobrila je nacionalnu doktrinu obrazovanja u Ruskoj Federaciji. Ova doktrina kao pravni dokument, koji daje pravni oblik idejama koje su razvili privatne teorije, još nisu zauzeli mjesto namijenjeno u javnoj politici u području obrazovanja zbog sljedećih razloga: Državna doktrina bila je izraz Opća teorija funkcioniranja i razvoja obrazovnog sustava. Ovaj rezultat nije postignut zbog činjenice da sve privatne teorije objašnjavaju obrazovni sustav nisu sažeti; Doktrina nije bila vezana za oblik saveznog prava; Teorija obrazovnog prava još nije dobila dostatan razvoj.

Predavanje №2.

Tema: obrazovni zakon u ruskom pravnom sustavu.

Obrazovno pravo i obrazovno zakonodavstvo, njihov omjer.

Obrazovno pravo kao grana prava: koncept, predmet, metoda i sustav.

Obrazovni zakon - kao podružnica zakonodavstva.

Sistematizacija obrazovnog zakonodavstva. Obrazovni kod Ruske Federacije.

Restrukturiranje ekonomskog mehanizma, velika raspodjela načela klijanja u poduzećima i organizacijama u drugoj polovici 1980-ih. značajno utjecati na stanje znanstvenih organizacija. Napravljen je pokušaj uvođenja ekonomskih metoda u upravljanje znanosti: istraživanje i razvoj počeo se smatrati proizvodom, prava znanstvenih organizacija proširena su u izboru tema i područja istraživanja, korištenja vlastitih financijskih sredstava, Uspostava ugovornih cijena znanstvenih tehničkih proizvoda i usluga.
Općenito, troškovi za znanstvenu sferu u 1989. u odnosu na 1986. godinu povećali su se za 1,5 puta, ali učinkovitost, inovativnost, tehnička razina uzoraka novih tehnika nastavila je padati: broj prvih korištenih izuma smanjen je za 21%, a Broj uzoraka stvorio je novu tehnologiju - za 34%, udio razvoja koji odgovara razini najboljih stranih analoga smanjio se s 33,9% na 24,4%.
Nisu mogli pokazati svoje prednosti i stvorene u drugoj polovici 1980-ih. Međusektorski znanstveni tehnički kompleksi (MNTK), zamišljeni kao novi progresivni oblik integracije znanosti i proizvodnje, usmjereni na smanjenje ciklusa "Razvoj - stvaranje - distribuciju" novih vrsta opreme, tehnologija i materijala.
nove vrste opreme, tehnologija i materijala.
Prema podređenju odjela, MSTK je bio podijeljen na akademsku (12% od ukupnog broja), industrije (61%) i sveobuhvatne dvostruke podređenosti (17%). U mntk
"Misururgija očiju", na primjer, bilo je oko 50 organizacija od 15 ministarstava i odjela (Ministarstvo zdravstva, misije, Minhimproma, Akademije znanosti, itd.). Opskrba sirovina i dijelova za eksperimentalnu eksperimentalnu postrojenju za proizvodnju optičkih instrumenata i alata provodilo je više od 70 poduzeća. Znanstveni tehnički prioriteti razvili su sjedište mikrokirurgije oka. Stručna procjena razvoja MNTK-a "mikrokirurgija oka" svjedoči o ogromnom potencijalu ovog tima: 75% od razvoja odgovara svjetskoj razini, 20% je premašilo je.
MNTK bile su usmjerene na dobivanje specifičnih praktičnih rezultata. Dakle, MNTK "antikor" razvijene tehnologije koristeći netoksične elektrolite u galvaniziranju; MNTK "Robot" je predložio stvaranje iskusnog uzorka robota za rad na automatiziranim tvornicama, MNTK "Geos" uveden u proizvodnju kompjutoriziranih geoloških tehnologija istraživanja.
MNTK i druge znanstvene organizacije koje proizlaze krajem 1980-ih. (Engineering centri, inovativne organizacije, znanstveno-tehničke zadruge, tehnobokci) imaju ogroman potencijal, ali došlo je do nekoliko restriktivnih čimbenika koji su smanjili napore organizatora inicijative. Dakle, inflacija 19891990. On je doveo do značajnog smanjenja potražnje za poduzećima za znanstveno-tehničke proizvode. Negativan utjecaj na procese koji se pojavljuju u znanosti imali su povredu planiranog distribucijskog sustava materijalnih tehnoloških resursa. Za ENTERPRIsesponshchikov se ispostavilo da je profitabilnija proizvodnja robe masovne potražnje, a ne jedinstvenu i radno intenzivnu laboratorijsku opremu. Prije smanjenja uvezenih zaliha, znanstvene organizacije doživjele su akutnu potrebu za kemijskim reagensima i jedinstvenim uređajima koji su uspostavili osnovu novih tehnologija.
Situacija je dodatno komplicirana nakon usvajanja Zakona o RSFSR-u o poduzeću i poduzetništvu 1991. godine. Kao rezultat toga, počele su se pojavljivati \u200b\u200bpilot eksperimentalne baze iz istraživačkih projekata, čime se krši jedan znanstveni operativni ciklus. Nedostatak pravne zaštite intelektualnog vlasništva potaknuo je slobodnu, nereguliranu privatizaciju rezultata intelektualnog razvoja u vladinim agencijama.

Destruktivni procesi u znanosti pogoršali su Zakon o porezima o dobiti poduzeća (1991), koji je lišio znanstveno-tehničke organizacije sposobnosti ažurirati materijalnu opremu i provoditi istraživanje na štetu vlastitih sredstava.
Uz kolaps SSSR-a, uspostavljeni su linkovi i kontakti, uništen je holistički znanstveni prostor. Mnogi napredni instituti koji su proveli istraživanje u području temeljne znanosti, jedinstvene znanstvene instalacije (baikonurski kozmodrom, krimski i armenska opservatorij) bili su izvan Rusije.
U kontekstu formiranja nove ruske državnosti, znanstvenici imaju priliku provesti svoje kreativne sposobnosti. A Ustav Ruske Federacije usvojen 1993. godine postavio je pravnu osnovu za prava i slobode građana, imovinskih odnosa, poduzetničkih aktivnosti.
Centralizirani nalog za istraživanje i razvoj postupno je počeo zamijeniti tržišni sustav za formiranje potražnje, utjecaj industrijskih udruženja, poduzeća, lokalne vlasti povećale su se.
1990-ih Ruska znanost primila je stvarne šanse za ulazak na međunarodno tržište tehnologije. Znanstvenici iz Rusije počeli su sudjelovati u međunarodnim projektima, mnogi od njih su radili u okviru ugovora u inozemstvu. U zemlji su nastali znanstvena poduzeća s inozemnim kapitalom.
U skladu s razvrstavanjem usvojenim u zemljama organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD), četiri glavna sektora mogu se razlikovati u strukturi znanstvenog potencijala Ruske Federacije: Državni, poduzetnici, visoko obrazovanje i privatni neprofitni , Javni sektor (57,8%) uključuje više od 1.000 znanstvenih organizacija, uključujući i rusku Annu. Institucije Ruske akademije znanosti ostaju tradicionalno vodeći centri osnovnih istraživanja na svjetskoj važnosti.
Poduzetnički sektor (29,4%) sastoji se od više od 2300 tržišnih znanstvenih organizacija specijaliziranih za primijenjeno istraživanje i razvoj. Formiranje poduzetničkog sektora povezana je s procesima privatizacije, oslobađanje mnogih sektorskih znanstvenih organizacija od izravne podređenosti ministarstvima i odjelima, ulazak u industrijske udruge, zabrinutosti, tehnoparks. U ovom sektoru zauzima gotovo četvrtinu znanstvenog osoblja zemlje.
Samo u 54% ruskih sveučilišta u 1996. godini provedeno je znanstveno istraživanje i razvoj, stoga je sektor visokog obrazovanja u ukupnoj strukturi znanstvene sfere zemlje nešto više od 12%.
Novo za Rusiju je privatni neprofitni sektor znanosti (0,2%). Broj znanstvenih organizacija uključenih u njegov sastav je i dalje blago. 19911995 Bilo je više od 60 novih javnih akademija znanosti, od kojih mnogi imaju regionalne urede i kombiniraju se u Uniju znanstvenih društava.
Glavni izvor financiranja za znanost ostaje proračunska sredstva, od kojih se većina troši na tzv. Osnovno financiranje. Izdvajanja proračuna za ove svrhe u 1995. godini iznosile su 462 trilijuna rubalja (oko 80% ukupnog iznosa). Želja da se nadoknadi inflatorni porast cijena životnih troškova traženih za uštedu materijalnih troškova. Usput, porast cijena za opremu i materijala, tarife za toplinu i električnu energiju, komunikacijske usluge, iznajmljivanje i prostorije doveli su do činjenice da znanstvene organizacije praktično zaustavljaju stjecanje instrumenata, reagensa, informacija o znanstvenim informacijama.
Oko oko trećine kumulativnog proračuna civilnog znanosti o akademskim institucijama i sveučilištima, od kojih gotovo 25% primaje institucije Ruske akademije znanosti, dano samo znanstvenim organizacijama obrambenog kompleksa. Distribucija se provodi u 18 smjerova, uključujući: istraživanje u području fizike i astronomije, opće i tehničke kemije, informacijske tehnologije, rad društvenog i organskog i ekološkog profila, itd.
Znanstveni sustav je postao manje ovisan o državi i upravi. Ruski znanstvenici dobili su jamstva za zaštitu autorskih prava intelektualnim proizvodima koje su stvorili: oni mogu dobiti autonomno financiranje iz nedržavnih izvora za istraživanje odabranih tema.
Konkurentna raspodjela proračunskih sredstava postaje sve više distribuirana, koja se provodi sredstvima znanstvene potpore osnovana u posljednjih nekoliko godina (ruski temeljni istraživački fond, ruski humanitarni znanstveni fond, temelj za razvoj malih oblika poduzeća u znanstvenom tehničkom Sfera). Sredstva se distribuiraju u bespovratnim sredstvima za financiranje znanstvenih projekata koje su provele male skupine ili pojedinačni znanstvenici, kao i za razvoj osnovne tehnologije i informacijskih sustava, objavljivanja, organizacije znanstvenih skupova i ekspedicija, kako bi se stvorile centre za kolektivnu uporabu s jedinstvenim uređajima i oprema.

Od 1995. godine program za hitne pomoći počeo je djelovati u Ruskoj Federaciji, od 1996. godine - natjecanja kako bi podržao vodeće znanstvenike i znanstvene škole. Godine 1995. oko 20% svih alokacija dodijeljenih saveznim proračunom za znanost bile su usmjerene na provedbu obećavajućih znanstvenih istraživačkih problema koji su važni za gospodarstvo i društvenu sferu.
Podrška za načelne upute u razvoju znanosti i tehnologije doprinosi postupnoj koncentraciji ograničenih proračunskih sredstava o ključnim pitanjima. Distribucija kroz prioritetne smjerove kroz sustav potpore čini element nekretnine, doprinosi formiranju novih tržišnih mehanizama.
Izjava je nesporna da znanstveni sferi igraju odlučujuću ulogu. Tijekom godina reforme, broj angažiranih u istraživanju i razvoju smanjio se više od dva puta. Proces smanjenja broja znanstvenih okvira različitih kategorija bio je neujednačen. U prvoj fazi, 19891991, oslobađanje je dotaknulo više laboratorijskih tehničara i osoblja za podršku. To je objašnjeno pokušajima očuvanja timova istraživača i smanjenje nadzemnih. Smanjenje je utjecalo na učinkovitost znanstvenika, prisiljena kombinirati istraživački rad s izvedbom tehničkih funkcija.
Smanjenje znanstvenih i znanstvenih istraživačkih okvira izravno je povezano s posebnostima potražnje na tržištu rada, dostupnosti opsežnih mogućnosti za zaposlenike znanosti u području poduzetništva. Vrlo kvalificirani znanstvenici relativno lako mogu pronaći visoko plaćanje, obećavajući rad. Pod uvjetima, kada je dug na plaćanju plaća, transfera nepotpunim radnom vremenu, prisilni odmor na inicijativu uprave pretvorio u masivni fenomen, mnogi su znanstvenici postali zapravo angažirani u drugim aktivnostima. Prema procjenama, udio znanstvenika Ruske akademije znanosti, koji stalno radi u privatnim tvrtkama narasla je u 1992.1993. Od 35 do 45%, a uzimajući u obzir djelomično zaposleno u komercijalnim strukturama prilaze se 80%.
Jedan od razloga za smanjenje znanstvenog osoblja je niska razina naknade. Od početka 1990-ih. Situacija je formirana kada razina plaće u znanosti ne prelazi 75% nacionalnog prosjeka. Štoviše, sustav plaća ne potiče zapošljavanje mladih znanstvenika, stoga se udio istraživača mlađih od 40 godina u institutima RAS smanjio u razdoblju od 1992. do 1994. godine. od 42 do 37%. Oko 44% liječnika znanosti u Ruskoj akademiji znanosti - ljudi mirovine.
Međunarodna migracija znanstvenika također je značajna na dinamici osoblja znanosti: iseljavanje ili odlazak u inozemstvo za rad pod ugovorom. Broj iseljenika ne prelazi 0,5% od ukupnog otpuštanja osoblja iz istraživanja i razvoja, ali ovaj fenomen utječe na pravilu, visoko kvalificirani i obećavajući stručnjaci.
Sudjelovanje Rusije u međunarodnoj znanstvenoj tehničkoj suradnji otvorena je za znanstvenike priliku da putuju na posao pod ugovorima. Ako je 19911992 U dugim zapovjednicima bilo je više od 1.700 znanstvenih djelatnika Ruske akademije znanosti (2,8% od ukupnog broja), već je 1993. - više od 2,5 tisuća (3,1%). Glavni dio zaposlenika koji rade u inozemstvu iznosili su stručnjake u području opće i nuklearne fizike, astronomije, opće i tehničke kemije, biologije. To svjedoči o visokoj konkurentnosti ruskih znanstvenika, ali u isto vrijeme uzrokuje određenu zabrinutost.
1990-ih Došlo je do daljnjeg smanjenja izvedbe znanstvenih organizacija. Ako je 1991. godine izdano 52,2 tisuća certifikata autorskih prava za izum, 1995. - samo 25,8 tisuća patenata. Izvoz tehnologija iz Rusije više puta inferiorni u volumenu vodećih industrijskih zemalja. Njegova prepoznatljiva značajka je prevlast ne-apsorbirajući tipovi intelektualnog vlasništva, znatno manje vrijedan s komercijalne točke gledišta.
Prema tim uvjetima, važnost državne regulacije sfere znanosti je od najveće važnosti, ima sekundarni utjecaj na makroekonomske pokazatelje i strukturu socijalnih postupaka, socijalnu stabilnost, državu okoliša, ekonomsku konkurentnost, nacionalnu sigurnost itd. U suvremenom svijetu, sposobnost društva za napredak sve više iz svoje sposobnosti za ažuriranje.
Osnova državne znanstvene politike odobrila je 1996. godine doktrina razvoja ruske znanosti i usvojen u istoj godini zakon o znanosti i znanstvenoj politici. Najvažnija načela državne znanstvene politike su: prioritet domaćeg znanstvenog potencijala; sloboda znanstvene kreativnosti, dosljedna demokratizacija znanstvene sfere, otvorenost i publicitet u formiranju i provedbi znanstvene politike; poticanje razvoja temeljnih istraživanja; očuvanje i razvoj vodećih domaćih znanstvenih škola; stvaranje uvjeta za zdravo tržišno natjecanje i poduzetništvo u području znanosti i tehnologije, poticanje i podupiranje inovacija; stvaranje uvjeta za organizaciju znanstvenih istraživanja i razvoja kako bi se osigurala potrebna obrambena sposobnost i nacionalna sigurnost zemlje; Integracija znanosti i obrazovanja, razvoj holističkog sustava obuke za kvalificirano znanstveno osoblje svih razina; zaštita prava intelektualnog vlasništva; povećanje prestiža znanstvenog rada, stvaranje pristojnih životnih uvjeta znanstvenika; Zaštita prava i interesa ruskih znanstvenika u inozemstvu itd.
U prijelazu iz upravnog gospodarstva do tržišnih odnosa značajno se povećala uloga državne regulacije u području znanosti. Poduzete su brojne mjere za potporu znanstveno-tehničkog potencijala zemlje. U odluci Vlade Ruske Federacije 17. travnja 1995., "o državnoj potpori razvoju znanosti i znanstvenim istraživanjima", osigurano je mjere za poboljšanje financijskog stanja znanstvenih organizacija, trošak od 3%. Uspostavljeni su savezni proračunski rashodi za civilno istraživanje istraživanja, razvijen je inovativni program aktivnosti u regijama.
Slijedeći korak za ublažavanje kriznih situacija u području znanosti bio je razvoj "međuagencijskog programa za reguliranje migracije znanstvenog i znanstvenog i znanstvenog osoblja", uspostavljanje državnih stipendija izvanrednih ličnosti znanosti i talentiranih mladih znanstvenika, Uspostava 100 godišnjih predsjedničkih potpora za potporu istraživanju, odgađanje od pozivanja na valjanu vojsku službu mladih stručnjaka Ruske akademije znanosti.
Za pravnu regulaciju opsega znanosti razvijena je cijeli paket zakonodavstva i saveznih zakona: "o statusu znanstvenika", "na znanstvenoj organizaciji", "o statusu Naukograd", itd. Zakon Ruske Federacije "o autorskim pravima", patentnom pravu i brojnim drugim dokumentima posvećeni su pitanjima intelektualnog vlasništva i patentrola te je sustav. Znanstvene publikacije, izumi, industrijski uzorci, zaštitni znakovi i znakovi za održavanje postali su objekti pravne zaštite. Zemlja je uspostavila Federalni institut za certificiranje i ocjenu intelektualnog vlasništva.
Država potiče znanstvene aktivnosti uz pomoć poreznih naknada, povlaštene pozajmljivanje, financijski leasing, odnosno posredničko poslovanje na prisvajanje sredstava za opremu od proizvođača, nakon čega slijedi zakon i pojedinci za privremenu uporabu za utvrđenu naknadu. Učinkovita mjera je državno osiguranje rizičnog (pothvat) poduzetništva u zamjenu za dio dionica koje jamči sudjelovanje države u dobiti u slučaju uspjeha projekta. Brojne inovacijske naknade sadrže interuniverzitet znanstveni program "potpora za malo poduzetništvo i nove gospodarske strukture u znanosti i znanstvenoj službi visokog obrazovanja."
Glavni zadatak javne politike je prijelaz iz mobilizacije na inovativnu vrstu društva, odnosno društva s instalacijama za promjene, razvoj, širenje mogućnosti ljudskog utjecaja na društvene i ekonomske procese. Određene uloge u ovome igraju nove javne organizacije - Unija industrijalista i poduzetnika, Unija znanstvenika, Unija znanstvenih i inženjerskih društava.
B 1995 Prema predsjedniku Ruske Federacije stvorio je savjetodavno vijeće za znanstvenu tehničku politiku, čiji su glavni zadaci: informiranje predsjednika o situaciji u kukvotehnološkoj sferi u zemlji i inozemstvu; Solution ° Ured za strategiju u ovom području i formiranje prioritetnih područja; Analiza i ispitivanje nacrta zakona nacrta zakona o znanstveno-tehničkim pitanjima i sl. Glavno tijelo koordinira aktivnosti mini aktivnosti i odjela na području zaslona je
Vladina komisija za znanstvenu financijsku politiku. Koordinacija regionalnih pitanja se bavi Međuresornim vijećem za regionalnu znanstvenu obrazovnu politiku, koja provodi stručnost projekata koje nude lokalne uprave za savezne financiranje.
Od ograničenih resursa koje društvo može dodijeliti na razvoj znanosti, problem određivanja državnih prioriteta ostaje hitan problem. Izbor je diktiran i svjetskom praksom i specifičnostima razvoja zemlje. Popis odobrenih od strane vladinih povjerenstava u srpnju 1996., osim temeljnih istraživanja uključivala je sedam regija: informacijske tehnologije i elektrotehnike; proizvodne tehnologije; Novi materijali i kemijski proizvodi; Tehnologija bioloških i živih sustava; prijevoz; gorivo i energija; Ekologija i racionalno upravljanje okolišem.
Posebna pozornost posvećuje se temeljnim znanstvenim istraživanjima. RAS je razvio 19 programa koji osiguravaju razvoj prirodnih, tehničkih, javnih i humanitarnih znanosti. Pozornost je nacrtana, posebno, razviti prijelaz na tržišno gospodarstvo, rješavajući probleme društvene, političke i duhovne obnove društva.
Državna potpora za najvažnije znanstvene smjerove, timove i individualne znanstvenike dali su određene pozitivne rezultate. U Rusiji postoje znanstvene organizacije, čiji su rezultati bili međunarodno priznanje. U Obnosku granu znanstveno-istraživačkog instituta za fizičko-kemijsku institut. L.ya. Karpova je stvorio i ovladao oslobađanjem učinkovite radiofarmatre. Državni znanstveni centar "Primijenjena kemija" razvila je odgovarajuću tehnologiju i proizvodnju ozon-sigurnih chladona, što je potrebno kako bi se spriječilo ometanje ozonskog sloja na svojoj osnovi. Na Institutu za bioorganisku kemiju Ruske akademije znanosti, zajedno s dioničko društvo biopreparate, rad aktivno radi na stvaranju ljudskog genotinskog inzulina, koji nije inferiorniji od uvezenih analoga. Institut za jačinu fizike i majke RAS-a stvorila je optikoteleviv mjerni kompleks koji vam omogućuje da predvidite razaranje topline "ženskih struktura prije pojave mikročinjaka. Istraživački institut atomskih reaktora stvorio je jedinstvenu tehnologiju za učinkovito djelovanje. \\ T izotopi transuranskih elemenata "Me1 °"
lttic svojstva specifične aktivnosti. To ih čini zamjenjivim u nuklearnoj tehnologiji, geologiji, medicini i drugoj
Hymichety stanje ruske znanosti omogućuje vam da vodite prisutnost potencijalnih rezervi i nadu za buduća otkrića i postignuća.

Organizacija djelotvorne državne uredbe i potpore za obrazovanje i znanost je težak zadatak. Nekoliko glavnih faza reformiranja pravne ideologije koja prethodi trenutnim idejama o državnoj uredbi i financijskoj potpori u obrazovanju i znanosti.
U razdoblju do 90-ih godina prošlog stoljeća, državna regulacija i financiranje u području znanosti temelji se na jednostavnom shemu. Volumen financiranja proračuna u području znanosti izračunat je na temelju izravnog utvrđenog broja znanstvenika u zemlji i prosječnih planiranih standarda materijalne i tehničke opreme na radnom mjestu osoblja u znanstvenoj organizaciji. Pravno reguliranje aktivnosti u području obrazovanja i znanosti određena je ciljevima i potrebama države. Glavnu ulogu odigrala je politička volja, uređena uputama, smjernicama i preporukama. Upozorenje državnih izvršnih tijela korišteni su češće od normi zakona. Tekstovi zakona u svim najvažnijim slučajevima poslali su građaninu na djela ministarstava i odjela. Značajka pravne ideologije državne uprave koja dominira u tom povijesnom razdoblju bila je izjednačavanje minimalnih prihoda unutar svakog segmenata stanovništva dodijeljenog na formalnim značajkama (od strane profesionalne pripadnosti, iskustva ili drugih čimbenika). Pravni sustav zemlje u cjelini i posebice, specifičan sadržaj pojedinih standarda odražavao je tada gospodarsku i političku strukturu zemlje, kada je jedini koordinator, poslodavac i socijalni partner za sudionike u istraživačkom procesu bio država. Zakonodavstvo u području obrazovanja i znanosti stalno se povećao zahtjevima koji se protežu na sudionike obrazovnih i znanstvenih aktivnosti različitih vrsta dodatnih naplataka, naknada i drugih preferencija vezanih za mirovinu, stanovanje ili druge podružnice prava.
Nakon poznatih društveno-političkih reformi početka 90-ih godina 20. stoljeća, pravila za financiranje u području obrazovanja i znanosti u cjelini sačuvali su bivšu shemu, ali proračunski imenovanja prestali su se izvršiti. Kako bi se nadoknadila nedostatak proračunskih alokacija, obrazovne ustanove i znanost dopušteno je koristiti sredstva dobivene kao rezultat poduzetničkih aktivnosti. Porezne naknade u području obrazovanja i znanosti uvedene su kako bi se nadoknadile proučavaju proračunska imenovanja. Prodiranje liberalnih trendova u pravnoj ideologiji ruskih zakonodavca imala je svoj rezultat ugrađenog broja nesebilnih koncepata i ideja u tekstove zakona Rusije. Citati i promet iz inozemne pravne prakse, kao i načela i odredbe, za njihovu valjanost i vokabular, podsjećajuće izjave počele su se pojavljivati \u200b\u200bsve više. Pravne inovacije nisu uvijek osigurane ekonomskim, logističkim ili osobljem resursa. Stoga je neuspjeh u ispunjavanju uputa zakona postao prilično poznat. Kao sredstvo za borbu protiv navedenog fenomena, osim jednog nezaboravnog zakona počeo je uzimati drugi, koji je imao svrhu praćenja izvršenja prethodnih. Norme proračuna i poreznog zakonodavstva, upravne, radne i druge podružnice počele su zauzimati gotovo neovisnu poziciju u tekstovima sektorskih zakona u području obrazovanja i znanosti. Primjer je Zakon o znanosti i državnoj znanstvenoj i tehničkoj politici koja se pojavila u tom razdoblju. Ovaj trend je čak i na neki način izrečen zbog usvajanja saveznog zakona 9. srpnja 1999., 159 fzja na provedbi proračunskog zakona Ruske Federacije, gdje je navedeno: zakonodavna djela Rusa Federacija u području obrazovanja, znanosti, znanstvene i tehničke politike, kultura usvojena prije uvođenja kodeksa koji sadrži norme koji reguliraju proračunski odnose, ako se ne priznaju kao nevažeći. Slični zajmovi iz drugih dijelova pravnog sustava Rusije pridonijeli su pojavu sudara i kontradikcija. Pravne nedosljednosti nisu uspjeli popraviti, jer čak i savezni proračun nije izvršen, što je omogućilo u bilo kojem trenutku da prizna bilo kakav sporazum u bilo kojem trenutku zbog okolnosti unutarnje sile.
_________________________
početni tekst objavljen je u SVRF-u, 01/01/2001, 1, (parii) umjetnosti. 20 SVRF, 12.07.1999, 28, Art. 3492.

Nakon 2000. godine, uloga javne uprave počela se mijenjati, počele su se izvršiti proračunska imenovanja, a cilj ciljana proračuna za obrazovanje i znanost počela su ojačati porezne olakšice. Proces razvoja zakonodavstva u području obrazovanja i znanosti namjerno je i dosljedno pogođen međunarodnom suradnjom, zbog željeske želje da postane puni partner u zajednici razvijenih zemalja. Izvor i osnova reformi postoje postojeće društvene i ekonomske stvarnosti našeg života.
Reforma pravnog sustava Rusije u području obrazovanja i znanosti provodi se u sljedećim glavnim smjerovima:
Iznimka saveznih regulatornih pravnih akata industrijskog zakonodavstva, koji nisu povezani s ovlastima Ruske Federacije, kao i pojašnjenje imovinskih prava u smislu odlaganja saveznim imovinom podređenih agencija;
_________________________
Vidjeti uredbu Vlade Ruske Federacije 71 10. veljače 2004. o stvaranju, reorganizaciji i likvidaciji saveznih državnih institucija

Iznimka od industrijskog zakonodavstva normi financijskog prava, upravnog prava, ustavnog prava;
_________________________
Pogledajte proračunsku poruku predsjednika Ruske Federacije na Saveznu skupštinu 12.07.2004. O proračunskoj politici u 2005. i Uredbu Vlade Ruske Federacije 05/22/2004 249 o mjerama za poboljšanje učinkovitosti proračuna izdaci

Uklanjanje normi ili otkazivanja saveznih regulatornih pravnih akata koje nije dostavio savezni proračun;
_________________________
Pogledajte proračunsku poruku predsjednika Ruske Federacije od strane Savezne skupštine 05/30/2003 o politici proračuna u 2004. godini

Uvođenje jedinstvenih pravnih i tehničkih struktura i tehnika za regulatorne pravne akte iz različitih podružnica prava.
Obilje prava regulatornih pravnih akata raspršenih u raznim podružnicama koje sadrže pravne norme u području obrazovanja i znanosti uzrokovale su ideju sistematiziranja industrijskog zakonodavstva u području obrazovanja i znanosti kako bi se uklonila njegova nedosljednost s normama financijskog, administrativnog i međunarodno pravo, kao i uklanjanje unutarnjih kontradikcija. Daljnji razvoj i realno konstruktivno utjelovljenje Ideja kodifikacije industrijskog zakonodavstva primila je u području obrazovanja.
_________________________
Melnikov i.i., Safaralyev g.K., Berdashkevich a.p. Struktura zakonodavstva o znanosti kao grana prava // M., objavljivanje države Duma, 2002, 264 ° C. Sirova V.M. Obrazovno pravo kao grana ruskog prava // Instituta za zakonodavstvo i usporedni zakon pod vladom Ruske Federacije - M., 2000, 135 p.; Sirova V.M. Obrazovno pravo kao grana ruskog prava // istraživački centar za kvalitetu obuke stručnjaka. - M., 2000, 136 p.; Koncept općeg dijela kodeksa Ruske Federacije o obrazovanju (projekt) / pod Općim i znanstvenim urednici V.M. Sywhh, d.yu.n., prof.; Yu.a. KudryAvtseva, dr. S.N.S. - M.: Centar za istraživanje kvalitete obuke stručnjaka, 2001. - 69 str.

Posebno oštro, problemi nedosljednosti regulatornih pravnih akata Ruske Federacije počeli su se manifestirati u području odvajanja kompetencija između razine moći. Problemi su se nakupljali za dugo vremena, ali široke javne rasprave nastale su prilikom rasprave o nacrtu saveznog zakona o izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznanja od strane nevažeći snagu određenih zakonodavnih akata u vezi s usvajanjem saveznih zakona o izmjeni i dopune saveznog prava o općim načelima zakonodavne organizacije (zastupnika) i izvršnim tijelima državnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i općih načela organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. Oko 200 saveznih regulatornih pravnih akata je promijenjen ili podignut nakon usvajanja ovog zakona.
Osim pojašnjenja predmeta i odvajanja gore spomenutih ovlasti, zakon je izmijenjen za mnoga djela u području obrazovanja i znanosti. Pojava potonjeg je zbog različitih razloga. Već je očigledno da je potrebno očistiti pravno područje u području znanosti od neaktivnih, sukoba, duplikata i drugih normi. Pravila posuđene ili presijecaju s odredbama drugih industrija počeli su igrati ulogu regulatornih korova. Pravni status ispitanika u području znanosti prestao je odgovoriti na stvarnost društveno-ekonomske situacije. Osim toga, politička nesigurnost koja je postojala u određenom razdoblju, u kombinaciji s pravnom Eaphorijom, kao rezultat korporativnih ili osobnih, ideoloških ili ekonomskih lobirskih interesa, doprinijelo je zasićenju industrijskih zakona fragmentarnim regulatornim rudnicima.
Ovaj rad namjerava analizirati sustavne promjene u pravnom regulaciji proizvedene u području znanosti.

Inovativne aktivnosti koje se provode u sustavu upravljanja inovacijama "Državno - društvo - Znanost - Tehnologija - ekonomija - obrazovanje" uključuje širok raspon radova na području inovativne politike države i na stvaranju i razvoju high-tech i tehnologije za uštedu resursa, učinkovito korištenje licenci kupljenih, znanja, itd. Ovi odnosi obavljaju ulogu podizanja sustava, što doprinosi utjecaju na razvoj inovacija i njegove učinkovitosti. Mogućnost investicijske aktivnosti određena je kombinacijom izravnih i inverznih odnosa između različitih faza inovacijskog ciklusa, proizvođača i potrošača znanja, organizacija, tržišta, države, itd. Unutarnji objektivne granice i globalno.

U sektoru inovacijskog sektora domaćeg gospodarstva ne postoji potrebna "kritična masa" sredstava iz različitih izvora, "privatna ulaganja u Rusiju je samo 0,5 posto BDP-a i državne troškove za znanost i inovacije (prema različitim procjenama) - 1.5 na 2 posto. Ovo je vrlo malo. U Kini, privatna ulaganja su čak 8 posto BDP-a. U SAD-u - 5 posto BDP-a, a ukupni troškovi inovacija premašuju 10 posto. " S druge strane, 50 posto ukupnih ulaganja u Rusiju odlazi u industriju robe, onda je potrebno da se tih 50 posto ili 90 milijardi dolara godišnje u inovacijama.

Postoji nesrazmjer između temeljnog, primijenjenog istraživanja i razvoja, nema dovoljno infrastrukture i održivih odnosa između glavnih veza inovacijskog sustava - institucija visokog obrazovanja, znanstvenih organizacija, malih inovativnih organizacija (M & E) i velikih tvrtki.

Trenutno, Rusija je inferiorna od većine razvijenih zemalja u pogledu inovativne aktivnosti i tehnološkog razvoja u cjelini. Taj izjavu može se ilustrirati tablicom podataka. 2.1, što karakterizira razinu troškova istraživanja i razvoja u Rusiji i brojnim stranim zemljama.

Tablica 2.1.

Troškovi za istraživanje i razvoj u Rusiji i stranim zemljama, 2002

Istok: Znanost o Rusiji u brojkama: 2003. Stat. Sjedio -M.: ZISN, 2003. - 198.

Paritetom kupovne moći nacionalnih valuta.

Udio industrije u financiranju ruske znanosti je 20,7% (u SAD-u - 68,5%, u Švedskoj - 67,7%, u Japanu - 72,6%). Iznimne razvijene zemlje u broju znanstvenika (138 osoba koje se bave istraživanjem i razvojem za 10 tisuća ljudi zaposlenih u gospodarstvu, dok je u SAD-u, ova brojka je 86 osoba, au EU u prosjeku - 65 osoba), Rusija u posljednje vrijeme Godine se znatno zaostaju od njih u smislu tehnološkog razvoja. Trenutno, sedam visoko razvijenih zemalja čine oko 80-90% visokotehnoloških proizvoda i gotovo sve njezine izvoze. Udio Rusije je samo 0,3 %. Zemlje "Big Sedam" imaju 46 od 50 na raspolaganju machothechnologies. Iz tih tehnologija 22 kontroliraju Sjedinjene Države, 8-10 - Njemačka, 7 - Japan, 3-5 - 5 - Britanija i Francuska i 1 do Švedske, Norveške, Italije i Švicarske. Rusija trenutno očuva kontrolu samo iznad jednog (prema nekim procjenama - dva: proizvodnja nuklearne energije i razvoj prostora) machothechs.

Produbljivanje tehnološkog zaostajanja od naprednih industrijskih i novih industrijaliziranih zemalja također se manifestira u činjenici da Rusija posljednjih godina ima negativnu ravnotežu u trgovini tehnologijama s inozemstvom (tablica 2.2.). Pozitivna ravnoteža se slavi u trgovini s trećim zemljama, ili s zemljama CIS-a, često stjecanja tehnologija koje zaostaju na svjetskoj razini.

Tablica 2.2.

Trgovina u Rusiji s inozemstvom u 2002. godini

Istočno.: Znanost o Rusiji u brojkama: 2003.

U strukturi transakcija o trgovini tehnologijama, inženjerskim uslugama i R & D rezultati su dominantni, najteže za komercijalizaciju. Pozitivna bilanca je zabilježena samo u kategoriji patenata za izume, što ukazuje na to da Rusija zadržava znanstveni prioritet u brojnim područjima (tablica 2.3.).

Tablica 2.3.

Rusija Trgovina tehnologijama s inozemstvom prema kategoriji sporazuma u 2002. godini.

Istok: Ruska znanost u brojkama: 2003.

Ruske statistike pokazuju da se udio znanstvenih istraživanja proširuje u izvoz tehnologije, au njihovom uvozu - povećava se udio objekata intelektualnog vlasništva (u daljnjem tekstu: IP). Prema tome, profil dobavljača ideja karakterističnih za globalno tržište je karakteristična za globalno tržište (tj. Figurativno govoreći, "intelektualne sirovine") i potrošača gotovih tehnologija.

Prisutnost Rusije na međunarodnom tržištu za visokotehnološke proizvode vrlo je neznatno: njegov udio je, prema različitim procjenama, od 0,35 do 1%. To je niže od pokazatelja ne samo razvijenih zemalja svijeta, nego i zemlje u razvoju u Aziji. U strukturi prometa na udio sporazuma čiji su predmeti bili patenti, patentne licence i zaštitni znakovi, ne postoji više od 2% izvoza i 10% uvoza tehnologija. Ako govorimo o konkurentnosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na globalnom tržištu, treba napomenuti da smo uglavnom sektor pružatelja znanja, dok poduzetnički sektor čini potražnju za gotovim tehnologijama.

Ako obratite pozornost na dobnu strukturu korištenih tehnologija (sl. 2.1.), Strojevi su jedina industrija u kojoj udio novih i novih tehnologija prelazi 60%. Općenito, u industriji je udio zastarjelih i zastarjelih tehnologija veliki.

Slika 2.1. Povratna struktura koja se koristi u industriji

tehnologija

U tom slučaju, neizbježno je da napredne tehnologije stvorene u zemlji često ne smatraju aplikacije u industriji, kao i ne izvozi u industrijalizirane zemlje, što smanjuje i tehnološki potencijal i konkurentnost gospodarstva u cjelini.

Bit će prikladno biti citat od profesora V. M. Simsa: Na području inovacija nema konkurencije ne postoji to jer ne postoji takva konkurencija između proizvođača. Štoviše, to ga nema između istih uvezenih i domaćih proizvoda. Druga autonomna, ne vidljiva i stoga, nekonkurentno tržište za proizvodnju, proizvode, robu, usluge, ulaganja i inovacije koegzistiraju u Rusiji kao paralela već dugo vremena. 49% ruskih tvrtki uopće ne vode nikakve inovacijske aktivnosti, dok praktički nema organizacija u svijetu, što se ne bi izričito bave s njom.

U kontekstu natjecanja, svaka je organizacija prisiljena i stoga je dužna uključiti se u inovacijske aktivnosti. Rastuća konkurencija za 1% znači povećanje inovativnih aktivnosti za 3%. Natjecanje - guranje inovacija, ona je njihova lokomotiva. Budući da polovica domaćih organizacija može proizvesti proizvode i prodati ga, bez ikakvih konkurenata, situacija se razvija. Zašto nešto izmisliti, promijeniti, slomiti? Ne želite izmisliti - moleći u rep!

Jedno od najprofitabilnijih i gotovo zatvorenih područja poduzetništva je tehnološko poslovanje. Kao praksa pokazuje, uvođenje novih tehnologija u proizvodnji, omogućuje vam da provedete kvalitativni proboj na globalnom tržištu za robu i usluge. Ali što ako u našoj zemlji 90% domaćih inovacija ima razdoblje povrata tijekom 10 godina, svjetska norma je 2,5 godina?

Potražnja gospodarskih subjekata za istraživanje i razvoj u Rusiji je još uvijek mala. No, prema ministru A. Fursenko - Čak i takva potražnja, ruske znanstvene organizacije zadovoljavaju samo polovicu. Tijekom 2001-2003 Udio u uvozu tehnologije u iznosu od troškova za njihovo stjecanje (na štetu vlastitih sredstava) iznosio je oko 46%. To sugerira da su rezerve za proširenje potražnje za domaćim istraživanjima i razvojem sada. No, realizacija potražnje moguć je samo sa značajnim povećanjem kvalitete domaćih kretanja u obliku tehnologija spremnih za proizvodnju.

U 1980-1990. U razvijenim zemljama, stope rasta visokih znatiželjnih industrija u prosjeku su u prosjeku 1,5-2 puta više nego u industriji u cjelini, a to sugerira da u razvijenim zemljama visokotehnografski kompleks određuje gospodarski rast i "povlači" ostatak ekonomija, prisiljavajući ga da se prilagodi visokim tehnologijama.

Skupina visokotehnoloških industrija s tehnologijama na visokoj razini obično je uključena u proizvodnju pružanja visokotehnološkog proizvoda, izračunat na masovnom potrošaču. U zemljama OECD-a dodijeljene su četiri visokotehnološke industrije: zrakoplovna, proizvodnja računala i uredske opreme, elektroničke industrije i proizvodnja komunikacijske opreme, farmaceutske industrije. Svjetsko iskustvo nas uvjerava da ne postoji alternativa inovativnom putu razvoja. Stvaranje, uvođenje i široko rasprostranjeno širenje novih proizvoda, usluga, tehnoloških procesa postaju ključni čimbenici za rast proizvodnje, zapošljavanja, ulaganja, vanjskotrgovinskog prometa, poboljšanje kvalitete proizvoda i troškova rada i materijala, poboljšanje organizacije proizvodnje i povećati njegovu učinkovitost. Sve to unaprijed određuje konkurentnost organizacija i proizvedenih proizvoda na domaćem i svjetskom tržištu, poboljšava društveno-ekonomsku situaciju u zemlji. Zato u XXI stoljeću. Najvažnije stanje za ubrzani napredak društveno-ekonomskog razvoja učinkovito je inovacijska politika, budući da je dinamički društveno-ekonomski razvoj mnogih zemalja svijeta počeo završiti isključivo na inovacije, čije su posljedice strateški važne. I u uvjetima promjena, inovacije je posebno u potražnji.

Status zemalja svjetske zajednice trenutačno se ne postavlja nikakvo vrijeme oružanih snaga, ekonomskih pokazatelja (siromašnih i bogatih zemalja, industrijskih i poljoprivrednih, itd.), Te mogućnost proizvodnje i provedbe visoke tehnologije. S ove točke gledišta, zemlje su podijeljene na sirovine, proizvodeći tehnologije i proizvodnju znanstvenih znanja i visoke tehnologije.

Zemlja pripada zemljama koje su istovremeno globalne ekonomske, tehnološke, znanstvene i vojne lidere. Ovaj kompleks industrije je strategija napredne granice, jer razvoj i državna potpora visokim tehnologijama postaje najprikladnija ne samo ekonomska, nego i politički zadatak.

Inovativna sposobnost gospodarstva zemlje određena je mogućnošću stvaranja i širenja inovacija u svim svojim područjima. Specifičnost inovacija kao proizvoda je takva da se, s jedne strane, potreba za njima formira pod utjecajem opskrbe i potražnje, a na druge - potreba da se to dogodi u kontekstu natjecanja. Ovdje će biti prikladno podsjetiti se da u japanskom inovacijskom sustavu u 80 posto pitanja postavlja poslovanje.

Od posebne važnosti u Rusiji stječe stvaranje atmosfere koja stimulira pretraživanje i razvoj novih tehnologija. Predstojeći ulazak Rusije WTO-u u našu zemlju stavlja u našu zemlju: ili otvoriti rusko tržište za robu drugih zemalja WTO-a, kako bi se smanjila domaća proizvodnja i postala stvarno tržište za sve proizvode drugih stranih zemalja - članova WTO-a, ili Sada se usredotočite na uvođenje novih tehnologija i oslobađanje visokotehnoloških konkurentnih proizvoda na globalnom tržištu . Pravila WTO-a zabranjuje izravnu državnu potporu industrija i tvrtku, ali u praksi se takva potpora provodi pomoću skrivenih oblika subvencija. U Rusiji nema takvog iskustva i možemo uništiti vlastitu proizvodnju ili da bismo dobili pod raznim vrstama sankcija. Upravo se visokotehnološki subjekti Federacije formiraju i provode svoju regionalnu politiku u području inovacija, koriste svoj znanstveni i proizvodni potencijal, uvelike će se odrediti, koliko će ekonomski potencijal svih Rusije ići.

Na primjer, dajemo, glavne smjerove temeljnih i integriranih primijenjenih istraživanja u području arhitekture, urbanističkog planiranja, građevinskih znanosti i građevinske proizvodnje Raasn, koji se smanjuju na odluku pet glavnih sveobuhvatnih problema:

Provedba programa "Residence Rusije", uključujući razvoj koncepta naseljavanja, novih osnovnih arhitektonskih i građevinskih rješenja stambenih zgrada i strukture razvoja, učinkovitih i energetski učinkovitih konstruktivnih i inženjerskih sustava;

Rekonstrukcija postojećeg proizvodnog potencijala kako bi se to uskladilo sa zahtjevima tržišnog gospodarstva;

Eusiscitacija okoliša humaniziranog okruženja;

Osiguravanje pouzdanosti postojećih i novoizgrađenih objekata u pogledu prirodnih i umjetnih utjecaja;

Razvoj projektnih odluka zgrada i konstrukcija nove generacije koja zadovoljavaju društvene, estetske i funkcionalne zahtjeve, uključujući dinamički razvoj tehnologije, industrijske industrije i pružaju minimalnu potrošnju energije tijekom rada.

Kao što je navedeno studije Ruske akademije arhitekture i građevinskih znanosti (Raasn), značajka korištenja inovacija u građevinskom sektoru je rizičnost ulaganja u odnosu na druge industrije. Rizik se manifestira ne samo u procesu razvoja novih materijala i tehnologija s unaprijed određenim svojstvima, već i pri provođenju gotovih proizvoda - zgrada i struktura različitih namjena.

Ne može se složiti s ministrom A. Fursenkom u činjenici da se globalna konkurentnost Rusije, na temelju domaćih tehnologija, postiže koncentracijom napora koji doprinose odbitku i razvoju pozicija u kojima smo danas jaki - u stvaranju oružje, atomske i prostorne industrije, informacijske tehnologije, nanoindustry, u razvoju novih materijala i nekih drugih smjerova. U tu svrhu treba stvoriti veliki savezni ciljni programi s sudjelovanjem u poslovanju. Njihov je zadatak iskoristiti potencijal sektora istraživanja i razvoja za učinkovitu provedbu nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja, a istovremeno okreće ovaj sektor u proizvodnju industrije "nova ekonomija".

S druge strane, nemoguće je ne primijetiti da je u cilju ostvarivanja inovativnih programa trenutnog volumena i trenutnog formata rasta ulaganja, profesor nije uvjeren u našu zemlju. I u suštini, a na ljestvici za to danas zahtijeva potpuno drugačiji oblik koji promišljava, svoju novu generaciju. U ovom respektabilnom formatu zemlje, u novom računu, bit će potrebno godišnje trilijuna i više američkih dolara ulaganja. U isto vrijeme naglašavamo ulaganja nove generacije orijentirane u korist, a ne u preostalu verziji, na inovacijama.

Danas naša zemlja ima 180 milijardi dolara godišnje za sva ulaganja. Štoviše, polovica njih je, kao što znate, u velikoj je mjeri utrošena u sirovinama, 16 posto nekretnina u nekretninama, 20 posto u pojedinim zgradama. Ostaje samo 14 posto, od čega 2 na znanosti i inovacija te samo 0,7 posto strojarstva.

Pita se je li moguće na takvoj opremenoj bazi, na 2,7 posto ukupnog rasta ulaganja ozbiljno, da se uključe u inovacije, a istovremeno, kako bi potražili elitno mjesto u svjetskim tablicama ulaganja? Naravno da ne. Da biste promijenili situaciju, nije potrebno da je to višestruko, ali za narudžbe (za narudžbe, to znači 10, 100 puta) za povećanje inovativnih ulaganja, približavajući im se u smislu svjetskih razina. Je li to moguće provesti danas? Očito, ne. I stoga, naravno, trebamo promijeniti zemlju, - uspostaviti učinkovito upravljanje u zemlji umjesto trenutnog neučinkovitog, što se ne radi preko noći.

Koji izlaz? Trebamo se izbor, uključujući, vjerojatno, prije svega, inovacije sami. Trebamo analizu na temelju faktora po kriteriju učinkovitosti. I nemojte se raspravljati o svemu i svemu ", nego izgraditi neki mali program moguće za Rusiju i pobijediti ovu točku. Onda ćemo početi kretati naprijed.

Iskustvo zemalja s razvijenim gospodarstvom ukazuje da se financiraju samo razvoj, u kojem je tandemska "istraživačka institucija mala inovativna organizacija" i stvarna mogućnost stvaranja visokotehnološke proizvode i prodaju na tržištu. Takva metoda je poželjno da se primjenjuje i s nama, pogotovo budući da klice takvog trenda koji donose pozitivne rezultate u području komercijalizacije novih tehnologija već postoje. Malo inovativno poslovanje u našim uvjetima to je alat koji može provesti kvalitativni napredak u uvođenju novih tehnologija.

Koristeći inozemno iskustvo kao što su svjedočili domaćih stručnjaka, Rusija bi se mogla natjecati za 17 makrotehnologije od onih 50-55, što određuje potencijal razvijenih zemalja. U inozemstvu, proizvodnja visokotehnoloških proizvoda osigurava samo 50-55 makrotehnologija. Sedam najrazvijenijih zemalja, posjeduje 46 machothechnologies, drže 80% ovog tržišta. Sjedinjene Države dobivaju godišnje od izvoza visokotehnoloških proizvoda oko 700, Njemačka - 530, Japan - 400 milijardi dolara. Rusija je prisiljena prihvatiti inovativan izazov, jer Danas je pitanje sljedeće: ili će se smanjenje ekonomskog, industrijskog i proizvodnog potencijala zemlje nadoknaditi u naprednoj znanstvenoj i tehničkoj, tehnološkoj razini, koja će zahtijevati oštar povećanje inovativnih aktivnosti, ili nesigurno zaostajanje od zemlje iza volumena proizvoda, ali i na svojim tehnološkim mogućnostima zauvijek u svim vrstama razvoja iz visoko razvijenih zemalja.

U 2004. godini, tijekom zajedničkog sastanka predsjednika Državnog vijeća i Vijeća sigurnosti Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, ruski predsjednik je kazao kako je glavni zadatak u gospodarstvu bio ukloniti našu zemlju iz uljne igle i ponovno stvoriti, konačno , industrija, konkurentnost na svjetskom tržištu, a to se može učiniti samo račun za komercijalizaciju tehnologije. Potrebno je riješiti nekonkurentne industrije koje gorjeti i sužavati svoje stoljeće i stvoriti ekonomsko okruženje koje je osjetljivo na inovacije i nove tehnologije. Srijeda, koja će Rusiji omogućiti da uzme dostojno mjesto na globalnom tržištu. Ali u 2008 Na proširenom sastanku Kupusa Ruske Federacije (8.02.2008.), Predsjednik je priznao da Rusija "nije uspjela pobjeći od scenarija energetsko-sirovina", prijeteći "ulogu robe svjetske ekonomije za nas , i da, ako "nastavi djelovati", "Hajde da dođemo u zastoju", "" nećemo moći osigurati ni sigurnost zemlje, niti normalan razvoj ", podvrgnut prijetnji njezina postojanja."

Stvaranje nacionalnog inovacijskog sustava nominiran je među najvišim prioritetima društveno-ekonomske politike ruske države, tj. Govorimo o modernizaciji gospodarstva na temelju inovacija. I za postizanje tog cilja, treba riješiti niz najvećih zadataka, od kojih je jedan sveden na oštar povećanje inovativnog kapaciteta gospodarstva i poticanja inovacija. Glavni ciljevi državne inovacijske politike trebali bi biti stvaranje ekonomskih, pravnih i organizacijskih uvjeta za inovacije, osiguravajući povećanje konkurentnosti industrijskih politika i rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoja.

Za to se opskrbljuje "superahabicious" zadatak "ulazak u Rusiji u broj svjetskih tehnoloških lidera" (koji konjugati bez manjih proizvodnih produkcija "najmanje četiri puta rast" javnog radnog učinka i donose do 60-70% udjela "srednje klase" u populaciji) .4

Svaki plan za provedbu brata važnog državnog problema trebao bi uključivati \u200b\u200bne samo razvoj koncepta ili programa u ovom području, nego i podrazumijevati odgovor na pitanje: što na izlazu? Ali ako govorimo o programu za razvoj znanosti i tehnologije, to podrazumijeva generalizirani tekst, već specifične definicije i mjere: ono što planiramo dodijeliti sredstva i koji će se vratiti za proračun zemlje dobiti kao rezultat provedba određenog visokotehnološkog proizvoda.

Trenutno, postoji više od 400 regulatornih akata državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, na jedan način ili koji koriste koncepte inovacija i inovacija, ali u njihovom tumačenju. To ukazuje na potrebu za ujedinjujući konsolidirajući savezni zakon o aktivnostima inovacija.

Poseban naglasak u razvoju znanosti i poticajnih inovacija napravio je savezni zakon od 22. kolovoza 2004. br. 122-FZ, koji je napravio promjene na više od 150 saveznih zakona. Konkretno, njegova umjetnost. 80 otkazalo je stvarnu shemu financiranja istraživanja i razvoja u sastavnim subjektima Ruske Federacije, tj. Sada se financiranje za temeljnu znanost provodi samo iz saveznog proračuna. To znači da je na zakonodavnoj razini došlo do razgraničenja ovlasti na ovom području: Federalni centar će financirati temeljna istraživanja i pratiti ciljano korištenje sredstava.

Izdvajanja proračuna za temeljne studije izgrađene su na dva osnovna načela:

Prvo principsastoji se u koncentraciji federalnih proračunskih sredstava za financiranje istraživanja i razvoja na ključnim područjima, što znači:

Proširena reprodukcija temeljnog znanja; povećanje razine "ljudskog kapitala" - jedna od glavnih konkurentskih prednosti Rusije;

Izvršenje primijenjenih kretanja na ograničenom broju prioritetnih smjerova kako bi se osigurala njihova konkurentnost, uključujući povećanje kapitalizacije dobivenih rezultata;

Stvaranje inovativne infrastrukture koja osigurava transformaciju znanja u tržišni proizvod za provedbu nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Drugo načelo- korištenje privatno-javnog mehanizma partnerstva. Pretpostavlja se da je dio primijenjenog razvoja i stvaranje inovacijske infrastrukture treba provoditi uz sudjelovanje poslovanja, a tehnološka modernizacija pretežno je posao sam.

No, prijelaz Rusije na inovacijsko gospodarstvo, a bez nje, zemlja nema budućnost, to nije moguće bez učinkovite državne politike u području znanosti i inovacija. Treba napomenuti da je Strategija trenutno namijenjena sveobuhvatno i usmjeriti napore države, privatne poslovne i civilne institucije kako bi se osiguralo dinamičan razvoj Ruske Federacije u području znanosti i inovacija za razdoblje do 2010. i buduća perspektiva.

Svrha strategije je riješiti sistemsku kontradikciju - razvojni koraci i struktura ruskog sektora istraživanja i razvoja ne zadovoljavaju potrebe nacionalne sigurnosti i rastuće potražnje od poduzetničkog sektora do naprednih tehnologija.

Strategija određuje sustav međusobno povezanih zadataka, rokova i resursa ciljanih programa, pojedinačnih projekata i ne-programa.

U tom smislu dodijeljene su sljedeće glavne zadaće:

Stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja, uključujući uvjete za proširenu reprodukciju;

Stvaranje učinkovitog nacionalnog sustava inovacija;

Razvoj institucija korištenja i zaštite prava IP-a;

Modernizacija gospodarstva temeljena na tehnološkim inovacijama.

Strategija u odnosu na svaki zadatak predložio je kompleks specifičnih mjera i ciljnih pokazatelja. Ostanimo na svakom zadatku i navedite događaje koje ministar A. Fursenko vjeruje da su ključni.

Odluka prvog zadatka mora najprije trebalo radikalno povećati učinkovitost i konkurentnost sektora istraživanja i razvoja.

Strategija je obilježila posebnu ulogu Ruske akademije znanosti (RAS), cijelu akademsku zajednicu u određivanju prioritetnih zadataka temeljnih studija. Međutim, po našem mišljenju, odgovornost za razvoj temeljne znanosti, osiguravanje učinkovitosti proračunskih rashoda treba biti smislen. Potrebno je snažno provesti usvojenu međuresornu komisiju za znanstvenu i inovacijska politika Program modernizacije funkcija, struktura i mehanizama za financiranje akademskog sektora znanosti. Prije svega, prijelaz počevši od 2006. godine od upravljanja troškovima rezultata temeljne znanosti.

Glavni događaji mogu se pripisati:

Koncentracija resursa u prioritetnim područjima koja osigurava provedbu konkurentskih prednosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na globalnom tržištu;

Reformiranje znanstvenih organizacija i podizanje njihove kapitalizacije, restrukturiranje javnog sektora istraživanja i razvoja;

Osiguravanje integracije znanstvenih i obrazovnih potencijala.

Glavni rezultati provedbe ovih mjera bit će:

Povećanje udjela izvanproračunskih sredstava u unutarnjim troškovima istraživanja i razvoja;

Jačanje prestiža ruske znanosti, uključujući priljev mladog osoblja u znanstvenoj sferi;

Povećanje proračunske sigurnosti zaposlenika u akademskom sektoru znanosti: u 2008. godini ne niže od 750 tisuća rubalja. godišnje po osobi (u isto vrijeme, prosječna mjesečna plaća u akademskom sektoru trebala bi biti najmanje 30 tisuća rubalja). Govoreći o ovom sektoru znanosti, potrebno je imati na umu ne samo institucije Ruske akademije znanosti, već i drugih organizacija aktivnih u temeljnim studijama.

Drugi zadatak je stvoriti učinkovitu inovativnu infrastrukturu i razvoj malihi medij poduzetništvo u inovacijama sfera.

Provedba mjera za stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj male inovativne poslovne i inovacijske infrastrukture je važan, prije svega daljnjeg razvoja:

Financijske institucije koje osiguravaju kontinuitet financiranja poslovnih projekata u svim fazama inovacijskog ciklusa, prvenstveno "sjetve" i venture tehnoloških fondova;

Tehnološka infrastruktura, uključujući tehničke i uvodne zone, tehnobok, inovativni i tehnološki centri, poslovni inkubatori, inženjerski centri, centri za prijenos tehnologije, itd.;

Treći zadatak je usko povezan - razvoj institucija korištenja i zaštitu prava na IP.

Glavne mjere u ovom području uključuju poboljšanje regulatornog okvira, posebice regulatorne konsolidacije racionalnog postupka za stjecanje prava na rezultate znanstvenih i tehničkih aktivnosti (u daljnjem tekstu: RNND) nastali na račun proračuna. Treba napomenuti da je pokret u tom smjeru već - nedavno je vlada Ruske Federacije odobrila Uredbu o konsolidaciji i prijenosu prava na RNTD, dobivene na račun saveznog proračuna. Međutim, aktiviranje inovativnih aktivnosti i stvaranje civiliziranog tržišta IP objekata bit će moguće samo ako će regulatorni pravni akti raznih industrija biti dogovoreni sustavne promjene i dopune usmjerene na stimuliranje inovativnih aktivnosti.

Glavni rezultati odluke drugih i trećih zadataka bit će:

Povećanje patentne aktivnosti, kapitalizacija znanstvenih rezultata;

Jačanje uloge malih i srednjih poduzeća u sferi znanosti i inovacija;

Značajna ekspanzija aktivnosti sredstava koja obavljaju izravne i venture ulaganja u društvu visokotehnoloških sektora.

Četvrti zadatak je modernizacija gospodarstva na temelju tehnoloških inovacija. S jedne strane, to je tehnološka modernizacija sektora gospodarstva na temelju naprednih tehnologija i integracije sa svjetskim tehnološkim kompleksima u interesu osiguravanja globalne konkurentnosti i formiranja u mogućnostima tržišta inovacija za ruski sektor istraživanja i razvoja , Ubrzana modernizacija industrija - imperativ, potrebno je promovirati sve svoje oblike: razvoj korporativnog istraživanja i razvoja; Uvoz napredne tehnologije; Narudžbe ruskom specijaliziranom sektoru istraživanja i razvoja, prvenstveno u okviru javno-privatnog partnerstva. Potrebno je dovesti do potencijalnih informacija o potrošačima o istraživačkom radu javnog sektora znanosti, promicati sudjelovanje poslovanja u izboru tehnoloških prioriteta, razviti mjere tehničke uredbe, politike dugoročnih ugovora u okviru javne nabave, uključujući obranu nalog, koordinirati planove za tehnološku modernizaciju državnih korporacija.

Najvažnije područje je poticanje potražnje u poslovnom sektoru na inovacijama.Pripisivanje troškova bankarskih tvrtki R & D je jedna od mjera stimulacije. U tom smislu, relevantne novacije, koje su stupile na snagu u 2006. godini, daljnje razvijanje alata za poticanje inovacijskih aktivnosti, u ukupnom naprednom stranom iskustvu, temeljno je važno.

S druge strane, to je formiranje i provedba nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja u okviru industrijskih ciljnih programa tehnološkog profila. Ovdje su relevantne: tržišna orijentacija, razvijeni sustav privatnog partnerstva, podršku regionalnim inovacijama. Pretraživanje obećavajućih smjerova, uključujući u okviru testiranog mehanizma "megaprojaci", koji je u više navrata prijavio Ministarstvo obrazovanja i znanosti o Rusiji. Sada postoji prijelaz na provedbu velikih investicijskih projekata.

Kao dio projekata (razdoblje provedbe - tri do pet godina) provodi se potpuni inovativni ciklus. Trenutno, Ministarstvo prosvjete i znanosti o Rusiji trenutno financira od devet projekata, njih šest - C 2003, preostalih - od kraja 2004. godine, obujam financiranja proračuna iznosi 2.760 milijuna rubalja, uključujući i 2005. - 939 milijuna Rubnice, zbog izvanproračunskih sredstava - 3.310 milijuna rubalja, uključujući i 2005. - 1.172,5 milijuna rubalja.

Provedba predloženih mjera postići će povećanje inovativne aktivnosti u gospodarstvu, povećanje specifične težine inovativnih proizvoda, kako u ukupnoj prodaji industrijskih proizvoda i izvoza.

Osnova za razjašnjavanje aktivnosti trenutnog tehnološkog profila FDP-a i formiranje novih ciljnih tehnoloških programa može biti dva osnovna tehnološka programa širokog profila:

1) Program razvoja znanstvene i tehnološke baze;

2) Program prijenosa dvostrukog odredišta.

Što se tiče Programa za razvoj znanstvene i tehnološke baze, ministar obrazovanja i znanosti A. Fursenko je primijetio sljedeće. Od 2005. Ministarstvo provodi novo izdanje FTCHT "istraživanja i razvoja na prioritetne smjere za razvoj znanosti i tehnologije" za 2002. do 2006. godine. U okviru ovog programa, resursi su koncentrirani na šest prioritetnih područja, čiji je razvoj bio usmjeren na postizanje multiplikativnog učinka u sektorima gospodarstva.

Provedba ovog programa omogućila je postizanje sljedećih kvalitativnih rezultata:

Osiguran je sustav za određivanje prioriteta za državnu potporu u znanstvenoj i tehnološkoj sferi i konsolidacija federalnih proračunskih sredstava u tim područjima;

Razrađeni su mehanizmi za podupiranje inovativnih projekata u fazama inovacijskog ciklusa "Generiranje znanja - razvoj i komercijalizaciju tehnologija";

Stvoren je organizacijski sustav koji osigurava koordinaciju interesa države, privatnog poslovanja i znanosti u provedbi tehnoloških razvojnih prioriteta, uključujući esencijalnu privlačnost izvanproračunskih fondova (do 50% sveobuhvatnih inovativnih projekata).

Ovi mehanizmi i alati su poželjni za korištenje osnovnog programa u znanosti i inovacijama "znanstvene i tehnološke baze Rusije" u znanosti i inovacijama sada., Kako bi se osigurao kontinuitet i logički razvoj programa.

U isto vrijeme, pri provođenju novog programa, planira se osigurati premještanje naglaska na brojnim smjerovima, uključujući:

Ojačati izravno sudjelovanje poslovanja u konkretizaciji nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja i odabira najučinkovitijih znanstvenih organizacija za obavljanje odgovarajućeg istraživanja i razvoja;

Aktivno stimulirati održive veze između elemenata inovacijskog sustava, uključujući integraciju sveučilišta, male znanstvene organizacije u sustav znanstvenih i tehničkih veza;

Jačati potporu formiranja nedržavnih znanstvenih organizacija, uključujući razvoj tehničkih i inovativnih posebnih ekonomskih zona i tehnoloških parkova.

Prijedlozi Strategije temelje se na iznosu financiranja za istraživanje i razvoj civilnih svrha definiranih na zajedničkom sastanku Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, predsjednika Državnog vijeća Ruske Federacije i Vijeća pod predsjednikom Ruska Federacija o znanosti i visokim tehnologijama 20. ožujka 2002. za razdoblje do 2010. godine, a također osiguravaju potrebne troškove potpore inovacijske infrastrukture. Navedeni dokument predložio je dva pristupa financiranju: po tekućim cijenama iu udjelu izdataka proračuna. Najviše racionalnije zastupljenost privremenog scenarija, kombinirajući konzervativizam u povećanju proračunskih troškova i potrebnu sigurnost resursa uravnotežene otopine, barem ključne zadaće ove strategije.

Osnovna načela financiranja provedbe Strategije su vodeći porast proračunskih troškova za temeljna istraživanja kao bezuvjetne obveze države i razvoja ključnih elemenata inovativne infrastrukture.

Što se tiče primijenjenog razvoja općenito, prilikom uzimanja u obzir sve izvore financiranja strateških aktivnosti, značajan udio sredstava će morati provesti nacionalne prioritete tehnološkog razvoja.

Provedba strategije u području znanosti i inovacija uključuje dvije faze: prvi - 2006-2007; Drugo - 2008 - 2010.

Prva faza (2006-2007) je razvoj sektora istraživanja i razvoja, reforme javnog sektora znanosti, usklađivanja i razvoja institucija koje utječu inovativna investicijska klima, Također je potrebno dovršiti institucionalne promjene u području korištenja rezultata intelektualne aktivnosti.

Ključni ciljevi drugog stupnja (2008-2010) su stvaranje modernog holističkog sustava inovacija, aktivno pozicioniranje sektora domaćeg istraživanja i razvoja u globalnom gospodarstvu, provedba velikih projekata na nacionalnim prioritetima tehnološkog razvoja unutar javno-privatnog partnerstva.

Gospodarski rast je objektivna svrha ekonomske politike svih zemalja. Za ekonomske politike, on znači napore za povećanje produktivnosti rada kroz provedbu NTP rezultata. Na početku XXI stoljeća. Globalno gospodarstvo aktivno čini novu paradigmu znanstvenog i tehničkog razvoja koji čini rastući odnos između tržišta kapitala i novih tehnologija, brzog razvoja "gospodarstva znanja", jačanja društvene orijentacije novih tehnologija, globalne prirode stvaranja i Korištenje znanja, tehnologija, proizvoda, usluga 1 Razvoj tih područja istraživanja i promiče holistički inovacijski sustav (CIS) kao skup međusobno povezanih organizacija (struktura) koji se bave proizvodnjom i komercijalizacijom znanstvenih znanja i tehnologija malih i velikih poduzeća, Sveučilišta, laboratoriji, tehnobok i inkubatori, kao kompleks institucija pravnog, financijskog i društvenog karaktera, pružajući inovativne procese i imaju snažne nacionalne korijene, tradicije, političke i kulturne značajke. Opće metodološka načela CIS koncepta slijede ideje J. Schispetera na natjecanju na temelju inovacija u korporacijama kao glavni čimbenik gospodarske dinamike, priznavanje posebne uloge u gospodarskom razvoju, analizu institucionalnog konteksta inovacija aktivnost kao čimbenik koji izravno utječe na njegov sadržaj i strukturu. Kada znanje postaje ekonomski resurs, a informacijske tehnologije u potpunosti su promijenile globalni sustav gospodarstva, to je ovaj pristup proučavanju inovativnih procesa postaje u osnovi.

Treba napomenuti da se u strategiji događaja i relevantni resursi određuju za razdoblje do 2010. godine, nego učinci prodaje. Strategije su duže trajanje, tako da strategija sadrži procjene za razdoblje do 2015. godine.

Prvi- stalno povećanje unutarnjih troškova istraživanja i razvoja u slučaju strategije za povećanje udjela izvanproračunskih fondova u tim troškovima i udjela u sektoru visokog obrazovanja.

Drugi- Osiguravanje priliva mladog osoblja u znanstvenoj sferi, rast udjela ruskih autora publikacija u vodećim znanstvenim časopisima.

Treći- dinamički rast u specifičnoj gravitaciji organizacija koje se bave tehnološkim inovacijama, kao i dionice inovativnih industrijskih proizvoda u ukupnoj prodaji prodaje. Očekuje se da će primiti vrijednosti na ovim pokazateljima koje su karakteristične za strane zemlje s razvijenim inovativnim sustavima.

Pristup koji je predložen u strategiji za rješavanje problema sustava omogućit će:

Stvoriti osnovu za održivi gospodarski rast u središnjem i dugoročnom razdoblju;

Stvoriti uvjete za rast u svim sektorima gospodarstva koristeći rezultate intelektualne aktivnosti;

Pokazati na primjer specifičnih projekata i programa sposobnosti gospodarstva temeljenog na znanju,

Povećati kvalitetu "ljudskog kapitala".

Da bi se postigla visoka razina učinkovitosti korištenja znanja, državna politika modernizacije gospodarstva na temelju inovacija trebala bi uključivati \u200b\u200bprovedbu sljedećih mjera: promicanje promicanja velikog korištenja globalnog bogatstva znanja u svim sferama nacionalnog gospodarstva kroz razvoj i uvođenje ekonomskih poticaja, kao i formiranje učinkovitog institucionalnog okruženja; širenje obujma domaćeg tržišta nerealiziranih tehnologija i povećanje potražnje otapala za rezultate domaćeg istraživanja i razvoja; poticanje sveobuhvatnog razvoja intelektualnog potencijala pojedinca, koji uključuje aktivni utjecaj države u svim fazama formiranja ljudskog kapitala; Poboljšanje sustava neizravnih metoda državnog utjecaja na proces razvoja visokotehnološkog sektora, o korištenju potrebne arsenal protekcionističkih mjera u prvim fazama kako bi je podržao na inozemnom tržištu; Stvaranje stalno funkcionalnog organizacijskog i pravnog okruženja za generiranje visoko produktivnog resursa znanja, što znači rješavanje postojećih problema u obrazovnom sustavu i znanosti i završetku formiranja učinkovitih sustava za zaštitu i zaštitu prava prava.

U 2008. iu predsjedničkim i vladinim dokumentima postavlja se zadatak upisa Rusije u broj globalnih tehnoloških lidera.

U matičnim fragmentima nove verzije projekta vlade "koncepta ...", izračunatog za razdoblje do 2020. godine, kao iu pripremljenom Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije "glavni parametri prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020-2030 ", kaže formiranje nacionalnog inovacijskog sustava i snažan high-tech kompleks, kako bi se diverzificirala gospodarstvo i stvarala uvjete za provedbu kreativnog potencijala Osobnosti, o raspoređivanju učinkovitog usmjerenog na konačni rezultat, socijalnu infrastrukturu. Autori "koncepta ..." napišu da "novi tehnološki val na temelju nano- i biotehnologija, dinamičan rast globalnog tržišta za visokotehnološke proizvode i usluge otvara nove mogućnosti za tehnološki proboj ... Ruski Izvoz ovog proizvoda trebao bi se povećati za 15-20% godišnje i izaći na prijelazu od 2020. na razinu ne manju od 80-100 milijardi američkih dolara (oko 1% globalnog tržišta u usporedbi s 0,2% u ovom trenutku).

Planirano je da se gospodarski rast provodi na štetu znanstvenog i tehnološkog napretka i "udio industrijskih poduzeća koji provode tehnološke inovacije trebaju povećati na 40-50% (2005. - 9,3%), udio inovativnih proizvoda u proizvodnji Industrijski proizvodi - do 25-35% (2005 - 2,5%) ", i" udio visokotehnološkog sektora i gospodarstva znanja u BDP-u trebaju biti najmanje 17-20% (2006. - 10,5%). "

Prema "inovativnom" scenariju posvećenom "osnovnim parametrima prognoze ...", udio inovacijskog sektora u dodanoj vrijednosti udvostručen je (od 10,5 do 18,5%) s odgovarajućom dinamikom sektora nafte i plina (Smanjuje se s 19,6 do 11,8%).

Kao što vidimo vladu Ruske Federacije za blisku budućnost i zadaci su također postavljeni i određuju se ciljni parametri formiranja inovativnog gospodarstva. Budući da je analiza gore navedenih dokumenata u zadacima autorskog tima ove knjige (sve više kako bi detaljna analiza dala akademik RAS S.YU. GLAZYEV, Head. Centar za strukturne transformacije, odnosno RAS, doktor strukturnih transformacija Amosov, itd.) Nije uključeno, preporučljivo je za ulogu malog inovativnog poduzetništva u formiranju nacionalnog gospodarstva Rusije za inovativni put razvoja.

Nema značajnih stručnjaka koji se ne slažu da će uspjeh državne inovacijske politike u velikoj mjeri ovisiti o državi i razini razvoja malog poduzetništva u sferi inovacija.

Globalno iskustvo zemalja s razvijenim tržišnim gospodarstvom ukazuje na to da mala inovativna poduzetništvo djeluje kao osnova za formiranje novih tržišta i kanal za prijenos kanala i tehnologije od značajnog doprinosa transformaciji strukture različitih sektora gospodarstva , Na primjer, to su male inovativne organizacije (MIO) u takvim sektorima jer su bio i informatičke tehnologije postale glavni dobavljači novih proizvoda i industrije u Europskoj uniji. Govor predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin na sastanku Collegium MF RF i Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine Ruske Federacije 19.03.2004. - Pristup način www.minfin.ru.

Asaul, A.N.Formiranje poduzetničkih aktivnosti globalizacije gospodarstva // znanstvena TR. Međunarodna zajednica ekonomista i milny gospodarskog društva Rusije. - M. -Spb.: Filmsko gospodarsko društvo. T.10. -2002; Asaul, A.N., Globalizacija gospodarstva // globalizacije, nova ekonomija i okoliš. Problemi društva i poslovanja i poslovanja na putu do održivog razvoja. Materijali sedme međunarodne konferencije ruskog društva ekološkog gospodarstva S. Petersburg State University, St. Petersburg, Rusija 2005. - St. Petersburg. Sveučilište. -2005.

Asaul, A.N.Problemi i trendovi u razvoju malih poduzeća na regionalnoj razini / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Znanstveni TR. Međunarodna zajednica ekonomista i milny gospodarskog društva Rusije. - M. -Spb. Besplatno gospodarsko društvo. T.11. -2002; Strategija Ruske Federacije u području znanosti i inovacija za razdoblje do 2010. godine (u daljnjem tekstu: Strategija). Ovaj dokument razvijen je u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije i razvija odredbe temeljne politike Ruske Federacije u području znanosti i tehnologija za razdoblje do 2010. godine i daljnje perspektive (odobren od strane predsjednika Ruske Federacije 30.03.2002. br.-576).

Provedba najvažnijih inovativnih projekata državnog značaja temelji se na zajedničkom financiranju - zbog federalnog ciljanog znanstvenog i tehničkog programa (FCWTP) "istraživanja i razvoja na prioritetnim smjerovima za razvoj znanosti i tehnologije" za 2002. do 2006. godine. Financiranje faza istraživanja i razvoja i razvoja razvoja, te iz izvanproračunskih izvora - razvoj istraživanja i razvoja rezultira proizvodnjom i proizvodnjom proizvoda.

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije - način pristupa - www.economy.qov.ru.; "Glavni parametri prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020-2050. - Način pristupa - http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Uz ovaj osnovni scenarij, scenarij "inercijski" i "Energo-sirovine" dodijeljen je u imenovanom dokumentu. Glavni makrodinamički pokazatelji koji razlikuju "inercija", "Energo-sirovine" i "inovativne" opcije za moguću evoluciju su sljedeći: rast BDP-a (2020. protiv 2006.) -, odnosno, 1,8, 2.2 i 2.4 puta; Rast ulaganja - 2.3, 4.0 i 4.4 puta (štoviše, udio ulaganja u visokotehnološku sektor do 2020. godine predviđen je na 12, 17 i 20%, odnosno); Rastuća produktivnost rada - 1.9, 2.4 i 2.6 puta.

Glazzyev, S.Yu.O strategiji i konceptu društveno-ekonomskog razvoja Rusije do 2020. godine. - Pristup način - www. Qlazev.ru.

Amosov, A.Pitanja prijelaza na inovativnu vrstu reprodukcije / ekonomista. - 2008. -№5.-C.23-32.

Dakle, razvoj znanosti i tehnologije osmišljen je kako bi riješio zadatke društveno-ekonomskog napretka zemlje i odnosi se na broj većih prioriteta Ruske Federacije.

Osnova za razvoj znanosti i tehnologije su:

• Znanstveni i tehnički kompleks, koji je kombinacija organizacija različitih organizacijskih i proizvodnih oblika i oblika vlasništva, provođenje znanstvenih i tehničkih aktivnosti i obuke znanstvenika, uključujući visoko kvalificirano osoblje;
• temeljna znanost koja je prepoznala znanstvena dostignuća svjetske razine, kao i razvijeni sustav obrazovanja;
• Najvažnije primijenjeno istraživanje i razvoj, industrijski potencijal, jedinstvene proizvodne tehnologije, znanstveni i tehnički trening;
• visoko kvalificirano osoblje znanstvenika i stručnjaka, informacijske infrastrukture, materijalne i tehničke i eksperimentalne baze;
• iskustvo koncentriranja na rješavanju složenih znanstvenih i tehničkih i tehnoloških problema nacionalnog razvoja;
• Bogata prirodna sirovina, razvijena transportna i komunikacijska infrastruktura.

Najvažnija područja državne politike u području znanosti i tehnologija su sljedeće.

• 1. Razvoj temeljne znanosti, najvažnija primijenjena istraživanja i razvoj.
• 2. Poboljšanje državne regulacije u području razvoja znanosti i tehnologije.
• 3. Formiranje nacionalnog inovacijskog sustava.
• 4. Poboljšanje učinkovitosti korištenja rezultata znanstvenih i znanstvenih i tehničkih aktivnosti.
• 5. Očuvanje i razvoj osobnog potencijala znanstvenog i tehničkog kompleksa.
• 6. Integracija znanosti i obrazovanja.
• 7. Razvoj međunarodne znanstvene i tehničke suradnje.

Prioritetna područja Ruske Federacije

područja znanstvenog i tehničkog razvoja nacionalnog gospodarstva određuje se strategijom Ruske Federacije u razvoju znanosti i inovacija za razdoblje do 2010. godine (u daljnjem tekstu: Strategiju) razvijen u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije i u razvoju odredbe osnove Ruske Federacije u razvoju znanosti i tehnologije za razdoblje do 2010. godine i buduće perspektive koju je odobrio predsjednik Ruske Federacije.

Ova strategija je namijenjena sveobuhvatno i usmjeriti napore države, privatnih poslovnih i civilnog društva kako bi se osiguralo dinamičan razvoj Ruske Federacije u području znanosti i inovacija. Strategija određuje sustav međusobno povezanih zadataka, rokova i resursa ciljanih programa, pojedinačnih projekata i ne-programa. U tom smislu dodijeljene su sljedeće glavne zadaće:

• stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja, uključujući uvjete za proširenu reprodukciju;
• stvaranje učinkovitog nacionalnog sustava inovacija;
• razvoj institucija korištenja i zaštite prava intelektualnog vlasništva;
• Modernizacija gospodarstva temeljena na tehnološkim inovacijama.

Strategija u odnosu na svaki zadatak predložio je kompleks specifičnih mjera i ciljnih pokazatelja. Ostanimo na svakom zadatku i navedite aktivnosti koje se čini ključnim.

Odluka prvog zadatka je stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja - prije svega bi trebao radikalno povećati učinkovitost i konkurentnost domaće temeljne i primijenjene znanosti. Strategija je obilježila posebnu ulogu Ruske akademije znanosti (RAS), cijelu akademsku zajednicu u određivanju prioritetnih zadataka temeljnih istraživanja i njihovih rezultata.

Glavne aktivnosti u ovom području uključuju koncentraciju resursa u prioritetnim područjima, osiguravajući provedbu konkurentskih prednosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na globalnom tržištu; Reformiranje znanstvenih organizacija i podizanje njihove kapitalizacije, restrukturiranje javnog sektora istraživanja i razvoja; Osiguravanje integracije znanstvenih i obrazovnih potencijala.

Glavni rezultati provedbe ovih mjera bit će povećanje udjela izvanproračunskih sredstava u unutarnjim troškovima istraživanja i razvoja; Jačanje prestiža ruske znanosti, uključujući priljev mladog osoblja u znanstvenoj sferi; Povećanje proračunske sigurnosti radnika u akademskom sektoru znanosti.

Drugi zadatak je stvoriti učinkovitu inovativnu infrastrukturu i razvoj malih i srednjih poduzeća u području inovacija. Provedba mjera za stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj male inovativne poslovne i inovacijske infrastrukture važna je, prije svega daljnji razvoj financijskih institucija koje osiguravaju kontinuitet financiranja poslovnih projekata u svim fazama inovacijskog ciklusa, prvenstveno "sjetve" i venture tehnološkog fondovi; Tehnološka infrastruktura, uključujući tehničke i uvedene zone, tehnobok, inovativni i tehnološki centri, poslovni inkubatori, inženjerski centri, centri za prijenos tehnologije itd.

Treći zadatak je također povezan s drugim zadatkom - razvoj institucija korištenja i zaštitu prava intelektualnog vlasništva. Glavne mjere u ovom području uključuju poboljšanje regulatornog okvira, posebice regulatorne konsolidacije racionalnog postupka za stjecanje prava na rezultate znanstvenih i tehničkih aktivnosti nastalih na trošak proračuna. Intenziviranje inovacija i stvaranje civiliziranog tržišta objekata intelektualnog vlasništva moguć je samo ako će regulatorni pravni akti raznih industrija biti dogovoreni sustavnim promjenama i dodacima usmjerenim na poticanje inovativnih aktivnosti.

Glavni rezultati odluke drugog i trećeg zadaća će biti povećanje patentne aktivnosti, kapitalizaciju znanstvenih rezultata; Jačanje uloge malih i srednjih poduzeća u sferi znanosti i inovacija; Značajna ekspanzija aktivnosti sredstava koja obavljaju izravne i venture ulaganja u društvu visokotehnoloških sektora.

Četvrti zadatak je modernizacija gospodarstva na temelju tehnoloških inovacija. S jedne strane, odluka ovog zadatka podrazumijeva tehnološku modernizaciju sektora gospodarstva na temelju naprednih tehnologija i integracije sa svjetskim tehnološkim kompleksima u interesu osiguravanja globalne konkurentnosti i formiranja u mogućnostima tržišta inovacija za rusko istraživanje i razvojni sektor. Ubrzana modernizacija industrija - imperativ, potrebno je promovirati sve svoje oblike: razvoj korporativnog istraživanja i razvoja; Uvoz napredne tehnologije; Narudžbe ruskom specijaliziranom sektoru istraživanja i razvoja, prvenstveno u okviru javno-privatnog partnerstva. Potrebno je dovesti do potencijalnih informacija o potrošačima o istraživačkom radu javnog sektora znanosti, promicati sudjelovanje poslovanja u izboru tehnoloških prioriteta, razviti mjere tehničke uredbe, politike dugoročnih ugovora u okviru javne nabave, uključujući obranu nalog, koordinirati planove za tehnološku modernizaciju državnih korporacija.

Najvažnije područje je poticanje potražnje u poslovnom sektoru na inovacijama. Pažnja na troškove korporativnih troškova na istraživanju i razvoju je jedna od mjera stimulacije. Daljnji razvoj poticaja poreznih alata za inovacije, uključujući na temelju naprednog inozemnog iskustva, temeljno je važan za razvoj ovog smjera inovacija.

S druge strane, rješenje zadatka modernizacije gospodarstva na temelju tehnoloških inovacija predviđa formiranje i provedbu nacionalnih prioriteta za tehnološki razvoj u okviru industrijskih ciljnih programa tehnološkog profila. Ovdje su relevantni za tržišnu orijentaciju; razvio sustav javnog partnerstva; Podrška regionalnim inovacijskim klasterima.

Prijedlozi Strategije temelje se na iznosu financiranja istraživanja i razvoja civilnih svrha utvrđenih na zajedničkim sastancima Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, predsjednika Državnog vijeća Ruske Federacije i Vijeća pod predsjednikom Ruska Federacija o znanosti i visokim tehnologijama, te osigurati potrebne troškove za potporu inovacijskoj infrastrukturi.

Osnovna načela financiranja provedbe Strategije su vodeći porast proračunskih troškova za temeljna istraživanja kao bezuvjetne obveze države i razvoja ključnih elemenata inovativne infrastrukture. Što se tiče primijenjenog razvoja općenito, prilikom uzimanja u obzir sve izvore financijskih aktivnosti financiranja, značajan udio sredstava morat će provesti nacionalne prioritete tehnološkog razvoja.

Relevantne aktivnosti i relevantni resursi definirani su u Strategiji za razdoblje do 2010. godine, ali su učinci provedbe Strategije dugoročniji, a time i strategija sadrži procjene za razdoblje do 2015. godine. Najvažniji uvjeti za provedbu Strateških prioriteta su, prvo, stalni rast. unutarnji troškovi istraživanja i razvoja u slučaju strategije s povećanjem udjela izvanproračunskih fondova u tim troškovima i udjela u sektoru visokog obrazovanja; drugo, osiguravanje priliva mladog osoblja u znanosti, rast udjela publikacija ruskih autora u vodećim znanstvenim časopisima; Treće, dinamičan rast specifične težine organizacija koje se bave tehnološkim inovacijama, kao i povećanje udjela inovativnih industrijskih proizvoda u ukupnoj prodaji prodaje. Očekuje se da će primiti vrijednosti na ovim pokazateljima koje su karakteristične za strane zemlje s razvijenim inovativnim sustavima.

Pristup koji je predložen u strategiji za rješavanje problema sustava razvoja nacionalne znanosti i tehnologije omogućit će:

• 1) stvoriti osnovu za održivi gospodarski rast u središnjem i dugoročnom razdoblju;
• 2) stvoriti uvjete za rast u svim sektorima gospodarstva koristeći rezultate intelektualne aktivnosti;
• 3) pokazati na primjer specifičnih projekata i programa mogućnosti nacionalnog gospodarstva na temelju znanja;
• 4) poboljšati kvalitetu "ljudskog kapitala".