Standardy finansowania placówek wychowania przedszkolnego. Finansowanie normatywne per capita – przejrzysty budżet
Od 1 stycznia 2016 r. organizacje kształcenia ogólnego i organizacje edukacji dodatkowej przeszły na finansowanie normatywne per capita (NPF). Normatywne finansowanie organizacji oświatowych per capita zostało wprowadzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r. N599 „O środkach realizacji polityki państwa w dziedzinie oświaty i nauki”.
Kluczową zasadą finansowania per capita jest: pieniądze podążają za uczniem. Oznacza to, że organizacja edukacyjna otrzymuje pieniądze zgodnie z przydziałem stanowym (miejskim) na edukację każdego dziecka zgodnie z liczbą dzieci. Zatem im więcej uczniów przyciągnie szkoła, tym więcej otrzyma pieniędzy. Od tego momentu staje się jasne, że uzasadnieniem optymalizacji sieci szkół jest uzyskanie większych funduszy dla szkół i zaoszczędzenie pieniędzy w budżecie.
Uważa się, że finansowanie per capita powinno automatycznie usprawnić pracę zespołów szkolnych, aby przyciągnąć do swoich murów więcej uczniów, a tym samym mieć większą dotację na wdrożenie państwowego standardu edukacyjnego.
Kto iw jaki sposób wyznacza standard per capita?
Odwołanieże zgodnie z art. 9 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ ustala się standardowe koszty szkolenia jednego ucznia organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej”; strona internetowa szkoły musi zawierać plan działalności finansowo-gospodarczej organizacji oświatowej lub jej preliminarz budżetowy, a także sprawozdanie z otrzymania środków finansowych i rzeczowych oraz ich wydatkowania na koniec roku budżetowego.
Począwszy od 2016 r. norma per capita ustalana jest zgodnie z Ogólnymi wymogami określania standardu kosztów świadczenia usług publicznych (gminnych) w zakresie edukacji, nauki i polityki młodzieżowej, stosowanymi przy obliczaniu wysokości dofinansowania finansowego wsparcie realizacji państwowego (gminnego) zadania świadczenia usług publicznych (gminnych) (wykonywanie robót) przez instytucję państwową (gminną) (zwane dalej Warunkami Ogólnymi), zatwierdzonego Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Science of Russia z dnia 22 września 2015 r. N 1040.
Dla rodziców ten dokument jest szczególnie ważny, ponieważ pozwala zrozumieć, na co np. szkoła otrzymuje pieniądze, a na co nie.
Standard per capita dla organizacji edukacyjnych
Ogólne wymagania stanowią, że koszty regulacyjne o świadczenie usług państwowych (komunalnych) dla organizacji edukacyjnych określone w obliczeniach na ucznia dla każdego poziomu edukacji zgodnie z federalnym stanowym standardem edukacyjnym, biorąc pod uwagę:
- formy edukacji;
- ochrona zdrowia studentów;
- Inne funkcje.
Standard per capita dla organizacji edukacji dodatkowej
Koszty regulacyjne świadczenia państwowych (komunalnych) usług wdrożeniowych dodatkowe programy edukacyjne ustalona na podstawie roboczogodzina dla każdego rodzaju i kierunku (profilu) programów edukacyjnych, biorąc pod uwagę:
- formy edukacji;
- wymagania federalne (jeśli istnieją);
- rodzaj organizacji edukacyjnej;
- sieciowa forma realizacji programów edukacyjnych, technologii edukacyjnych;
- specjalne warunki kształcenia dla uczniów niepełnosprawnych;
- zapewnienie dodatkowego kształcenia zawodowego pracownikom pedagogicznym;
- zapewnienie bezpiecznych warunków nauki i wychowania;
- ochrona zdrowia studentów;
- inne cechy organizacji i realizacji usług edukacyjnych przewidzianych w ustawie federalnej N 273-FZ (dla różnych kategorii studentów).
Wielkość usług państwowych (miejskich) na realizację dodatkowych programów edukacyjnych określa program edukacyjny opracowany i zatwierdzony przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną.
Standard per capita dla organizacji wychowania przedszkolnego
Przy obliczaniu wsparcia finansowego na realizację zadania państwowego (gminnego) organizacjom państwowym i samorządowym realizującym programy edukacyjne Edukacja przedszkolna, standardowe koszty świadczenia państwowych (miejskich) usług realizacji podstawowych ogólnych programów edukacyjnych wychowania przedszkolnego nie zawiera standardowe koszty świadczenia usług państwowych (komunalnych) do opieki nad dziećmi i opieki.
Koszty regulacyjne świadczenia usług państwowych (komunalnych) o nadzór i opiekę nad dziećmi niepełnosprawnymi, sierotami oraz dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej, a także dla dzieci zatrutych gruźlicą, włączyć w finansowaniu realizacji zadań państwowych (gminnych) przez państwowe (gminne) organizacje realizujące programy edukacyjne dla wychowania przedszkolnego.
Standard na mieszkańca dla małe i wiejskie organizacje edukacyjne
Do na małą skalę organizacje edukacyjne i organizacje edukacyjne zlokalizowane na obszarach wiejskich, realizując główne programy kształcenia ogólnego, standardowe koszty świadczenia państwowych (miejskich) usług w zakresie oświaty powinny obejmować m.in. koszty prowadzenia zajęć edukacyjnych, niezależnie od liczby studentów.
Notatka. Zgodnie z ustawą o edukacji małe organizacje edukacyjne obejmują organizacje edukacyjne, które wdrażają podstawowe ogólne programy edukacyjne, w oparciu o oddalenie tych organizacji edukacyjnych od innych organizacji edukacyjnych, dostępność transportową i (lub) liczbę uczniów.
Co jest wliczone w standardowe koszty
Zgodnie z wymaganiami ogólnymi n koszty regulacyjne obejmują w siebie:
— koszty pracy i rozliczenia międzyokresowe wynagrodzeń kadra nauczycielska;
— koszty pracy z zaległościami płacowymi pracownicy którzy nie są bezpośrednio zaangażowani w świadczenie usług państwowych (komunalnych), w tym: personel administracyjny;
— koszt świadczenia stan (miejski) usługi dla dzieci z niepełnosprawnościami oraz inne specjalne potrzeby, a także koszty bezpośrednio związane z zaspokajaniem tych potrzeb, w tym w zakresie wynagrodzenia dodatkowego personelu, a także nabycia zapasów i środków trwałych. W takim przypadku stosowane są współczynniki zwiększające;
— koszty akwizycji zapasy, środki trwałe, a szczególnie cenne mienie ruchome zużyte (zużyte) w procesie świadczenia usług państwowych (komunalnych);
— wydatki związane z z dodatkowym wykształceniem zawodowym pracowników pedagogicznych zgodnie z profilem ich działalności pedagogicznej przynajmniej raz na trzy lata;
— ogólne wydatki biznesowe, w tym na płatność za usługi komunikacyjne, w tym opłata za ruch informacyjny i telekomunikacyjny Internet", usługi transportowe, narzędzia, na bieżąca naprawa oraz środki zapewnienia wymagań sanitarno-epidemiologicznych, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, alarm przeciwwłamaniowy, a także inne koszty niezwiązane bezpośrednio ze świadczeniem usług państwowych (miejskich), ale bez których świadczenie tych usług będzie znacząco utrudnione lub niemożliwe.
W dokumencie zauważono, że ustalanie kosztów standardowych odbywa się z uwzględnieniem norm zasobów materialnych, technicznych i pracy wykorzystywanych do świadczenia usług państwowych (komunalnych) ustanowionych przez regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, w tym akty organów państwowych i samorządu lokalnego -rządowe, a także międzypaństwowe, krajowe (państwowe) standardy Federacji Rosyjskiej, kodeksy i przepisy budowlane, kodeksy i przepisy sanitarne, normy, procedury i przepisy dotyczące świadczenia usług państwowych (miejskich) na ustalonym obszarze (jeśli istnieją) . W przypadku braku standardów obsługi, koszty standardowe w stosunku do odpowiedniej grupy kosztów ustala się metodą strukturalną (lub metodą ekspercką), co pozwala na obliczenie kosztów standardowych na jednostkę usługi państwowej (gminnej).
Jak pokazuje praktyka wykorzystywania funduszy per capita dla instytucji edukacyjnych, nie wszystko jest w tej kwestii takie proste.
Tak więc eksperci ONF, monitorując sytuację wraz z przejściem wielu organizacji do NPF, doszli do następujących wniosków:
- mechanizm finansowania zaplecza socjalnego, w zależności od liczby studentów lub dołączonych pacjentów, powinien być bardziej elastyczny. W przeciwnym razie jego stosowanie nie poprawi, a pogorszy stan sektora publicznego;
— nie ma bezpośredniego związku między wzrostem finansowania organizacji budżetowych a wzrostem ich efektywności w wyniku zastosowania mechanizmu NPF;
- mechanizm NPF nie zawsze pozwala organizacjom budżetowym na szybkie rozwiązanie problemów finansowania pilnych potrzeb. Według Izby Obrachunkowej podmioty Federacji Rosyjskiej redukują lub nie planują wydatków, które powinny być uwzględnione w standardzie finansowania per capita z własnych budżetów.
W „Gazecie Uchitelskiej” z dnia 25 stycznia 2016 r.” (http://ug.ru/insight/547) opublikowano „List otwarty do Ministra Edukacji i Nauki Rosji Dmitrija Liwanowa, czyli dlaczego finansowanie per capita nie pracować na wsi?”. W nim autorzy listu, dyrektor i kadra pedagogiczna szkoły nr 4 w mieście Nelidovo, region Tver, apelują do ministra z prośbą o ustosunkowanie się do problematycznej sytuacji z finansowaniem szkół i płacami w kraju oraz „odpowiedz na pytanie: jaki system finansowania organizacji oświatowych funkcjonuje w naszym kraju i czy finansowanie normatywne per capita jest podstawą w polityce finansowej systemu oświaty i jest obowiązkowe dla organizacji oświatowych? A może wójt ma prawo, według własnego uznania, poprawiać sytuację finansową jednych szkół, a pogarszać inne? Jak możesz wpływać na decyzje urzędników? Jednocześnie autorzy listu przekonują, że „przyjęty w kraju system nie działa, a my jesteśmy w sytuacji, w której miejscowy dyrektor, według własnego uznania, może zastosować czynnik korygujący do dowolnej szkoły, poważnie redukując finansowanie.”
Materiały źródłowe użyte w przygotowaniu:
PS Przemawiając na zjeździe partii Jedna Rosja, minister edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Dmitrij Liwanow zaproponował wzmocnienie kontroli nad budżetem w dziedzinie edukacji, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym. Zaznaczył też, że w budżecie uwzględniono niezbędną ilość środków na wypłatę pensji dla nauczycieli i nie przewiduje się przerw (http://www.eduhelp.info/).
Również na powiązanym blogu
Finansowanie normatywne per capita – przejrzysty budżet
Przedszkolna placówka edukacyjna – rodzaj placówki oświatowej realizującej programy edukacyjne dla wychowania przedszkolnego w różnych obszarach. Zapewnia edukację, szkolenie, nadzór, opiekę i rehabilitację dzieci w wieku od 2 miesięcy do 7 lat. Zgodnie z tym przedszkolne instytucje edukacyjne dzielą się na następujące typy: przedszkole; przedszkole ogólnorozwojowe z priorytetem realizacji jednego lub kilku obszarów rozwoju uczniów (intelektualnego, artystycznego i estetycznego, fizycznego itp.); przedszkole typu kompensacyjnego z priorytetowym wdrożeniem kwalifikowanej korekty odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów; nadzór i rehabilitację przedszkolną z priorytetowym wdrożeniem środków i procedur sanitarno-higienicznych, profilaktycznych i prozdrowotnych; przedszkole typu kombinowanego (skład przedszkola kombinowanego może obejmować grupy ogólnorozwojowe, wyrównawcze i rekreacyjne w różnych kombinacjach); ośrodek rozwoju dziecka – przedszkole z realizacją rozwoju fizycznego i psychicznego, korekcji i rehabilitacji wszystkich uczniów.
W odniesieniu do placówek wychowania przedszkolnego wsparcie finansowe spada na budżet lokalny. Jeśli chodzi o realizację programów wychowania przedszkolnego w placówkach kształcenia ogólnego, część kosztów jest przekazywana do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, który finansuje koszty wynagrodzeń pracowników placówek kształcenia ogólnego, podręczników i pomocy dydaktycznych , techniczne pomoce dydaktyczne, materiały eksploatacyjne i potrzeby domowe.
W ten sposób finansowane są koszty edukacji, ale nie na utrzymanie dziecka w placówce oświaty ogólnokształcącej. Wydatki na utrzymanie dzieci w gminnych placówkach wychowania przedszkolnego, w części, w jakiej są one realizowane przez władze publiczne, powinny być pokrywane z budżetów lokalnych, a jeśli ich własne źródła finansowania są niewystarczające, kosztem budżetów wyższych poziom. Model normatywnego finansowania dzielonego, który obejmuje system podziału płatności za usługi na utrzymanie i edukację dzieci w przedszkolnych placówkach oświatowych, uwzględnia również normy prawne dotyczące samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej.
Przejście od szacowanego do normatywnego finansowania dzielonego, w tym system podziału płatności za usługi na utrzymanie i edukację dzieci w placówkach wychowania przedszkolnego. Mechanizm normatywnego wspólnego finansowania różnego rodzaju realizowanych podstawowych ogólnych programów edukacyjnych wychowania przedszkolnego powoduje przejrzystą konkurencję między placówkami oświatowymi.
W związku z tym obecne prawodawstwo stanowi:
podejście normatywne w zakresie finansowania placówek oświaty ogólnokształcącej;
udział sposób finansowania placówek oświatowych, w tym przedszkolnych (gmina finansuje koszty utrzymania mienia, podmiot Federacji Rosyjskiej finansuje w formie subwencji koszty realizacji programów kształcenia ogólnego).
Proponowane kapitałowe finansowanie normatywne PEI odbywa się w następujący sposób.
Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, planując budżet na kolejny okres, określają potrzebę regulacyjną środków na finansowanie realizacji usług edukacyjnych przedszkolnych placówek oświatowych. Fundusze te są prawnie przydzielane gminom na placówki wychowania przedszkolnego poprzez wysokość subwencji i dotacji. Są one przekazywane instytucjom przez gminy na podstawie przepisów. Możliwe jest finansowanie przedszkolnej placówki oświatowej przez podmiot Federacji Rosyjskiej na prawach założyciela.
Gmina przeznacza środki na finansowanie usług społecznych wspólnie z rodzicami, korzystając z systemu celowej pomocy społecznej, a także celowych środków z budżetu lokalnego lub regionalnego w ramach programów socjalnych obszaru.
Finansowanie wydatków na utrzymanie bazy materiałowej zapewnia właściciel. Jeżeli placówka przedszkolna jest własnością gminy, wówczas niezbędną kwotę kosztów pokrywa budżet właściwych samorządów.
Przy finansowaniu przedszkoli miejskich wykorzystywane są trzy kanały:
budżet państwa – w formie subwencji, dotacji lub bezpośrednio jako współzałożyciele;
budżet gminy – na zasadach normatywnych;
opłatę rodzicielską, której część gmina może zwrócić rodzicom w formie pomocy społecznej.
Powyższe źródła są zróżnicowane:
według rodzajów kosztów;
metody lub mechanizmy wnoszenia zasobów przedszkolnej placówki oświatowej.
Rozważany model kapitałowego, normatywnego finansowania wielokanałowego budowany jest z uwzględnieniem głównych zasad, które można sformułować w następujący sposób:
uznanie potrzeby finansowania usług edukacyjnych w ramach realizacji głównych państwowych programów edukacyjnych wychowania przedszkolnego kosztem skonsolidowanego budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;
finansowanie kosztów utrzymania bazy materialnej przez gminę jako właściciela fundatora;
płatność rodziców usług socjalnych w wysokości nieprzekraczającej 20% całkowitych kosztów przedszkolnej placówki oświatowej. Pozostałe 80% środków na realizację usług społecznych oraz zwrot części lub całości kosztów na te cele rodziców zaliczonych do kategorii preferencyjnych przydziela gmina;
zróżnicowanie kosztów rodziców w zależności od ich majątku materialnego zgodnie z ramami prawnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin. Pomoc socjalna udzielana rodzicom w tym przypadku ustalana jest na podstawie wniosku;
planowanie i wdrażanie finansowania placówek wychowania przedszkolnego na zasadach regulacyjnych.
Aby wdrożyć taki mechanizm kapitałowego finansowania regulacyjnego, konieczne jest spełnienie warunków początkowych:
nadać wszystkim przedszkolnym instytucjom edukacyjnym status osoby prawnej;
otwarte rachunki w instytucjach kredytowych (skarbnicach), świadczą usługi księgowe dla przedszkolnych placówek oświatowych.
Głównym elementem napędzającym ten mechanizm są standardy finansowania.
Mechanizm finansowania PEI opiera się na następujących zasadach:
działalność placówki wychowania przedszkolnego finansuje jej założyciel zgodnie z umową między nimi;
finansowanie przedszkolnych placówek oświatowych odbywa się na podstawie standardów przedmiotu Federacji Rosyjskiej, określonych na jednego ucznia dla każdego typu, typu i kategorii przedszkolnych placówek oświatowych oraz kosztów ustalonych lokalnie;
władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej w ramach własnych środków określają standardy finansowania regionu;
przy naliczaniu subwencji i dotacji do budżetów lokalnych stosuje się standard finansowania przez państwo oraz wielkość bezpośredniego finansowania placówek wychowania przedszkolnego w przypadku fundacji;
samorządy, w ramach własnych środków, ustalają lokalne standardy finansowania poprzez zastosowanie podwyższania współczynników lokalnych do standardów regionalnych, a także poprzez ustalanie wysokości kosztów dofinansowania opłat rodzicielskich na usługi socjalne oraz finansowanie utrzymania i rozwoju bazy materialnej wychowania przedszkolnego instytucje.
Usługi edukacyjne świadczone przez przedszkolną placówkę oświatową obejmują wydatki na następujące pozycje:
- 211 Wynagrodzenia (wynagrodzenie według UTS wszystkich pracowników przedszkolnej placówki oświatowej, z uwzględnieniem taryfy i funduszu ponadtaryfowego, odprawy);
- 212 Inne opłaty (literatura metodologiczna, rekompensata za zasiłki z tytułu utrzymania dzieci w placówce wychowania przedszkolnego, wyjazdy służbowe i wyjazdy służbowe, doskonalenie nauczycieli);
- 221 Płatność za usługi komunikacyjne;
- 226 Pozostałe usługi;
- 310 Wzrost kosztów środków trwałych (wyposażenie edukacyjne; meble; zakup pomocy wizualnych, zabawek i sprzętu sportowego; wydatki na edukację: artykuły papiernicze, zakup literatury metodycznej);
- 340 Wzrost kosztów zapasów (zakup żywności, leków, materiałów budowlanych, paliw i smarów, materiałów biurowych, części zamiennych do urządzeń).
- 211 Wynagrodzenie;
- 213 Rozliczenia międzyokresowe wynagrodzeń;
- 223 Narzędzia;
- 225 Usługi utrzymania nieruchomości;
- 290 Inne wydatki;
- 340 Zwiększenie kosztu zapasów (częściowy zakup żywności, wydatki na zakup leków, innych materiałów eksploatacyjnych i pozycji).
Samorządy mają prawo do dofinansowania placówek wychowania przedszkolnego zgodnie ze swoimi decyzjami i przepisami.
Usługi socjalne na koszt budżetu gminy:
- 222 Koszty transportu;
- 310 Wzrost kosztów środków trwałych (nabycie miękkich zapasów, wyposażenia);
Usługi socjalne na koszt rodziców:
- 222 Koszty transportu;
- 310 Wzrost kosztów środków trwałych (nabycie miękkich zapasów, wyposażenia);
- 340 Wzrost kosztu zapasów (żywność itp.).
Ta procedura tworzenia środków jest standardowa w warunkach wykonania budżetu skarbu państwa, gdyż przewiduje możliwość odrębnego rozliczania wydatkowania środków według pozycji wydatków.
Analiza kierunków wydatków PEI wskazuje, że konieczne jest ustalenie zestawu standardów, w tym:
- * standard finansowania przedszkolnych placówek oświatowych podmiotu Federacji Rosyjskiej na realizację usług edukacyjnych świadczonych przez przedszkolne placówki oświatowe;
- * lokalny standard utrzymania i rozwoju bazy materialnej i technicznej przedszkolnych placówek oświatowych;
- * procedura obliczania lokalnych kosztów finansowania placówek wychowania przedszkolnego;
- * procedura obliczania i pobierania opłat od rodziców za świadczenia socjalne świadczone przez placówki wychowania przedszkolnego.
Katalog kierownika placówki przedszkolnej. 2007. Nr 15. S. 25-28
Wynagrodzenie nauczycieli wychowania przedszkolnego.
W ramach wprowadzenia systemu podziału opłat za usługi na utrzymanie i edukację dzieci w placówkach wychowania przedszkolnego zintensyfikowano prace na rzecz poprawy wynagrodzeń pracowników systemu oświaty przedszkolnej. Nowe formy wynagradzania i racjonowania pracy pracowników wychowania przedszkolnego oparte są na nowych grupach kwalifikacji zawodowych (PCG), z uwzględnieniem podziału wynagrodzeń na część podstawową, wyrównawczą i motywacyjną. Te zasady wynagradzania są osadzone w metodologii obliczania standardów kosztowych świadczenia usług na utrzymanie i edukację dzieci, z uwzględnieniem specyfiki świadczonych usług oraz regionalnej charakterystyki działalności placówek wychowania przedszkolnego.
Przy ustalaniu kosztów wynagrodzenia nauczycieli wychowania przedszkolnego brane są pod uwagę współczynniki poziomu wykształcenia, kwalifikacji, stażu pracy, a także wypłaty miesięcznego wynagrodzenia pieniężnego za produkty wydawnicze i czasopisma książkowe. Koszty wypłat kompensacyjnych i motywacyjnych są ustalane na podstawie stosunku rzeczywistej kwoty wypłat rekompensat dla pracowników pedagogicznych przedszkolnej placówki oświatowej i rzeczywistych kosztów wynagrodzeń w oficjalnych wynagrodzeniach (stawkach płac) pracowników pedagogicznych za poprzedni raport Kropka.
Zgodnie z zarządzeniem Federalnej Agencji ds. Edukacji z dnia 17 listopada 2008 r. nr 1600 instytucja, w granicach dostępnych środków na wynagrodzenia pracowników, samodzielnie określa wysokość wynagrodzeń służbowych, a także wysokość dodatkowych wypłaty, dodatki, premie i inne zachęty finansowe bez ograniczania ich maksymalnych rozmiarów. Wysokość wynagrodzeń urzędowych według poziomów kwalifikacji grup kwalifikacji zawodowych (PCG) pedagogów ustala kierownik instytucji na podstawie wymagań dotyczących przygotowania zawodowego i poziomu kwalifikacji niezbędnych do realizacji odpowiedniej działalności zawodowej . Wysokość wynagrodzeń urzędowych ustala się z uwzględnieniem złożoności i objętości wykonywanej pracy, mnożąc wysokość minimalnego (podstawowego) wynagrodzenia (stawka wynagrodzenia) dla odpowiedniej PCG przez wartość współczynnika wzrostu dla odpowiedniego poziomu kwalifikacji PCG.
Zgodnie z art. 153 ustawy federalnej z dnia 22 sierpnia 2004 r. nr 122-FZ płace minimalne (stawki płac) pracowników dla odpowiednich PKG powinny być ustalane nie niższe niż stawki taryfowe (wynagrodzenia) ustalone na podstawie ujednoliconą sieć taryfową.
Kadrę kadrową nauczycieli ustala samodzielnie placówka wychowania przedszkolnego, zgodnie z liczbą godzin programu nauczania realizowanego w placówce wychowania przedszkolnego, liczbą grup uczniów oraz trybem działania placówki wychowania przedszkolnego . Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (art. 32), modelowymi przepisami dotyczącymi przedszkolnej instytucji edukacyjnej (paragraf 46), przedszkolna instytucja edukacyjna samodzielnie ustala tabelę personelu i obowiązki zawodowe pracowników. Lista pracowników przedszkolnej placówki oświatowej jest zatwierdzana przez kierownika przedszkolnej placówki oświatowej i obejmuje wszystkie stanowiska pracowników tej instytucji.
Procedura ustalania odszkodowań dla pracowników pedagogicznych przedszkolnych placówek oświatowych jest ustalana z uwzględnieniem wyjaśnienia procedury ustalania odszkodowań, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 29 grudnia 2007 r. Nr 822. Wypłaty wyrównawcze są ustalane oprócz wynagrodzeń (wynagrodzeń urzędowych), stawek płac pracowników, chyba że ustawy federalne i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej. Wysokość i warunki wypłaty odszkodowań określają umowy o pracę pracowników.
Płatności motywacyjne dla kadry dydaktycznej placówek realizujących główny ogólnokształcący program wychowania przedszkolnego ustalane są zgodnie z rozporządzeniem o wynagradzaniu pracowników placówek wychowania przedszkolnego.
Stymulację przeprowadza się z uwzględnieniem:
- - wyniki certyfikacji i akredytacji państwowej przedszkolnych placówek oświatowych, zgodność z warunkami licencji;
- - dynamika zdrowia fizycznego i psychicznego uczniów (według wyników monitoringu);
- -zapewnienie korzystnego mikroklimatu psychologicznego (zgodnie z wynikami monitoringu);
- - wyniki udziału przedszkolnych placówek oświatowych w wydarzeniach powiatowych (miejskich), regionalnych i ogólnorosyjskich, skuteczność uczestnictwa itp.;
- - stopień zadowolenia rodziców uczniów z jakości usług świadczonych przez placówkę wychowania przedszkolnego w zakresie kształcenia uczniów.
Tabela 3 – Zaopatrzenie finansowe wszystkich placówek przedszkolnych
|
Jak to się stanie: |
|
|
Dotacje budżetowe na utrzymanie instytucji budżetowych są przewidziane w ustawach (decyzjach) w sprawie budżetu (art. 69 ust. 1 RF BC) |
Dotacje budżetowe na dotacje dla instytucji budżetowych zostaną określone w ustawach (decyzjach) w sprawie budżetu (art. 69 ust. 1 RF BC) |
|
Początkowe standardy kosztów świadczenia usług przez instytucję budżetową na rzecz osób fizycznych lub prawnych są określane przez federalny organ wykonawczy w odniesieniu do instytucji mu podległych na podstawie kwoty przydziałów budżetowych przyznanych instytucji budżetowej w 2010 r. (punkt 8, artykuł 31 83-FZ). |
|
|
Przy zachowaniu wolumenu usług świadczonych przez instytucję, nie zmniejszy się wysokość dofinansowania instytucji z budżetu, zmieni się jedynie sposób wnoszenia pieniędzy – nie według szacunków, ale poprzez dotację dla państwa. ćwiczenie. |
Nowy mechanizm finansowo-gospodarczy
wsparcie finansowe w formie dotacji budżetowej na podstawie art. 78 ust. 1 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej
Rodzaje dotacji
- 1. Dotacja na realizację zadania państwa w zakresie świadczenia usług publicznych.
- 2. Dotacje celowe i inne
Standardy wsparcia finansowego dla jednego ucznia w ramach każdej z usług (szkolenia, wychowania i rozwoju oraz opieki i nadzoru) ustalane są w zależności od wieku wychowanków:
Tabela 4 - Standardy wsparcia finansowego na ucznia (tys. rubli)
Standardy zabezpieczenia finansowego na ucznia w grupach pobytu krótkoterminowego (18 godzin tygodniowo).
Na przykładzie przedszkola warunkowego podamy przykład obliczenia zadania państwowego.
Przedszkole na 138 dzieci, w tym 2 grupy wczesne - 42 dzieci; 2 młodsze - 50 dzieci; 2 grupy średnie - 50 dzieci; 1 najstarszy - 25 dzieci; 1 przygotowawczy - 28.
Warunkowy podział na grupy nie jest istotny dla określenia kontyngentu. Konieczne jest wyraźne rozdzielenie kontyngentu zgodnie z normalne wieki.
Analiza ujawniła następujące grupy kontyngentu zgodnie ze standardem:
Od 1,5 do 3,0 - 49 osób x 110 000 = 5 390 000
Od 3,0 do 5,0 - 78 osób x 115 000 = 8 970 000
Od 5,0 do 7,0 - 68 osób x 120 000 = 8 160 000
CAŁKOWITY koszt zamówienia państwowego na przedszkole = 22.500.000
Etapy przejścia do nowego systemu finansowania przedszkolnych placówek oświatowych:
Etap I od 01.10.11 do 31.12.2011 - zmiana rodzaju placówek przedszkolnych (wprowadzane jest wsparcie finansowe w formie dotacji)
(od 01.10.2011 Część instytucji przejdzie na NSOT)
II etap od 01.01.2012 - przejście na nowy system płac (NSOT)
Zadanie państwowe
jest to kompleksowy plan, który określa obowiązki państwa w zakresie zapewnienia ludności tego terytorium usług edukacyjnych kosztem budżetu:
wielkość środków finansowych przeznaczonych na realizację gwarancji,
warunki i tryb świadczenia usług edukacyjnych;
wymagania dotyczące efektywnego działania instytucji edukacyjnej (ostateczny wynik jest ustalony operacyjnie);
niewykorzystane do końca roku budżetowego saldo dotacji przekazanych instytucji budżetowej na realizację zadania państwowego pozostaje w dyspozycji instytucji budżetowej (klauzula 10, art. 19 ustawy nr 83-FZ).
Zadanie państwowe określa wymagania Założyciela dotyczące składu, jakości i wielkości, warunków, trybu i wyników świadczenia usług.
Zadanie musi zawierać:
wskaźniki charakteryzujące jakość i (lub) wielkość (skład) świadczonych usług, wyniki ich świadczenia;
tryb świadczenia usług;
ceny krańcowe (taryfy) opłat za usługi osób fizycznych lub prawnych w przypadkach, gdy obowiązujące przepisy przewidują odpłatne świadczenie odpowiednich usług lub tryb ich ustanawiania;
tryb monitorowania realizacji zadania, w tym warunki i tryb jego wcześniejszego zakończenia;
formularz sprawozdania z działalności instytucji oraz z wykorzystania powierzonego jej mienia”
Tryb ustalania wysokości dotacji na wsparcie finansowe realizacji zadania państwowego
Wsparcie finansowe realizacji zadania państwowego:
- 1) Dotacje na finansowanie usług publicznych
- - koszty wynagrodzeń pracowników instytucji, z uwzględnieniem potrąceń na ujednolicony podatek socjalny i składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne od wypadków przy pracy i chorób zawodowych, z tytułu działalności tych pracowników w celu świadczenia usług publicznych zgodnie z zadanie;
- - wydatki na zapłatę za towary, roboty i usługi, w tym za zakup materiałów eksploatacyjnych niezbędnych do świadczenia usług publicznych zgodnie ze zleceniem.
Ustalona z uwzględnieniem odpowiednich norm kosztowych zatwierdzonych przez upoważniony organ
2) Dotacje na utrzymanie nieruchomości, a szczególnie cennych ruchomości
na podstawie kosztów wymaganych do zapłaty:
- - bieżące utrzymanie i remonty budynków i budowli;
- - bieżącą konserwację i naprawę szczególnie cennego majątku ruchomego;
- - podatki, jako przedmiot opodatkowania, dla którego ujmowana jest odpowiednia nieruchomość.
Są one ustalane na podstawie wymaganej kwoty wydatków, potwierdzonej przez instytucję odpowiednimi obliczeniami.
Zamówienie państwowe obejmuje zorganizowanie przetargu na świadczenie usług określonego rodzaju i wielkości oraz przyznanie środków instytucji zwycięzcy.
Nowy system wynagradzania placówek wychowania przedszkolnego.
Zasadnicza różnica w tym podejściu polega na tym, że zadanie świadczenia usług społecznych jest stawiane na podstawie umowy, a nie przymusu.
Umowa zawierana jest w oparciu o wyniki konkursu, tj. w warunkach konkursu o dostęp do środków budżetowych. Lokowanie środków budżetowych na zasadach konkurencyjnych ma stymulować wzrost jakości świadczonych usług.
Algorytm czynności do tworzenia i umieszczania zadania (kolejności):
- 1. Analiza zapotrzebowania na usługi wychowania przedszkolnego. Wieloaspektowa praca, podczas której zbierane są dane i wyniki badań socjologicznych, statystyki, inicjowana jest działalność platform negocjacyjnych dla kształtowania porządku obywatelskiego. Wynikiem analizy powinny być dane o wolumenie i formach usług, poziomie zadowolenia z ich jakości.
- 2. Analiza zasobów systemu wychowania przedszkolnego. Określenie zasobochłonności sieci, jej specyfiki (typologia i wskaźniki wielkości sieci, formy rozmieszczenia terytorialnego, zasoby ludzkie, zasoby materialne, techniczne i finansowe, wsparcie prawno-programowe i metodyczne). Dane analityczne służą z jednej strony do sformułowania rozsądnego zadania, az drugiej do podejmowania decyzji zarządczych dotyczących rozwoju sieci.
- 3. Kształtowanie kryteriów selekcji i lokowanie zadań dla podległych placówek oraz porządku publicznego dla usług wychowania przedszkolnego. W konkursie publicznym mogą brać udział wszystkie placówki oświatowe posiadające licencję na tego typu usługi, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej.
Projekt ustawy zintegrowanej „O oświacie” przewiduje warunki do tworzenia przedszkoli prywatnych, w tym rodzinnych i małych – dla 40-45 dzieci. Zaktualizowane SanPiNs biorą to pod uwagę. Przewiduje się, że po uchwaleniu ustawy pojawi się co najmniej 12-15 tys. miniprzedszkoli, co pomoże odciążyć ogromną kolejkę i dać impuls do rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w tym obszarze.
Łącznie w Rosji otwarto 47 213 placówek wychowania przedszkolnego. Spośród nich 98 procent to gminy i stany. Udział firm prywatnych i organizacji publicznych, w tym religijnych, wynosi zaledwie 2 proc.
Specyfika finansowania wychowania przedszkolnego polega na tym, że można przeznaczyć finansowanie zarówno na bezpośrednie kształcenie i wychowanie dzieci, jak i na koszty ich utrzymania. W przypadku uzyskania wykształcenia podstawowego, podstawowego i średniego ogólnokształcącego, wszelkie koszty utrzymania ucznia w placówce oświatowej ponoszą rodzice (przedstawiciele prawni) dziecka. W przypadku edukacji przedszkolnej, jako dodatkową gwarancję dla rodziców i innych przedstawicieli prawnych dziecka w wieku przedszkolnym, większość wydatków na jego utrzymanie w placówce pokrywa odpowiedni budżet. Rodzice, w formie opłat rodzicielskich, ponoszą jedynie niewielką część, do 20% tych kosztów, a następnie, z późniejszym wyrównaniem, od 20 do 70% wpłacanych przez siebie środków. Finansowanie edukacji przedszkolnej w Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z szeregiem regulacyjnych aktów prawnych, które określają zasady finansowania działalności edukacyjnej w Federacji Rosyjskiej. Normy zawarte w takich regulacyjnych aktach prawnych określają ogólne wymagania dotyczące mechanizmów kształtowania standardów kosztów utrzymania i edukacji dzieci w przedszkolnych placówkach oświatowych, źródła finansowania (budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, płatności osób fizycznych i osób prawnych), formy finansowania i tryb wydatkowania środków budżetowych oraz środków otrzymywanych ze źródeł pozabudżetowych. Tabela 5 pokazuje dynamikę kosztów finansowych budżetów Federacji Rosyjskiej na finansowanie systemu edukacji przedszkolnej.
Własne finansowanie normatywne edukacji przedszkolnej opiera się na następujących zasadach:
- - działalność placówki wychowania przedszkolnego finansuje jej założyciel na podstawie zadania gminnego;
- - finansowanie placówki wychowania przedszkolnego odbywa się w oparciu o resortowe i terenowe standardy finansowania, ustalane na jednego ucznia dla każdego rodzaju programu placówki wychowania przedszkolnego;
- - standardy finansowania powinny uwzględniać specyfikę świadczonych usług oraz specyfikę regionalną działalności placówek wychowania przedszkolnego i być wystarczające na pokrycie bieżących kosztów związanych z procesem nauczania w placówce wychowania przedszkolnego oraz eksploatacją budynków, budowli, wyposażenie i aranżacja miejsc przedszkolnej instytucji edukacyjnej;
- - schemat finansowania gminnych placówek wychowania przedszkolnego określają przepisy wzorcowe dotyczące placówek oświatowych odpowiednich typów.
Głównym wskaźnikiem zadań założyciela przedszkolnej placówki oświatowej, na podstawie którego środki finansowe niezbędne do wykonania tego zadania, jest wielkość (skład) świadczonych usług. Pozostałe wskaźniki – jakość, warunki i tryb świadczenia usług – są niezwykle ważnymi, ale dodatkowymi elementami zadania. Niespełnienie tych wskaźników wskazuje na niechęć placówki do świadczenia usług zgodnie z wymaganiami odzwierciedlonymi w tych wskaźnikach, a w konsekwencji stawia pytanie zarówno dla placówki, jak i dla władz oświatowych o możliwość funkcjonowania placówki, która nie zapewnia należytej jakości i warunków świadczenia usług. Aby zapewnić te wskaźniki, mogą być potrzebne dodatkowe środki na modernizację (naprawę, wyposażenie techniczne itp.) instytucji oraz zaawansowane szkolenie jej pracowników. Ale środki te co do zasady nie powinny być przeznaczone na realizację zadania, ale na rozwój instytucji (finansowanie działań rozwojowych zatwierdzonych przez fundatora).
Funkcje założyciela przedszkolnej placówki oświatowej pełnią gminne władze oświatowe, które powinny wydawać zadania. Jednocześnie każda placówka wychowania przedszkolnego musi przyjąć dziecko w granicach liczby określonej w licencji. Prognozę demograficzną dla dzieci w wieku poniżej ośmiu lat oraz oszacowanie przyszłego potencjału placówek wychowania przedszkolnego przedstawiono odpowiednio w tabeli 6 i na rysunku 2.
Rysunek 2 – Prognoza demograficzna do 2050 r.
Rysunek 3 - Oszacowanie przyszłej zdolności przedszkolnej instytucji edukacyjnej
Zadanie powinno zapewnić powiązanie wskaźników wielkości i jakości usług świadczonych przez placówki oświatowe z wysokością środków budżetu gminy przeznaczonych na te cele.
Część 2 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje powszechną i bezpłatną edukację przedszkolną w państwowych lub samorządowych placówkach oświatowych, jednak ani Ustawa o oświacie, ani Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie przewidują bezpłatnego utrzymania dzieci w przedszkolnych placówkach oświatowych. Oznacza to, że publiczne zobowiązania finansowe dotyczą usług edukacyjnych i nie dotyczą opieki nad dziećmi i usług opiekuńczych (usług socjalnych). Za utrzymanie dzieci w państwowych i gminnych placówkach oświatowych, które realizują program edukacyjny wychowania przedszkolnego, obowiązki ponoszą władze miejskie i rodzice.
Mając na uwadze tę zasadę odpowiedzialności subsydiarnej, system finansowania placówek wychowania przedszkolnego, stymulujący rozwój sieci i zwiększenie objęcia dzieci edukacją przedszkolną, powinien opierać się na następujących zasadach:
1. Na koszt państwa (środki z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej) usługi edukacyjne są finansowane w wysokości państwowego standardu edukacyjnego, niezależnie od formy organizacyjnej przedszkolnej placówki oświatowej (państwowa, komunalna instytucja, instytucja autonomiczna, instytucja pozarządowa, autonomiczna organizacja non-profit itp.), typ i typ instytucji.
Władze publiczne, planując budżet na kolejny okres, określają regulacyjne zapotrzebowanie na środki na realizację przedszkolnych programów edukacyjnych. Fundusze te są zgodnie z prawem przydzielane gminom na placówki wychowania przedszkolnego poprzez wielkość subwencji. Środki te wnoszone są do instytucji przez gminy na podstawie konkursu. W programie biorą udział wszystkie placówki realizujące programy wychowania przedszkolnego i posiadające licencję, niezależnie od ich przynależności.
- 2. Finansowanie świadczeń socjalnych zapewnia gmina wspólnie z rodzicami.
- 3. Rodzice płacą za usługi socjalne (w kwocie nieprzekraczającej 20% całkowitych kosztów utrzymania dziecka w przedszkolu), a także dodatkowe usługi edukacyjne wykraczające poza państwowy standard edukacyjny.
Dofinansowanie wydatków rodziców na koszt gmin, z wykorzystaniem procedury wnioskowania i systemu celowej pomocy społecznej, a także celowego dofinansowania z budżetu gminy na podstawie programów socjalnych.
- 4. Finansowanie kosztów utrzymania bazy materiałowej realizowane jest przez posiadacza wagi (właściciela). Jeżeli przedszkolna placówka edukacyjna znajduje się w bilansie gminy, wówczas niezbędną kwotę kosztów pokrywa się z budżetu odpowiednich samorządów.
- 5. Finansowanie placówki wychowania przedszkolnego planuje i organizuje fundator w oparciu o standardy finansowania per capita.
Tak więc mechanizm finansowania DOE przewiduje:
działalność placówki wychowania przedszkolnego finansuje jej założyciel zgodnie z umową między nimi;
finansowanie placówki wychowania przedszkolnego odbywa się w oparciu o standardy przedmiotu federacji i standardy lokalne, określone dla ucznia dla każdego typu, typu i kategorii placówki wychowania przedszkolnego;
władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej, w ramach własnych środków, ustalają normy określające minimalne koszty finansowania realizacji programu edukacyjnego wychowania przedszkolnego, w tym koszty wynagrodzeń pracowników placówek wychowania przedszkolnego, zakupu sprzęt edukacyjny, świadczenia;
przy naliczaniu subwencji i dotacji do budżetów lokalnych stosuje się normę finansowania podmiotu federacji;
samorządy, w ramach własnych środków, ustalają lokalne standardy finansowania poprzez zastosowanie podwyższania współczynników lokalnych do standardów regionalnych, a także ustalają dodatkową kwotę kosztów na dofinansowanie opłat rodzicielskich za usługi socjalne, finansują utrzymanie i rozwój bazy materialnej wychowania przedszkolnego instytucje;
kosztem funduszy założyciela pokrywane są wydatki na rozwój i utrzymanie bazy materialnej;
rodzice płacą za usługi socjalne (w kwocie nieprzekraczającej 20% całkowitych kosztów utrzymania dziecka w przedszkolu), a także dodatkowe usługi edukacyjne wykraczające poza państwowy standard edukacyjny;
wydatki rodziców mogą być dotowane na koszt gmin w sposób celowy, w zależności od dobrobytu materialnego rodziny;
Finansowanie PEI jest planowane i organizowane na podstawie przepisów.
Wprowadzony mechanizm spełnia następujące wymagania:
przejrzystość przepływów finansowych;
celowy charakter finansowania, to nie koszty instytucji jako elementu sieci są finansowane, ale usługa edukacyjna;
normatywny sposób planowania i wykonania budżetu;
rozsądna zróżnicowana opłata rodziców za usługi przedszkolne, jako jeden z elementów zwiększania dostępności;
możliwość kontrolowania docelowego przejścia i wykorzystania środków;
niezależność finansowa i ekonomiczna przedszkolnej placówki oświatowej.
Główne kierunki doskonalenia finansowego i ekonomicznego mechanizmu funkcjonowania placówek edukacyjnych:
Wdrożenie normatywnej zasady finansowania usług edukacyjnych per capita
Rozszerzenie uprawnień placówek wychowania przedszkolnego w zakresie samodzielności finansowej i ekonomicznej
Wdrażanie zasad kształtowania zadania państwowego w zakresie świadczenia usług
Opracowanie ogólnobranżowego systemu wynagradzania skoncentrowanego na efekcie końcowym
Tym samym modele finansowania edukacji przedszkolnej przyczyniają się do zwiększania różnorodności form prowadzenia edukacji przedszkolnej, wprowadzania nowych technologii pedagogicznych i prozdrowotnych w edukacji przedszkolnej. Standardy obejmują finansowanie rozwoju zasobów ludzkich, wsparcie zaawansowanych szkoleń oraz wprowadzenie mechanizmów stymulujących jakość pracy pedagogicznej. Zwiększenie objęcia dzieci programami wychowania przedszkolnego może być realizowane poprzez rozwój sieci placówek oświatowych, integrację i współpracę placówek wychowania przedszkolnego z placówkami oświaty dodatkowej, kultury i sportu, rozwój form domowych i rodzinnych. W tym celu planuje się nowelizację przepisów oświatowych i zapewnienie dostępu do środków budżetowych wszystkim placówkom przedszkolnym, organizacjom i indywidualnym przedsiębiorcom, niezależnie od formy własności. Niewątpliwie niezwykle ważnym zadaniem pozostaje wypracowanie mechanizmów współfinansowania nakładów inwestycyjnych kosztem wszystkich szczebli systemu budżetowego, znalezienie odpowiednich form partnerstwa publiczno-prywatnego w edukacji przedszkolnej, a także ukierunkowanego wsparcia społecznego dla dzieci z rodzin o niskich dochodach poprzez rekompensatę części opłaty rodzicielskiej.
Tekst dokumentu z lipca 2016 r.
W celu poprawy efektywności funkcjonowania organizacji wychowania przedszkolnego, poprawy jakości usług edukacji budżetowej na rzecz wychowania przedszkolnego oraz na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów Republiki Tatarstanu z dnia 30 grudnia 2013 r. N 1096 „W sprawie normatywne finansowanie działalności przedszkolnych organizacji edukacyjnych Republiki Tatarstanu” DECYDUJĘ:
1. Zatwierdź załączone:
Procedura obliczania standardowych kosztów świadczenia usług komunalnych w zakresie nadzoru i opieki nad uczniami w przedszkolnych organizacjach oświatowych obwodu miejskiego Nowoszeszmińskiego;
Procedura obliczania tworzenia i pobierania opłat rodzicielskich za opiekę nad dziećmi i opiekę nad dziećmi w organizacjach edukacyjnych realizujących program edukacyjny wychowania przedszkolnego w okręgu miejskim Nowoszeszmińskim;
Procedura obliczania wielkości wsparcia finansowego dla przedszkolnych organizacji edukacyjnych obwodu miejskiego Nowoszeszminskiego.
2. Uznać za nieważne od 1 stycznia 2014 r. następujące Uchwały Komitetu Wykonawczego Obwodu Miejskiego Nowoszeszmińskiego:
z dnia 04.06.2008 N 77 „W sprawie wprowadzenia regulacyjnego finansowania przedszkolnych placówek oświatowych okręgu miejskiego Nowoszeszminskiego”;
z dnia 01.11.2011 r. N 422 „W sprawie zmiany uchwały Komitetu Wykonawczego Obwodu Miejskiego Nowoszeszmińskiego z dnia 04.06.2008 r. N 77 „W sprawie wprowadzenia finansowania regulacyjnego placówek wychowawczych przedszkolnych w Obwodzie Miejskim Nowoszeszmińskim”.
3. Nałożyć kontrolę nad wykonaniem niniejszej uchwały na zastępcę przewodniczącego Komitetu Wykonawczego Obwodu Miejskiego Nowoszeszmińskiego do spraw społecznych.
Przewodniczący Komitetu Wykonawczego obwodu miejskiego Nowoszeszminskiego R.R. FASACHOW
ZAMÓWIENIE
KALKULACJA KOSZTÓW REGULARNYCH ŚWIADCZENIA USŁUG NADZORU I OPIEKI NAD UCZNIAMI W PRZEDSZKOLNYCH ORGANIZACJACH EDUKACYJNYCH NOWOSZESZMIŃSKIEGO POWIATU MIEJSKIEGO
1. Postanowienia ogólne
1.1. Niniejsza procedura określa mechanizm kształtowania wydatków na fundusz płac dla personelu zapewniającego opiekę i utrzymanie, świadczącego usługi domowe i sanitarno-higieniczne, posiłki dla uczniów przedszkolnych organizacji edukacyjnych w okręgu miejskim Nowoszeszminskim.
1.2. Koszty normatywne świadczenia usług nadzoru i opieki nad uczniami w przedszkolnej organizacji wychowawczej (zwane dalej normami) stanowią gwarantowany minimalny koszt usługi świadczonej kosztem budżetu lokalnego.
1.3. Procedura obliczania standardów określonych w niniejszej Procedurze dotyczy organizacji oświatowych dla dzieci w wieku przedszkolnym i podstawowym (szkoła podstawowa – przedszkole, gimnazjum).
2. Tryb obliczania kosztów ryczałtowych za świadczenie usług nadzoru i opieki nad wychowankami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych”
2.1. Normy obejmują:
fundusz płac dla personelu sprawującego nadzór i opiekę;
wydatki na catering i zakup produktów spożywczych zgodnie z przyjętymi standardami i zaleceniami metodycznymi cateringu;
wydatki na organizację usług domowych dla uczniów i zakup artykułów gospodarstwa domowego;
koszt wyposażenia uczniów w miękki sprzęt.
2.2. Normy obliczane są według wzoru:
Przepisy prawne;
Wydatki na fundusz płac dla personelu sprawującego nadzór i opiekę;
Wydatki na catering zgodnie z przyjętymi normami i wytycznymi dotyczącymi cateringu;
Wydatki na organizację usług domowych dla uczniów;
Koszt świadczenia usług sanitarno-higienicznych uczniom;
v - rodzaj przedszkolnej organizacji edukacyjnej;
z - skład wiekowy uczniów w grupie wychowania przedszkolnego;
q to długość pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej (w grupie przedszkolnej organizacji wychowawczej).
2.3. Standardy w małych przedszkolnych organizacjach edukacyjnych oblicza się według wzoru:
Standardy w małych przedszkolnych organizacjach edukacyjnych;
Normatywna liczba uczniów w grupie przedszkolnej organizacji wychowawczej;
Rzeczywista liczba uczniów w grupie przedszkolnej organizacji oświatowej.
2.4. Koszty funduszu płac dla kadry sprawującej nadzór i opiekę w placówce wychowania przedszkolnego, na jednego ucznia, ustalane są na podstawie:
standardowy (podstawowy) koszt usług personalnych;
normatywny stosunek stawek płac pracowników;
stosunek normatywny funduszu taryfowego oraz funduszu uprawnień i dopłat.
2.5. Obliczenie funduszu płac dla personelu sprawującego nadzór i opiekę w przedszkolnej organizacji wychowawczej określa wzór:
Fundusz wynagrodzeń asystentów wychowawców;
Fundusz wynagrodzeń pracowników działu gastronomicznego;
Fundusz płac dla pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów;
Fundusz wynagrodzeń pracowników medycznych;
Lista płac dla personelu serwisowego;
Fundusz wynagrodzeń pracowników administracyjno-gospodarczych.
2.6. Obliczenie funduszu wynagrodzeń dla asystentów wychowawców odbywa się na podstawie następujących parametrów:
maksymalne obłożenie grupy w przedszkolnej organizacji edukacyjnej;
standardowe godziny pracy asystenta pedagoga tygodniowo w grupach:
dla dzieci z zatruciem gruźlicą - 36 godzin;
dla dzieci upośledzonych umysłowo i dzieci z uszkodzeniem ośrodkowego układu nerwowego i zaburzeniami psychicznymi - 36 godzin;
w pozostałych przypadkach - 40 godzin;
liczba dni roboczych przedszkolnej organizacji wychowawczej (grupy w przedszkolnej organizacji wychowawczej dla dzieci) w tygodniu:
6-dniowy tydzień pracy;
5-dniowy tydzień pracy;
długość pobytu dzieci w grupie:
3 godziny, 4 godziny, 5 godzin, 6 godzin, 7 godzin, 9 godzin, 10,5 godziny, 12 godzin, 14 godzin (tylko 6 dniowy tydzień pracy), 24 godziny;
stawka wynagrodzenia asystentów pedagogicznych odpowiada I kategorii według czterocyfrowej taryfy wynagrodzeń pracowników oświaty.
2.7. Ponadtaryfowy fundusz zasiłków i dopłat dla asystentów wychowawców to:
30 proc. - z funduszu taryfowego na wynagrodzenia nauczycieli pomocniczych przedszkola, przedszkola ogólnorozwojowego, zwykłych grup przedszkolnych do nadzoru i rehabilitacji, przedszkola kombinowanego, ośrodka rozwoju dziecka;
39 procent - z funduszu taryfowego na wynagrodzenia asystentów dla wychowawców grup wyrównawczych przedszkola typu kombinowanego, przedszkola opiekuńczo-rehabilitacyjnego, przedszkola typu kompensacyjnego.
2.8. Fundusz wynagrodzeń asystentów wychowawcy wraz z odpisami na fundusz wynagrodzeń asystentów wychowawcy obliczany jest według wzoru:
Standardowy czas pracy asystenta wychowawcy, przyjęty zgodnie z paragrafem 2.6 niniejszej Procedury;
Stawka wynagrodzenia asystenta wychowawcy, przyjęta zgodnie z paragrafem 2.6 niniejszej Procedury;
Współczynnik ponadtaryfowego funduszu płac dla asystentów pedagogicznych, przyjęty zgodnie z paragrafem 2.7 niniejszej Procedury;
12 - liczba miesięcy w roku;
Normatywna liczba uczniów w grupie;
x - liczba dni roboczych przedszkolnej organizacji wychowawczej w tygodniu (grupy w przedszkolnej organizacji wychowawczej);
y to długość pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej (w grupie przedszkolnej organizacji wychowawczej).
2.9. Obliczanie funduszu płac dla pracowników działu gastronomicznego odbywa się na podstawie następujących wskaźników:
liczba stawek głównych pracowników jednostki gastronomicznej na ucznia - 0,02;
liczba stawek pracowników pomocniczych jednostki gastronomicznej na jednego ucznia - 0,02;
stawka płac głównych pracowników jednostki gastronomicznej odpowiada zawodowi pracowników przypisanych do drugiego poziomu kwalifikacji grupy kwalifikacji „Zawody ogólnobranżowe pracowników drugiego poziomu” grupy kwalifikacji zawodowych zawodów ogólnobranżowych pracowników , zaliczony do szóstej kategorii kwalifikacji;
stawka wynagrodzenia pracowników pomocniczych zakładu gastronomicznego odpowiada zawodowi pracowników przypisanych do pierwszego poziomu kwalifikacji grupy kwalifikacyjnej „Zawody ogólnobranżowe pracowników pierwszego stopnia” grupy kwalifikacji zawodowych zawodów ogólnobranżowych pracowników, ocenione w drugiej kategorii kwalifikacji.
2.10. Pozataryfowy fundusz diet i dopłat dla pracowników gastronomii wynosi 12,4 proc. funduszu taryfowego na wynagrodzenia pracowników gastronomii.
2.11. Fundusz płac dla pracowników zakładów żywności wraz z odliczeniami na fundusz płac pracowników zakładów żywności obliczany jest według wzoru:
Liczba stawek głównych pracowników działu gastronomicznego, przyjętych zgodnie z pkt 2.9 niniejszej Procedury;
Stawka wynagrodzenia głównych pracowników działu gastronomicznego, przyjęta zgodnie z paragrafem 2.9 niniejszej Procedury;
Liczba stawek pracowników pomocniczych jednostki gastronomicznej, przyjętych zgodnie z paragrafem 2.9 niniejszej Procedury;
Stawka wynagrodzenia pracowników pomocniczych jednostki gastronomicznej, przyjęta zgodnie z paragrafem 2.9 niniejszej Procedury;
Współczynnik funduszu płac ponadtaryfowych dla pracowników działu gastronomii, przyjęty zgodnie z pkt 2.10 niniejszej Procedury;
e - wysokość składek ubezpieczeniowych zgodnie z prawem;
2.12. Kalkulacja funduszu płac dla pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów dokonywana jest w oparciu o następujące wskaźniki:
liczba stawek pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów przypadających na ucznia przedszkola, przedszkola ogólnorozwojowego, przedszkola opiekuńczo-rehabilitacyjnego, ośrodka rozwoju dziecka - 0,02;
liczba stawek pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów przypadających na jednego ucznia grupy wyrównawczej przedszkola typu kombinowanego - 0,03;
liczba stawek pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów przypadających na jednego ucznia przedszkola o charakterze wyrównawczym - 0,04;
stawka wynagrodzenia pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów odpowiada zawodowi pracowników przyporządkowanych do pierwszego poziomu kwalifikacji grupy kwalifikacyjnej „Zawody ogólnobranżowe pracowników pierwszego stopnia” grupy kwalifikacji zawodowych zawodów ogólnobranżowych pracowników, ocenione w drugiej kategorii kwalifikacji.
2.13. Ponadtaryfowy fundusz dodatków i dopłat dla pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów wynosi:
7 proc. - z taryfowego funduszu płac dla pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów przedszkoli, przedszkoli typu ogólnorozwojowego, ośrodków rozwoju dziecka, przedszkoli opiekuńczo-rehabilitacyjnych, przedszkoli typu kombinowanego, przedszkoli wyrównawczych.
2.14. Fundusz płac pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów wraz z odpisami na fundusz płac pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów oblicza się według wzoru:
Liczba stanowisk pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów, przyjętych zgodnie z pkt 2.12 niniejszej Procedury;
Stawka wynagrodzenia pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów, przyjęta zgodnie z pkt 2.12 niniejszej Procedury;
Współczynnik funduszu wynagrodzeń ponadtaryfowych dla pracowników świadczących usługi domowe na rzecz uczniów, przyjęty zgodnie z pkt 2.13 niniejszej Procedury;
e - wysokość składek ubezpieczeniowych zgodnie z prawem;
12 to liczba miesięcy w roku.
2.15. Obliczanie funduszu płac dla pracowników medycznych odbywa się na podstawie następujących wskaźników:
liczba stawek personelu pielęgniarskiego przypadająca na ucznia w przedszkolnej organizacji wychowawczej, w zależności od typu, wieku i kategorii uczniów, przyjęta według tabeli 6;
stawka wynagrodzenia personelu paramedycznego odpowiada II kategorii czterocyfrowej taryfy wynagrodzeń pracowników służby zdrowia.
Tabela 6
Liczba stanowisk dla personelu paramedycznego
na ucznia przedszkolnej organizacji edukacyjnej
Rodzaj przedszkolnej organizacji edukacyjnej, kategoria uczniów | Liczba stawek personelu paramedycznego na ucznia w wieku |
|
Przedszkole, przedszkole ogólnorozwojowe, przedszkole opiekuńczo-rehabilitacyjne, zwykłe grupy przedszkolne typu kombinowanego, ośrodek rozwoju dziecka, grupy przedszkolne rodzinne | ||
Grupy wyrównawcze przedszkola typu kombinowanego, przedszkole poprawcze dla uczniów: | ||
z ciężkimi zaburzeniami mowy | ||
z zaburzeniami wzroku | ||
z upośledzeniem umysłowym, upośledzeniem umysłowym | ||
niedosłyszący | ||
z naruszeniem układu mięśniowo-szkieletowego, ciężkim upośledzeniem umysłowym | ||
z zatruciem gruźlicą | ||
często chory, z innymi odchyleniami | ||
ze złożonymi wadami | ||
z zaburzeniami mowy fonetyczno-fonemicznej | ||
2.16. Pozataryfowy fundusz zasiłków i dopłat dla pracowników paramedycznych to:
82 proc. - z funduszu taryfowego wynagrodzeń personelu paramedycznego w przedszkolach, przedszkolach ogólnorozwojowych, centrach rozwoju dziecka, zwykłych grupach przedszkoli opiekuńczo-rehabilitacyjnych oraz przedszkolach typu kombinowanego;
97 proc. - z funduszu taryfowego wynagrodzeń personelu paramedycznego w grupach wyrównawczych w przedszkolach typu kombinowanego, przedszkolach opiekuńczo-rehabilitacyjnych.
2.17. Fundusz wynagrodzeń pracowników medycznych z odpisami na fundusz wynagrodzeń pracowników medycznych obliczany jest według wzoru:
Liczba stawek personelu paramedycznego, przyjętych zgodnie z pkt 2.15 niniejszej Procedury;
Stawka wynagrodzenia personelu paramedycznego, przyjęta zgodnie z pkt 2.15 niniejszej Procedury;
Współczynnik funduszu ponadtaryfowego na wynagrodzenia pracowników medycznych, przyjęty zgodnie z pkt 2.16 niniejszej Procedury;
Wysokość stawki taryfowej (wynagrodzenia) pierwszej kategorii czterocyfrowej skali taryfowej wynagrodzenia pracowników medycznych;
e - wysokość składek ubezpieczeniowych zgodnie z prawem;
12 to liczba miesięcy w roku.
2.18. Kalkulację funduszu płac dla personelu obsługi (personelu do bieżącego utrzymania, remontów budynków i budowli, ich ochrony) określa następujący wzór:
Liczba stawek personelu serwisowego zgodnie z tabelą 7;
Zatwierdzona stawka wynagrodzenia personelu usługowego zgodnie z Regulaminem warunków wynagradzania pracowników grup kwalifikacji zawodowych branżowych zawodów pracowników i stanowisk branżowych kierowników, specjalistów i pracowników instytucji komunalnych obwodu miejskiego Nowoszeszmińskiego uchwałą Komitetu Wykonawczego obwodu miejskiego Nowoszeszmińskiego z dnia 25 sierpnia 2010 r. N 218;
e - wysokość składek ubezpieczeniowych zgodnie z prawem;
12 to liczba miesięcy w roku.
Tabela 7
Normy dotyczące liczby personelu serwisowego
Zakres grup w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych | Liczba jednostek kadrowych personelu obsługi w zależności od liczby mieszkańców w okręgach miejskich (obwodach miejskich) Republiki Tatarstanu i przynależności terytorialnej |
|||||||
populacja do 54 tys. osób | populacja między 55 000 a 100 000 | populacja od 101 do 500 tys. osób | ludność od 500 tys. do 1 mln | populacja powyżej 1 miliona |
||||
wieś | obszar miejski | wieś | obszar miejski | wieś | obszar miejski | obszar miejski | obszar miejski |
|
2.19. Obliczenie funduszu płac dla personelu administracyjnego i gospodarczego określa wzór:
Ogólny fundusz płac dla pracowników przedszkolnej organizacji oświatowej;
Współczynnik stosunku funduszu płac dla pracowników przedszkolnej organizacji oświatowej i funduszu płac dla personelu administracyjnego i gospodarczego.
2.20. Koszty cateringu zgodnie z przyjętymi normami i wytycznymi dotyczącymi cateringu ustalane są na podstawie:
normy żywieniowe dla uczniów, przyjęte zgodnie z tabelami 8, 9;
normy żywieniowe dla uczniów grup pobytowych krótkoterminowych z pobytem 3 - 4 godz. w wysokości 25% normy wyżywienia dla dzieci z pobytem w przedszkolnej organizacji wychowawczej 9 - 10,5 godz., z pobytem 5 - 6 godzin w wysokości 60 procent normy na wyżywienie dzieci przebywających w placówce wychowawczej przedszkolnej 9 - 10,5 godziny;
średnia wartość rynkowa produktów spożywczych z 1 września roku poprzedzającego planowany, indeksowana do prognozowanego poziomu inflacji na planowany okres.
Tabela 8
przedszkolne organizacje edukacyjne w wieku od 1 do 7 lat
(gramy dziennie)
Produkty | W grupach przedszkolnych organizacji oświatowych (z wyjątkiem grup sanatoryjnych) | W grupach uzdrowiskowych |
|||||
normy żywieniowe dla dzieci w wieku |
|||||||
3 do 7 lat | 3 do 7 lat |
||||||
w placówkach wychowania przedszkolnego z pobytem, godzinami |
|||||||
chleb pszeniczny | |||||||
chleb żytni | |||||||
Mąka pszenna | |||||||
mąka ziemniaczana | |||||||
Zboża, rośliny strączkowe, makarony | |||||||
Ziemniak | |||||||
Warzywa są inne | |||||||
Świeże owoce | |||||||
Suszone owoce | |||||||
Cukiernia | |||||||
Masło | |||||||
Olej roślinny | |||||||
Jajko (kawałki) | |||||||
Kawa zbożowa | |||||||
Tabela 9
Normy wydawania posiłków uczniom
organizacje wychowania przedszkolnego w wieku poniżej jednego roku
Nazwa produktów i potraw | jednostka miary | Normy dostarczania żywności uczniom poniżej 1 roku życia na dzień |
||
w przedszkolnych organizacjach oświatowych z pobytem |
||||
9 - 10,5 godziny | ||||
Formuła adaptacyjna lub formuły kontynuacyjne | ||||
Sok owocowy | ||||
Puree z owoców | ||||
przecier warzywny | ||||
Owsianka mleczna | ||||
Puree mięsne | ||||
Przecier rybny | ||||
Kefir, inne produkty mleczne | ||||
Całe mleko | ||||
Sucharki, ciasteczka | ||||
Chleb pszenny premium | ||||
Olej roślinny | ||||
Masło | ||||
2.21. Koszty cateringu dla grup krótkoterminowych ustalane są na podstawie norm wyżywienia wychowanków przedszkolnych organizacji wychowawczych o grafiku pracy od 9 do 10,5 godzin tygodniowo.
2.22. Koszty cateringu zgodnie z przyjętymi standardami i niniejszą Procedurą naliczane są według wzoru:
Wydatki na wyżywienie w przedszkolnej organizacji edukacyjnej zgodnie z zatwierdzonymi normami i procedurami;
Współczynnik czasu pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej (dla grup krótkoterminowych z pobytem 3 - 4 godzin przyjmuje się równy 0,25, przy pobycie 5 - 6 godzin - 0,6, dla pozostałych grup - 1 );
Wydatki na żywność rocznie zgodnie z zatwierdzonymi normami i niniejszą Procedurą.
2.23. Wydatki na produkty spożywcze zgodnie z przyjętymi normami i niniejszą Procedurą obliczane są według wzoru:
Średnia liczba dni spędzonych przez jednego ucznia w placówce wychowawczej w ciągu roku (przyjęta nie więcej niż 220 dni - dla przedszkolnych organizacji wychowawczych o 5-dniowym grafiku pracy i 270 dni - o 6-dniowym grafiku pracy);
Normy żywieniowe dla uczniów przyjęte zgodnie z paragrafem 2.20 niniejszej Procedury;
z - skład wiekowy uczniów w grupie przedszkolnej organizacji oświatowej (dla grup przedszkolnych organizacji oświatowych z dziećmi w różnym wieku od 2 miesięcy do 3 lat przyjmuje się liczbę dzieci w wieku od 2 miesięcy do 1 roku, odpowiednio do 1/3 wielkości grupy);
Koszt produktów spożywczych ujętych w wykazie produktów spożywczych dla uczniów, przyjętym zgodnie z pkt 2.20 niniejszej Procedury;
Liczba produktów spożywczych w wykazie ustalonych norm żywienia uczniów, przyjętych zgodnie z pkt 2.20 niniejszej Procedury;
Nazwa produktu spożywczego (produkt, danie) zgodnie z wykazem ustalonych norm żywienia uczniów, przyjętym zgodnie z pkt 2.20 niniejszej Procedury.
2.24. Wydatki na organizację usług domowych dla uczniów obejmują bieżące wydatki na zakup usług na usługi domowe.
2.25. Koszty organizacji usług domowych dla uczniów zgodnie z przyjętymi standardami ustalane są na podstawie:
normy dotyczące nabywania usług gospodarstwa domowego i artykułów gospodarstwa domowego, przyjęte zgodnie z tabelami 10, 11;
średni koszt rynkowy usług gospodarstwa domowego i artykułów gospodarstwa domowego z 1 września roku poprzedzającego planowany, indeksowany do prognozowanego poziomu inflacji na planowany okres.
Tabela 10
Normy nabycia usług domowych
wychowanków przedszkolnych organizacji edukacyjnych
Tabela 11
Normy nabywania artykułów gospodarstwa domowego
terminy obsługi wychowanków przedszkolnych organizacji wychowawczych
2.26. Koszty organizacji usług domowych dla wychowanków przedszkolnej organizacji wychowawczej obliczane są według wzoru:
Normy nabywania usług domowych dla uczniów i artykułów gospodarstwa domowego, przyjęte zgodnie z paragrafem 2.25 niniejszej Procedury;
Koszt usług gospodarstwa domowego, artykuły gospodarstwa domowego zaakceptowane zgodnie z paragrafem 2.25 niniejszej Procedury;
Liczba usług gospodarstwa domowego, artykułów gospodarstwa domowego zgodnie z paragrafem 2.25 niniejszej Procedury;
Nazwa usługi domowej dla uczniów, artykuły gospodarstwa domowego zaakceptowane zgodnie z paragrafem 2.25 niniejszej Procedury;
Współczynnik korygujący uwzględniający wielkość konsumpcji usług domowych podczas pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej (dla grup krótkiego pobytu z pobytem 3-6 godzin przyjmuje się równy 0, dla pozostałych grup - 1 );
Współczynnik korygujący uwzględniający wielkość zużycia artykułów gospodarstwa domowego podczas pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji edukacyjnej (dla grup krótkiego pobytu z pobytem 3-6 godzin przyjmuje się równy 0,5, dla pozostałych grup - 1 ).
2.27. Koszty świadczenia usług sanitarno-higienicznych uczniom obejmują bieżące wydatki na zakup leków i opatrunków.
2.28. Koszty świadczenia usług sanitarno-higienicznych uczniom zgodnie z zatwierdzonymi normami ustalane są na podstawie:
normy dotyczące nabywania leków i opatrunków zgodnie z tabelą 12;
średni koszt rynkowy leków i opatrunków na dzień 1 września roku poprzedzającego planowany, indeksowany do prognozowanego poziomu inflacji na planowany okres.
Tabela 12
Normy dotyczące dostarczania leków i opatrunków
uczniowie w przedszkolnych organizacjach oświatowych
Nazwa leku | jednostka miary | |
Klej bakteriobójczy 6 x 10 | ||
Termometr (medyczny) | ||
Bandaż niesterylny 7 x 14 | ||
Multiwitaminy „Revit” N 50 | pakiety | |
Alkohol amoniakalny 10% - 40,0 | fiolki | |
Węgiel aktywny 0,25 N 10 | pakiety | |
Alkoholowy roztwór jodu 5% - 10,0 | fiolki | |
Wata chirurgiczna | ||
Nadmanganian potasu 3,0 | fiolki | |
Paracetamol 0,2 N 10 | pakiety | |
Brylantowo zielony roztwór 1% - 100,0 | fiolki | |
Alkohol borowy 3% - 10 | fiolki | |
Naftyzyna 0,1% - 10,0 | fiolki | |
Kwas askorbinowy N 200 | pakiety |
2.29. Koszty świadczenia usług sanitarno-higienicznych uczniom obliczane są według wzoru:
Normy zakupu leków i opatrunków przyjęte zgodnie z pkt 2.28 niniejszej Procedury;
Koszt leków i opatrunków zaakceptowanych zgodnie z pkt 2.28 niniejszej Procedury;
Liczba leków i opatrunków zgodnie z paragrafem 2.28 niniejszej Procedury;
Nazwa leku i opatrunku, przyjęte zgodnie z paragrafem 2.28 niniejszej Procedury.
2.30. Koszty wyposażenia uczniów w miękki sprzęt ustalane są na podstawie:
normy dotyczące inwentaryzacji miękkiej dla uczniów organizacji wychowawczych przedszkolnych wg tabeli 13;
średnia wartość rynkowa produktów nieżywnościowych z 1 września roku poprzedzającego planowany, indeksowana do prognozowanego poziomu inflacji na planowany okres.
Tabela 13
Normy dostarczania miękkiego sprzętu dla uczniów
przedszkolne organizacje edukacyjne
Nazwa przedmiotu | Jednostka normy | Norma na ucznia na rok |
Ręcznik dla niemowląt | ||
Serwetka | ||
Góra poszewki | ||
Dno poszewki | ||
Arkusz | ||
Poszwa na kołdrę | ||
Koc ciepły | ||
Koc flanelowy | ||
Śpiwór | ||
Obrus | ||
ścierkę | ||
Stół z ceraty | mkw. metrów |
2.31. Koszty zapewnienia uczniom miękkiego sprzętu obliczane są według wzoru:
Wydatki na zapewnienie uczniom miękkiego sprzętu;
Normy wyposażania uczniów w miękki sprzęt, przyjęte zgodnie z paragrafem 2.30 niniejszej Procedury;
Koszt zapasów miękkich, zaakceptowany zgodnie z paragrafem 2.30 niniejszej Procedury;
Liczba towarów na liście ustalonych norm dostarczania uczniom miękkiego sprzętu, zaakceptowanych zgodnie z pkt 2.30 niniejszej Procedury;
Nazwa towaru na liście ustalonych norm dostarczania uczniom miękkiego sprzętu, przyjętego zgodnie z pkt 2.30 niniejszej Procedury;
Współczynnik dostosowania norm zapewniania uczniom miękkiego sprzętu do standardu zgodności z typem przedszkolnej organizacji edukacyjnej (dla ośrodków rozwoju przyjmuje się równy 1, dla przedszkoli typu ogólnorozwojowego - 0,6, dla innych typów przedszkoli organizacje edukacyjne - 0,2);
Współczynnik długości pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej (dla grup krótkiego pobytu z pobytem 3-6 godzin przyjmuje się równy 0, dla pozostałych grup - 1).
Zatwierdzony Uchwałą Przewodniczącego Komitetu Wykonawczego Okręgu Miejskiego Nowoszeszmińskiego z dnia 17 stycznia 2014 r. N 16
ZAMÓWIENIE
TWORZENIE I POBIERANIE OPŁAT RODZICIELSKICH ZA OPIEKĘ I OPIEKĘ NAD DZIEĆMI W ORGANIZACJACH EDUKACYJNYCH REALIZUJĄCYCH PROGRAM EDUKACYJNY KSZTAŁCENIA PRZEDSZKOLNEGO W POWIECIE NOWOSZESZMIŃSKIM
1. Postanowienia ogólne
1.1. Procedura tworzenia i pobierania opłat rodzicielskich za nadzór i opiekę nad dziećmi w organizacjach edukacyjnych realizujących program edukacyjny wychowania przedszkolnego w okręgu miejskim Nowoszeszminskim (zwana dalej Procedurą) określa mechanizm formowania, ustanawiania, zmiany oraz pobieranie opłat rodzicielskich za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych.
1.2. Tryb naliczania i pobierania opłat rodzicielskich za nadzór i opiekę nad uczniami w organizacji wychowawczej przedszkolnej realizującej główny program edukacyjny wychowania przedszkolnego ustala założyciel tej organizacji.
2.1. Wysokość opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych realizujących główny program wychowawczy wychowania przedszkolnego ustala się na jednego ucznia przedszkolnej organizacji wychowawczej, w zależności od rodzaju przedszkolnej organizacji wychowawczej.
2.2. Wysokość opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych obejmuje koszty nadzoru i opieki nad wychowankami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych.
W przypadku rodzin z trojgiem lub większą liczbą nieletnich dzieci opłata rodzicielska wynosi 50 procent powyższych kosztów.
2.3. Opłaty rodzicielskie za nadzór i opiekę nad wychowankami w placówkach wychowania przedszkolnego nie są pobierane od rodziców za nadzór i opiekę nad dziećmi niepełnosprawnymi, sierotami i dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej, a także za zatrucie gruźlicą uczęszczające do placówek wychowawczych.
2.4. Opłata rodzicielska za nadzór i opiekę nad uczniami w placówkach wychowania przedszkolnego realizujących główny program edukacyjny wychowania przedszkolnego podlega obniżeniu o kwotę wydatków na zapewnienie uczniom wyżywienia podczas nieobecności wychowanka w przedszkolnej organizacji wychowawczej. Kwota wydatków na zaopatrzenie uczniów w żywność jest równa kwocie wydatków na zakup artykułów spożywczych ujętych w normie kosztów finansowych nadzoru i opieki nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych.
2.5. W przypadku odejścia ucznia z placówki wychowania przedszkolnego opłata rodzicielska za nadzór i opiekę nad uczniami w placówce wychowawczej za bieżący miesiąc nie podlega zwrotowi.
2.6. W przypadku przeniesienia ucznia z jednej organizacji wychowawczej do drugiej, opłata rodzicielska za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnej organizacji wychowawczej podlega zwrotowi za pozostałą liczbę dni bieżącego miesiąca po przeniesieniu ucznia.
2.7. W wysokości opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w placówce wychowawczej przedszkolnej realizującej główny program edukacyjny, koszty związane z nadzorem i opieką, w tym koszty wyżywienia, objęte opłatą rodzicielską za nadzór i opiekę uczniowie w przedszkolnych organizacjach oświatowych.
2.8. Wysokość opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych podlega wcześniejszej rewizji w okresie obowiązywania w przypadku zmiany ustalonej kolejności standardu kosztów finansowych nadzoru i opieki nad uczniami w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych.
3. Tryb pobierania opłat rodzicielskich za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych”
3.1. Opłatę rodzicielską za nadzór i opiekę nad uczniami w placówce wychowawczej przedszkolnej uiszcza się co miesiąc najpóźniej do dziesiątego dnia bieżącego miesiąca.
3.2. W przypadku nieuiszczenia opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w placówce wychowawczej przedszkolnej w ciągu dwóch tygodni po terminie, wskazaną kwotę pobiera się w sposób określony w obowiązujących przepisach.
3.3. Zwrot nadpłaconej opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad wychowankami w przedszkolnej organizacji wychowawczej następuje na podstawie wniosku rodzica (przedstawiciela ustawowego) wychowanka do kierownika przedszkolnej organizacji wychowawczej, który może być złożony przed upływem roku od dnia uiszczenia opłaty rodzicielskiej.
3.4. Zwrot nadpłaconej opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnej organizacji wychowawczej następuje w terminie dwóch tygodni od dnia złożenia wniosku przez rodzica (przedstawiciela ustawowego) ucznia do kierownika przedszkolnej organizacji wychowawczej.
Przedszkole kompensacyjne z priorytetową realizacją kwalifikowanej korekty odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów;
y - czas pobytu dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej (w grupie przedszkolnej organizacji wychowawczej);
x - liczba dni roboczych przedszkolnej organizacji wychowawczej w tygodniu (grupy w przedszkolnej organizacji wychowawczej);
n to liczba trybów działania przedszkolnej organizacji oświatowej (grupy w przedszkolnej organizacji oświatowej);
S - liczba składów wiekowych uczniów w grupach przedszkolnej organizacji edukacyjnej;
d - liczba rodzajów przedszkolnej organizacji edukacyjnej (grupy w przedszkolnej organizacji edukacyjnej);
t - lokalizacja terytorialna przedszkolnej organizacji edukacyjnej (miejskie, wiejskie);
Faktyczna liczba uczniów w i-tej przedszkolnej organizacji wychowawczej, od której nie pobiera się opłat rodzicielskich za utrzymanie dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej;
Rzeczywista liczba uczniów w i-tej przedszkolnej organizacji wychowawczej, którzy mają 50 proc. świadczeń z opłat rodzicielskich na utrzymanie dzieci w przedszkolnej organizacji wychowawczej;
Wysokość opłaty rodzicielskiej za nadzór i opiekę nad uczniami w przedszkolnych organizacjach wychowawczych.
2.3. Liczbę uczniów i liczbę grup w i-tej organizacji wychowawczej przedszkolnej przyjmuje się według stanu na 1 września roku poprzedzającego planowany.
2.4. Koszty normatywne za świadczenie usług nadzoru i opieki nad wychowankami przedszkolnych organizacji wychowawczych, standard kosztów wyżywienia w przedszkolnych organizacjach wychowawczych, wysokość opłat rodzicielskich za nadzór i opiekę nad wychowankami w przedszkolnej organizacji wychowawczej corocznie ustanawiane przez ustawowy akt prawny okręgu miejskiego Nowoszeszminskiego.
Od dłuższego czasu mówimy o finansowaniu normatywnym per capita w dziedzinie edukacji. Finansowanie placówek wychowania przedszkolnego, podstawowego i średniego ogólnokształcącego odbywa się już głównie według tej zasady. Instytucje wyższego szkolnictwa zawodowego są w trakcie przechodzenia na normatywne finansowanie per capita.
W ramach realizacji kompleksowych działań na rzecz modernizacji systemu oświaty w Federacji Rosyjskiej od 2008 r. dokonano przejścia na nowy system wynagradzania nauczycieli i podejmowane są działania zmierzające do przeniesienia placówek oświatowych wszystkich szczebli bez wyjątku do system finansowania per capita.
W ten sposób rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki pismem nr AF-213/03 z dnia 13 września 2006 r. przekazało instytucjom Modelową metodę wprowadzania normatywnego finansowania per capita na realizację państwowych gwarancji praw obywateli do otrzymywania ogólnodostępne i bezpłatne kształcenie ogólne (zwane dalej Metodą Modelową).
Zalecenia dotyczące obliczania (regionalnego) standardu finansowego dla realizacji głównego ogólnego programu edukacji przedszkolnej w placówkach kształcenia ogólnego przedstawiono w piśmie Ministerstwa Edukacji Rosji z dnia 01.12.2008 N 03-2782 (dalej - Litera N 03-2782).
Dopiero obecnie instytucje szkolnictwa wyższego zawodowego przechodzą na finansowanie per capita. Odpowiednie akty prawne zostały przyjęte w latach 2013 i 2014:
- Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 03.06.2013 N 467 „W sprawie środków służących realizacji przejścia do normatywnego finansowania per capita akredytowanych przez państwo programów edukacyjnych szkolnictwa wyższego zawodowego” (dalej - dekret N 467);
- Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 2 sierpnia 2013 r. N 638 „W sprawie zatwierdzenia metodologii określania standardowych kosztów świadczenia usług publicznych w celu realizacji akredytowanych przez państwo programów edukacyjnych szkolnictwa wyższego na kierunkach i obszary szkolenia” (dalej – Metodologia N 638);
- Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 26 grudnia 2013 r. N 1405 „W sprawie zatwierdzenia procedury ustalania standardowych kosztów świadczenia usług publicznych i standardowych kosztów utrzymania nieruchomości w federalnych państwowych organizacjach edukacyjnych szkolnictwa wyższego , federalne państwowe organizacje szkolnictwa zawodowego, federalne państwowe organizacje edukacyjne dodatkowego kształcenia zawodowego oraz organizacje naukowe, w odniesieniu do których funkcje i uprawnienia założyciela pełni Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej” (dalej - procedura N 1405).
Definicja finansowania normatywnego per capita
Co to jest finansowanie normatywne per capita? To jest finansowanie organizacji edukacyjnej na ucznia: zatwierdzony standard kosztów kształcenia na ucznia jest mnożony przez ich liczbę. Działanie to ma na celu poprawę efektywności finansowania budżetu i jakości usług edukacyjnych w szkolnictwie ogólnym, w połączeniu z zapobieganiem spadkowi faktycznego finansowania poszczególnych placówek oświatowych.
Standard zabezpieczenia finansowego instytucji edukacyjnych na ucznia, ucznia (regionalny standard zabezpieczenia finansowego per capita) to minimalna dopuszczalna kwota alokacji budżetowych niezbędnych do realizacji programu edukacyjnego w placówkach oświatowych danego regionu zgodnie z wymogami federalny standard edukacyjny na studenta na rok. Określa się go z uwzględnieniem orientacji programów edukacyjnych, form i profili szkolenia, kategorii uczniów, rodzaju instytucji edukacyjnej i innych cech procesu edukacyjnego, a także czasu pracy kadry dydaktycznej instytucji edukacyjnych w klasie i zajęcia pozalekcyjne.
Regionalny standard bezpieczeństwa finansowego w przeliczeniu na mieszkańca powinien być uwzględniony przy sporządzaniu budżetów przy planowaniu przeznaczeń środków budżetowych na świadczenie usług państwowych (komunalnych) (wykonywanie prac), sporządzaniu preliminarzy budżetowych dla instytucji publicznej, a także przy ustalaniu wysokości dotacje na realizację zadania państwowego (gminnego) przez instytucję budżetową lub autonomiczną. Realizacja działalności dochodowej przez instytucję budżetową i (lub) autonomiczną nie może pociągać za sobą obniżenia standardów wsparcia finansowego tej instytucji kosztem budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.
W latach 2011 - 2012 w ramach realizacji ustawy federalnej z dnia 08.05.2010 N 83-FZ „O zmianie niektórych ustaw Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)”, instytucje budżetowe i autonomiczne przeszły na finansowanie w formie dotacji na realizację zadań państwowych oraz dotacje na inne cele. Warto zauważyć, że wysokość dotacji udzielanych na realizację zadania państwowego ustalana jest na podstawie kalkulacji kosztów standardowych świadczenia usług publicznych. To z kolei wiąże się z kalkulacją ich kosztu. Procedura wykonywania tych obliczeń jest regulowana przez szereg dokumentów regulacyjnych. Jednym z nich jest wspólne rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji i Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji N 137n / 527 z dnia 29.10.2010 r., które zatwierdziło Zalecenia metodologiczne dotyczące obliczania standardowych kosztów świadczenia usług publicznych przez instytucje federalne oraz standardowe koszty utrzymania majątku instytucji federalnych (dalej – zalecenia metodologiczne N 137n/527). Na mocy tego dokumentu można określić koszty standardowe:
- osobno dla każdej instytucji;
- średnia dla grupy instytucji;
- dla grupy instytucji stosujących współczynniki korygujące uwzględniające charakterystykę instytucji.
Rozważmy główne cechy normatywnego finansowania per capita edukacji przedszkolnej, szkolnej i zawodowej.
przedszkolne placówki edukacyjne
Zgodnie z Listem N 03-2782, Metodologia obliczania standardów finansowania wychowania przedszkolnego ma trzy poziomy – regionalny, miejski i poziom placówki oświatowej – i zawiera procedurę obliczania standardów finansowania oraz współczynników korygujących wykorzystywanych do sprowadzania środków z budżety regionalne i lokalne instytucjom edukacyjnym realizującym główny ogólny program edukacyjny wychowania przedszkolnego.
Regionalny standard finansowania powinien uwzględniać następujące wydatki na dany rok (klauzula 1.4 Listu N 03-2782):
- wynagrodzenia pracowników placówek oświatowych z uwzględnieniem regionalnych współczynników płac, potrąceń od składek na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne i obowiązkowe ubezpieczenie społeczne, a także z uwzględnieniem płatności za zastępstwa, zwolnienia lekarskie, urlopy naukowe, rekompensaty urlopowe i inne płatności ;
- wydatki bezpośrednio związane z realizacją procesu edukacyjnego (zakup pomocy wizualnych, technicznych pomocy dydaktycznych, sprzętu edukacyjnego (w tym mebli edukacyjnych), materiałów eksploatacyjnych, artykułów papierniczych, opłat za usługi komunikacyjne w zakresie wydatków związanych z podłączeniem do Internetu i opłat za korzystanie z tej sieci itp.);
- inne potrzeby ekonomiczne i inne wydatki związane z realizacją procesu edukacyjnego (szkolenia, zaawansowane szkolenia personelu pedagogicznego i administracyjnego placówek oświatowych, koszty podróży itp.), z wyjątkiem kosztów utrzymania budynków i kosztów użytkowych poniesionych z budżety lokalne.
Gminny poziom finansowania regulacyjnego (klauzula 2.2 listów N 03-2782) jest uzupełnieniem poziomu regionalnego. Na jego koszt realizowane są bieżące (wydatki na żywność dla uczniów, media itp.) I wydatki inwestycyjne instytucji edukacyjnej na rok. Organy samorządu terytorialnego mogą ustalać standardy finansowania odpowiednich pozycji wydatków (w tym standardy finansowania wydatków komunalnych i innych wydatków).
Należy zauważyć, że przy obliczaniu tych standardów nie można brać pod uwagę następujących kosztów:
- dla napraw kapitalnych, które są finansowane ponad standard zgodnie z planem napraw kapitalnych;
- o zapłatę podatków do budżetu (w tym gruntów, nieruchomości), ponieważ są one finansowane na podstawie podstawy opodatkowania, z uwzględnieniem ewentualnych świadczeń, jakie posiada instytucja edukacyjna.
Zgodnie z klauzulą 2.4 litery N 03-2782 przy ustalaniu łącznej kwoty środków przyznanych każdej gminnej placówce oświatowej można wprowadzić współczynniki korygujące, które uwzględniają obiektywne warunki prowadzonej działalności.
Poziom instytucji edukacyjnej. Na tym poziomie zasada normatywnego finansowania per capita jest realizowana bezpośrednio w placówce oświatowej. Polega ona na samodzielności instytucji w ustalaniu udziału wydatków w ogólnej kwocie środków na wynagrodzenia pracowników oraz kosztów zapewnienia procesu kształcenia, a także w ustalaniu określonych obszarów wsparcia materialnego i technicznego oraz wyposażenia dla proces edukacyjny i zapewnienie funkcjonowania placówki (klauzula 3.1 Litery N 03-2782). Kwotę środków przydzielonych instytucji samodzielnie rozdziela według pozycji wydatków.
Założyciele organizacji edukacji przedszkolnej, opracowując metodologię obliczania standardów kosztowych stosowanych przy określaniu wielkości wsparcia finansowego na realizację zadania państwowego (gminnego) na świadczenie usług, powinni kierować się Metodologią obliczania kosztów standardy świadczenia usług w celu zapewnienia organizacji świadczenia publicznego i bezpłatnego wychowania przedszkolnego w ramach podstawowych programów kształcenia ogólnego w państwowych (miejskich) organizacjach oświatowych, a także stworzenia warunków do nadzoru i opieki nad dziećmi, utrzymania dzieci w państwowych (miejskich) organizacjach oświatowych. Jest podany w Liście Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 01.10.2013 N 08-1408.
Finansowanie normatywne per capita instytucje edukacyjne
Normatywne finansowanie per capita placówek oświatowych realizujących programy kształcenia na poziomie podstawowym i średnim ogólnokształcącym odbywa się zgodnie z Metodologią Modelową. Posiada również trzy poziomy obliczania norm:
- regionalny;
- miejskie;
- poziom instytucji edukacyjnej.
Na tych poziomach obowiązują te same zasady i procedura obliczania wsparcia finansowego dla placówek ogólnokształcących, jak w przypadku placówek przedszkolnych, które omówiliśmy powyżej.
Finansowanie normatywne per capita instytucje kształcenia zawodowego
Kalkulacja kosztów standardowych świadczenia usług publicznych według poziomów wyszkolenia zawodowego była dotychczas prowadzona zgodnie z Procedurą ustalania kosztów standardowych świadczenia usług publicznych oraz kosztów standardowych utrzymania majątku państwa federalnego instytucje szkolnictwa zawodowego, w odniesieniu do których funkcje i uprawnienia założyciela pełni Ministerstwo Edukacji i Nauki, zatwierdzone przez Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji z dnia 27 czerwca 2011 r. N 2070 (dalej - Procedura N 2070 ).
Zgodnie z postanowieniami dekretu N 467 Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji opracowano Metodologię N 638 i Procedurę N 1405. W związku z opracowaniem i przyjęciem Procedury N 1405, Procedura N 2070 już nie obowiązuje.
Przejście na finansowanie per capita instytucji kształcenia zawodowego pomoże zapewnić im względnie równe warunki finansowe. W ramach tego procesu konieczna jest optymalizacja liczby nauczycieli i uczniów. W tym celu konieczne jest przejście od dotychczasowych wskaźników liczby nauczycieli i uczniów ustalonych przepisami dla poszczególnych placówek oświatowych do takiego wskaźnika, który określają specjalizacje i obszary kształcenia.
Metodologia N 638 określa zasady i tryb obliczania kosztów standardowych, aparat pojęciowy, a także uprawnienia organów wykonawczych (organów państwowych) w zakresie ustalania kosztów standardowych. Został opracowany w celu metodologicznego zapewnienia przejścia do normatywnego finansowania per capita głównych programów kształcenia zawodowego w szkolnictwie wyższym i powinien być uwzględniony przez założycieli przy formułowaniu zadań państwowych dla uczelni.
Zgodnie z paragrafem 6 Metodologii N 638, podstawowe standardowe koszty świadczenia usług publicznych w specjalnościach i obszarach szkolenia obejmują standardowe koszty bezpośrednio związane ze świadczeniem usług oraz standardowe koszty dla ogólnych potrzeb biznesowych.
W ramach kosztów standardowych bezpośrednio związanych ze świadczeniem usług publicznych brane są pod uwagę następujące koszty (klauzula 7 Metodologii N 638):
- o wynagrodzenia i rozliczenia międzyokresowe od wynagrodzeń kadry dydaktycznej;
- na nabycie zasobów materialnych zużytych w procesie świadczenia odpowiedniej usługi publicznej;
- na zakup literatury edukacyjnej, czasopism, usług wydawniczych i poligraficznych, publikacji elektronicznych bezpośrednio związanych ze świadczeniem usług;
- w przypadku zakupu usług transportowych, w tym kosztów dojazdu kadry dydaktycznej do miejsca odbywania stażu iz powrotem, kosztów dojazdu na miejsce stażu iz powrotem dla studentów odbywających staż i towarzyszącej im kadry dydaktycznej;
- na organizację praktyk edukacyjnych i przemysłowych, w tym koszty utrzymania i opłacenia diet dla studentów odbywających praktyki i towarzyszących im nauczycieli, z uwzględnieniem kosztów badań lekarskich;
- na zaawansowane szkolenie kadry nauczycielskiej, w tym koszty diet i kosztów utrzymania kadry nauczycielskiej w okresie zaawansowanego szkolenia.
W ramach standardowych kosztów ogólnych potrzeb biznesowych brane są pod uwagę następujące wydatki (klauzula 8 Metodologii N 638):
- dla mediów, w tym koszt dostawy zimnej i ciepłej wody i urządzeń sanitarnych, zaopatrzenia w ciepło, dostawy energii elektrycznej, dostawy gazu oraz paliwa kotłowego i paleniskowego, obliczony z uwzględnieniem pkt 21 Zaleceń metodycznych N 137n/527;
- na utrzymanie obiektów nieruchomych i szczególnie cennych ruchomości eksploatowanych w procesie świadczenia usług publicznych, przekazanych organizacji oświatowej przez założyciela lub nabytych przez organizację oświatową kosztem środków jej przyznanych przez założyciela, w tym koszty bieżących napraw i działań w celu zapewnienia wymagań sanitarno – epidemiologicznych, przeciwpożarowych, alarmów antywłamaniowych;
- dla wynagrodzeń i rozliczeń międzyokresowych z tytułu wypłat wynagrodzeń pracowników organizacji edukacyjnej, którzy nie są bezpośrednio zaangażowani w świadczenie usług publicznych (personel administracyjny i gospodarczy, edukacyjny i pomocniczy oraz inni pracownicy pełniący funkcje pomocnicze);
- w sprawie organizacji masowej pracy kulturalnej, fizycznej, sportowej i rekreacyjnej ze studentami;
- na nabycie środków trwałych o wartości do 3000 rubli. włącznie na jednostkę.
Zgodnie z klauzulą 9 Metodologii N 638, podstawowe koszty standardowe są określane przez grupy kosztów specjalizacji i obszarów szkolenia. Grupy kosztów są tworzone na podstawie następujących parametrów (klauzula 10 Metodologii N 638):
- wykorzystanie sprzętu laboratoryjnego i stopień jego złożoności;
- stosunek liczby nauczycieli i studentów kształcenia stacjonarnego na specjalnościach i obszarach kształcenia;
- priorytety polityki państwa w dziedzinie szkolnictwa wyższego, ustanowione aktami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej.
Lista grup kosztów specjalności i obszarów kształcenia jest tworzona na podstawie wymagań federalnych standardów edukacyjnych, biorąc pod uwagę oceny ekspertów i priorytety polityki stanowej w dziedzinie szkolnictwa wyższego w chwili obecnej (punkt 11 Metodologii N 638).
Dla grupy kosztów specjalności i obszarów szkolenia, która przewiduje minimalną kwotę podstawowych kosztów standardowych, ich wartości są obliczane na podstawie wymagań federalnych standardów edukacyjnych, zatwierdzonych standardów, norm i zasad sanitarnych. W przypadku ich braku obliczenia dokonywane są metodą ekspercką, biorąc pod uwagę kwotę środków budżetu federalnego przewidzianych na wskazane cele przez skonsolidowaną listę budżetową budżetu federalnego i listę budżetową głównych zarządzających środkami budżetu federalnego dla odpowiedni rok budżetowy i okres planowania (klauzula 12 metodologii N 638).
Podstawowe koszty standardowe w odniesieniu do grup kosztów specjalności i obszarów kształcenia są określane poprzez zwiększenie poszczególnych składowych podstawowych kosztów standardowych, w zależności od parametrów kształtowania grupy kosztów specjalności i obszarów kształcenia (punkt 13 Rozdz. Metodologia N 638).
Współczynniki korygujące stosuje się do poszczególnych składników podstawowych kosztów standardowych, odzwierciedlając cechy realizacji programów edukacyjnych w specjalnościach i obszarach kształcenia i/lub obiektywną charakterystykę grup organizacji edukacyjnych, które wpływają na wielkość składników kosztów standardowych, jak a także odzwierciedlenie dostosowania kosztów według form kształcenia, form realizacji programów edukacyjnych na stosowanych technologiach edukacyjnych.
Zgodnie z Załącznikiem do Metodologii N 638 do takich obiektywnych cech grup instytucji edukacyjnych, które mają wpływ na wielkość składników kosztów standardowych, należą:
- położenie geograficzne organizacji edukacyjnej;
- prawo organizacji do samodzielnego ustanawiania standardów edukacyjnych w celu realizacji profesjonalnych programów edukacyjnych szkolnictwa wyższego;
- wskaźniki liczby nauczycieli i studentów kształcenia stacjonarnego ustalane indywidualnie dla organizacji oświatowych;
- status szczególnie cennego obiektu dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej;
- specjalizacja organizacji w realizacji głównych programów kształcenia zawodowego szkolnictwa wyższego w odniesieniu do studentów niepełnosprawnych.
Zbadaliśmy procedurę wdrażania zasad normatywnego finansowania per capita w placówkach oświatowych. Głównym zadaniem realizacji tej zasady jest postawienie wszystkich organizacji edukacyjnych w przybliżeniu w równych warunkach wsparcia finansowego. W artykule przedstawiono dokumenty normatywne i ich główne przepisy, zgodnie z którymi założyciele instytucji obliczają standardowe koszty świadczenia takiego lub innego rodzaju usług publicznych w zakresie edukacji i określają ich koszt. Instytucje po zapoznaniu się z tymi dokumentami będą w stanie zrozumieć, w jaki sposób i dlaczego przydzielana jest im określona kwota środków i od czego to zależy.
W sprawie normatywnego finansowania działalności przedszkolnych organizacji edukacyjnych okręgu miejskiego Zelenodolsk
Na podstawie Rozporządzenia Gabinetu Ministrów Republiki Tatarstanu z dnia 01.01.2001r. Nr 000 „W sprawie regulacyjnego finansowania działalności przedszkolnych organizacji edukacyjnych Republiki Tatarstanu” Komitet Wykonawczy okręgu miejskiego Zelenodolsk
DECYDUJE:
1. Zatwierdź normatywne finansowanie działalności przedszkolnych organizacji edukacyjnych okręgu miejskiego Zelenodolsk (załącznik).
2. Kierownicy instytucji dostosowują swoje przepisy lokalne do niniejszej uchwały.
3. Ustalenie, że niniejsza uchwała obejmuje swoim działaniem stosunki prawne powstałe od 1 kwietnia 2017 r.
Ołów
Załącznik do uchwały Komitetu Wykonawczego okręgu miejskiego Zelenodolsk
25 lipca 2017 nr 000
O NORMATYWNYM FINANSOWANIU ZAJĘĆ PRZEDSZKOLNYCH
ORGANIZACJI EDUKACYJNYCH ZELENODOLSKIEGO POWIATU MIEJSKIEGO
1. POSTANOWIENIA OGÓLNE
1.1. Zalecenia metodyczne określają procedurę obliczania standardów kosztów finansowych dla zapewnienia gwarancji państwowych na wykonywanie praw do publicznej i bezpłatnej edukacji przedszkolnej w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych powiatu miejskiego Zelenodolsk (zwane dalej zaleceniami metodologicznymi).
1.2. Wartość standardów kosztów finansowych dla zapewnienia gwarancji państwowych dla realizacji praw do otrzymywania publicznej i bezpłatnej edukacji przedszkolnej w przedszkolnych organizacjach oświatowych okręgu miejskiego Zelenodolsk (zwanych dalej standardami) jest gwarantowanym minimalnym kosztem edukacji usługa świadczona kosztem budżetu okręgu miejskiego Zelenodolsk.
Normy obejmują koszty:
realizacja głównych programów edukacyjnych edukacji przedszkolnej;
zapewnienie uczniom środków dokształcania i kształcenia zgodnie z ustalonymi standardami.
1.3. Standardy ustalane są odmiennie w zależności od rodzaju organizacji wychowania przedszkolnego, trybu działania, położenia terytorialnego (miasto, wieś) oraz wieku wychowanków.
Przedszkole;
przedszkole ogólnorozwojowe z priorytetem realizacji zajęć w jednym lub kilku obszarach rozwoju dzieci (intelektualnym, plastycznym i estetycznym, fizycznym i innych);
przedszkole wyrównawcze z priorytetowym wdrożeniem kwalifikowanej korekty odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów;
nadzór i rehabilitację przedszkolną z priorytetowym wdrożeniem środków i procedur sanitarno-higienicznych, profilaktycznych i prozdrowotnych;
przedszkole typu kombinowanego;
centrum rozwoju dziecka.
1.5. Procedura obliczania standardów w niniejszych Wytycznych dotyczy organizacji ogólnokształcących dla dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym (szkoła podstawowa – przedszkole, gimnazjum).
1.6. Standardy są ustalane na podstawie jednego ucznia rocznie. W przypadku wiejskiej małej przedszkolnej organizacji edukacyjnej normy są ustalane dla grupy na rok.
1.7. Mała przedszkolna organizacja edukacyjna jest ważną społecznie i kulturowo przedszkolną organizacją edukacyjną na obszarach wiejskich, spełniającą następujące kryteria:
terytorialne rozmieszczenie organizacji edukacyjnej na obszarach wiejskich;
typowa charakterystyka przedszkolnej organizacji wychowawczej zgodnie z kierunkiem - przedszkole;
obecność nie więcej niż dwóch grup uczniów w różnym wieku;
liczba uczniów w grupach, nieprzekraczająca 50 proc. maksymalnego obłożenia normatywnego określonego w paragraf 1.8 niniejszych wytycznych.
1.8. Aby obliczyć standardy, przyjmuje się następujące maksymalne obłożenie grup przedszkolnej organizacji edukacyjnej:
w grupach:
od 2 miesięcy do 1 roku - 10 dzieci;
od 1 roku do 3 lat - 15 dzieci;
od 3 do 7 lat - 20 dzieci;
w różnych grupach wiekowych:
jeśli w grupie są dzieci w dwóch wieku (od 2 miesięcy do 3 lat) - 8 dzieci;
jeśli w grupie są dzieci w dowolnym wieku (od 3 do 7 lat) - 10 dzieci;
jeśli w grupie są dzieci w dowolnym wieku (od 3 do 7 lat) - 20 dzieci;
w grupach przedszkoli rodzinnych – 7 dzieci;
w grupach małych przedszkoli - 50 proc. maksymalnego obłożenia;
w grupach typu kompensacyjnego wg tabeli 1.
Tabela 1
MAKSYMALNA POJEMNOŚĆ
GRUPY W PRZEDSZKOLU EDUKACYJNYM
ORGANIZACJE KOMPENSACYJNE
(Człowiek)
Maksymalne obłożenie grup dzieci w wieku |
||
powyżej 3 lat |
||
Dzieci z ciężkimi zaburzeniami mowy |
||
Dzieci z zaburzeniami mowy fonetycznej i fonemicznej |
||
Dzieci z uszkodzonym słuchem (głuche) |
||
Dzieci z częściowym ubytkiem słuchu (niedosłyszący) |
||
Dzieci z utratą wzroku (niewidome) |
||
Dzieci z częściową utratą wzroku (niedowidzący) |
||
Dzieci z chorobami układu mięśniowo-szkieletowego |
||
Dzieci z niepełnosprawnością intelektualną (upośledzenie umysłowe) |
||
Dzieci z zatruciem gruźlicą |
||
Często chore dzieci |
||
Dzieci ze złożoną niepełnosprawnością |
||
Dzieci z innymi niepełnosprawnościami rozwojowymi |
1.9. Obliczanie norm odbywa się według następującego wzoru:
Wielkość standardów;
Wydatki na realizację podstawowych programów edukacyjnych w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych;
Wydatki na zapewnienie uczniom środków do nauki i wychowania.
v - rodzaj przedszkolnej organizacji edukacyjnej;
t - lokalizacja terytorialna przedszkolnej organizacji edukacyjnej (miejskie, wiejskie);
z - skład wiekowy uczniów w grupie przedszkolnej organizacji wychowawczej.
2. PROCEDURA OBLICZANIA WYDATKÓW ZA
REALIZACJA PODSTAWOWYCH PROGRAMÓW EDUKACYJNYCH
W PRZEDSZKOLNYCH ORGANIZACJACH EDUKACYJNYCH
2.1. Wydatki na realizację podstawowych programów edukacyjnych w przedszkolnych organizacjach wychowawczych obejmują koszty wynagrodzeń pracowników przedszkolnych organizacji wychowawczych (taryfowe i pozataryfowe części wynagrodzeń, wynagrodzenia dla wychowawców, psychologów i innej kadry nauczycielskiej).
2.2. Główne programy edukacyjne są realizowane w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych wszystkich typów (przedszkole, przedszkole ogólnorozwojowe, przedszkole opiekuńczo-rehabilitacyjne, przedszkole kombinowane, przedszkole wyrównawcze, centrum rozwoju dziecka).
Dostosowane programy wychowawcze realizowane są w przedszkolach wyrównawczych z priorytetowym wdrożeniem kwalifikowanej korekty odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów, nadzorem i rehabilitacją z priorytetowym wdrożeniem działań sanitarno-higienicznych, profilaktycznych i prozdrowotnych.
2.3. Wydatki na realizację głównych programów edukacyjnych edukacji przedszkolnej, dostosowanych programów edukacyjnych w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych okręgu miejskiego Zelenodolsk są zróżnicowane według następujących kategorii wiekowych uczniów:
od 1,5 do 3 lat i od 3 do 7 lat - dla głównych programów edukacyjnych edukacji przedszkolnej w przedszkolnych organizacjach edukacyjnych;
do 3 lat i powyżej 3 lat - dla adaptowanych programów edukacyjnych.
2.4. Wydatki na realizację adaptowanych programów edukacyjnych są zróżnicowane według następujących kategorii uczniów:
z ciężkimi zaburzeniami mowy;
z zaburzeniami mowy fonetycznej i fonemicznej;
z ubytkiem słuchu (głuchy);
z częściowym ubytkiem słuchu (ubytek słuchu);
z utratą wzroku (niewidomy);
z częściową utratą wzroku (niedowidzący);
z zaburzeniami układu mięśniowo-szkieletowego;
z niepełnosprawnością intelektualną (upośledzenie umysłowe);
z zatruciem gruźlicą;
Ładowanie...