Sfera polityki państwowej nauki o Federacji Rosyjskiej. Polityka państwowa w dziedzinie nauki

Innowacyjne działania przeprowadzone w systemie zarządzania innowacjami "Stan - Society - Science - Technology - Gospodarka - Edukacja" obejmuje szeroką gamę prac zarówno w dziedzinie innowacyjnej polityki państwa, jak i na tworzeniu i rozwój high-tech oraz technologie oszczędzania zasobów, efektywne wykorzystanie zakupionych licencji, know-how itp. Te relacje wykonują rolę podnoszącą systemową, co przyczynia się do wpływu na rozwój innowacji i jego skuteczności. Możliwość działalności inwestycyjnej zależy od połączenia bezpośrednich i odwrotnych stosunków między różnymi etapami cyklu innowacji, producentów i konsumentów wiedzy, organizacji, rynku, stanu itp, zarówno w obrębie granicami narodowymi, jak i na całym świecie.

W sektorze innowacji gospodarki krajowej nie ma potrzeby "masy krytycznej" finansowania z różnych źródeł, "Inwestycje prywatne w Rosji wynosi tylko 0,5% PKB, a wydatki państwowe dla nauki i innowacji (według różnych szacunków) - 1,5 do 2 procent. To jest bardzo mało. W Chinach prywatne inwestycje wynoszą aż 8 procent PKB. W USA - 5 procent PKB oraz łączne koszty innowacji przekraczają 10 procent. " Z drugiej strony 50 procent całkowitych inwestycji w Rosji przechodzi do branż towarowych, to konieczne jest, aby te 50 procent lub 90 miliardów dolarów rocznie w innowacjach.

Istnieje dysproporcja między fundamentalnymi, stosowanymi badaniami i rozwojem, nie ma wystarczającej infrastruktury i zrównoważonych stosunków między głównymi powiązaniami systemu innowacji - instytucji szkolnictwa wyższego, organizacji naukowych, małych innowacyjnych organizacji (M & E) i dużych firm.

Obecnie Rosja jest gorsza od najbardziej rozwiniętych krajów pod względem zarówno innowacyjnej działalności, jak i rozwoju technologicznego jako całości. To oświadczenie można zilustrować przez tabelę danych. 2.1, który charakteryzuje poziom kosztów badań i rozwoju w Rosji oraz szereg krajów zagranicznych.

Tabela 2.1.

Koszty badań i rozwoju w Rosji i krajach zagranicznych, 2002

Wschód: Nauka Rosji w liczbach: 2003. Stat. Sob -M.: ZISN, 2003. - 198S.

Przez parzystość siły nabywczej walut krajowych.

Udział przemysłu w finansowaniu nauki rosyjskiej wynosi 20,7% (w USA - 68,5%, w Szwecji - 67,7%, w Japonii - 72,6%). Kraje rozwinięte w liczbie naukowców (138 osób zaangażowanych w badania i rozwój przez 10 tysięcy osób zatrudnionych w gospodarce, podczas gdy w USA liczba ta wynosi 86 osób, aw UE średnio - 65 osób), w ostatnim czasie Lata znacznie opóźnia od nich pod względem rozwoju technologicznego. Obecnie siedem wysoce rozwiniętych krajów uwzględnia około 80-90% produktów zaawansowanych technologicznie i prawie wszystkie jego eksport. Udział Rosji jest tylko 0,3 %. Kraje "Big Seven" mają 46 z 50 dostępnych mnóstwa Madotechnologii. Z tych technologii 22 są kontrolowane przez Stany Zjednoczone, 8-10 - Niemcy, 7 - Japonia, 3-5 - 5 - Wielka Brytania i Francja oraz 1 do Szwecji, Norwegii, Włoch i Szwajcarii. Rosja obecnie zachowuje kontrola tylko ponad jeden (według niektórych szacunków - dwóch: produkcji energii jądrowej i rozwoju kosmosu) Madotechnologii.

Pogłębiający opóźnienie technologiczne z zaawansowanych krajów przemysłowych i nowych uprzemysłowionych jest również objawiony w fakcie, że Rosja w ostatnich latach ma negatywną równowagę w handlu technologiami z zagranicznymi krajami (tabela 2.2.). Saldo pozytywne obchodzone jest w handlu z krajami trzecimi światowymi lub z krajami WNP, często zdobywając technologie, które opracowują się za poziomem światowym.

Tabela 2.2.

Handel Rosji z zagranicznymi krajami w 2002 roku

Wschód.: Nauka Rosji w liczbach: 2003.

W strukturze transakcji dotyczących handlu technologiami, usługi inżynieryjne i wyniki badań i rozwoju są dominujące, najtrudniejsze dla komercjalizacji. Saldo pozytywne odnotowano jedynie przez kategorię patentów na wynalazki, wskazuje, że Rosja zachowuje priorytet naukowy w wielu obszarach (tabela 2.3.).

Tabela 2.3.

Handluj Rosja dzięki technologiom z zagranicy według kategorii umów w 2002 r.

Wschód: Rosja nauka w liczbach: 2003.

Rosyjskie statystyki pokazują, że udział badań naukowych jest rozszerzony w eksport technologii, aw ich przywozie - odsetek obiektów własności intelektualnej wzrasta (zwany dalej - IP). W związku z tym profil dostawcy pomysłów charakterystycznych dla rynku globalnego jest charakterystyczny dla rynku globalnego (tj. W przenośni, "intelektualne surowce") i konsument gotowych technologii.

Obecność Rosji na rynku międzynarodowym dla produktów zaawansowanych jest bardzo nieznacznie: jego udział jest, zgodnie z różnymi szacunkami, od 0,35 do 1%. Jest to niższe niż wskaźniki nie tylko rozwiniętych krajów świata, ale także krajów rozwijających się w Azji. W strukturze obrotów do udziału umów, których badani były patentami, licencjami patentowymi i znakami towarowymi, nie ma więcej niż 2% eksportu i 10% przywozu technologii. Jeśli mówimy o konkurencyjności rosyjskiego sektora badań i rozwoju na rynku globalnym, należy zauważyć, że jesteśmy głównie sektorem dostawcy wiedzy, podczas gdy sektor przedsiębiorczości sprawia, że \u200b\u200bzapotrzebowanie na gotowe technologie.

Jeśli zwracasz uwagę na strukturę wiekowej używanego technologii (Rys. 2.1), Maszyny jest jedynym przemysłem, w którym udział nowych i nowych technologii przekracza 60%. Ogólnie rzecz biorąc, w branży, udział przestarzałych i przestarzałych technologii jest duży.

Rysunek 2.1. Wracająca struktura stosowana w przemyśle

technologia

W tym przypadku jest nieuniknione, że zaawansowane technologie utworzone w kraju często nie znajdują zastosowania w przemyśle, a także nie eksportowane do krajów uprzemysłowionych, co zmniejsza zarówno potencjał technologiczny, jak i konkurencyjność gospodarki jako całość.

Właściwe będzie być cytatem artykułów profesora V. M. Sims: W dziedzinie innowacji nie mamy konkurencji, nie ma tego, ponieważ nie ma takiej konkurencji między producentami. Co więcej, nie ma go między tymi samymi importowanymi i krajowymi produktami. Drugi autonomiczny, niewidoczny, a zatem niekonkurencyjny rynek produkcji, produktów, towarów, usług, inwestycji i innowacji współistniejących w Rosji równolegle przez długi czas. 49% rosyjskich firm nie prowadzi żadnych działań innowacyjnych w ogóle, podczas gdy istnieją praktycznie żadnych organizacji na świecie, co nie konkretywali w szczególności z nią.

W kontekście konkurencji każda organizacja jest wymuszona, a zatem jest zobowiązana do angażowania działalności innowacyjnej. Rosnąca konkurencja o 1% oznacza wzrost aktywności innowacji o 3%. Konkurencja - pchanie innowacji do przodu, jest ich lokomotywą. Od połowy krajowych organizacji może produkować produkty i sprzedawać go, bez posiadania żadnych konkurentów, rozwija się sytuacja. Dlaczego coś wymyślił, zmienia, przełamać? Nie chcę wymyślać - błagając w ogonie!

Jednym z najbardziej opłacalnych i prawie zamkniętych obszarach przedsiębiorczości jest działalność technologiczną. Jak pokazuje praktyka, wprowadzenie nowych technologii w produkcji, pozwala przeprowadzić jakościowy przełom na światowym rynku towarów i usług. Ale co w naszym kraju 90% innowacji krajowych ma okres zwrotu w ciągu 10 lat, norma światowa ma 2,5 roku?

Zapotrzebowanie podmiotów gospodarczych badań i rozwoju w Rosji jest nadal mały. Ale według ministra A. Fursenko - nawet takiego popytu, rosyjskie organizacje naukowe spełniają tylko połowę. W latach 2001-2003. Udział importu technologii w wysokości kosztów ich nabycia (kosztem funduszy własnych) wynosiła około 46%. Sugeruje to, że rezerwy na rozszerzenie popytu na badania krajowe i wydarzenia są teraz. Ale realizacja popytu jest możliwa tylko ze znacznym wzrostem jakości rozwoju krajowego w formie technologii gotowych do produkcji.

W latach 1980-1990. W krajach rozwiniętych wskaźniki wzrostu wysokogrzewodnych branż było średnio 1,5-2 razy wyższe niż w branży jako całości, a to sugeruje, że w krajach rozwiniętych kompleks zaawansowany determinuje wzrost gospodarczy i "ciągnie" resztę Gospodarka, zmuszając go do dostosowania się do wysokich technologii.

Grupa zaawansowanych technologii z technologiami wysokiego szczebla jest zwykle obejmowała produkcję zapewniającą produkt o wysokiej technologii, obliczonej na masowej konsumenta. W krajach OECD przydzielono cztery branże high-tech: lotnictwa, produkcja komputerów i urządzeń biurowych, przemysłu elektronicznego i produkcji sprzętu komunikacyjnego, przemysłu farmaceutycznego. World Doświadczenie przekonuje nas, że nie ma alternatywy dla innowacyjnej ścieżki rozwoju. Tworzenie, wprowadzenie i powszechne rozpowszechnianie nowych produktów, usług, procesów technologicznych stają się kluczowymi czynnikami wzrostu produkcji, zatrudnienia, inwestycji, obrotów handlu zagranicznego, poprawy jakości produktu oraz koszty pracy i materialne, poprawę organizacji produkcji i zwiększyć jego skuteczność. Wszystko to predesterminuje konkurencyjność organizacji i wytwarzanych produktów na rynkach krajowych i światowych, poprawia sytuację społeczno-gospodarczą w kraju. Dlatego w XXI wieku. Najważniejszym warunkiem przyspieszonego postępu rozwoju społeczno-gospodarczego jest skuteczna polityka innowacji, ponieważ dynamiczny rozwój społeczno-gospodarczy wielu krajów świata zaczął być sfinalizowany wyłącznie na innowacjach, których konsekwencje były strategicznie ważne. W warunkach zmian innowacje jest szczególnie pożądane.

Status krajów społeczności świata jest obecnie ułożona w żadnym momencie sił zbrojnych, wskaźników ekonomicznych (biednych i bogatych krajów, przemysłowych i rolniczych itp.) Oraz zdolność do produkcji i wdrażania wysokich technologii. Z tego punktu widzenia kraje są podzielone na surowce, produkcję technologii i produkcji wiedzy naukowej i wysokich technologii.

Kraj należy do krajów, które są jednocześnie światowymi liderami gospodarczymi, technologicznymi, naukowymi i wojskowymi. Ten kompleks przemysłu jest strategią Advanced Frontier, ponieważ rozwój i państwo wsparcie wysokich technologii staje się najbardziej odpowiednim nie tylko gospodarcze, ale także zadaniem politycznym.

Innowacyjna zdolność gospodarki kraju zależy od możliwości tworzenia i rozpowszechniania innowacji we wszystkich swoich obszarach. Specyfika innowacji jako produktu jest taka, że \u200b\u200bz jednej strony potrzeba ich jest utworzona pod wpływem podaży i popytu, a z drugiej strony - konieczność wystąpi w kontekście konkurencji. Tutaj będzie odpowiednie, aby przypomnieć sobie, że w japońskim systemie innowacji w 80 procentowych pytań przypadku ustanawia działalność.

Szczególnie ważne w Rosji nabywa stworzenie atmosfery, która stymuluje wyszukiwanie i rozwój nowych technologii. Nadchodzące przystąpienie Rosji do WTO wprowadza do naszego kraju do naszego kraju: albo aby otworzyć rosyjski rynek dla towarów innych krajów WTO, aby zminimalizować produkcję krajową i stać się naprawdę rynkiem wszelkich produktów innych krajów zagranicznych - członków WTO lub Teraz koncentrują się na wprowadzeniu nowych technologii i wydania zaawansowanych technologii konkurencyjnych produktów na rynku globalnym . Zasady WTO zakazują bezpośredniego wsparcia przemysłu i spółki, ale w praktyce takie wsparcie prowadzi się przy użyciu ukrytych formularzy dotacji. Nie ma takiego doświadczenia w Rosji i możemy zrujnować naszą własną produkcję, albo podjąć różne rodzaje sankcji. Właśnie w jaki sposób podmioty high-tech federacji będą formować i wdrażać politykę regionalną w dziedzinie innowacji, wykorzystując swój potencjał naukowy i produkcyjny, w dużej mierze zostanie ustalona, \u200b\u200bile potencjału gospodarczego całej Rosji pójdzie.

Na przykład, dajemy główne kierunki podstawowych i zintegrowanych badań stosowanych w dziedzinie architektury, planowania miejskich, budowy i produkcji budowlanej Raasn, które są zredukowane do decyzji z pięciu głównych kompleksowych problemów:

Wdrożenie programu "Rezydencja Rosji", w tym rozwój koncepcji rozliczenia, nowe rozwiązania architektoniczne i budowlane budynków mieszkalnych i struktury rozwoju, skutecznych i energooszczędnych systemów konstrukcyjnych i inżynieryjnych;

Rekonstrukcja istniejącego potencjału produkcyjnego w celu dostosowania do zgodności z wymogami gospodarki rynkowej;

Resuscytacja środowiska humanizowanego środowiska;

Zapewnienie niezawodności istniejących i nowo utworzonych obiektów w odniesieniu do wpływu naturalnego i wykonanego przez człowieka;

Rozwój decyzji projektowych budynków i konstrukcji nowej generacji spełniającej wymagania społeczne, estetyczne i funkcjonalne, w tym dynamicznie rozwijające się technologie, przemysł przemysłowy i zapewnienie minimalnego zużycia energii podczas pracy.

Jak stwierdzono badania rosyjskiej Akademii Architektury i Budowania Nauk (Raasn), cechą wykorzystania innowacji w sektorze budowlanym jest ryzykowna inwestycji w porównaniu z innymi branżami. Ryzyko przejawia się nie tylko w procesie rozwijania nowych materiałów i technologii z ustalonymi właściwościami, ale także przy wdrażaniu produktów gotowych - budynki i struktury różnych celów.

Nie może zgodzić się z Ministrem A. Fursenko w fakcie, że globalna konkurencyjność Rosji, oparta na technologiach krajowych, uzyskuje się z koncentracją wysiłków, które przyczyniają się do odliczenia i rozwoju stanowisk, w których jesteśmy silni dzisiaj - w tworzeniu Broń, przemysł atomowy i kosmiczny, technologie informacyjne, nanoindustry, w rozwoju nowych materiałów i innych kierunków. W tym celu należy utworzyć główne federalne programy docelowe z udziałem firmy. Ich zadaniem jest wykorzystanie potencjału sektora badawczo-rozwojowego w celu skutecznego wdrożenia krajowych priorytetów rozwoju technologicznego, jednocześnie obracając ten sektor do przemysłu produkującego "nowa gospodarka".

Z drugiej strony nie można zauważyć, że w celu realizacji innowacyjnych programów obecnej wielkości i obecnego formatu wzrostu inwestycji, profesor nie jest przekonany przez naszego kraju. I zasadniczo, a na tej skali wymaga zupełnie innego formatu realistego, ich nowej generacji. W tym reethinkowym formacie kraju, w nowym rachunku, będzie wymagany roczny bilion i więcej amerykańskich inwestycji w dolarach. Jednocześnie podkreślamy inwestycje nowej generacji zorientowanej na korzyść, a nie w wersji resztkowej, na innowacjach.

Dziś nasz kraj ma 180 miliardów dolarów rocznie dla wszystkich inwestycji. Co więcej, połowa z nich jest, jak wiesz, jest w dużej mierze spędzony w surowcach, 16 procent nieruchomości w nieruchomościach, 20 procent w poszczególnych budynkach. Pozostaje tylko 14 procent, z czego 2 na nauce i innowacje i tylko 0,7% inżynierii mechanicznej.

Zapytany jest, czy jest to możliwe na tak przycięte podstawę, o 2,7 procent całkowitego wzrostu inwestycji poważnie, angażowanie się w innowacje, a jednocześnie, aby uzyskać elitarne miejsce w tabelach inwestycyjnych na świecie? Oczywiście nie. Aby zmienić sytuację, nie jest konieczne, aby jest wiele, ale dla zamówień (dla zamówień oznacza 10, 100 razy) w celu zwiększenia innowacyjnych inwestycji, zbliżających się do nich pod względem poziomu światowego. Czy można to dziś wdrożyć? Oczywiście nie. Dlatego, oczywiście musimy zmienić kraj, - w celu ustanowienia skutecznego zarządzania w kraju zamiast obecnego nieefektywnego, co nie jest wykonywane przez noc.

Które wyjście? Potrzebujemy wyboru, w tym, prawdopodobnie przede wszystkim, same innowacje. Potrzebujemy analizy opartej na czynnikach przez kryterium wydajności. I nie argumentuj "o wszystkim i wszystkim", ale budowanie niektórych możliwych programu dla Rosji i pokonać ten punkt. Wtedy zaczniemy iść do przodu.

Doświadczenie krajów z gospodarką rozwiniętą wskazuje, że jedynie rozwój są finansowane, w których instytucja badawcza Tandema jest niewielką innowacyjną organizacją "i prawdziwą perspektywą stworzenia produktu o wysokiej technologii i sprzedaży go na rynku. Taka metoda jest wskazana do zastosowania, a zwłaszcza, że \u200b\u200bkiełki takiego trendu przynoszące pozytywne wyniki w dziedzinie komercjalizacji nowych technologii już istnieją. Mały innowacyjny biznes w naszych warunkach to narzędzie, które może wykonywać jakościowy przełom w wprowadzeniu nowych technologii.

Korzystając z doświadczenia zagranicznego, jak zeznawane przez krajowych specjalistów, Rosja mogła konkurować o 17 makrotechnologii z tych 50-55, które określają potencjał krajów rozwiniętych. Za granicą produkcja produktów High-Tech zapewnia tylko 50-55 Madotechnologii. Siedem najbardziej rozwiniętych krajów, posiadających 46 mnotokologi, posiadają 80% tego rynku. Stany Zjednoczone corocznie od eksportowania produktów o wysokiej technologii około 700, Niemcy - 530, Japonia - 400 mld USD. Rosja jest zmuszona do zaakceptowania innowacyjnego wyzwania, ponieważ Dziś pytanie brzmi następująco: albo zmniejszenie potencjału gospodarczego, przemysłowego i produkcyjnego kraju zostaną zrekompensowane w zaawansowanym poziomie naukowym i technicznym, technologicznym, który będzie wymagał gwałtownego wzrostu aktywności innowacji lub kraju beznadziejnie opóźnione Za woluminem produktów, ale także na jego możliwości technologiczne obciążenia na zawsze we wszystkich rodzajach rozwoju z krajów wysoko rozwiniętych.

W 2004 r. Podczas wspólnego spotkania Prezydium Rady Państwowej i Rady Bezpieczeństwa Rady Bezpieczeństwa Rady Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej powiedział, że głównym zadaniem w gospodarce było usunięcie naszego kraju z igły olejowej i odtworzyć, wreszcie , przemysł, konkurencyjny na rynku światowym, a to można zrobić tylko rachunek komercjalizacji technologii. Konieczne jest pozbycie się branż niekonkurencyjnych, którzy spalają i zwężenie ich stulecia i tworzy środowisko gospodarcze, które jest podatne na innowacje i nowe technologie. Środa, która pozwoli Rosji podjąć godne miejsce na rynku globalnym. Ale w 2008 r Na rozszerzonym posiedzeniu założyciela Federacji Rosyjskiej (8.02.2008) Prezydent uznał, że Rosja "nie udało się uciec od scenariusza materiału energetycznego", grozi "rolą towaru światowej gospodarki dla nas , I że, jeśli "kontynuuj działanie", "Chodźmy do impasu", "" Nie będziemy w stanie zapewnić ani bezpieczeństwa kraju, ani jego normalnego rozwoju ", poddane zagrożeniu jego istnienia".

Stworzenie krajowego systemu innowacji jest nominowany do najwyższych priorytetów polityki społeczno-gospodarczej państwa rosyjskiego, tj. Mówimy o modernizacji gospodarki opartej na innowacjach. I osiągnąć ten cel, należy rozwiązać wiele największych zadań, z których jeden jest zredukowany do gwałtownego wzrostu innowacyjnej zdolności gospodarki i stymulowania innowacji. Głównymi celami polityki innowacyjnej państwa powinny być tworzenie warunków gospodarczych, prawnych i organizacyjnych do innowacji, zapewniając wzrost konkurencyjności polityki przemysłowej i rozwiązywania problemów rozwoju społeczno-gospodarczego.

W tym celu dostarczono zadanie "Smareahambius" "Wejście Rosji do liczby światowych przywódców technologicznych" (które koniuguje się bez mniejszych produkcji na dużą skalę "minimum czterokrotnego wzrostu" publicznego wyników pracy i doprowadzenie do 60-70% udziału "klasy średniej" w populacji) .4

Każdy bractwo wdrażania dla ważnego problemu państwa powinno obejmować nie tylko rozwój koncepcji lub programu w tej dziedzinie, ale także sugerować odpowiedź na pytanie: co na wyjściu? Ale jeśli rozmawiamy o programie rozwoju nauki i technologii, oznacza to nie uogólnione sformułowanie, ale konkretne definicje i środki: Co planujemy przeznaczyć środki i które powrócą do budżetu kraju zostanie uzyskane w wyniku Wdrożenie określonego produktu zaawansowanego technologicznego.

Obecnie istnieje ponad 400 aktów regulacyjnych organów państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, w taki czy sposób korzystać z koncepcji innowacji i innowacji, ale w ich interpretacji. Oznacza to potrzebę ujednolicenia konsolidacji ustawy o działalności innowacyjnej.

Szczególny nacisk na rozwój nauki i stymulowania innowacji został dokonany przez prawo federalne z dnia 22 sierpnia 2004 r. Nr 122-FZ, które wprowadziły zmiany w ponad 150 przepisach federalnych. W szczególności jego sztuka. 80 anulowało rzeczywisty schemat finansowania badań i rozwoju w jednostkach składowych Federacji Rosyjskiej, tj. Teraz finansowanie na podstawie podstawowej nauki odbywa się tylko z budżetu federalnego. Oznacza to, że na poziomie legislacyjnym nastąpił rozgraniczenie uprawnień w tej dziedzinie: Centrum Federalne sfinansuje podstawowe badania i monitorowanie ukierunkowanego wykorzystania funduszy.

Przydziały budżetowe dla badań podstawowych są zbudowane na dwóch podstawowych zasadach:

Pierwsza zasadaskłada się do koncentracji federalnych środków budżetowych do finansowania R & D na kluczowych obszarach, co oznacza:

Rozszerzona reprodukcja fundamentalnej wiedzy; Zwiększenie poziomu "kapitału ludzkiego" - jeden z głównych zalet konkurencyjnych Rosji;

Wykonanie zastosowanych zmian w ograniczonej liczbie priorytetowych kierunków w celu zapewnienia ich konkurencyjności, w tym wzrost kapitalizacji uzyskanych wyników;

Tworzenie innowacyjnej infrastruktury, która zapewnia transformację wiedzy na produkt rynkowy do wdrożenia krajowych priorytetów rozwoju technologicznego.

Druga zasada- stosowanie mechanizmu partnerstwa prywatnego. Zakłada się, że część zastosowań rozwój i tworzenie infrastruktury innowacyjnej należy przeprowadzić z udziałem działalności gospodarczej, a modernizacja technologiczna jest głównie samodzielnie samodzielnie.

Ale przejście Rosji do gospodarki innowacyjnej, a bez jej kraju nie ma przyszłości, nie jest to możliwe bez skutecznej polityki państwowej w dziedzinie nauki i innowacji. Należy zauważyć, że strategia jest obecnie zaprojektowana do kompleksowo i kierowania wysiłków państwowych, prywatnych instytucji biznesowych i społeczeństwa obywatelskiego w celu zapewnienia dynamicznego rozwoju Federacji Rosyjskiej w dziedzinie nauki i innowacji na okres do 2010 r. I Przyszła perspektywa.

Celem strategii jest rozwiązanie ogólnoustrojowej sprzeczności - przestrzedy rozwoju i struktura rosyjskiego sektora badawczo-rozwojowego nie spełniają potrzeb bezpieczeństwa narodowego i rosnącego popytu z sektorem przedsiębiorczości do zaawansowanych technologii.

Strategia określa system połączonych zadań, terminów i zasobów programów ukierunkowanych, poszczególnych projektów i nieformalnych programów.

W tym względzie przydzielono następujące główne zadania:

Tworzenie konkurencyjnego sektora badań i rozwoju, w tym warunki ich rozszerzonej reprodukcji;

Tworzenie skutecznego krajowego systemu innowacji;

Rozwój instytucji użytkowania i ochrony praw IP;

Modernizacja gospodarki opartej na innowacjach technologicznych.

Strategia w odniesieniu do każdego zadania zaproponowała kompleks określonych środków i wskaźników docelowych. Pozwól nam przenajść na każde zadanie i wymienimy wydarzenia, które uważa, że \u200b\u200bminister A. Fursenko uważa.

Decyzja o pierwszym zadaniu musi przede wszystkim zwiększyć skuteczność i konkurencyjność sektora badawczego i rozwoju.

Strategia oznaczała szczególną rolę Rosyjskiej Akademii Nauk (RAS), całej społeczności akademickiej w określaniu priorytetowych zadań badań podstawowych. Jednakże, naszym zdaniem odpowiedzialność za rozwój naukę podstawową, zapewniającą skuteczność wydatków budżetowych. Konieczne jest energiczne wdrażanie przyjętej Komisji Interdepartmental w sprawie polityki naukowej i innowacyjnej Program modernizacji funkcji, struktur i mechanizmów finansowania sektora naukowego nauki. Przede wszystkim przejście od 2006 r. Z zarządzaniem kosztami wyników nauk podstawowych.

Główne zdarzenia można przypisać:

Koncentracja zasobów w obszarach priorytetowych zapewniających realizację konkurencyjnych zalet rosyjskiego sektora badań i rozwoju na rynku globalnym;

Reformowanie organizacji naukowych i podnosząc ich kapitalizację, restrukturyzację sektora publicznego badań i rozwoju;

Zapewnienie integracji potencjału naukowego i edukacyjnego.

Główne wyniki wdrożenia tych środków będą:

Wzrost udziału funduszy pozbawionych w zakresie wewnętrznych kosztów badań i rozwoju;

Wzmocnienie prestiżu nauki rosyjskiej, w tym napływ młodego personelu w sferze naukowej;

Wzrost bezpieczeństwa budżetowego pracowników w sektorze naukowym nauki: w 2008 r. Nie niższy niż 750 tys. Rubli. rocznie na osobę (jednocześnie średnie miesięczne wynagrodzenie w sektorze akademickim powinno wynosić co najmniej 30 tysięcy rubli). Mówiąc o tym sektorze nauki, konieczne jest pamiętać nie tylko instytucjami rosyjskiej Akademii Nauk, ale także innych organizacji działających w badaniach podstawowych.

Drugim zadaniem jest stworzenie skutecznej innowacyjnej infrastruktury i rozwój małychi średni przedsiębiorczość w innowacjach. kula.

Wdrażanie środków do tworzenia korzystnych warunków rozwoju małej innowacyjnej infrastruktury biznesowej i innowacyjnej jest ważne, przede wszystkim dalszy rozwój:

Instytucje finansowe zapewniające ciągłość finansowania projektów biznesowych na wszystkich etapach cyklu innowacji, przede wszystkim "siewu" i venture fundusze technologiczne;

Infrastruktura technologiczna, w tym strefy techniczne i wstępne, technopienia, innowacyjne i technologiczne centra, inkubatory biznesowe, centra inżynieryjne, centra transferu technologii itp.;

Trzecie zadanie jest również ściśle związane - rozwój instytucji użytkowania i ochrony praw do IP.

Główne środki w tym obszarze obejmują poprawę ram regulacyjnych, w szczególności konsolidację regulacyjną procedury racjonalnej w celu nabywania praw do wyników działań naukowych i technicznych (dalej - RNND) stworzony na koszt budżetu. Należy zauważyć, że ruch w tym kierunku jest już - ostatnio rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził rozporządzenie w sprawie konsolidacji i przeniesienia praw do RNTD, uzyskany kosztem budżetu federalnego. Jednak aktywacja innowacyjnych działań i stworzenie cywilizowanego rynku obiektów IP będzie możliwe tylko wtedy, gdy regulacyjne akty prawne różnych branż zostaną uzgodnione zmiany systemowe i dodatki mające na celu stymulowanie działań innowacyjnych.

Główne wyniki decyzji drugich i trzecich zadań będzie:

Zwiększenie aktywności patentowej, kapitalizacja wyników naukowych;

Wzmocnienie roli małych i średnich przedsiębiorstw w sferze nauki i innowacji;

Znaczna ekspansja działalności funduszy prowadzących inwestycje bezpośrednie i ryzykowne w spółce sektorów zaawansowanych technologicznie.

Czwartym zadaniem jest modernizacja gospodarki opartej na innowacjach technologicznych. Z jednej strony jest to technologiczna modernizacja sektorów gospodarki oparta na zaawansowanych technologii i integracji ze światowymi kompleksami technologicznymi w interesie zapewnienia globalnej konkurencyjności i tworzenia w perspektywie rynku innowacyjnego dla rosyjskiego sektora badań i rozwoju . Przyspieszona modernizacja przemysłu - konieczna jest promowanie wszystkich swoich form: rozwój korporacyjnych badań i rozwoju; Importowanie zaawansowanej technologii; Zamówienia rosyjskiego wyspecjalizowanego sektora badań i rozwoju, głównie w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Konieczne jest doprowadzenie do potencjalnych informacji konsumentów na temat prac badawczych sektora publicznego nauki, w celu promowania udziału biznesowego w wyborze priorytetów technologicznych, w celu opracowania środków rozporządzenia technicznego, polityki kontraktów długoterminowych w ramach zamówień publicznych, w tym obronę Zamówienie, współrzędne plany modernizacji technologicznej korporacji państwowych.

Najważniejszym obszarem jest stymulowanie popytu w sektorze biznesowym na innowacje.Przypisanie kosztów spółek bankowych R & D jest jednym z środków stymulacyjnych. W związku z tym odpowiednie nawigacje, które weszły w życie w 2006 r., Dalsze rozwijające się narzędzia do stymulowania działań innowacyjnych, w sumie zasadniczo ważne jest zasadniczo ważne.

Z drugiej strony jest to formacja i wdrażanie krajowych priorytetów rozwoju technologicznego w ramach programów docelowych w branży profilu technologicznego. Oto istotne: Orientacja na rynku, opracowany system partnerstwa prywatnego, wsparcie dla regionalnych klastrów innowacji. Wyszukiwanie obiecujących kierunków, w tym w ramach badanego mechanizmu "Megaprojects", który wielokrotnie odnotował Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji. Teraz istnieje przejście do wdrażania projektów inwestycyjnych na dużą skalę.

W ramach projektów (okres realizacji - trzy do pięciu lat) przeprowadzany jest pełny innowacyjny cykl. Obecnie Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji jest obecnie finansowane przez dziewięć projektów, sześć z nich - C 2003, pozostałych - od końca 2004 r., Objętość finansowania budżetowego wynosi 2760 mln rubli, w tym w 2005 r. - 939 mln Ruble, ze względu na fundusze pozbawiające - 3,310 milionów rubli, w tym w 2005 r. - 1 172,5 mln rubli.

Wdrożenie proponowanych środków osiągnie wzrost innowacyjnej działalności w gospodarce, zwiększenie ciężkości innowacyjnych produktów, zarówno w całkowitej sprzedaży produktów przemysłowych i eksportów.

Podstawa wyjaśnienia działalności bieżącego profilu technologicznego FDP i tworzenie nowych programów technologicznych może być dwa podstawowe programy technologiczne:

1) program rozwoju bazy naukowej i technologicznej;

2) Dwuosobowy program transferu technologii.

W odniesieniu do programu rozwoju bazy naukowej i technologicznej, minister edukacji i nauki A. Fursenko zauważył następujące. Od 2005 r. Ministerstwo implementuje nowe wydanie "badań i rozwoju FTCHT w sprawie priorytetowych kierunków rozwoju nauki i technologii" na lata 2002-2006. W ramach tego programu zasoby koncentrują się na sześciu obszarach priorytetowych, których rozwój ma na celu osiągnięcie efektu mnożliwego w sektorach gospodarki.

Wdrożenie tego programu umożliwiło osiągnięcie następujących wyników jakościowych:

System do określania priorytetów w zakresie wsparcia państwa w sferze naukowej i technologicznej została zapewniona i konsolidacja federalnych funduszy budżetowych w tych obszarach;

Mechanizmy wspierające innowacyjne projekty na etapach cyklu innowacji "wytwarzane są wytwarzanie wiedzy - rozwój i komercjalizację technologii";

Utworzono system organizacyjny, który zapewnia koordynację interesów państwa, prywatnego biznesu i nauki we wdrażaniu priorytetów rozwoju technologicznego, w tym podstawową atrakcją funduszy pozbawionych (do 50% kompleksowych innowacyjnych projektów).

Mechanizmy te i narzędzia są wskazane do korzystania z podstawowego programu w dziedzinie nauki i innowacji "Bazę naukowej i technologicznej Rosji" w dziedzinie nauki i innowacji., Aby zapewnić ciągłość i logiczne rozwój programów.

Jednocześnie, przy wdrażaniu nowego programu planowany jest zapewnienie przemieszczenia nacisku na szereg kierunków, w tym:

Wzmocnienie bezpośredniego udziału biznesu w konkrencji krajowych priorytetów rozwoju technologicznego i wyboru najskuteczniejszych organizacji naukowych do przeprowadzenia odpowiedniego badań i rozwoju;

Aktywnie stymulują zrównoważone powiązania między elementami systemu innowacji, w tym integracji uniwersytetów, małych organizacji naukowych do systemu połączeń naukowych i technicznych;

Wzmocnienie wsparcia tworzenia się nie stanowych organizacji naukowych, w tym poprzez rozwój technicznych i innowacyjnych specjalnych stref ekonomicznych i parków technologicznych.

Propozycje strategii opierają się na kwotach finansowania badań i rozwoju celów cywilnych określonych na wspólnym posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Prezydium Państwowej Rady Federacji Rosyjskiej i Rady pod przewodniczącym Federacja Rosyjska na temat nauki i wysokich technologii 20 marca 2002 r. W okresie do 2010 r., A także przewiduje niezbędne koszty wspierania infrastruktury innowacyjnej. Wspomniany dokument zaproponował dwa podejścia do finansowania: w cenach bieżących iw częściach wydatków budżetowych. Najbardziej racjonalna reprezentacja scenariusza tymczasowego, łącząc konserwatyzm w zwiększaniu wydatków budżetowych i niezbędne bezpieczeństwo zasobów zrównoważonego rozwiązania, przynajmniej kluczowych zadań tej strategii.

Podstawowymi zasadami finansowania wdrażania strategii są wiodącym wzrostem wydatków budżetowych na badania podstawowe jako bezwarunkowy obowiązek państwa i rozwój kluczowych elementów innowacyjnej infrastruktury.

W odniesieniu do rozwoju zastosowań w ogóle, biorąc pod uwagę wszystkie źródła finansowania działań strategii, znaczna część funduszy będzie musiała wdrożyć krajowe priorytety rozwoju technologicznego.

Wdrożenie strategii w dziedzinie nauki i innowacji obejmuje dwa etapy: pierwszy - 2006-2007; Po drugie - 2008 - 2010.

Pierwszy etap (2006-2007) jest rozwój sektora badawczo-rozwojowego, reformy sektora publicznego nauki, harmonizacji i rozwoju instytucji dotyczących innowacyjny klimat inwestycyjny. Konieczne jest również wypełnienie zmian instytucjonalnych w dziedzinie wykorzystania wyników aktywności intelektualnej.

Kluczowe cele drugiego etapu (2008-2010) są tworzenie nowoczesnego holistycznego systemu innowacji, aktywne pozycjonowanie krajowego sektora badań i rozwoju w gospodarce światowej, wdrażanie dużych projektów na temat krajowych priorytetów rozwoju technologicznego w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Wzrost gospodarczy jest obiektywnym celem polityki gospodarczej wszystkich krajów. W przypadku polityki gospodarczej oznacza wysiłki w celu zwiększenia wydajności pracy poprzez wdrażanie wyników NTP. Na początku XXI wieku. Globalna gospodarka aktywnie tworzy nowego paradygmatu rozwoju naukowego i technicznego, który sprawia, że \u200b\u200brosnący relacje między rynkami kapitałowymi a nowymi technologiami, szybkim rozwojem "gospodarki wiedzy", wzmacniającą orientację społeczną nowych technologii, globalnego charakteru stworzenia i Korzystanie z wiedzy, technologii, produktów, usług 1 Rozwój Te obszary badań i promuje holistyczny system innowacji (CIS) jako zestaw międzyrukowanych organizacji (struktur) zaangażowanych w produkcję i komercjalizację wiedzy naukowej i technologii małych i dużych przedsiębiorstw, Uniwersytety, laboratoria, technopienia i inkubatory, jako kompleks instytucji charakteru prawnego, finansowego i społecznego, zapewniające innowacyjne procesy i posiadające potężne korzenie krajowe, tradycje, funkcje polityczne i kulturowe. Ogólne zasady metodologiczne koncepcji CIS podążają za ideami J. Schispeter w sprawie konkurencji na podstawie innowacji w korporacjach jako główny czynnik dynamiki ekonomicznej, uznawanie szczególnej roli w rozwoju gospodarczym, analizę kontekstu instytucjonalnego innowacji aktywność jako czynnik bezpośrednio wpływający na jego treść i strukturę. Kiedy wiedza staje się zasobami ekonomicznymi, a technologie informacyjne całkowicie zmieniły globalny system gospodarki, jest to podejście do badania innowacyjnych procesów staje się zasadniczo ważny.

Należy zauważyć, że w strategii zdarzeń i odpowiednich zasobów są ustalane przez okres do 2010 r., Ale skutki ze sprzedaży. Strategie są bardziej długoterminowe, więc strategia zawiera szacunki na okres do 2015 r.

Pierwszy- stały wzrost kosztów wewnętrznych badań i rozwoju w przypadku strategii w celu zwiększenia udziału funduszy ekstraudgearyjnych w tych kosztach oraz udział w sektorze szkolnictwa wyższego.

druga- Zapewnienie napływu młodego personelu w sfery naukowej, wzrost udziału rosyjskich autorów publikacji w wiodących czasopismach naukowych.

Trzeci- dynamiczny wzrost w ciężarze ciężarowi organizacji zaangażowanych w innowacje technologiczne, a także udziały innowacyjnych produktów przemysłowych w całkowitej sprzedaży sprzedaży. Oczekuje się, że otrzyma wartości na tych wskaźnikach, które są charakterystyczne dla zagranicznych krajów z rozwiniętymi innowacyjnymi systemami.

Podejście zaproponowane w strategii umożliwiają rozwiązywanie problemu systemu

Stwarzają podstawę do zrównoważonego wzrostu gospodarczego w centralnej i długoterminowej;

Twórz warunki do wzrostu wszystkich sektorów gospodarki przy użyciu wyników aktywności intelektualnej;

Wykazać na przykładzie konkretnych projektów i programów zdolności gospodarki opartej na wiedzy,

Zwiększyć jakość "kapitału ludzkiego".

Aby osiągnąć wysoki poziom efektywności wykorzystania wiedzy, polityka państwa modernizacji gospodarki oparta na innowacjach powinna obejmować wdrażanie następujących środków: promowanie promocji wykorzystania na dużą skalę bogatej wiedzy we wszystkich sferach gospodarki narodowej poprzez rozwój i wprowadzenie zachęt ekonomicznych, a także tworzenie skutecznego środowiska instytucjonalnego; Rozszerzenie wielkości krajowego rynku niezrealizowanych technologii i wzrost popytu rozpuszczalnika na wyniki badań i rozwoju krajowego; Stymulowanie kompleksowego rozwoju potencjału intelektualnego jednostki, która wiąże się z aktywnym wpływem państwa na wszystkie etapy tworzenia kapitału ludzkiego; Poprawa systemu pośrednich metod wpływu państwa na proces rozwoju sektora high-tech, w sprawie wykorzystania niezbędnego arsenału środków protekcjonistycznych w pierwszych etapach w celu wsparcia go na rynku obcym; Tworzenie stale funkcjonującego środowiska organizacyjnego i prawnego do generowania wysoce produktywnego zasobu wiedzy, co oznacza rozwiązanie istniejących problemów w systemie edukacji i nauki oraz zakończenie tworzenia skutecznych systemów do ochrony i ochrony praw IP.

W 2008 r. W dokumentach prezydenckich i rządowych zadanie wejścia Rosji do liczby globalnych przywódców technologicznych jest podniesiony.

W fragmentach wyciągania nowej wersji projektu rządu "koncepcji ...", obliczone przez okres do 2020 r., A także w przygotowanym Ministerstwie Rozwoju Gospodarczego Rosji "głównymi parametrami prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej za okres do 2020-2030 "- mówi tworzenie krajowego systemu innowacji i potężnego kompleksu zaawansowanego technicznego, dywersyfikować gospodarkę i tworzenie warunków wdrażania potencjału twórczego Osoby osobowości, na wdrożeniu skutecznego koncentruje się na wyniku końcowym, infrastrukturę społeczną. Autorzy "koncepcji ..." piszą tę "nową falę technologiczną opartą na nano- i biotechnologii, dynamiczny wzrost światowego rynku dla zaawansowanych technologii i usług otwiera nowe możliwości przełomu technologicznego ... Rosyjski Eksport tego produktu powinien wzrosnąć o 15-20% rocznie i wyjść na przełomie 2020 do poziomu nie niższego niż 80-100 miliardów dolarów (około 1% rynku globalnego w porównaniu z 0,2% obecnie).

Wzrost gospodarczy planowany jest przeprowadzany na koszt postępu naukowym i technologicznym oraz "udział przedsiębiorstw przemysłowych przeprowadzających innowacje technologiczne powinny zwiększyć do 40-50% (2005 - 9,3%), udział innowacyjnych produktów w produkcji Produkty przemysłowe - do 25-5% (2005 - 2,5%) "i" Udział sektora high-tech i gospodarki wiedzy w PKB powinna wynosić co najmniej 17-20% (2006 r. - 10,5%). "

Zgodnie z "innowacyjnym" scenariuszem poświęconym "podstawowym parametrom prognozy ...", udział sektora innowacji w wartości dodanej jest podwojony (od 10,5 do 18,5%) z odpowiednią dynamiką sektora ropy i gazu (Zmniejsza się z 19.6 do 11,8%).

Jak widzimy również rząd Federacji Rosyjskiej dla najbliższej przyszłości i zadań, a także ustalone są parametry docelowe tworzenia innowacyjnej gospodarki. Ponieważ analiza powyższych dokumentów w zadaniach zespołu praw autorskich tej książki (tym bardziej, aby szczegółowa analiza została podana przez akademickie Ras S.yu. Gazyev, Głowy AMOSOV itp.) Nie jest to uwzględnione, będzie wskazane dla roli małej innowacyjnej przedsiębiorczości w tworzeniu gospodarki narodowej Rosji dla innowacyjnej ścieżki rozwoju.

Nie ma istotnych specjalistów, którzy nie zgadzają się, że sukces polityki innowacji państwowej będzie w dużej mierze zależą od państwa i poziomu rozwoju małej przedsiębiorczości w sferze innowacji.

Globalne doświadczenie krajów z rozwiniętą gospodarką rynkową wskazuje, że niewielka innowacyjna przedsiębiorczość działa jako podstawa do tworzenia nowych rynków i jest kanałem transferu kanału i technologii, niż wprowadzając znaczący wkład w transformację struktury różnych sektorów gospodarki . Na przykład jest to małe innowacyjne organizacje (Mio) w takich sektorach, ponieważ technologie Bio i informacji stały się głównymi dostawcami nowych produktów i branż w Unii Europejskiej. Mowa przez Prezesa Federacji Rosyjskiej V.V. Putin na spotkaniu Collegium MF RF i Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej 19.03.2004. - Tryb dostępu www.minfin.ru.

Asaul, a.n.Tworzenie działań przedsiębiorczości globalizacji gospodarki // Tr. Międzynarodowa Związek Ekonomiści i Volny Gospodarcza Towarzystwa Rosji. - M. -Spb.: Filmowe społeczeństwo gospodarcze. T.10. -2002; Asaul, a.n.. Globalizacja gospodarki // globalizacji, nowej gospodarki i środowiska. Problemy społeczeństwa i biznesu i biznesu w drodze do zrównoważonego rozwoju. Materiały siódmej międzynarodowej konferencji rosyjskiego społeczeństwa gospodarki ekologicznej S. Petersburg State University, St. Petersburg, Rosja 2005. - Petersburg. Uniwersytet. -2005.

Asaul, a.n.Problemy i trendy w rozwoju małego biznesu na poziomie regionalnym / A.n. Agaul, I. V. Denisova // naukowy Tr. Międzynarodowa Związek Ekonomiści i Volny Gospodarcza Towarzystwa Rosji. - M. -Spb. Wolne społeczeństwo gospodarcze. T.11. -2002; Strategia Federacji Rosyjskiej w dziedzinie nauki i innowacji na okres do 2010 r. (Zwany dalej strategią). Dokument ten został opracowany zgodnie z decyzją rządu Federacji Rosyjskiej oraz opracowuje przepisy podstawowej polityki Federacji Rosyjskiej w dziedzinie nauki i technologii na okres do 2010 r. I dalszej perspektywy (zatwierdzony przez prezydenta Federacji Rosyjskiej 30.03.2002 nr PR-576).

Wdrożenie najważniejszych innowacyjnych projektów o znaczeniu państwowym jest oparte na wspólnym finansowaniu - z powodu federalnego docelowego programu naukowego i technicznego (FCWTP) "badań i rozwoju na temat priorytetowych kierunków rozwoju nauki i technologii" na lata 2002-2006. Finansowanie etapów badań i rozwoju i rozwoju i projektowania oraz ze źródeł zewnętrznych - rozwój badań i rozwoju prowadzi do produkcji i produkcji produktów.

Koncepcja długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej - Tryb dostępu - www.economia.qov.ru.; "Główne parametry prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej za okres do 2020-2050. - Tryb dostępu - http://www.apn.ru/publications/arcicle19384.htm.

Wraz z tym podstawowym scenariuszem scenariusz "inercjalny" i "Energo-surowcy" jest przydzielany w wymienionym dokumencie. Główne wskaźniki makrodynamiczne, które odróżniają "bezwładności", "Energo-surowce" i "innowacyjne" opcje możliwej ewolucji są następujące: Wzrost PKB (2020 wobec 2006) - odpowiednio, 1,8, 2,2 i 2,4 razy; Wzrost inwestycji - 2,3, 4,0 i 4,4 razy (ponadto, udział inwestycji w sektorze high-tech do 2020 r. Przewiduje się odpowiednio o 12, 17 i 20%); Rosnąca wydajność pracy - 1,9, 2,4 i 2,6 razy.

Glazazy, s.yu.W sprawie strategii i koncepcji rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji do 2020 r. - Tryb dostępu - www. Qlazev.ru.

Amosov, A.Kwestie przejścia do innowacyjnego rodzaju reprodukcji / ekonomisty. - 2008. -cie5.-C.23-32.

2. Nowa polityka państwowa w dziedzinie nauki

Rosja jest zainteresowana maksymalnym rozwojem jego potencjału intelektualnego i jego racjonalnego wniosku o potrzeby krajowe. Niezbędne warunki przetrwania, transformacji i późniejszego przyspieszonego rozwoju narodu obejmują suwerentation (dekolonizacja) krajowego procesu naukowego, restrukturyzację całego systemu edukacji i naukę z wyborem i podstawowym świadczeniem jego przełomowych obszarów, usprawniając relacje właściwości Instytucje naukowe, przezwyciężenie kryzysu społecznego nauki, przywrócenia i wzrostu prestiżu działalności naukowej i nauczania w społeczeństwie.

Strategiczne znaczenie wielu dyscyplin naukowych i obszarów wdrażania badań i rozwoju zależy od potencjalnej roli odpowiednich obszarów i technologii w realizacji przełomu rosyjskiej gospodarki na jakościowo wyższego poziomu, który spełnia status ekonomicznie Sovereign Power, misja światowego bieguna wpływu strategicznego i roli mostu gospodarczego między Europą a Azją oraz wzmocnienie narodu bezpieczeństwa, w tym w aspekcie społeczno-demograficznym.

Niezbędne warunki przetrwania, transformacji i późniejszego przyspieszonego rozwoju narodu obejmują suweigntację (dekolonizacja) krajowego procesu naukowego, restrukturyzację całego systemu edukacji i nauki, przezwyciężenia kryzysu społecznego i finansowego w tych obszarach, przywrócenie i zwiększenie prestiżu Działania naukowe i nauczania w społeczeństwie.

Znaczenie nie strategicznych obszarów nauki i edukacji w procesie ożywienia krajowego jest określona przez ich funkcjonalną rolę w ogólnym świadczeniu przełomowego rozwoju, wkład konkretnych zespołów do rozwoju gospodarczego kraju, ich związek z krajowym i międzyregionalnym Programy odrodzenia gospodarczego, a także zgodność działalności naukowej nowego paradygmatu rozwoju krajowego.

Udział w strategicznych zmianach naukowych jest szczególnie honorowe działania, które zapewnia specjalny status społeczny personelu naukowego, inżynierskiego i nauczania odpowiednich profili. Jednocześnie edukacja w dziedzinie strategicznie ważnych nauk, organizacji badań strategicznych, formułowanie i wdrażanie programów rozwoju strategicznego towarzyszy specjalne wymagania dla personelu pedagogicznego, naukowego i zarządzającego.

Nowa polityka państwowa w dziedzinie szkolnictwa wyższego, nauki i technologii prowadzona jest w kontekście systemowych transformacji gospodarczych i społecznych i jest określona przez priorytetowe cele ożywienia gospodarczego na poziomie krajowym i regionalnym, a także strategiczne znaczenie Konserwacja i nowa tworzenie szkół naukowych, przywrócenia i rozwoju materiału i technologicznej bazy wiodących instytucji badawczych i edukacyjnych.

Podstawy nowej polityki w dziedzinie edukacji, nauki i technologii są układane w okresie przygotowawczym transformacji systemu.

W okresie przygotowawczym transformacja Rady Bezpieczeństwa Rosji (jej nowe uprawnienia i funkcje w systemie mocy państwa są ujawnione rozdział 2 części 6 ) Prosi wyspecjalizowanej porady ekspertów w celu opracowania propozycji optymalnej struktury ministerstw i departamentów, które są powierzone z realizacją strategii renesansu gospodarczego zgodnie z Doktriną Rozwój Sob. Biorąc pod uwagę zalecenia nowo utworzonego Komisji Personelu Tymczasowej, Rada Bezpieczeństwa dystrybuuje odpowiedzialność departamentową i osobistą za realizację określonych obszarów.

Biorąc pod uwagę dane nowo utworzonej tymczasowej prowizji tymczasowej w zakresie zapasów technicznych i ochrony dzielnic terytorialnych, specjalistycznych programów doradztwa ekspertów opracowują propozycje optymalnego rozwoju centrów naukowych i technologicznych, stężenia sił produkcyjnych, tworzenie korytarzy infrastrukturalnych, przyciąga i ukierunkowane Profesjonalna specjalizacja zasobów pracy. Opierając się na tych propozycjach, wstępna lista oddziałów nauk podstawowych oraz odpowiednich szkół i instytucji naukowych, z zastrzeżeniem wsparcia państwa priorytetowego.

Po zatwierdzeniu prawodawkowym podstawowych dokumentów doktrynalnych, ustalając zmianę Paradygmatu Narodowego Rozwoju, po zakończeniu działalności Krajowej Komisji Inwentaryzacji Finansowej oraz ostatecznych zmian strukturalnych i personelowych w systemie wykonawczym, Rada Bezpieczeństwa inicjuje zwołanie Rada ds. Rozwoju Strategicznego - specjalna struktura międzywartorzędowa rządu Rosji, która zatwierdza priorytety naukowo -ch rozwoju technologicznego i przemysłowego i infrastruktury, która rozwija się na ich podstawach krajowych i międzyregionalnych programów zrobienia gospodarczego odrodzenia i przełomowych projektów strategicznych.

Skład Rady w sprawie rozwoju strategicznego powstaje zgodnie z nową strukturą rządu rosyjskiego. Przygotowanie ogólnopolskich programów rozwoju naukowo-technicznego oraz projektów strategicznych prowadzone są w koordynacji ze stałymi strukturami publicznymi (korporacyjnymi) - przez Radę Naukową i Techniczną, Rada Zarządzających Techniczni, Radyjska Rada Biznesu, a następnie zatwierdzone są projekty przez Radę Bezpieczeństwa Rosji.

Nationwide Programy do kompleksowego ożywienia gospodarczego i strategicznych projektów naukowych i technologicznych dotyczących interdyscyplinarnego charakteru i przyspieszone wdrażanie nieodebranych i nowych zmian naukowych wykonują funkcję silników procesu naukowego i edukacyjnego jako całości. Koncentracja działań projektowych w strategicznych centrach rozwoju w ramach upoważnionych biur przedstawicielskich szefa państwa i rozwoju na podstawie ich międzyregionalnych programów rebributu gospodarczego wiąże się z konsolidacją potencjalnego personelu naukowego na poziomie regionalnym, zachowaniem i nowym tworzeniu Regionalne szkoły naukowe i ich zaangażowanie w działalność projektową i innowacyjną w interesie kompleksowego rozwoju regionów, wyrównując swoje możliwości społeczno-gospodarcze i racjonalne wykorzystanie nieodebranego zasobu i transportu i potencjału tranzytu.

Wdrożenie nowego paradygmatu rozwoju gospodarczego i naukowego i technicznego oznacza:

- pokonywanie zależności przemysłu strategicznego i odpowiednich obszarów edukacji i badań naukowych z zagranicznych interesów krajowych i korporacyjnych;

- formacja i specjalizacja źródeł finansowania szkolnictwa wyższego i badań naukowych, biorąc pod uwagę zadanie przywrócenia szkół naukowych i mechanizmów do eksperymentalnej i przemysłowej realizacji badań naukowych;

- restrukturyzacja systemu edukacji i nauki zgodnie z priorytetowymi zadaniami krajowej renesansu;

- Państwowe wsparcie dla systemu szkolnictwa wyższego i nauki z ukierunkowanym stworzeniem zalet dla obszarów strategicznych badań naukowych i projektowania strategicznego;

- wysokiej jakości reorganizacja systemu orientacji zawodowej i wyboru personelu;

- Poprawa statusu publicznego naukowców zatrudnionych w strategicznych obszarach nauki, poprzez wszechstronną atrakcję naukowców do zadań administracji publicznej, świadczenie specjalnych przywilejów społecznych dla naukowców zaangażowanych w obszary strategiczne, wprowadzenie systemu promowania osiągnięć naukowych oraz wynalazek, w tym inspirację za pomocą informacji o stanie i propagandach.