Послуга 138 психолого педагогічної допомоги. Звернення з проблем в московському освіту для дітей інвалідів та дітей з ОВЗ, з пропозиціями щодо їх вирішення та усунення
директор ГБОУ ОЦПМСС ЦОУО догм
Москва, 2015р.
Психолого-педагогічна допомога надається: - дітям / навчаються, що зазнають труднощі в освоєнні основних освітніх програм, р
ст.2 п.16, ст.42 п.1 Федеральний закон № 273 -ФЗ від 29.12.2012г. «Про освіту в Російській
Федерації »
Психолого-педагогічна допомога надається:
- дітям / навчаються, що зазнають труднощі в освоєнні
основних освітніх програм, розвитку та соціальної адаптації;
- дітям / навчаються з обмеженими можливостями здоров'я
(Фізична особа, яка має вади у фізичному і (або)
психологічному розвитку, підтверджені психолого-медікопедагогіческой комісією і перешкоджають отриманню освіти
без створення спеціальних умов);
- дітям / навчаються, які навчаються-інвалідам
Модель надання психолого-педагогічної допомоги
дитинапсихолого-педагогічної
консиліуми
освітньої
організації
Окружні центри психолого-педагогічної, медичної та
соціальної допомоги
Центральна психолого-медико-педагогічна
комісія міста Москви
відомчий перелік
№
п / п
138
Найменування
адміністративної послуги
(Роботи)
Надання психолого-педагогічної,
медичної та соціальної
допомоги учням,
що зазнають труднощі в
освоєнні основних
загальноосвітніх
програм, своєму розвитку і
соціальної адаптації
Категорія споживачів
адміністративної послуги (роботи)
Діти, що мають проблеми в розвитку,
навчанні, соціальної адаптації;
Ті, що навчаються, які відчувають
труднощі в освоєнні основних
загальноосвітніх програм,
своєму розвитку і соціальної
адаптації
Психолого-педагогічний консиліум - основа діяльності психолого-педагогічного супроводу на рівні освітньої організаці
Психолого-педагогічний консиліум -основа діяльності психолого-педагогічної супроводу на рівні
освітньої організації
здійснення
регламенту;
організація
ризику »;
здійснення моніторингу ефективності реалізації освітнього
маршруту і психолого-педагогічного супроводу;
реалізація освітніх маршрутів дітей з ОВЗ і дітей-інвалідів;
розробка і реалізація адаптованих освітніх програм;
організація психологічного освіти педагогів для підвищення
професійних компетенцій.
психолого-педагогічного
психолого-педагогічного
супроводу
супроводу
по
єдиного
дітей
«групи Склад психолого-педагогічного
консиліуму освітньої організації
представник адміністрації освітньої організації;
учитель і / або вихователь;
фахівці службу психолого-педагогічного
супроводу: педагог-психолог, вчитель-логопед,
учитель-дефектолог.
Порядок надання психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги учням, які відчувають труднощі в освоєнні основних зас
Порядок надання психолого-педагогічної,медичної та соціальної допомоги учням,
що зазнають труднощі в освоєнні основних
загальноосвітніх програм, своєму розвитку і
соціальної адаптації
дитина
освітня
організація
ППМС-центр
в ПП-консиліумі освітньої
організації
Проходить процедуру обстеження
в ПП-консиліумі
ППМС-центру
надається
психолого-педагогічна
допомога в освітній
організації
Надається психолого-педагогічної допомоги в ППМСцентре
державних послуг (робіт), що надаються (виконуються) державними організаціями, що перебувають у віданні Департаменту освіти
відомчий перелікдержавних послуг (робіт), що надаються (виконуються) державними
організаціями, що перебувають у віданні Департаменту освіти міста Москви
№
п / п
Найменування державної
послуги (роботи)
Категорія споживачів державної
послуги (роботи)
Діти з обмеженим і можливостями
здоров'я, які потребують
індивідуальною програмою
реабілітації;
139
надання спеціальних
умов освіти
які навчаються з обмеженими
можливостями здоров'я
Ті, що навчаються з обмеженим і
можливостями здоров'я потребують
адаптованої освітньої
програмі;
Інваліди, які потребують
індивідуальною програмою
реабілітації.
Спеціальні умови для отримання освіти навчаються з обмеженими можливостями здоров'я
Освітні програми та методи навчанняі виховання
Підручники, навчальні посібники та дидактичні матеріали
Технічні засоби навчання колективного
і індивідуального користування
Надання послуг асистента (помічника)
Проведення корекційних занять
Забезпечення доступу в будівлі організацій Адаптована основна загальноосвітня програма
(Дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної)
ст. 79 ФЗ-273:
для глухих, слабочуючих, позднооглохших
для сліпих, слабозорих
для дітей з важкими порушеннями мови,
для дітей з порушеннями опорно-рухового апарату
для дітей із затримкою психічного розвитку,
для дітей з розумовою відсталістю,
для дітей з розладами аутистичного спектру,
для дітей зі складними дефектами
Центральна психолого-медико-педагогічна комісія міста Москви
єдиний алгоритмнадання
послуги
рекомендації по
створення
спеціальних
умов навчання
і виховання в ГО
надання
консультативної
допомоги батькам
(законним
представникам)
дітей,
фахівцям ГО і
інших організацій
моніторинг обліку
рекомендацій
комісії
(Підтвердження,
уточнення,
зміна
освітнього
маршруту)
організаційно-методичну
супровід
надання
психолого-педагогічної
допомоги
рекомендації по
створення
спеціальних
умов здачі ДПА
Розробка і
сертифікація
базових і
варіативних
пакетів програм
психолого-педагогічної
супроводу
Склад ЦПМПК р Москви
підкомісія лікарськоїкомісії медичних
організацій
державної системи
охорони здоров'я міста
Москви
територіальна
підкомісія ЦПМПК
міста Москви
Міжвідомча
конфліктна комісія
ЦПМПК міста Москви висновок ЦПМПК
м Москви
медичний висновок про
стан здоров'я та
рекомендацій по організації
освітнього процесу для
осіб з обмеженими
можливостями здоров'я
(Підкомісія лікарської комісії)
Довідка МСЕ, індивідуальна
програма реабілітації
дитини-інваліда
Спеціальні умови
навчання і виховання
які навчаються з обмеженими можливостями здоров'я в освітніх організаці
Порядок надання спеціальних умов освітидитина
батько
освітня організація
навчається з обмеженими можливостями
здоров'я (включаючи індивідуальні та
групові корекційні заняття)
Надає спеціальні умови освіти
навчається з обмеженими
можливостями здоров'я (без індивідуальних і
групових корекційних занять)
Договір з ППМС-центром
Фахівці ППМС-центру реалізують коррекціонноразвівающіе заняття на базі ГО
Порядок надання спеціальних умов освіти
які навчаються з обмеженими можливостями здоров'я в
освітніх організаціях міста Москви
Дитина, що не відвідує ГО
Проходить процедуру обстеження в ЦПМПК р Москви
батько
Надає оригінал висновку ЦПМПК р Москви
ППМС-центр
Надає корекційно-розвиваючу допомогу на базі
ППМС-центру згідно з висновком ЦПМПК р Москви
Психолого-педагогічна допомога в окружних центрах психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги
ресурснийцентр по
супроводу
інклюзивної
освіти
комплексне
супровід
освітніх
організацій
ППМСПцентри
методичне
супровід
фахівців
освітніх
організацій
надання психолого-педагогічної
допомоги на базі
центру Комплексне психолого-педагогічний супровід
спеціальні
умови
освіти
Психолого-педагогічна допомога
навчаються, що зазнають труднощі в
освоєнні основних загальноосвітніх
програм, своєму розвитку і соціальної
адаптації
ЦПМПК
м Москви
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГІЧНИЙ КОНСИЛІУМ
освітньої організації
або ППМСП-центру
Найменування
адміністративної послуги
(Роботи)
138
надання
психолого-педагогічної,
медичної та
соціальної допомоги
які навчаються,
що зазнають труднощі
в освоєнні основних
загальноосвітніх
програм, своєму розвитку
і соціальної адаптації
Категорія споживачів
адміністративної послуги
кількість
педагогічних
працівників
Загальний
Об `єм
допомоги
Педагогпсіхолог
Діти, що мають проблеми
в розвитку, навчанні,
соціальної адаптації;
навчаються,
які відчувають труднощі
в освоєнні основних
загальноосвітніх
програм, своєму розвитку
і соціальної адаптації
педагогічний
працівник
1-2
18 годин
Учитель-логопед
Обсяги корекційно-розвиваючої допомоги в освітній організації або ППМСП-центрі
Найменуванняадміністративної послуги
(Роботи)
Категорія споживачів адміністративної послуги
Діти, які навчаються з ОВЗ / інваліди (загальний
профіль захворювання), які потребують АОП з
урахуванням психофізичних особливостей і
індивідуальних можливостей дитини
надання
спеціальних умов
освіти
139 навчаються з
обмеженими
можливостями
здоров'я
Діти, які навчаються-інваліди,
потребують АООП:
ТНР, ЗПР, УО, РАС, глухі / слабочуючі /
позднооглохшіе, слабозорі
кількість
педагогічних
працівників
педагогічний
працівник
Загальний
Об `єм
допомоги
Педагог-психолог
1-2
Учитель-логопед
36 годин
Учітельдефектолог
Педагог-психолог
2
Учитель-логопед
72 години
Учітельдефектолог
Педагог-психолог
Діти, які навчаються-інваліди,
потребують АООП:
ОДА, СД, сліпі
Діти, які навчаються-інваліди, які потребують
АООП:
СД, ОДА, УО, РАС, сліпі, глухі
(Додаткова допомога в соц. Захисту)
3
Учитель-логопед
108 годин
Учітельдефектолог
Педагог-психолог
2
Учитель-логопед
Учітельдефектолог
72 години
Первинне обстеження на базі освітньої організації, яку відвідує навчається
* Первинне обстеження проводиться у вересні-жовтні - дляумов навчання і виховання в поточному навчальному році.
Повторне обстеження на базі освітньої організації, яку відвідує навчається
* Повторне обстеження проводиться в березні-травні - дляотримання висновку ЦПМПК Москви про створення спеціальних
умов навчання і виховання в наступному навчальному році.
Територіальна підкомісія ЦПМПК р Москви
адреси:Ул.Нижний Красносільська, д.45 / 17, стр.1;
Ул.1905 року, буд.5;
Вул. 1-я Дубровська, д.5а;
Ул.Фадеева, буд.2;
Фрунзенська наб., Д.36 / 2;
Орликів пров., Д.8
запис:
8 (499) 975-15-67
8 (499) 975-12-05
8 (499) 975-12-13
8 (499) 975-12-16
8 (499) 975-12-17
8 (499) 975-12-18
8 (499) 975-12-19
(Понеділок-п'ятниця, 830 - 1900)
Електронна запис
http://ocpsmds.mskobr.ru/cpmpk/r
oditelyam / lektronnaya_zapis /
сайт
http://ocpsmds.mskobr.ru/
Пройдіть акредитацію на Електронної Майданчику. Отримання акредитації - це проста і безкоштовна процедура, але займає близько одного робочого дня.
При необхідності, пройдіть навчання роботі з торгами на Електронної Майданчику.
Переконайтеся в актуальності всіх документів, необхідних для участі в торгах.
При необхідності, підготуйте документи і інформацію, передбачені пунктами 1, 3 - 5, 7 і 8 частини 2 статті 62, частинами 3 та 5 статті 66 44-ФЗ.
Виберіть спосіб надання забезпечення заявки на участь в торгах. Скористайтеся нашими рішеннями.
Ви подали заявку на участь в аукціоні?
Чекайте повідомлення про допуск до торгів! На цьому етапі розглядаються перші частини заявок.
Допущені до торгів?
Вітаємо! Плануйте свою участь в аукціоні.
Організатор торгів відхилив Вашу заявку і Ви не згодні з цим рішенням?
Аукціон! Виграє той, хто пропонує найбільш вигідні умови і ціну.
У разі, якщо протягом 10 хвилин з початку торгів жодним з учасників не подано жодного цінової пропозиції, такий аукціон визнається таким.
Якщо запропонована переможцем торгів ціна на 25% менше Початковою Максимальної Ціни (НМЦ), такий учасник зобов'язаний підтвердити свою репутацію і надати забезпечення в більшому розмірі.
Якщо переможець аукціону ухиляється від укладення контракту, інформація про це направляється до Реєстру Недобросовісних Постачальників (РНП).
Чекайте результатів аукціону, відстежуйте дотримання термінів:
Протягом 30 хвилин після завершення торгів - публікація протоколу Проведення Електронного Аукціону (ППЕА) на Електронної Майданчику.
Не більше 3 робочих днів з дати публікації Протоколу Проведення Електронного Аукціону (ППЕА) на Електронної Майданчику - розгляд Замовником 2 частин заявок, а також формування Протоколу Підведення Підсумків (ППІ).
Не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання Протоколу Підведення Підсумків (ППІ) - розміщення замовником ППІ на Електронної Майданчику і в Єдиній Інформаційній Системі (ЄІС)
Ви переможець? Вітаємо! Надайте Замовнику забезпечення виконання контракту і підпишіть контракт
Підписання контракту можливе не раніше 10 днів з дати публікації Протоколу Підведення Підсумків (ППІ) в Єдиній Інформаційній Системі (ЄІС).
Строго дотримуйтесь терміни. Співвідношення робітників і вихідних днів не є принциповим:
Не більше 5 днів з дати публікації Протоколу Підведення Підсумків (ППІ) в Єдиній Інформаційній Системі (ЄІС) - Замовник публікує проект контракту.
Не більше 5 днів з моменту публікації Замовником проекту контракту - Переможець публікує протокол / проект контракту. Переможець, що не відправив протокол розбіжностей або не відправили підписаний проект контракту після закінчення 13 днів з дати публікації Протоколу Підведення Підсумків (ППІ) в Єдиній Інформаційній Системі (ЄІС), визнається ухилились від підписання контракту.
Співвідношення робітників і вихідних днів принципово:
Не більше 3 робочих днів з дати публікації переможцем в Єдиній Інформаційній Системі (ЄІС) протоколу розбіжностей, Замовник публікує доопрацьований проект контракту (або в окремому документі відмову цілком або повністю врахувати зауваження в протоколі розбіжностей переможця).
Не більше 3 робочих днів з моменту публікації Замовником в Єдиній Інформаційній Системі (ЄІС) доопрацьованого проекту контракту - переможець публікує протокол / проект контракту + надає підтвердження забезпечення виконання контракту.
Одна з головних завдань міністерства освіти, науки і молодіжної політики Нижегородської області - не стільки забезпечити людей з обмеженими можливостями здоров'я (ОВЗ) та інвалідністю освітою і роботою, скільки допомогти їм відчути себе частиною суспільства і знайти в ньому гідне місце, стати успішними.
Про те, за рахунок чого цього вдається досягти, на зустрічі в нижегородському філії "РГ" за участю автора програми "Точка доступу" Ольги Нікітіної розповів міністр освіти, науки і молодіжної політики регіону Сергій Злобін.
Сергій Васильович, які програми, проекти реалізуються в Нижегородської області в плані реабілітації та абілітації людей з інвалідністю по лінії вашого відомства?
Сергій Злобін: В даний момент найбільш актуальним проектом можна назвати третій регіональний конкурс національного чемпіонату професійної майстерності для людей з інвалідністю "Абілімпікс". Його відкриття відбудеться 24 жовтня в Нижегородському губернському коледжі, головне завдання - допомогти людям з інвалідністю працевлаштуватися, повірити в свої сили.
В цьому році ми розширили кількість спеціальностей. Для студентів це веб-дизайн, адміністрування баз даних, економіка і бухоблік, викладач початкових класів, декоративно-прикладне мистецтво, складання та розбирання електрообладнання, сухе будівництво та штукатурні роботи, облицювання плиткою, масажист, а для школярів - бісероплетіння, різьблення по дереву, легоконструірованіе і швейна справа. Наше завдання - підібрати дитині ту спеціальність, яка повністю відповідає його сформованим можливостям, і знайти роботодавця для нього.
У керівників багатьох компаній є побоювання, пов'язані з рівнем компетенцій співробітників з особливостями у розвитку, а також з тим, що трудове законодавство сильно їх захищає. Раптом робочі відношення не складуться, а розірвати договір буде не так-то просто? Тому ми і намагаємося показати, що найчастіше ці побоювання надумані.
У Нижньогородській області в цілому непогані показники з працевлаштування осіб з ОВЗ і інвалідністю. У нинішньому році у нас було 95 таких випускників в системі повної середньої освіти, з них 73 вже працюють, четверо - самозайняті, дев'ять, на жаль, не зможуть отримати роботу через хворобу і ще дев'ять продовжили навчання. З 18 випускників вузів роботу отримали всі.
Чому роботодавцю варто звернути увагу на людину з інвалідністю? Які аргументи говорять на його користь?
Сергій Злобін: Головний аргумент - це успішний досвід інших роботодавців, колег. Зізнаюся, одного разу я зіткнувся з подібною ситуацією. На попередній роботі водій службового автомобіля був людиною з інвалідністю. Звичайно, при працевлаштуванні виникли питання. Але в силу життєвих обставин, відсутності порушень і прекрасних рекомендацій він був прийнятий на роботу, на якій працював досить тривалий час, і звільнився сам, перейшовши на іншу роботу, тому що в бюджетних організаціях зарплати невеликі. Він прекрасно справлявся зі своїми обов'язками.
Як ви допомагаєте з соціалізацією людей з ОВЗ?
Сергій Злобін:Ми постійно супроводжуємо людей з ОВЗ з того моменту, як вони вперше з'являються в поле нашого зору. Для нас соціалізація - це перш за все успішне працевлаштування після навчання. Людина повинна бути затребуваний, і тоді він буде задоволений життям.
Де люди з інвалідністю можуть отримати допомогу в освоєнні професії?
Сергій Злобін: У минулому році на федеральні і обласні кошти в Нижегородському губернському коледжі був створений ресурсний центр, одна з спеціалізацій якого - інклюзивна освіта. Поки в регіоні такий один, зараз створюється другий - в Арзамасі. Одним з напрямків навчання там стане автосправа, набуваємо для майбутнього ресурсного центру спеціальні автомобілі. За кількістю поки не женемося, важливо зрозуміти, наскільки ефективною буде його робота.
Найчастіше до спільного навчання звичайних дітей і дітей з особливостями у розвитку не готові батьки, причому як перше, так і друге. Наскільки ця проблема гостра, що робиться в плані суспільної просвіти?
Сергій Злобін: Якщо ситуація доведена до конфлікту, значить, ми в чомусь не допрацювали. В рамках програми "Доступне середовище" ми готуємо інтегровані групи в дитячих садках для прийому дітей з інвалідністю, зараз займаємося створенням безбар'єрного середовища. Уже на цьому етапі починаємо розповідати батькам і дітям про нові вихованців, що ці діти нічим не гірше, просто у них є особливості. І в 95 відсотках випадків конфліктів не виникає.
Якщо конфлікт все-таки виник, то єдиний спосіб її вирішити - це медіація, розмова з обома сторонами. Медіаторами в основному виступають психологи і соціальні педагоги. Спільні групи вже є в кожному районі області. Педагогам, здоровим дітям і їх батькам потрібно підвищувати свою культуру, не боятися особливих дітей і процесу їх виховання, а особливим дітям і їх батькам не концентруватися на своїх особливостях, а вливатися в колектив, брати участь у спільних заходах і не боятися проявити свої таланти.
Чи проводилися соціологічні дослідження з проблематики толерантності?
Сергій Злобін: В даному випадку соцдослідження може показати "середню температуру" по області. Для нас важливіше мікроклімат в кожній конкретній освітньої організації, тому ми проводимо соцопитування на рівні установ. Найчастіше опитуємо батьків звичайних дітей, які чесно зізнаються: вони не впевнені, що їхня дитина буде ставитися до особливого сусіда терпимо. Причому це не бланковий опитування для галочки, який не покаже реального відносини. В основному це бесіди, класні години та зустрічі. Проблему потрібно проговорити.
Чи є в Нижньогородській області установи для дітей з ментальними порушеннями?
Сергій Злобін:Це більш складна тема. Якщо говорити про легкі порушення, то такі діти успішно навчаються робітничим спеціальностям, наприклад, стають плиточниками або штукатури. До речі, в цьому плані у них є певний плюс - свою роботу вони виконують якісно і зосереджено.
Тими, кому порушення не дозволяють отримувати професійну освіту, займається міністерство соціальної політики Нижегородської області.
Розвиток сучасних дітей специфічно. Вони рано освоюють гаджети, менше спілкуються з батьками, один з одним. Коли ми намагаємося оцінити їх тільки за стандартними анкетами, то існує катастрофічно велика похибка, а будь-яка помилка може стати клеймом для дитини. Цього ми намагаємося уникнути. Говорячи про інклюзію і толерантність, потрібно прийняти дітей такими, якими вони є і подивитися, в чому вони можуть рухатися далі, а не ставити за мету виявити, виправити і привести до єдиного знаменника. Ми не знаємо, що стандарт. Світ інший.
Які ще заходи допомагають особливим дітям соціалізуватися в суспільстві? Чи є нестача в спеціалізованих кадрах?
Сергій Злобін:На базі дошкільних установ в Нижньогородській області працюють 269 консультаційних центрів (), де батьки особливих дітей, які не були в дитсадки, можуть отримати допомогу психолога через гру. З одного боку, звичайно, ми будемо прагнути всіх дітей забезпечити місцями в дитсадках, а з іншого - зберегти ці центри через "другого експертної думки". З 1 січня 2019 року на базі центру "Діти проти наркотиків" відкриється обласний психо-медико-соціальний центр, якого, що дивно, раніше не було.
Фахівців у нас досить, дефіциту в кадрах немає. Питання стоїть в кваліфікації, постійної перепідготовки. Швидше, нам не вистачає психологів і соціальних педагогів у школах. Майбутнім дошкільним педагога допомагає великий курс вузівської програми з психології та психофізіології. А ось перед учнями шкільними викладачами постає питання: навчатися в рамках школи або освітніх центрів на базі некомерційних організацій (НКО)?
У Нижньогородській області як гриби розмножуються різні розвиваючі центри, або "розвивалки". Міністерство освіти, науки і молодіжної політики регіону якимось чином контролює цей процес?
Сергій Злобін:Я раджу звертатися тільки в ті центри, які мають ліцензію на подібну діяльність. Якщо організація надає просто нагляд і догляд, то ліцензія не потрібна, а на психологічну допомогу обов'язково, так як ця послуга входить в додаткову освіту. До речі, на сайті нашого міністерства є перелік організацій, що мають ліцензію на свою діяльність. Це означає, що організатори не побоялися пред'явити освітній ценз, професійні навички, показали своє приміщення, створені умови.
До "сірим" центрам варто ставитися скептично, тому що вони навіть не наважилися заявити про себе в форматі НКО. До речі, крім реєстру ліцензованих освітніх центрів, у нас є реєстр некомерційних організацій. У планах - спільно з Росспоживнаглядом і медиками організувати комісію і провести добровільну сертифікацію всіх країнах, що розвиваються центрів, список яких опублікувати на сайті нашого відомства. Причому не з метою примусово ліцензувати і пред'явити додаткові вимоги, а для спокою батьків. Наприклад, проблема навіть може ховатися не в освітньому процесі, а в недотриманні санітарних норм. До того ж з дітьми там можуть працювати люди з судимістю за тяжкі злочини або небезпечними захворюваннями. Добровільна сертифікація дозволить повісити спеціальну наклейку або значок на двері організації. Це буде вигідно і учасникам ринку: ті, хто захоче вийти з "тіні", в рамках нацпроекту "Освіта" зможуть отримати федеральну грантову підтримку або навчання за бюджетний рахунок. Це стосується тих, хто займається наглядом за дітьми до трьох років і надає психологічну допомогу.
Довідка "РГ"
на порталі"Жити разом" повідомляється про доступні для людей з інвалідністю об'єктах соціальної інфраструктури.
Також в даний час формується портал "Карта можливостей неповносправної дитини", яка буде наповнюватися до 31 жовтня. Вона допоможе отримати інформацію, наприклад, про установи освіти і реабілітаційних центрах. Мета проекту - зібрати на інтерактивній карті інформацію про всі доступні установах для особливих людей. Цей проект реалізує міжрегіональна дитячо-молодіжна громадська організація всебічного розвитку особистості патріотичного і морального виховання дітей і молоді "Ведмедики" за підтримки Громадської палати РФ і Міністерства освіти РФ.
Матеріал підготовлений у співпраці з ТОВ "Симона"
Московська міська асоціація батьків дітей-інвалідів
Меру міста Москви
С.С. Собяніну
звернення
з проблем в московському освіту для дітей інвалідів та дітей з ОВЗ, з пропозиціями щодо їх вирішення та усунення
Для ефективного витрачання бюджетних коштів і виконання державою своїх соціальних зобов'язань перед дітьми з ОВЗ і інвалідністю та їх сім'ями необхідна достовірна статистика, яка дозволить робити обґрунтовані статистичні прогнози і здійснювати планування, правильно визначати точки зростання, і розуміти де знаходяться "слабкі місця" для їх зміцнення .
рання допомога
В останні роки істотно зросла кількість новонароджених з функціональною незрілістю або з патологією розвитку. За різними оцінками, до третини новонароджених дітей від загального числа мають відхилення від нормативного розвитку, саме тому рання діагностика і корекційна допомога вкрай необхідні. За умови отримання своєчасної ранньої допомоги в необхідному обсязі до 60% дітей групи ризику (до 3 років) може бути повністю реабілітовано / абілітіровано. Рання допомога і раннє виявлення поки мають точковий характер. При цьому ми маємо зворотний вектор - в освіті за останні роки різко скоротилася кількість сервісів для раннього віку, а корекційна робота з дітьми цього віку впала до критичної позначки і стала платною.
Кількість дітей з ОВЗ, які потребують до шкільного періоду в корекційної допомоги та спеціальних освітніх умовах становить не менше тих же 35% від дитячої популяції.
Запит на корекційну допомогу і особливі освітні умови для дітей з ОВЗ є, а задоволення цього запиту з боку Москви - немає, що відображено в петиції "Врятуйте систему освіти для дітей з ОВЗ в м Москві", переданої Ользі Юріївні Голодець, під якою були зібрані 15 000 підписів. Про це ж свідчать дані анкетування батьків дітей з ОВЗ і інвалідністю, які
оброблялися Московської міської асоціацією батьків дітей-інвалідів (МГАРДІ). Не задоволений якістю наданої дитині допомоги, в середньому, кожен третій батько.
Окремою проблемою є "заявний" принцип надання допомоги, що означає, що якщо батько не досить впевнено "заявив" про права дитини, права дитини з ОВЗ будуть порушені. Тому проблема виявлення дітей групи ризику стоїть досить гостро, а виявлення є, на наш погляд, обов'язком держави.
Прогнозування, а не ліквідація наслідків \u003d ефективність використання бюджетних коштів.
Звіти всіх «соціальних» відомств - Департаменту охорони здоров'я, Департаменту освіти, Департаменту соціального захисту - не можуть будуватися на абсолютних показниках, вони можуть бути тільки відносними, в формі% від загальної кількості нужденних. Формулювання «становить ... людина, або збільшилася на ... людина в порівнянні з попереднім роком» ніколи не буде відображати реального стану справ. Реальна картина, відображена у відсотках, виглядає гнітючою, а зусилля - недостатніми, безсистемними і точковими. За офіційними даними (http://www.dszn.ru/news/press_service/16016/), в м Москві проживає всього 35419 дітей-інвалідів. При цьому 20524 дітей-інвалідів навчаються в системі освіти. В системі соцзахисту вчиться 790 + 1120 + 600 чоловік. Разом в обох системах 22764 людини. Про інших дітей - а це близько 30 відсотків - даних в звіті немає. Діти-інваліди з розладами поведінки і психічними розладами не виділені в окрему категорію, але за розрахунками, виходячи, з наведеної офіційної статистики їх кількість становить 6480 осіб. Наведені цифри не прозорі, і не дозволяє зрозуміти де створені умови для навчання, і створені вони в належному обсязі і якості для складних категорій дітей (наприклад, з важкими і множинними порушеннями розвитку або з розладами поведінки).
Не може і не повинно бути випадання дітей з бази Департаменту освіти, незалежно від їх віку та місця їх навчання - в освітніх та інших установах, що належать до департаменту соціального захисту або до департаменту освіти. Фінансова та управлінська відповідальність за навчання дітей з ОВЗ і інвалідністю повинна лежати на Департаменті освіти м Москви, незалежно від відомчої належності установи, який надає освітні та інші послуги.
За існуючим законодавством, в Росії створюється міжвідомчий реєстр інвалідів. Це дуже важливий крок, який дозволить розуміти скільки дітей насправді взагалі не отримує освіти або отримує недостатній обсяг корекційно-розвиваючої допомоги. У Москві вже кілька років існує Регістр інвалідів. Доступ до регістру має ДСЗН і підвідомчі йому установи. Дуже важливо щоб до цієї інформації і заповнення регістра мали б доступ і інші Департаменти: охорони здоров'я, освіти, культури, спорту, праці та зайнятості та ін.
Інвалід або його законний представник теж повинні мати можливість ознайомитися з інформацією з Реєстру, що стосується даного інваліда.
Крім дітей-інвалідів є ще категорія дітей з ОВЗ без інвалідності. ОВЗ - не медична поняття, це діти з особливими освітніми потребами, які фіксуються рішенням ПМПК (психолого-медико-педагогічної комісії). Цих дітей теж необхідно враховувати і вносити в міжвідомчі бази.
Крім того, необхідний громадський контроль (моніторніг), який би враховував не тільки кількісні, але і якісні показники.
Дискримінація ДІТЕЙ ЗБЕРІГАЄТЬСЯ
Зараз розмір коштів, що виділяються на дитину, залежить від участі школи в пілота. Пілот завершено, а відмінність у фінансуванні залишилося. Діти не повинні страждати від недофінансування ні за яких умов. Пропозиція - підняти базову ставку подушного фінансування на реалізацію програм початкової загальної освіти до "пілотної" для дітей, що навчаються в будь-якій школі - від 63 112 рублів до 85 000 на рік на початкову освіту, і до відповідних цифр в основній та старшій школі. Крім того, повинен бути прозорий механізм підвищення нормативів фінансування (нинішні норми подушного фінансування в 63 тис. - це норми практично 5-10 річної давності, що не враховують зростання середніх зарплат, зростання цін на різні товари і послуги).
Мотивація + просвіта.
Освітні установи не мотивовані на створення умов для інклюзії та збереження корекції, про розвиток - мови навіть не йде.
пропонуємо:
Розробити базовий курс підвищення управлінської кваліфікації директорів в рамках організації інклюзивної освіти та впровадження нових ФГОСи + та інші мотиваційні заходи.
Фахівці МЦКО потребують спеціального курсі підвищення кваліфікації в зв'язку з введенням нових ФГОСи по дітях з ОВЗ і УО.
В результаті відбуваються реорганізацій педагоги, які працюють з дітьми з ОВЗ і інвалідністю, позбавляються пільг, доплат, скорочуються відпустки, що веде до відтоку кваліфікованих кадрів і втрати якості надаваних освітніх і корекційних послуг. Існувала раніше надбавка в 20% «за труднощі» зараз не регламентована в процентному еквіваленті. Школа (адміністрація) стимулює вчителя на свій розсуд, за так званим заслугах вчителя. Надбавка за навчання дитини-інваліда настільки незначна, що не дає можливості гідно стимулювати педагогів, які навчають особливих дітей. Коефіцієнт 2.12. за неефективність знятий. Необхідно вжити заходів до зміни ситуації.
За проведеним дослідженням, опитуваннями для вчителів найбільшу складність в організації освітнього процесу являє категорія дітей з ментальними порушеннями і порушеннями поведінки, зокрема, з РАС (небажані форми поведінки, складності в комунікації, особливості сенсорного сприйняття, підбір спеціальних прийомів і методів навчання та ін. ). Ці діти в найменшій мірі забезпечені спеціальними освітніми умовами. Для вирівнювання прав на доступ до освіти, для дітей з РАС необхідно збільшити поправочний коефіцієнт до подушного фінансування до 3х. Для дітей інвалідів з важкими множинними порушеннями розвитку ввести коефіцієнт 4. А також пропонуємо звернутися до відповідних експертам з наукових і практичних організацій для визначення методик розрахунку таких коефіцієнтів.
Державні роботи як механізм підтримки створення особливих освітніх умов - питання:
У грудні 2014 року ОУ, що здійснює інклюзивні практики, було додатково профінансовано державна робота «Проведення психолого-педагогічного консультування учнів, їх
батьків (законних представників) та педагогічних працівників »в розмірі 5 000 000 рублів на освітню організацію. Це прекрасна ініціатива Департаменту, яку можна тільки підтримувати, проте:
- Чому послуга по психолого-педагогічному супроводу включена в факультативну статтю «держ. роботи »? Адже без неї дітям з ОВЗ не буде забезпечено освітній процес навіть в рамках ФГОСи. Ми пропонуємо перевести цю послугу в обов'язкове «держ. завдання ».
- Залишається вкрай важливе питання про супроводження дітей, батьків і педагогів садів і шкіл, навчальних дітей за адаптованими освітніми програмами (колишні корекційні установи).
- Для збереження і налагодження освітнього процесу необхідно прозоре, своєчасне фінансування. Гроші на госработи надійшли на рахунки деяких освітніх установ в середині навчального року, що неприпустимо. Непередбачуваність часу отримання фінансів не дозволяє ефективно витрачати бюджетні кошти, планувати роботу, що знову порушує права дітей, створює тривожну обстановку невизначеності в педагогічних колективах.
Наочно проблеми фінансування освіти описує маршрут виділення коштів багатьом освітнім організаціям:
- Школами і ППМС-центрами подані документи на гос.работи в квітні 2014 року
- Заявки відхилені або схвалені в листопаді 2014 року
- Гроші не прийшли до сих пір (лютий 2015 року). Нагадаємо, що роботи в будь-якому випадку розпочаті і виконуються з початку навчального року (з 1 вересня 2014 року).
Корекційна допомога не може будуватися без твердої фінансової основи, тільки на добровольчих і волонтерських засадах. Роботи можуть бути якісно виконані тільки за умови своєчасного фінансування.
Також необхідний мораторій на дії по реорганізації системи освіти в процесі навчального року, які паралізують роботу всіх учасників освітнього процесу. На налагодження організаційних процесів і системні зміни повинні бути виділені літні місяці.
ПМПК - нова проблема
Останні зміни призвели до того, що була скасована вже існувала чергу. В результаті відбулося скорочення кількості комісій, і, як наслідок - збільшення термінів (до декількох місяців очікування), погіршення якості роботи - отже, якості висновків, отже - умов навчання для дитини.
Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки Російської Федерації (Міністерства освіти та науки Росії) від 20 вересня 2013 р N 1082 г. Москва "Про затвердження Положення про психолого-медико-педагогічної комісії" на 10 тисяч дитячого населення покладається 1 комісія ПМПК. Дитяче населення (до 18 років) в Москві, виходячи з даних Росстата, становить приблизно 1 млн. 400 тис. Дітей. Таким чином, на сьогоднішній день в Москві має бути, щонайменше, 140 комісій. Тим часом, в даний час працює близько 10 підрозділів ЦПМПК.
Закон порушується ще раз - термін очікування проходження комісії не може перевищувати 1 місяць, а зараз запис йде вже на липень. Складається враження, що система намагається скоротити кількість звернень: немає дитини - немає проблеми.
Також можна відзначити, що в списку установ, які рекомендуються ПМПК для дітей з ОВЗ, відсутні освітні установи, які належать до відання Департаменту соціального захисту. Необхідний постійно оновлюваний моніторинг, результатом якого стане повна і розгорнута база освітніх установ м Москви, в які приймаються діти з різними захворюваннями.
Висновок ПМПК потрібно не тільки для побудови освітнього маршруту дитини, а й для виділення необхідних коштів на забезпечення його освітніх потреб - на заняття в будь-якому навчальному закладі (ГО) і ППМС-центрі з фахівцем, крім психолога.
Крім того, необхідно визначити діючий механізм оперативного отримання необхідної допомоги, оскільки система ПМПК, діюча в Москві зараз вкрай не оперативна, а діти з інвалідністю та діти з ОВЗ не можуть дозволити собі такого тривалого очікування необхідної висококваліфікованої допомоги. На сьогоднішній день законною підставою для виділення коштів на допомогу дитині є два документи - висновок МСЕ (ІПР) та висновок ПМПК. На жаль, на поточний момент ІПР для дітей з ментальними порушеннями і РАС прописуються недостатньо повно, а розділ "освіти" часто залишається взагалі незаповненим. Великий відсоток дітей з РАС взагалі не має оформленої інвалідності, а значить, уточнення їх освітнього маршруту, рекомендації і, як наслідок, виділення коштів повністю залежить від рішення ПМПК.
Необхідно провести круглий стіл з представниками Департаментів, міських ПМПК, БМСЕ, батьківської громадськості, медиків з ВК щоб виробити спільний алгоритм і загальне розуміння маршрутизації дитини і порядок міжвідомчої взаємодії в інтересах дітей.
Роль ППМС-центрів
Відповідно до методичних рекомендацій Міністерства освіти ми пропонуємо зміцнювати і розвивати систему ППМС-центрів в Москві на основі трирівневої системи допомоги - первинної, кваліфікованої, спеціалізованої. Кваліфікована та спеціалізована, а також ресурсно-методична, в тому числі по підтримці інклюзії повинна надаватися саме на базі ППМС-центрів.
Методичні рекомендації Міністерства освіти РФ передбачають створення ППМС-центрів не менше 1 центру на 5000 дитячого населення. З 65 існуючих ще два роки тому в Москві центрів функціонує зараз не більше 15, і вони - також знаходяться під загрозою зникнення.
Перш за все, це відбувається через недостатнє фінансування. Справжній норматив - 2 600 рублів в рік на дитину не дозволяє надати скільки-небудь істотну допомогу в ППМС-центрах (це вартість 2 занять з логопедом на ринку).
Обсяг допомоги в ППМС-центр зараз передбачає обмеження по "пакетах" (але ніяких нормативних документів по "пакетах" так і не вийшло, і все виділяються кошти - це 2600 рублів в рік на 1 дитину). Обсяг цієї "пакетної" допомоги передбачався від 9 до 18 годин на рік. Якщо є статус ОВЗ - обсяг може бути збільшений до 36, а у інваліда - до 72 годин на рік, але це вимагає укладення ВК (лікарської комісії). Цього в будь-якому випадку недостатньо, це не відповідає принципам індивідуального підходу до дитини, проте і цих нормативних документів, а, отже, регулярної і безперервної допомоги дітям немає.
Навіть при мінімальному обсязі корекційної допомоги - 2-3 години в тиждень при вартості години 300 рублів - на рік потрібно близько 24 000 - 36 000 руб. Однак і цей норматив абсолютно недостатній: науково доведено, що, наприклад, допомога для дитини з РАС стає ефективною при обсязі 20-25 годин в тиждень.
Речення:
Для визначення обсягу нормативних витрат на одного учня в ППМС-центрі необхідно почати реалізацію пілотного проекту, спрямованого на обґрунтування рівня фінансових витрат і апробацію стандартів надання «психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги учням» відповідно до статті 42 ФЗ 273 «Про освіту в Російської Федерації". Необхідно встановити диференціальні нормативи відповідно до тяжкості порушення за послугою № 138 з відомчого переліку держпослуг і робіт (Надання психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги учням, які відчувають труднощі в освоєнні основних загальноосвітніх програм, своєму розвитку і соціальної адаптації).
Структура виділених коштів
на забезпечення спеціальних освітніх умов
для дітей з ОВЗ і інвалідністю (практика):
| Сума на дитину / в рік | Найменування | терміни виділення | Підстава (документ, орган) |
|
63000 (Нач.школа) - множиться на 2 (з інвалідністю та на 3 - з інвалідністю по зору і двіг.наруш). 85000 (Нач.школа)множиться на 2 (з інвалідністю та на 3 - з інвалідністю по зору і двіг.наруш). |
подушне фінансування в обр.учрежденіх, що не увійшли до "пілот". - подушне фін.с обр.учр пілотних обр.учр. | до початку навчального року | висновок ПМПК |
| 2600 | гос.услуга в корр.центрах (138) - надання корр.помощі | до початку навчального року | визначає сам Центр |
|
(Множиться на 2 (з інвалідністю та на 3 - з інвалідністю по зору і двіг.наруш). |
гос.услуга | підстава - висновок ЦПМПК | |
|
Варіативно, в залежності від розрахунку вартості послуги |
гос.работи | Не зрозуміло |
За схваленої Депобром заявці від обр.учрежденія, після перевірки розрахунку центральноїбухгалтерією |
Незрозумілі критерії їх затвердження, не прозорий механізм схвалення або відхилення, повинні бути виділені до початку навчального року, а для планування роботи обр.учрежденія - схвалені не пізніше середини літа по схваленої Депобром заявці від обр.учрежденія, після перевірки розрахунку центральної бухгалтерією.
За умови, що школа / сад не входить в комплекс (кількість дітей менше 200) - виділяються грошей не вистачить на організацію освітнього процесу. Якщо ж це комплекс - немає ніяких передумов для того, щоб витрачати гроші інших дітей комплексу на поліпшення освітніх умов для дітей з ОВЗ. Немає ніяких механізмів, що закріплюють позиції батьків і фахівців, які представляють корекційні або інклюзивні програми всередині освітнього закладу в Керуючих радах, які дозволяли б відстоювати і розвивати ці програми. У Керуючі поради - обов'язково повинні входити батьки дітей з інвалідністю та корекційні педагоги (спеціальні).
Речення: закріпити права батьків дітей-інвалідів на представлення інтересів їхніх дітей в УС освітніх установ - пропонуємо в обов'язковому порядку включати в УС представників інтересів цієї категорії з щорічним звітом про ситуацію з навчання дітей з інвалідністю та ОВЗ в даному ГО, а також необхідно закріпити право визнання незаконним прийняття рішення УС в разі, якщо він порушує права дитини з ОВЗ і інвалідністю та погіршує освітні умови для них.
Спецстандарти:
10 лютого 2015 року Міністерство освіти прийняло федеральні стандарти освіти для дітей з ОВЗ та розумовою відсталістю. З 1 вересня 2016 року вони мають бути впроваджені в систему освіти повсюдно. Впровадження стандартів - вкрай відповідальна процедура.
Повинні бути навчені кадри, підготовлені методичні матеріали, розраховане фінансування. Ми знаємо, що в регіонах були створені експериментальні майданчики для апробації спецстандартов. Москва - єдиний регіон, який не прийняв участі в апробації спецстандартов. Це означає, що за рік вони не будуть апробовані і не будуть підготовлена \u200b\u200bметодична основа для їх впровадження, які не будуть підготовлені кадри, і, як результат, діти знову не отримають якісних освітніх послуг.
Пропозиції: Москві увійти в федеральну програму апробації спецстандартов і розробити систему заходів для своєчасного впровадження ФГОС для дітей з ОВЗ і УО.
Підтримка дітей з РАС.
Одна з найскладніших категорій дітей для системи освіти - це діти з розладами аутистичного спектру. За даними ВООЗ на сьогоднішній день в аутистическом спектрі знаходиться близько 1,5% дітей, а темпи приросту кількості аутистів в рік становлять понад 15%. Прогнозна чисельність таких дітей - від 14 до 30 тис. По Москві. Згідно прогнозами, наведеними в останні роки, можна стверджувати, що значний відсоток таких дітей випадає з системи освіти, або знаходиться на надомної формі навчання. Кваліфікована та своєчасна психолого-педагогічна допомога в належному обсязі і якості майже не доступна. Вирішення цих та інших проблем передбачено в Плані першочергових заходів на 2015-2017 роки щодо реалізації найважливіших положень Національної стратегії дій в інтересах дітей на 2012-2017 роки.
Фонду підтримки дітей у важкій життєвій ситуації Міністерством праці та соціального захисту РФ було доручено розробити відповідну програму, що отримала в результаті назва «Ти не один». Вона стартує з пілотного проекту, в рамках якого буде розроблений і апробований міжвідомчий підхід з надання комплексної медико-соціальної та психолого-педагогічної допомоги дітям з розладами аутистичного спектру. Планується збудувати систему взаємопов'язаних дій, над якими установи різної відомчої приналежності - охорони здоров'я, освіти, соціального захисту. Зусилля передбачається зосередити на 4 ключових напрямках: ранньому виявленні у дітей розладів аутистичного спектру, наданні ранньої допомоги дітям та їхнім родинам, реалізації індивідуального освітнього маршруту для кожного з таких дітей, підготовки їх до життя в суспільстві.
У Москві є всі передумови для того, щоб стати пілотним регіоном цієї програми - є досвід міжвідомчої взаємодії, діють гос.центри і школи, що реалізовують передові програми допомоги дітям з РАС і іншими ментальними порушеннями, вищі навчальні заклади, які почали підготовку необхідних фахівців і методичних рекомендацій, є активне батьківське співтовариство і ряд некомерційних організацій, готових підтримати цей пілотний проект. У тому числі в рамках цього пілотного проекту, демонструючи консолідацію зусиль гос.учреждения, батьків і НКО ми докладаємо презентацію універсального проекту "ресурсних класів". Ідея "ресурсних класів" стартувала на базі ЦПМССДІП ГБОУ ВПО МГППУ ( "Кашенкін луг" і "Арх.Власова"). Це єдина московська державна майданчик, де більше 20 років системно працюють з дітьми з аутизмом, і при якій є і корекційний центр (ППМС), і початкова школа. ЦПМССДІП міг би стати повноцінним ресурсно-методичним центром, і для Москви, і для регіонів.
Просимо Москву подати заявку на участь в пілотному проекті Фонду і підтримати проект "ресурсних класів".
Проблеми шкіл надомного навчання:
До кампанії з масштабної реорганізації в школах надомного навчання здобували освіту діти-інваліди та діти з ОВЗ по кількох форм:
частина дітей навчалася в малокомплектних групах (класах 6-8 чоловік), частина індивідуально з педагогом (або частина уроків в групі, частина індивідуально) в стінах школи, частина на дому (здебільшого колясочники, або із захворюваннями, які вимагають мінімального контакту з оточуючими) .
В процесі реорганізації ШНО втратили свій статус і тепер є підрозділами освітніх комплексів, але основний контингент учнів і їх потреби залишилися колишніми.
Багато батьків свідомо не оформляють інвалідність дітям. Багато хто пояснює це тим, що саме поняття "інвалідність" - зниження надії на одужання дитини. А у випадку з психіатричними розладами - зважаючи на складнощі проходження комісії і перспективами дорослому житті, а також стигматизацією, з якої, на жаль, наше суспільство буде боротися ще довгий час. Це право батьків, і право дітей. Однак, фінансування навчання дітей з ОВЗ, які не мають інвалідності, не відрізняється від фінансування здорових дітей.
Експертною радою за програмою р Москви «Столична освіта» затверджені нові підходи у формуванні рейтингу ГО. По роботі з дітьми-інвалідами введені: бали, набрані на ЄДІ і ОГЕ, олімпіадах також потрібно збільшити на коефіцієнт 2 і 3. Сумарний бал школи також множиться на коефіцієнт - формула розрахунку в залежності від кількості дітей-інвалідів в школі.
Адміністрація при нестачі фінансів приймає рішення з кого зняти навчальні години - часто не на користь інвалідів (особливо надомників), а на користь класу - краще постраждає один, ніж кілька. Таким чином, діти-інваліди надомники по-факту недоотримують навчальні години в повному обсязі. Складається така тенденція: школі вигідніше мати «ходячого інваліда» - гроші приносить і компенсує весь клас (групу), ніж надомника, індивідуала.
Крім того, будучи частиною освітнього комплексу, колишні ШНО змушені відмовлятися від малокомплектних груп для дітей з ОВЗ, так як такі не передбачені Федеральним навчальним планом. Так, ще збережені індивідуальна і надомна форми навчання, але діти, яким за станом здоров'я рекомендовано навчання в малокомплектних групах (відповідно до індивідуального темпом засвоєння програми) змушені навчатися в повних класах, що відбивається як на якість отриманої освіти, так і на здоров'я дітей з ОВЗ, або «видавлюються» на надомне навчання, позбавляючи вже соціалізованої дитини кола спілкування.
Директора комплексів зацікавлені у високих рейтингах - підрозділи (колишні ШНО) для них є непотрібним баластом. До формулюванні «неефективний менеджмент» щодо адміністрацій шкіл додалася: «збиткове підприємство» - сама школа. Від рейтингу школи залежить стимулююча виплата вчителям (зарплата адміністрації). Тому ГО ставиться перед вибором - або з метою підтримки не тільки рейтингу, а й добробуту завищувати результати тестування по дітям-інвалідам, або відмовлятися від неефективних підрозділів (ШНО).
У проблемах ШНО в повній мірі проявляється проблема, з якою ми вже неодноразово виступали. В м Москві систематично порушується норма, згідно з якою діти-інваліди можуть навчатися в групах малої наповнюваності (наказ № 1015 Міністерства освіти встановлює квоту ДО 15 дітей, ДО 5-7 дітей для дітей з важкими порушеннями).
Однак, що відбувається по факту, демонструє наступна таблиця (дані МГАРДІ, жовтень-грудень 2014 роки):
| Форма навчання | Кількість дітей у групі / класі |
| індивідуальне | 5% |
| до 5 | 12% |
| Від 5 до 10 | 19% |
| Від 10 до 15 | 20% |
| понад 15 | 32% |
| які не піддаються навчанню ніде | 2% |
| немає даних | 11% |
Форма складання іспитів
Форма складання іспитів повинна бути закріплена в ІПР, інакше, за формальними підставами, діти не встигають забезпечуватися відповідними умовами: останні події - безліч складнощів при підготовці документів та проходження ПМПК для написання твору (викладу) в щадному режимі в грудні 2014р.
Бали за успішну здачу іспитів інвалідами подвоюються і потроюються часом формально. Не всі навчальні заклади домоглися цього в 2014 році.
Медицина і школа
Виникли проблеми з ліцензуванням на надання медичних послуг в школі - по суті відсутність в школі, особливо що виконує інклюзію, медичного кабінету і штатної медсестри, неможливість надання термінової медичної допомоги на місці може загрожувати серйозними наслідками для здоров'я учнів. Аутсорсинг медичних послуг в даному випадку себе не виправдав.
У МГАРДІ надійшло кілька таких звернень від стривожених батьків, яким пригрозили тим, що обладнання для реабілітації дітей з порушеннями зору буде прибрано з дитячого садка. У грудні 2014 року батьки та педагоги саду з порушеннями зору в м Зеленограді звернулися з петицією про збереження реабілітаційних заходів для дітей. Завдяки розголосу цієї історії і втручанню вищих чиновників, проблема вирішилася, але системна проблема залишилася - механізми взаємодії між установами, підвідомчими Департаменту освіти та Департаменту охорони здоров'я не налагоджені, що веде до зниження обсягу допомоги дітям і позначається на доступності реабілітаційних послуг. У дуже багатьох садах зникли медсестри по масажу і ЛФК, простоює цінне обладнання.
Необхідно повернути ставки медпрацівників в школи і дошкільні установи, які здійснюють інклюзію і корекцію. Не можна економити на здоров'ї та життях дітей!
Інклюзія і корекція в рамках загальноосвітніх установ
За офіційними даними, в м Москві більш ніж 300 установ здійснюють інклюзивні практики. Але нічого не говориться про якість цієї «інклюзії»
Ось кілька цифр з опитування, проведеного МГАРДІ в жовтні-грудні 2014 року (дані взяті з колишнім комбінованим дитячим садам, а також установам загальноосвітнього типу, в яких навчаються діти з інвалідністю).
Спеціальні освітні умови, згідно з вимогами ПМПК, відсутні або створені лише частково в 63 відсотках таких установ (при цьому про створених умовах заявляють 24 відсотка, за іншими - даних немає).
Спеціальне (Тьюторський) супровід для тих, хто потребує таких умовах, освітньою організацією створено в 29 відсотках випадків, у багатьох випадках за рахунок залучених коштів, 63 відсотки такою допомогою не забезпечено.
Чи не отримують спеціальну допомогу або отримують її в недостатній кількості 63 відсотки дітей, що навчаються в таких установах.
Для інклюзії дітей з серйозними фізичними обмеженнями вкрай важливою є середовище. Без цього справжньою інклюзії бути не може. Так, пандуси тепер є практично у всіх школах, але чи багато хто з них можуть похвалитися підйомниками? Спеціальним обладнанням і допоміжними засобами для людей з вадами зору?
Про те, як оцінюють батьки середу для дітей-інвалідів, можна судити за даними такої таблиці:
| оцінки середовища | опорники | Діти з порушенням зору |
| 2 | 9% | 6% |
| 3 | 21% | 15% |
| 4 | 22% | 24% |
| 1 - не задоволений (а) | 17% | 15% |
| 5 - задоволений (а)повністю | 31% | 39% |
При цьому в загальнорозвиваючих садах і загальноосвітніх школах навчається менше 20% «опорників», близько 18% інвалідів по зору, тобто треба думати, що така висока оцінка пов'язана з обладнанням, перш за все, спеціальних установ. Тим часом, попит на інклюзивну освіту дуже високий. Близько 40% опитаних заявили про своє бажання навчати дитину в установах загальноосвітнього типу (при цьому ще 18% не визначилися зі своїми уподобаннями) за умови належного супроводу.
Під належним супроводом в першу чергу мається на увазі Тьюторський супровід (як педагогічне, так і соціальне).
Однак, забезпеченість цією послугою вкрай низька - 77% батьків заявили про те, що необхідна їм послуга не надана. Школи не оформляють на роботу тьюторів - по-перше, немає кваліфікаційного стандарту, а значить немає такої професії. Але ця проблема, як заявляється, буде вирішена Міністерством праці протягом 2015 року. Але головне - немає підготовлених кадрів, і гостро постає фінансове питання - тьютори можуть сильно зіпсувати «середню» статистику школи по зарплаті. В інклюзивних закладах, де тьютори все-таки працюють, їх оплачують здебільшого батьки або благодійні організації.
Департамент освіти неодноразово озвучував думку про те, що для створення рівних умов для всіх учнів необхідно створювати так звані освітні комплекси, - начебто так легше забезпечити доступність різних освітніх програм для різних категорій дітей, а також акумулювати необхідні кошти. Однак, на ділі це далеко не так. Включення підрозділів компенсуючого та корекційного типу в освітні комплекси нерідко породжує масу проблем.
1. Це видно як з результатів опитування, так і з звернень батьків. Типові проблеми:
a. Керівництво комплексу, а також Керуючий рада, в якому більшість батьків - це батьки звичайних дітей, зацікавлених скоріше в безкоштовній групі продовженого дня, ніж в корекційних послуги - не зацікавлені в тому, щоб направляти гроші на оплату послуг для дітей з ОВЗ. Наприклад, із звернень в МГАРДІ нам відомі приклади, коли керівництво комплексу фактично анулювали домовленості з ППМС-центрами на супровід дітей з ОВЗ, мотивуючи це тим, що у них є «власна психологічна служба». Однак, чи може психологічна служба загальноосвітнього закладу грамотно працювати з дітьми, що потребують корекційних послуги?
Ще один приклад - фактичне знищення логопедичної допомоги в спеціальних дитячих садах, на що неодноразово скаржилися батьки. Справа в тому, що діти, які потребують послуги логопеда, як правило, не мають інвалідності - це ті самі діти з ОВЗ, на психолого-педагогічний супровід яких потрібно додатково заявляти «госработи». Втручання Департаменту у відповідь на скарги батьків може змінити ситуацію в кращу сторону. Батьки відзначають досить швидку реакцію на звернення до Департаменту, і ми дякуємо Департамент за настільки оперативні дії. В результаті в ряді випадків питання в конкретному закладі вдається «зняти». Однак «ручне управління» не може вирішити системну проблему, і у батьків немає впевненості, що проблема вирішена раз і назавжди, оскільки відсутні гарантії на майбутнє.
b. Ще один варіант розвитку подій - залишається все, як є. Формуються роздільні бюджети установ, але тоді не відбувається заявленого акумулювання коштів і розвитку горизонтальних зв'язків між різними установами. Це перш за все стосується підрозділів для дітей з ментальними порушеннями. Існуючі нормативи не можуть «покрити» витрати цих підрозділів і їм доводиться «укрупнювати» групи і скорочувати кількість індивідуальних занять.
c. Приєднання до комплексам «спеціальних установ» та підрозділів в ряді випадків призводить до їх розформування. Так, в Москві при приєднанні до великих комплексів фактично ліквідували школи для дітей з девіантною поведінкою. Розформований за непотрібністю Центр «Джерельце», який надавав допомогу більш ніж 200 сім'ям з дітьми з ОВЗ в Західному окрузі (цю проблему не вирішили). Незрозуміла доля «шкіл здоров'я».
Приблизно те ж, що і з ПМС-Центрами, відбувається з установами додаткової освіти, приєднаними до комплексам.
Часто такі установи реалізовували освітні програми для дітей-інвалідів та дітей з ОВЗ. Найчастіше ці діти не проживали поблизу від такого Центру і йшли «на педагога» та інклюзивну
практику. Однак, якщо Центр злився з прилеглої школою, то відбувається наступне: допобразованіе стає платним для «зовнішніх» дітей, до того ж, «внутрішні» - діти комплексу - повинні отримувати послуги з допобразованію в першу чергу. Виходить, що за бортом опиняються найбільш вразлива категорія дітей - діти-інваліди та діти з ОВЗ.
d. Інклюзивна вертикаль не шикуються сама по собі. Наприклад, приєднання дитячих садків комбінованого типу та компенсуючого типу аж ніяк не мотивує директорів комплексів на створення для них спеціальних послуг в початковій і основній середній школі, навіть не дивлячись на те, що школа отримує додаткові бали до рейтингу за прийняття дитини з дошкільного закладу. Типові відповіді батькам, які бажають влаштувати дитину в той же комплекс в установу основного освіти: «Ну, ми думали, що ці діти далі підуть в спеціальні установи» ... «Ми не вміємо з ними працювати». (Особливо це стосується дітей з поведінковими, інтелектуальними і емоційно-вольовими порушеннями). І навіть надомної і індивідуальної форми навчання установи, до яких діти приписані по району проживання, не пропонують.
Практично ліквідовані «школи здоров'я», в яких також діти навчалися в групах меншою наповнюваності.
e. Розвиток інклюзивної складової поки особливо не впливає на рейтинг і пов'язані з ними вигоди. Механізму виділення гранту в 2 млн. За успіхи в створенні середовища на освітню організацію абсолютно недостатньо.
Готовність до діалогу
Незважаючи на всі вищеописані проблеми, ми хочемо подякувати Департамент за те, що практично всі скарги батьків дітей з ОВЗ про порушення прав конкретних дітей в конкретних установах, подані після петиції МГАРДІ, були прийняті до розгляду. І в багатьох випадках вдалося вирішити питання, поставлені в цих скаргах. Однак, точкове «ручне» управління цими процесами не вирішує більшості описаних вище проблем, які носять системний характер.
Просимо також повернутися до практики проведення Громадянського форуму за освітою дітей інвалідів та дітей з ОВЗ, який успішно проходив в Москві в 2009 - 2012 роках.
Батькам, фахівцям, педагогам, так і чиновникам необхідна така відкритий майданчик для обговорення та вироблення консолідованих рішень.
Ми просимо розглянути всі наші пропозиції і допомогти вирішити по суті. Ми сподіваємося, що в результаті діалогу з Департаментом освіти нам вдасться істотно поліпшити ситуацію з освітою дітей з ОВЗ і інвалідністю в м Москві.
Порядок взаємодії ЦПМПК Москви з освітніми організаціями
Доніченко О.Г., директор ГБОУ ОЦПМСС ЦОУО догм
Москва, 2015р.
Психолого-педагогічна допомога надається: - дітям / навчаються, що зазнають труднощі в освоєнні основних освітніх програм, розвитку та соціальної адаптації; - дітям / навчаються з обмеженими можливостями здоров'я (фізична особа, яка має вади у фізичному і (або) психічному розвитку, підтверджені психолого-медико-педагогічною комісією і перешкоджають отриманню освіти без створення спеціальних умов); - дітям / навчаються, які навчаються-інвалідам
ст.2 п.16, ст.42 п.1 Федеральний закон № 273 - ФЗ від 29.12.2012г. «Про освіту в Російській Федерації»
Модель надання психолого-педагогічної допомоги державних послуг (робіт), що надаються (виконуються) державними організаціями, що перебувають у віданні Департаменту освіти міста Москви
відомчий перелік
Психолого-педагогічний консиліум - основа діяльності психолого-педагогічного супроводу на рівні освітньої організації- здійснення психолого-педагогічного супроводу за єдиним регламентом;
- організація психолого-педагогічного супроводу дітей «групи ризику»;
- здійснення моніторингу ефективності реалізації освітнього маршруту і психолого-педагогічного супроводу;
- реалізація освітніх маршрутів дітей з ОВЗ і дітей-інвалідів;
- розробка і реалізація адаптованих освітніх програм;
- організація психологічного освіти педагогів для підвищення професійних компетенцій.
Склад психолого-педагогічного консиліуму освітньої організації
- представник адміністрації освітньої організації;
- учитель і / або вихователь;
- фахівці службу психолого-педагогічного супроводу: педагог-психолог, вчитель-логопед, вчитель-дефектолог.
освітня організація
Надається психолого-педагогічна допомога в ППМС-центрі
Надається психолого-педагогічна допомога в освітній організації
Проходить процедуру обстеження в ПП-консиліумі освітньої організації
Проходить процедуру обстеження в ПП-консиліумі ППМС-центру
ППМС-центр
Державних послуг (робіт), що надаються (виконуються) державними організаціями, що перебувають у віданні Департаменту освіти міста Москви
відомчий перелік
Спеціальні умови для отримання освіти навчаються з обмеженими можливостями здоров'я
- Освітні програми та методи навчання і виховання
- Підручники, навчальні посібники та дидактичні матеріали
- Технічні засоби навчання колективного та індивідуального користування
- Надання послуг асистента (помічника)
- Проведення корекційних занять
- Забезпечення доступу в будівлі організацій
Адаптована основна загальноосвітня програма (дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної) ст. 79 ФЗ-273:
- для глухих, слабочуючих, позднооглохших
- для сліпих, слабозорих
- для дітей з важкими порушеннями мови,
- для дітей з порушеннями опорно-рухового апарату
- для дітей із затримкою психічного розвитку,
- для дітей з розумовою відсталістю,
- для дітей з розладами аутистичного спектру,
- для дітей зі складними дефектами
освітня організація
Надає спеціальні умови освіти навчається з обмеженими можливостями здоров'я (без індивідуальних і групових корекційних занять)
Надає спеціальні умови освіти навчається з обмеженими можливостями здоров'я (включаючи індивідуальні та групові корекційні заняття)
Фахівці ППМС-центру реалізують корекційно-розвиваючі заняття на базі ГО
батько
Договір з ППМС-центром
Порядок надання спеціальних умов освіти навчаються з обмеженими можливостями здоров'я в освітніх організаціях міста Москви
Дитина, що не відвідує ГО
Проходить процедуру обстеження в ЦПМПК р Москви
батько
Надає оригінал висновку ЦПМПК р Москви
Надає корекційно-розвиваючу допомогу на базі ППМС-центру згідно з висновком ЦПМПК р Москви
ППМС-центр
Психолого-педагогічна допомога в окружних центрах психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги
Комплексне психолого-педагогічний супровід
Психолого-педагогічна допомога учням, які відчувають труднощі в освоєнні основних загальноосвітніх програм, своєму розвитку і соціальної адаптації
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГІЧНИЙ КОНСИЛІУМ освітньої організації або ППМСП-центру
ЦПМПК р Москви
Обсяги корекційно-розвиваючої допомоги в освітній організації або ППМСП-центрі|
Найменування адміністративної послуги (роботи) |
Кількість педагогічних працівників |
педагогічний працівник |
Загальний обсяг допомоги |
||
|
Надання спеціальних умов освіти навчаються з обмеженими можливостями здоров'я |
Діти, які навчаються з ОВЗ / інваліди (загальний профіль захворювання), які потребують АОП з урахуванням психофізичних особливостей і індивідуальних можливостей дитини |
Педагог-психолог |
|||
|
Учитель-логопед |
|||||
|
Учитель-дефектолог |
|||||
|
Діти, які навчаються-інваліди, потребують АООП: ТНР, ЗПР, УО, РАС, глухі / слабочуючі / позднооглохшіе, слабозорі |
Педагог-психолог |
||||
|
Учитель-логопед |
|||||
|
Учитель-дефектолог |
|||||
|
Діти, які навчаються-інваліди, потребують АООП: ОДА, СД, сліпі |
Педагог-психолог |
||||
|
Поділіться з друзями або збережіть для себе:
 Завантаження ... |
