La obra de la era de la “monarquía ilustrada”.

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✪ Catalina II: modelo ruso de “absolutismo ilustrado”

✪ Política interna en 1762 - 1796 Catalina II

✪ Política interior de Catalina II

Subtítulos

Razones para crear un "Pedido"

A pesar del gran número de actos jurídicos creados en años anteriores, la situación en el ámbito jurídico era compleja. En el territorio del Imperio Ruso estaban en vigor decretos, cartas y manifiestos contradictorios. Además, aparte del Código del Consejo, en Rusia no existía un conjunto único de leyes.

Catalina II, al darse cuenta de la necesidad de actividad legislativa, no solo anunció la convocatoria de una comisión, sino que también redactó su "Orden" para esta Comisión. Describió los principios modernos y progresistas de la política y el sistema legal. Con esta "Orden", la Emperatriz dirigió las actividades de los diputados en la dirección correcta y, además, enfatizó declarativamente su compromiso con las ideas de Diderot, Montesquieu, D'Alembert y otros ilustradores.

Fuentes del "Nakaz"

• Una parte importante del texto (unos 350 artículos) está tomada de los tratados de Charles Montesquieu. "Sobre el espíritu de las leyes" y César Beccaria "Sobre los crímenes y las penas".
• Los artículos restantes son una recopilación de publicaciones de Denis Diderot y Jean d'Alembert de la famosa Enciclopedia.

Así, Catalina la Grande se limitó a utilizar el material ya existente, lo que, sin embargo, no resta importancia a su obra.

El texto del “Nakaz” constaba de 22 capítulos y 655 artículos.

1. Cap. I-V (Art. 1-38) - Principios generales de la estructura estatal.
2. Cap. VI-VII (Artículos 39-79) - “De las leyes en general” y “De las leyes en detalle”: los fundamentos de la política legislativa del Estado.
3. Cap. VIII-IX (Art. 80-141) - Derecho penal y procesal.
4. Cap. X (Art. 142-250) - El concepto de derecho penal desde el punto de vista de Cesare Beccaria.
5. Cap. XI-XVIII (Art. 251-438) - Organización de clases de la sociedad.
6. Cap. XIX-XX (Art. 439-521) - Cuestiones de tecnología jurídica.

El Suplemento de la "Orden" de 1768 analizó el sistema de gestión financiera y enumeró los principales objetivos del estado en esta área. Se suponía que las finanzas asegurarían el “beneficio común” y “el esplendor del trono”. Para solucionar estos problemas se requería la correcta organización del presupuesto estatal.

Derecho penal

En cuanto al derecho penal, Catalina señaló que es mucho mejor prevenir un delito que castigar al delincuente.

La Orden señaló que no es necesario castigar la intención pura que no haya causado un daño real a la sociedad. Por primera vez en la legislación rusa, la idea se expresó en 1785, en la Carta del Decanato de 1782.

La Comisión nunca creó un nuevo Código: las guerras que Rusia libró en los años 1960 y la rebelión de Pugachev tuvieron un impacto. La inconsistencia en las acciones de los representantes de diferentes clases también jugó un papel negativo: la manifestación de intereses corporativos y de clase dificultó el trabajo de codificación conjunta.

Sin embargo, la “Orden” no era sólo una instrucción para los diputados. Fue una obra filosófica cuidadosamente desarrollada por un hombre que conocía a fondo la historia y todos los logros del pensamiento jurídico moderno.

En "Nakaz" se desarrollaron técnicas jurídicas que antes eran desconocidas para el derecho ruso y se desarrollaron nuevas ideas sobre el sistema legislativo:

1. Necesitamos absolutamente leyes Un poco y deben permanecer sin alterar. Esto hace que la vida de la sociedad sea mucho más estable.
2. Debe haber leyes simple y claro en sus formulaciones. Todos los sujetos deben entender el lenguaje de los legisladores para la ejecución exitosa de las órdenes.
3. Hay una jerarquía de regulaciones. Los decretos son estatutos, por lo que pueden tener un período de validez limitado y cancelarse según cambie la situación.

Citas

• La ley cristiana nos enseña a hacernos el bien mutuo tanto como sea posible.
• Rusia es una potencia europea.
• Un Estado espacioso presupone poder autocrático en quien lo gobierna. Es necesario que la rapidez en la resolución de los casos enviados desde países lejanos premie la lentitud provocada por la lejanía de los lugares. Cualquier otra norma no sólo sería perjudicial para Rusia, sino también completamente ruinosa.
• La igualdad de todos los ciudadanos consiste en que todos estén sujetos a las mismas leyes.
• El amor a la patria, la vergüenza y el miedo al reproche son medios domesticadores que pueden frenar muchos crímenes.
• Una persona no debe ni puede ser olvidada.
• Cada uno se preocupa más por lo suyo que por lo ajeno; y no hace ningún esfuerzo por lo que teme que otro le quite.

§ 3. “Sociedad económica libre”

Un ejemplo de la implementación de las ideas del absolutismo ilustrado es el establecimiento y las actividades de la "Sociedad Económica Libre" imperial.

EN En las condiciones de Rusia, donde la agricultura era la principal fuente de abundancia y la aldea de siervos era su esfera principal, para estimular la economía terrateniente, en 1765 se creó la "Sociedad Económica Libre" bajo el patrocinio del gobernante. Muy en línea con las ideas del absolutismo ilustrado, sus creadores entendieron su tarea principal de la siguiente manera: contribuir al "aumento del bienestar nacional". Para ello, era necesario "tratar de llevar la economía a un mejor estado, mostrando la forma más importante en que se puede utilizar el crecimiento natural con mayor beneficio y corregir las deficiencias anteriores". Uno de sus organizadores, T.I. Klinstedt, explicando lo anterior, señaló que el tema de las actividades de la sociedad es “la agricultura, el mantenimiento y reproducción del ganado, el aumento de los productos necesarios en el estado y el fomento de una mayor cría de ellos, los ejercicios más útiles del aldeano. , la estructura de patios y servicios económicos más conveniente para él, y en general todo lo que pueda contribuir a que su obra sea útil tanto para él como para la patria, en aquellas materias que esta Sociedad ha elegido como objeto .” Una “notificación previa” especial sobre su creación destacó el carácter práctico de sus actividades. La sociedad asumió la obligación de “hacer... su propia experiencia y comunicar al pueblo sus éxitos”. La solución a las tareas planteadas se vio en presionar al terrateniente a utilizar métodos agrícolas racionales con la fuerza del ejemplo.

Para su época, la Sociedad Económica Libre era una de las instituciones más democráticas. Todos los cargos eran electivos. Se invitó a todos a cooperar, “sin importar el rango o título”. Los documentos fundacionales decían: en la Sociedad “todas las disputas sobre rangos y antigüedad entre los miembros quedan completamente eliminadas”. Si bien siguió siendo principalmente una organización para la nobleza, permitió sin embargo

V sus propias filas y representantes de otras clases. Entonces, sus miembros eran el comerciante de Arkhangelsk A.I. Fomin, comerciante de Tula M. Golikov. Kupets A.G. Shelekhov fue uno de sus corresponsales. No hay información sobre la participación de los campesinos.

El patrocinio de la persona reinante proporcionó a la Sociedad el apoyo de la administración local, especialmente porque el entonces favorito de Catalina, Grigory Orlov, fue elegido como primer presidente, no sin intención, lo que en sí mismo enfatizó la importancia de la Sociedad establecida.

Uno de los primeros pasos de su actividad fue familiarizarse con la situación de la agricultura en toda Rusia. Para ello se enviaron cuestionarios a las localidades. Se habló, en primer lugar, de cultivos y cosechas de cereales, de la calidad de la tierra, del estado de la ganadería, etc. - 65 preguntas en total. Geográficamente, cubrían las principales regiones de Rusia Central. Sin embargo, pocos respondieron.

A partir de 1766 comenzaron a publicarse las “Actas” de la Sociedad. Hasta finales del siglo XVIII. Se publicaron más de 40 volúmenes y algunos de ellos, debido a la gran demanda, fueron reimpresos. La tirada en otros años fue de 1.000 ejemplares, bastante grande para aquella época.

EN Los “procedimientos” se centraron en la estructura racional de la economía terrateniente, basada en el trabajo de los siervos. En la correspondencia publicada desde el campo, las recetas se presentaban según el siguiente estereotipo: inicialmente había una descripción de la finca que se estaba llevando a cabo. a la antigua usanza y se indicaban los ingresos, que eran muy bajos.

Luego se describieron en detalle las innovaciones que se estaban llevando a cabo, cuyos principales vínculos eran una organización más perfecta, desde el punto de vista del autor, del trabajo de los siervos, innovaciones.

orden agronómico, organización del procesamiento y comercialización de productos. Y, como resultado, un aumento múltiple de la rentabilidad. Y así de habitación en habitación. Básicamente, la discusión giró, en primer lugar, sobre cómo adaptar las explotaciones agrícolas de los propietarios a las necesidades del mercado en desarrollo.

Además, especialmente en los primeros números, se plantearon grandes problemas fundamentales. Es significativo que entre quienes los pusieron a discusión se encontraba la propia emperatriz. Entonces, una "persona desconocida" se acercó a la Sociedad con una solicitud para someter a discusión competitiva la pregunta: "¿Qué es más útil para la Sociedad: que un campesino sea propietario de tierras o sólo de bienes muebles, y hasta qué punto deben respetarse sus derechos sobre ambos?" ¿Extender la propiedad?” Junto con la carta, el “autor desconocido” donó mil rublos rojos para las necesidades de la Sociedad y para premiar a los ganadores. La alusión bastante transparente a la emperatriz era clara. Al debate fueron invitados corresponsales nacionales y extranjeros. La cuestión planteada tocaba así uno de los problemas fundamentales de la servidumbre de los campesinos. Se recibieron 162 respuestas. La obra de Bearde de Labey, francés y miembro de la Academia de Dijon, fue reconocida unánimemente como la mejor. Declaró que “debemos dar propiedad ilimitada a los campesinos de las tierras que puedan cultivar”. Pero “antes de que a un esclavo se le pueda dar alguna propiedad, debe ser liberado”. Sin embargo, los siervos deberían estar "preparados para aceptar la libertad". Así, aquí se afirmó el derecho a la propiedad y la conveniencia de liberar a los campesinos de la servidumbre, pero esto no debería haber sucedido de repente, no se indicaron los términos de la liberación y las condiciones específicas; Sin embargo, el hecho mismo de reconocer que se debe poner fin a la esclavitud es significativo, y el autor no fue el único en este juicio. Después de todo, los miembros de la Sociedad le daban preferencia. Otra de las respuestas premiadas perteneció a su compatriota y miembro de la Academia de Ciencias de Rusia A.Ya. Polenov. Su respuesta contenía una dura condena de los excesos de la servidumbre. El autor recomendó limitar la arbitrariedad del terrateniente en relación con el siervo, y al mismo tiempo argumentó que era necesario transferir la tierra que cultivaban a los campesinos para uso hereditario.

La discusión no condujo a ningún cambio en la posición de los siervos. Pero, como resumió el historiador del campesinado ruso, "la idea de la necesidad de cambiar de alguna manera la posición de los siervos fue lanzada a la sociedad y cien años después dio sus frutos". Cabe señalar aquí otro detalle importante: de 162 respuestas enviadas, solo siete eran de Rusia, lo que constituye una prueba indirecta de que la nobleza rusa en su mayor parte en ese momento aún no había pensado en la posibilidad de cambiar la situación existente en el país. área en discusión.

En las páginas de la revista surgieron una serie de preguntas más específicas: sobre el procedimiento de uso de la tierra, se ofrecieron amplias recomendaciones sobre cómo cultivarla mejor y el uso de fertilizantes. Casi todos los números tocaron el tema de la ganadería, recomendaron nuevas variedades de cultivos, en particular patatas, entonces poco conocidas en el campo, herramientas mejoradas, recetas para almacenar y procesar productos y otros consejos útiles para el hogar. De esta manera, el terrateniente tuvo una oportunidad más amplia de familiarizarse con las recomendaciones en el campo de las actividades prácticas en su propiedad y de involucrarse en la esfera de los problemas económicos y sociales de la ciudad-fortaleza.

Sin embargo, numerosas recomendaciones se fueron arraigando lentamente en el pueblo ruso, y la razón principal de esto fue la servidumbre de los campesinos. A los ojos de la mayoría de los corresponsales, el campesino aparecía como una persona perezosa y perezosa, cuyo trabajo para el amo requería una supervisión constante. La mayoría de los terratenientes no sabían cómo gestionar su agricultura de forma racional o preferían vivir a la antigua usanza. Además

Las innovaciones requerían inversiones financieras, pero la mayoría de los nobles no vivían de acuerdo con sus ingresos, por lo que no había suficiente dinero. Pero el grano fue arrojado. Por primera vez en Rusia, la “Sociedad Económica Libre” comenzó a promover consistentemente los mejores logros en la organización económica y en el campo de la tecnología agrícola y lo hizo a escala nacional.

Posteriormente, ya en la primera mitad del siglo XIX, se fundaron sociedades agrícolas en muchas provincias. La publicación de literatura agronómica se ha ampliado. Las actividades de la Sociedad Económica Libre tenían como objetivo satisfacer las necesidades de la economía terrateniente, principalmente orientada al mercado. Y, finalmente, la implementación de las recomendaciones presuponía la preservación del trabajo de siervos, el derecho monopólico del noble a poseer tierras, que correspondía a las ideas e intereses de los terratenientes. Todo esto predeterminó el éxito de las actividades de la Sociedad.

Plan
Introducción
1 Razones para crear un “Pedido”
2 Fuentes del “Nakaz”
3 plano
Introducción
3.2 El concepto de libertad

3.5 Finanzas y presupuesto
3.6 Derecho penal
3.7 Técnica jurídica

4 El significado de “Orden”

Introducción

Razones para crear un "Pedido"

Comisión puesta. El objetivo era desarrollar un nuevo conjunto de leyes, que pretendía reemplazar el Código del Consejo de 1649.

A pesar de la gran cantidad de normas creadas en años anteriores, la situación en el ámbito jurídico era compleja.

En el territorio del Imperio Ruso hubo decretos, cartas y manifiestos contradictorios. Además, aparte del Código del Consejo, en Rusia no existía un conjunto único de leyes.

Catalina II, al darse cuenta de la necesidad de actividad legislativa, no solo anunció la convocatoria de una comisión, sino que también redactó su "Orden" para esta Comisión. Describió los principios modernos y progresistas de la política y el sistema legal. Con esta "Orden", la Emperatriz dirigió las actividades de los diputados en la dirección correcta y, además, enfatizó declarativamente su compromiso con las ideas de Diderot, Montesquieu, D'Alembert y otros ilustradores.

Fuentes del "Nakaz"

Página de título de la Enciclopedia

• "Sobre el espíritu de las leyes" y César Beccaria.

Cap. XI-XVIII (Art. 251-438) - Organización de clases de la sociedad.

6. Cap. XIX-XX (Art. 439-521) - Cuestiones de tecnología jurídica.

La monarquía fue reconocida como la forma ideal de gobierno. El monarca fue declarado fuente de poder ilimitado: consolida la sociedad, crea e interpreta leyes.

"potencia media" subordinado al monarca y ayudándolo a gestionar la sociedad.

Era una especie de poder ejecutivo, un “gobierno” que desempeña sus funciones “en nombre del monarca”. El papel del monarca en las relaciones con las “potencias medias” es supervisar sus actividades.

3.2. Concepto de libertad

La estructura de clases correspondía a la división “natural” de la sociedad entre aquellos que, por derecho de nacimiento, pueden (y deben) mandar y aquellos que están llamados a aceptar con gratitud el cuidado del estrato gobernante.

Además de la nobleza y la "clase baja del pueblo", es decir, los campesinos, también existía una "clase media", es decir, la burguesía. La abolición de la desigualdad de clases en la sociedad, según Catalina, es destructiva y completamente inadecuada para el pueblo ruso.

El derecho es la principal herramienta de gestión.

Siguiendo el ejemplo de Federico el Grande, Catalina II quería ver el triunfo de la Ley en el estado bajo su control. Consideró la ley como el principal instrumento de la administración pública, que debe ser coherente con el “espíritu del pueblo”, es decir, con la mentalidad.

consciente actuación.

lo mismo

3.5. Finanzas y presupuesto

El Suplemento de la "Orden" de 1768 analizó el sistema de gestión financiera y enumeró los principales objetivos del estado en esta área. Se suponía que las finanzas asegurarían el “beneficio común” y “el esplendor del trono”. Para resolver estos problemas, se requería una organización adecuada del presupuesto estatal.

Derecho penal

La Orden señaló que no es necesario castigar la pura intención que no causó un daño real a la sociedad. Por primera vez en la legislación rusa se expresó la idea de objetivos humanistas del castigo: corregir la personalidad del criminal.

Y sólo entonces, sobre cómo evitar que cause daño en el futuro. La pena, según la Orden, debe ser inevitable y proporcionada al delito.

tecnología jurídica

1. Necesitamos absolutamente leyes Un poco y deben permanecer sin alterar

2. Debe haber leyes simple y claro entender el lenguaje de los legisladores

Hay una jerarquía de regulaciones. Los decretos son estatutos, por lo que pueden tener un período de validez limitado y cancelarse según el cambio de situación.

4. El significado de “Orden”

Rusia. Catalina II. Orden

Sin embargo, la “Orden” no era sólo una instrucción para los diputados.

Fue una obra filosófica cuidadosamente desarrollada por un hombre que conocía a fondo la historia y todos los logros del pensamiento jurídico moderno.

Citas:

• Un Estado espacioso presupone un poder autocrático en quien lo gobierna. Es necesario que la rapidez en la resolución de los casos enviados desde países lejanos premie la lentitud provocada por la lejanía de los lugares.

Cualquier otra norma no sólo sería perjudicial para Rusia, sino también completamente ruinosa.

• Texto de "Pedido"

8. Las posesiones del Estado ruso se extienden a lo largo de 32 grados de latitud y 165 grados de longitud en todo el mundo.

9. El soberano es autocrático; porque ningún otro poder, tan pronto como el poder unido en su persona, puede actuar de manera similar en el espacio de un estado tan grande.

10. Un Estado espacioso presupone poder autocrático en quien lo gobierna. Es necesario que la rapidez en la resolución de los casos enviados desde países lejanos premie la lentitud provocada por la lejanía de los lugares.

11. Cualquier otra norma no sólo sería perjudicial para Rusia, sino también completamente ruinosa.

ORDEN DE CATALINA II

12. Otra razón es que es mejor obedecer las leyes bajo un solo amo que complacer a muchos.

13. ¿Cuál es el pretexto para un gobierno autocrático? No para quitarle la libertad natural a las personas, sino para orientar sus acciones para obtener el mayor bien de todos.

14. Y así el gobierno que alcanza este fin mejor que otros y al mismo tiempo limita menos que otros la libertad natural, es el que mejor se asemeja a las intenciones asumidas en las criaturas racionales, y corresponde al fin al que se refiere el establecimiento de las sociedades civiles. es mirado sin descanso.

15. La intención y el fin del gobierno autocrático es la gloria de los ciudadanos, del Estado y del Soberano.

16. Pero de esta gloria proviene en el pueblo, gobernado por la unidad de mando, la mente de la libertad, que en estos poderes puede producir tantas grandes hazañas y contribuir tanto al bienestar de los súbditos como la libertad misma.

Plan
Introducción
1 Razones para crear un “Pedido”
2 Fuentes del “Nakaz”
3 plano
Introducción
3.1 La monarquía es la forma ideal de gobierno
3.2 El concepto de libertad
3.3 Estructura de clases de la sociedad
3.4 El derecho es la principal herramienta de gestión
3.5 Finanzas y presupuesto
3.6 Derecho penal
3.7 Técnica jurídica

4 El significado de “Orden”

Introducción

"Mandato" de Catalina II es el concepto de absolutismo ilustrado, establecido por Catalina II como instrucción para la comisión de codificación (Laid).

El "Nakaz", que originalmente constaba de 506 artículos, formulaba los principios básicos de la política y el sistema jurídico.

"El Mandato" no es sólo un importante documento legal del siglo XVIII, sino también una obra filosófica típica de la era de la "monarquía ilustrada".

1. Razones para crear el “Pedido”

Carta y autógrafo de Catalina la Grande

Con un manifiesto del 14 de diciembre de 1766, Catalina II anunció la convocatoria de diputados para trabajar en Comisión puesta .

El objetivo era desarrollar un nuevo conjunto de leyes, que pretendía reemplazar el Código del Consejo de 1649.

A pesar de la gran cantidad de normas creadas en años anteriores, la situación en el ámbito jurídico era compleja. En el territorio del Imperio Ruso hubo decretos, cartas y manifiestos contradictorios. Además, aparte del Código del Consejo, en Rusia no existía un conjunto único de leyes.

Ya durante el reinado de Isabel Petrovna se intentó organizar el trabajo de la comisión para redactar un nuevo Código.

Sin embargo, estos esfuerzos se vieron obstaculizados por la Guerra de los Siete Años.

Catalina II, al darse cuenta de la necesidad de actividad legislativa, no solo anunció la convocatoria de una comisión, sino que también redactó su "Orden" para esta Comisión.

Describió los principios modernos y progresistas de la política y el sistema legal. Con esta "Orden", la Emperatriz dirigió las actividades de los diputados en la dirección correcta y, además, enfatizó declarativamente su compromiso con las ideas de Diderot, Montesquieu, D'Alembert y otros ilustradores.

• Foto de la portada de la Orden.

2. Fuentes del “Nakaz”

Página de título de la Enciclopedia

• Una parte importante del texto (unos 350 artículos) está tomada de los tratados de Charles Montesquieu. "Sobre el espíritu de las leyes" y César Beccaria "Sobre los crímenes y las penas" .
• Los artículos restantes son una recopilación de publicaciones de Denis Diderot y Jean D'Alembert de la famosa Enciclopedia.

Así, Catalina la Grande se limitó a utilizar el material ya existente, lo que, sin embargo, no resta importancia a su obra.

El texto del “Nakaz” constaba de 22 capítulos y 655 artículos.

Cap. I-V (Art. 1-38) - Principios generales de la estructura del Estado.

2. Cap. VI-VII (Artículos 39-79) - “De las leyes en general” y “De las leyes en detalle”: los fundamentos de la política legislativa del Estado.

3. Cap. VIII-IX (Art. 80-141) - Derecho penal y procesal.

4. Cap. X (Art. 142-250) - El concepto de derecho penal desde el punto de vista de Cesare Beccaria.

5. Cap. XI-XVIII (Art. 251-438) - Organización de clases de la sociedad.

Cap. XIX-XX (Art. 439-521) - Cuestiones de tecnología jurídica.

En 1768, el texto de la "Orden" fue completado por un Capítulo. XXI, que contenía los fundamentos de la gestión administrativa y policial, y el Cap. XXII - sobre la regulación de las cuestiones financieras.

3.1. La monarquía es la forma ideal de gobierno.

El "mandato" fundamentaba los principios políticos de un estado absolutista: el poder del monarca, la división de clases de la sociedad.

Estos signos se derivaban del derecho “natural” de unos a mandar y de otros a obedecer. Catalina, justificando estos postulados, hizo referencias a la historia rusa.

La monarquía fue reconocida como la forma ideal de gobierno.

El monarca fue declarado fuente de poder ilimitado: consolida la sociedad, crea e interpreta leyes.

La presencia de los llamados "potencia media" subordinado al monarca y ayudándolo a gestionar la sociedad. Era una especie de poder ejecutivo, un “gobierno” que desempeña sus funciones “en nombre del monarca”.

El papel del monarca en las relaciones con las “potencias medias” es supervisar sus actividades.

El monarca no sólo debe tener talentos de gestión, sino también mostrar "mansedumbre y condescendencia", esforzarse por garantizar "la bienaventuranza de todos y cada uno" en la sociedad.

La "Orden" no preveía ninguna restricción, salvo las éticas, para la monarquía suprema.

Según la emperatriz, el poder absoluto no existe para quitar la libertad a las personas, sino para orientar sus acciones hacia la consecución de un buen objetivo.

3.2. Concepto de libertad

Por libertad, "Nakaz" entendía la "paz de espíritu" que surge de la conciencia de la propia seguridad.

La libertad es el derecho a hacer lo que la ley permite.

El concepto general de libertad estaba asociado con la libertad política, pero no con la personal.

3.3. Estructura de clases de la sociedad.

La estructura de clases correspondía a la división “natural” de la sociedad entre aquellos que, por derecho de nacimiento, pueden (y deben) mandar y aquellos que están llamados a aceptar con gratitud el cuidado del estrato gobernante. Además de la nobleza y la "clase baja del pueblo", es decir, los campesinos, también existía una "clase media", es decir, la burguesía.

La abolición de la desigualdad de clases en la sociedad, según Catalina, es destructiva y completamente inadecuada para el pueblo ruso.

3.4. El derecho es la principal herramienta de gestión.

Siguiendo el ejemplo de Federico el Grande, Catalina II quería ver el triunfo de la Ley en el estado bajo su control.

"MANDASH" DE CATALINA II

Consideró la ley como el principal instrumento de la administración pública, que debe ser coherente con el “espíritu del pueblo”, es decir, con la mentalidad.

La ley debe garantizar plena y consciente actuación.

Catherine señaló que todas las clases están obligadas. lo mismo responder por delitos penales.

3.5. Finanzas y presupuesto

El Suplemento de la "Orden" de 1768 analizó el sistema de gestión financiera y enumeró los principales objetivos del estado en esta área. Se suponía que las finanzas asegurarían el “beneficio común” y “el esplendor del trono”.

Para resolver estos problemas, se requería una organización adecuada del presupuesto estatal.

3.6. Derecho penal

En cuanto al derecho penal, Catalina señaló que es mucho mejor prevenir un delito que castigar al delincuente.

La Orden señaló que no es necesario castigar la pura intención que no causó un daño real a la sociedad. Por primera vez en la legislación rusa se expresó la idea de objetivos humanistas del castigo: corregir la personalidad del criminal. Y sólo entonces, sobre cómo evitar que cause daño en el futuro.

La pena, según la Orden, debe ser inevitable y proporcionada al delito.

3.7. tecnología jurídica

En Nakaz, se desarrolló una técnica jurídica previamente desconocida para el derecho ruso y se desarrollaron nuevas ideas sobre el sistema legislativo:

Necesitamos absolutamente leyes Un poco y deben permanecer sin alterar. Esto hace que la vida de la sociedad sea mucho más estable.

2. Debe haber leyes simple y claro en sus formulaciones. Todos los sujetos deben entender el lenguaje de los legisladores para la ejecución exitosa de las órdenes.

3. Existe una jerarquía de regulaciones. Los decretos son estatutos, por lo que pueden tener un período de validez limitado y cancelarse según el cambio de situación.

El significado de "orden"

La "Orden" de Catalina II se convirtió en la base de actos normativos como la Carta de la Nobleza de 1785, la Carta de las Ciudades de 1785 y la Carta del Decanato de 1782.

La Comisión nunca creó un nuevo Código: las guerras libradas por Rusia en la década de 1770 y la revuelta de Pugachev tuvieron un impacto.

La inconsistencia en las acciones de los representantes de diferentes clases también jugó un papel negativo: la manifestación de intereses corporativos y de clase dificultó el trabajo de codificación conjunta.

Sin embargo, la “Orden” no era sólo una instrucción para los diputados. Fue una obra filosófica cuidadosamente desarrollada por un hombre que conocía a fondo la historia y todos los logros del pensamiento jurídico moderno.

Citas:

• La ley cristiana nos enseña a hacernos el bien mutuo tanto como sea posible.
• Rusia es una potencia europea.
• Un Estado espacioso presupone un poder autocrático en quien lo gobierna.

Es necesario que la rapidez en la resolución de los casos enviados desde países lejanos premie la lentitud provocada por la lejanía de los lugares. Cualquier otra norma no sólo sería perjudicial para Rusia, sino también completamente ruinosa.

• La igualdad de todos los ciudadanos consiste en que todos estén sujetos a las mismas leyes.
• El amor a la patria, la vergüenza y el miedo al reproche son medios domesticadores que pueden frenar muchos crímenes.
• Una persona no debe ni puede ser olvidada.
• Cada uno se preocupa más por lo suyo que por lo ajeno; y no hace ningún esfuerzo por lo que teme que otro le quite.

• Texto de "Pedido"

Habiendo ascendido al trono, Catalina II, aunque en los términos más generales, imaginó un programa de actividad estatal de acuerdo con las enseñanzas de los filósofos de la Ilustración. Consideró que una de las tareas principales era la creación de leyes que determinarían las direcciones principales de las principales esferas de la vida de los ciudadanos rusos. Se suponía que su implementación debería convertir a Rusia en un ejemplo para otras potencias europeas.

Esto se basó en la convicción de que por la voluntad del gobernante, que tiene pleno poder, es posible transformar un gran país en la dirección deseada.

En las tradiciones de Rusia, las leyes eran adoptadas "conciliarmente", es decir, por representantes de todas las clases sociales, excepto aquellos que se encontraban en estado de servidumbre.

Un ejemplo de esto fue el Código del Consejo del zar Alexei Mikhailovich. Ahora se suponía que esta tradición iba a revivir. Pero la emperatriz se encargó de formular la esencia de las leyes que deberían transformar la sociedad rusa de acuerdo con las ideas de la Ilustración. Tal documento fue la famosa "Orden" de Catalina II de la Comisión Legislativa, es decir.

e. una institución diseñada para compilar un conjunto de dichas leyes.

Catherine trabajó duro para compilar este documento durante varios años, haciendo un amplio uso de la obra del filósofo ilustrado francés Montesquieu "El espíritu de las leyes" y del jurista italiano Beccaria "Código de crímenes y castigos". Más de un centenar de artículos fueron trasladados de ambos a la “Orden” que se estaba redactando.

Sobre esta base, se expresó la opinión de que "Nakaz" es una recopilación, un documento que no se aplica a la realidad rusa, pero que pretende presentar a la Emperatriz como ilustrada y sabia a los ojos de Europa. De hecho, ¿era posible, especialmente en las condiciones de la Rusia servil, garantizar “el bienestar general de los súbditos”, “la igualdad de todos ante la ley”, “hacer incorruptible el tribunal”, educar “una nueva generación de personas”, etc.

Sin embargo, la mayoría de los autores que analizan la “Orden” ven en ella un documento programático y original, que expresaba los principios fundamentales de la política estatal, la estructura de gobierno, las funciones judiciales y también expresaba claramente las prioridades en el campo del desarrollo económico y la política social. Esto también se ve confirmado por el hecho de que la legislación posterior que regula diversos aspectos de la política estatal se llevó a cabo, por regla general, de conformidad con las disposiciones formuladas en la "Orden".

Fue editado repetidamente por los confidentes de la emperatriz y se hicieron numerosos comentarios, tras lo cual la emperatriz, según sus palabras, “borró” una parte importante de lo escrito. Pero incluso en esta versión se trata de una obra voluminosa.

"La Orden" consta de veinte (I-XX) capítulos y una "adición", un total de 655 artículos. La composición temática es la siguiente: un tercio del texto (7 capítulos) está dedicado a problemas puramente jurídicos, incluida la legislación, cuestiones procesales, problemas de la práctica judicial (delitos, penas, etc.).

El resto cubre las principales esferas de la vida social. Así, las cuestiones económicas se discuten en el capítulo "sobre la artesanía y el comercio" (XII), los capítulos están dedicados a los problemas de la estructura social: "sobre la nobleza" (XV), "sobre la clase media" (XVI), “sobre las ciudades” (XVII). Se dedican capítulos separados a cuestiones de "reproducción del pueblo", problemas de educación, etc.

El texto comienza con un llamamiento al Todopoderoso para que amoneste al autor a “juzgar según la santa ley y juzgar con verdad”.

Esta significativa introducción tenía como objetivo enfatizar que al redactar el documento, el autor se guió por los principios cristianos de bondad, verdad y justicia.

¿Cuál fue el contenido inmediato del “Nakaz”?

Uno de los primeros artículos dice: "Rusia es una potencia europea".

Ésta es una de las declaraciones fundamentales destinadas a dejar claro que Rusia es miembro de la familia de Estados europeos y que su vida estatal y sus prioridades deben basarse en los mismos principios que guían a los monarcas ilustrados de Europa occidental.

Al mismo tiempo, el compilador se refiere a Pedro I, quien implantó la moral y las costumbres europeas en Rusia y en ellas “encontró entonces comodidades que él mismo no esperaba” (art.

Artículos posteriores proclamaron que en Rusia sólo era aceptable un método de gobierno autocrático, porque “cualquier otro gobierno no sólo sería perjudicial para Rusia, sino también completamente ruinoso” (11). Esta necesidad se debía al vasto territorio del estado, que se extendía “treinta y dos grados de latitud” y al hecho de que “es mejor obedecer las leyes bajo un solo amo que complacer a muchos” (12), así como al hecho de que que Rusia está habitada por muchos pueblos, cada uno de los cuales tiene sus propias costumbres.

Un gobierno único y fuerte puede unirlos en una sola familia.

La “Orden” declara la igualdad de todos ante la ley, que consiste en “que todos estén sujetos a las mismas leyes” (34).

Debe estar condicionado por la obligación de todos y cada uno de cumplir estas leyes, lo que debe verse facilitado por la honestidad e integridad de los jueces. En cuanto a los castigos a las personas que han infringido la ley, deben basarse en los principios del humanismo, ya que la severidad del castigo no conduce a una reducción de los delitos, sino que sólo evoca un sentimiento recíproco. No el miedo a la gravedad, sino la voz de la conciencia, la condena de las personas, deberían ser los principales factores que prevengan la delincuencia.

La “Orden” declara el derecho de toda persona a realizar libremente “su suerte”, es decir

es decir, hacer lo que debe hacer: un agricultor ara la tierra, un comerciante comercia, etc. Esto último significó esencialmente el reconocimiento del orden de cosas existente como legítimo e inquebrantable, dejando inalterada la servidumbre de la abrumadora mayoría de la población.

Se dedica un gran lugar a los problemas económicos porque, como afirma el autor, un nivel adecuado de bienestar es una condición indispensable para la prosperidad de la sociedad y el alto potencial económico del Estado.

De acuerdo con la realidad rusa, se proclamó la necesidad de apoyo estatal, principalmente para la agricultura.

El “Nakaz” declara: “La agricultura es el primer y principal trabajo al que se debe alentar a la gente” (113), ya que tanto la industria como el comercio están determinados en gran medida por su condición (294). También debe fomentarse plenamente el desarrollo de la industria ("artesanía", en la "Instrucción"). Pero el autor aquí se opone al uso de "máquinas" (máquinas), ya que en un estado poblado, como Rusia, las "máquinas", al reducir la artesanía, es decir, el trabajo manual, pueden privar de trabajo a una parte importante de la población ( 315).

“Nakaz” aboga por el pleno desarrollo del comercio, que debería ser facilitado por la legislación.

Porque el comercio, que constituye la riqueza del Estado, “se aleja de allí donde está oprimido y se instala allí donde su paz no se ve perturbada” (317). Pero, basándose en el principio antes mencionado, según el cual cada clase hace lo que debe hacer, Catalina en el "Nakaz" tiene una actitud negativa hacia el comercio de los nobles, porque los distrae del cumplimiento de sus deberes.

Una condición necesaria para el desarrollo de la agricultura y la industria, afirma el documento, es la aprobación de los derechos de propiedad.

Porque “la agricultura no puede prosperar aquí donde nadie tiene nada propio. Esto se basa en una regla muy simple: cada persona se preocupa más por lo suyo que por lo ajeno; y no se esfuerza en lo que teme que otro le quite” (395-396).

Las prioridades en el ámbito social están claramente definidas.

El primer estado es la nobleza: esta es la posición principal declarada en la "Orden". La validez de esto se justifica de la siguiente manera: “La nobleza es una marca de honor, que distingue de los demás a quienes fueron más virtuosos que los demás y, además, se distinguían por el mérito, luego es costumbre desde la antigüedad distinguir a los más virtuosos. y más personas sirviendo al darles esta marca de honor, que disfrutaron de varias ventajas basadas en estas reglas iniciales antes mencionadas” (361), es decir.

Es decir, los nobles son descendientes de aquellos que, sirviendo a la Patria, tuvieron aquí méritos especiales y, por lo tanto, incluso ahora disfrutan legítimamente de ventajas sobre los demás.

Es significativo que no haya un solo artículo dedicado directamente a uno de los problemas más acuciantes: la situación del campesinado en Rusia.

Sin embargo, este tema está presente en varios artículos de "Nakaz", pero aquí los derechos de la clase campesina se discuten sólo indirectamente. La sentencia fue dada anteriormente: "la agricultura no puede prosperar aquí donde nadie tiene nada propio".

Sin embargo, en relación con los campesinos terratenientes, esta disposición sólo puede interpretarse de forma especulativa. Afirma además: “la esclavitud es mala”.

Orden de Catalina II (1765-1767)

Sin embargo, incluso aquí no está claro en qué medida, desde el punto de vista del compilador, esta disposición se refiere a la servidumbre. Pero en "Nakaz" se expresa con toda claridad la idea de la necesidad de limitar los deberes de los campesinos a favor del propietario: "sería muy necesario prescribir por ley a los terratenientes que asignen sus impuestos con gran consideración, y tomar aquellos impuestos que sean menores que los del campesino excomulgado de su hogar y de sus familias.

Así, la agricultura se extendería más y el número de habitantes del estado aumentaría” (270).

La población de la ciudad es "gente de clase media". Aquí aparece por primera vez como un grupo social separado. “En las ciudades viven los habitantes que practican la artesanía, el comercio, las artes y las ciencias” (377).

“A esta clase de personas deben contarse todos aquellos que, sin ser noble ni labrador, practican las artes, las ciencias, la navegación, el comercio y los oficios” (380). El trabajo duro y las buenas costumbres deberían ser inherentes a esta categoría.

Entonces, en términos generales, al exponer el orden de vida existente, el "Nakaz" define la estructura social de la sociedad, pero no menciona la clase espiritual: la secularización de las tierras de la iglesia causó descontento entre sus representantes y la emperatriz consideró necesario pasar por alto Aquí todo lo relacionado con este problema.

Después de ascender al trono, Catalina II descubrió que una de las deficiencias importantes de la vida rusa era la obsolescencia de la legislación: bajo Alexei Mikhailovich se publicó una colección de leyes (el Código del Consejo de 1649), y desde entonces la vida ha cambiado hasta quedar irreconocible. La Emperatriz centró su atención en los últimos trabajos sobre teoría jurídica. El primero de ellos fue la obra del educador francés S. L. Montesquieu "Sobre el espíritu de las leyes". En él, el autor esbozó la teoría del surgimiento de leyes bajo la influencia de condiciones naturales y sociales. Las leyes deben ser coherentes con las necesidades del país, con los conceptos y costumbres del pueblo. Otra fuente fue el tratado “Sobre los crímenes y las penas” de C. Beccaria. Protestó enérgicamente contra las duras normas de la legislación medieval.

Basándose en los escritos de Montesquieu y Beccaria, Catalina II comenzó a formular los principios generales del futuro código de leyes del Imperio ruso. Fueron publicados con el título “Orden de la emperatriz Catalina II, otorgada a la Comisión para la redacción de un nuevo Código”. Catalina II trabajó en "Instrucción" durante más de dos años. En “Nakaz” habla sobre el Estado, las leyes, los castigos, los procedimientos judiciales, la educación y otros temas. La “instrucción” mostró tanto conocimiento del asunto como amor por las personas. La emperatriz quería introducir en la legislación más gentileza y respeto hacia las personas. El “mandato” fue recibido con entusiasmo en todas partes. En particular, Catalina II exigió una mitigación de los castigos: "el amor a la patria, la vergüenza y el miedo al reproche son medios domesticadores que pueden frenar muchos crímenes". También exigió la abolición de los castigos que pudieran desfigurar el cuerpo humano. Catalina II se opuso al uso de la tortura. Consideró que la tortura es dañina, ya que una persona débil puede no poder soportar la tortura y confesar algo que no cometió, mientras que una persona fuerte, incluso habiendo cometido un delito, podrá soportar la tortura y evitar el castigo. Exigió especial cautela a los jueces. “Es mejor absolver a 10 culpables que acusar a un inocente”. Otro sabio dicho: “es mucho mejor prevenir los delitos que castigarlos”. ¿Pero cómo hacer eso? Es necesario que la gente respete las leyes y luche por la virtud. “El medio más fiable, pero también el más difícil, de mejorar a las personas es perfeccionar la educación. Si quieres prevenir los delitos, asegúrate de que la educación se difunda entre la gente”. Además, Catalina II parecía necesaria para dotar de autogobierno a la nobleza y la clase urbana. Catalina II también pensó en la liberación de los campesinos de la servidumbre. Pero la abolición de la servidumbre no se produjo. El “Nakaz” habla de cómo los terratenientes deben tratar a los campesinos: no cargarlos con impuestos, imponer impuestos que no obliguen a los campesinos a abandonar sus hogares, etc. Al mismo tiempo, difundió la idea de que, por el bien del Estado, se debía dar libertad a los campesinos.

La creación de esta Comisión fue una de las empresas más importantes de Catalina II. De acuerdo con el manifiesto publicado el 14 de diciembre de 1766, representantes de todas las clases (con excepción de los campesinos terratenientes) se reunieron en Moscú para redactar un nuevo Código. Se suponía que la comisión informaría al gobierno sobre las necesidades y deseos de la población y luego redactaría nuevas y mejores leyes.

La comisión fue inaugurada solemnemente en el verano de 1767 por la propia Catalina II en Moscú, en la Cámara Facetada. Se reunieron 567 diputados: de la nobleza (de cada condado), comerciantes, campesinos estatales y extranjeros asentados. Catalina II transfirió la Comisión a San Petersburgo, pero en San Petersburgo durante un año la Comisión no sólo no comenzó a redactar un nuevo Código, sino que ni siquiera desarrolló un solo departamento del mismo. Catalina II no estaba contenta con esto. Muchos diputados de la nobleza en 1768 tuvieron que ir a la guerra con los turcos. Catalina II anunció la clausura de las asambleas generales de la Comisión. Pero comités separados continuaron trabajando durante varios años más.

Podemos decir que el trabajo de la Comisión del Código terminó en un fracaso. La comisión presentó a Catalina II una lección sustancial sobre la imposibilidad de implementar las construcciones teóricas de los filósofos europeos en suelo ruso.

Sin embargo, aunque la Comisión no redactó el Código, sí familiarizó a la Emperatriz con las necesidades del país. La propia Catalina II escribió que "recibió luz e información sobre todo el Imperio, con quién tratar y de quién debería cuidar".

El gobierno concedió especial importancia a la Orden. Luego de su publicación, se ordenó a todas las instituciones gubernamentales tener la Orden en las mesas de los jueces junto con el antiguo “Espejo de la Justicia”. La orden no fue un acto legislativo típico; fue, en general, un documento de carácter recomendatorio, una declaración de intenciones. Catalina II destacó que prohibía referirse a la Orden como ley. Sin embargo, no quedó sin aplicación directa en la ley: hay casos en que casos complejos fueron decididos tanto por el Senado como por los tribunales inferiores "según las reglas de la Pena Mayor". Siguiendo los principios constitucionales del "Nakaz", la tortura en la investigación fue abolida en tiempos de Catalina, aunque las autoridades judiciales se resistieron a quitarles de las manos un medio tan "útil" Menos de tres meses después de la subida al trono de Catalina II, A.P. regresó del exilio, Bestúzhev-Ryumin tomó la iniciativa de concederle el título de “Madre de la Patria”.

El texto se reimprimió varias veces, hasta siete veces en total, con una tirada de más de 5 mil ejemplares. El “Mandato” fue traducido a todos los idiomas europeos, incluso al latín y al griego moderno. Con la introducción de la reforma escolar en 1782, el estudio en la escuela se hizo obligatorio: incluso se imprimieron cuadernos especiales para enseñar a escribir con artículos seleccionados de la "Instrucción".

La orden de Catalina II fue redactada personalmente por la Emperatriz como guía para la Comisión Estatutaria, convocada especialmente con el fin de codificar y redactar un nuevo conjunto de leyes del Imperio Ruso, cuya actividad se remonta a 1767-1768. Sin embargo, este documento no puede considerarse sólo instrucciones prácticas. El texto de la Orden incluía las reflexiones de Catalina sobre la esencia de las leyes y el poder monárquico. El documento demuestra la alta educación de la emperatriz y la caracteriza como una de las representantes más brillantes del absolutismo ilustrado.

Personalidad de la emperatriz

Nació Sophia-Frederica-Amalia-Augusta de Anhalt-Zerbst (en la ortodoxia, nació en 1729 en Pomerania Stettin en la familia noble pero relativamente pobre del príncipe Christian Augustus. Desde temprana edad mostró interés por los libros y pensó mucho .

Desde la época de Pedro I, se han establecido fuertes vínculos familiares entre los príncipes alemanes y la dinastía rusa Romanov. Por este motivo, la emperatriz Isabel Petrovna (1741-1761) eligió una esposa entre las princesas alemanas como heredera al trono. La futura Catalina II era prima segunda de su marido.

Las relaciones entre los cónyuges no funcionaron; el heredero engañó abiertamente a su esposa. La emperatriz también perdió rápidamente el interés en Catalina. Tampoco benefició su relación el hecho de que Isabel inmediatamente acogiera al hijo recién nacido de Pedro y Catalina, Pablo, y de hecho apartara a su madre de criarlo.

Ascender al poder

Apenas heredado el trono, Pedro demostró inmediatamente su incapacidad para gobernar el estado. La vergonzosa salida de la exitosa Guerra de los Siete Años y la incesante juerga provocaron una conspiración en la guardia, dirigida por la propia Catalina. Pedro fue destituido del poder durante un golpe palaciego y algún tiempo después murió en circunstancias misteriosas en cautiverio. Catalina se convirtió en la nueva emperatriz rusa.

El estado de derecho en el Imperio ruso

El código legal oficial del estado era el muy anticuado Código del Consejo, adoptado en 1649. Desde entonces, ha cambiado tanto la naturaleza del poder estatal (del reino moscovita pasó al Imperio ruso) como el estado de la sociedad. Casi todos los monarcas rusos sintieron la necesidad de adaptar el marco legislativo a las nuevas realidades. Era casi imposible aplicar el Código del Consejo en la práctica, ya que los nuevos decretos y leyes lo contradecían directamente. En general, reinaba una completa confusión en el ámbito jurídico.

Catherine no decidió inmediatamente corregir la situación. Le tomó algún tiempo sentirse firmemente en el trono y lidiar con otros posibles contendientes (por ejemplo, Ivan Antonovich, que fue depuesto en 1741, tenía derechos formales al trono). Cuando esto terminó, la emperatriz se puso manos a la obra.

Composición de la Comisión Estatutaria

En 1766 se publicó el Manifiesto de la Emperatriz, que más tarde formó la base de la "Orden" de Catalina II de la comisión para la redacción de un nuevo Código. A diferencia de los órganos anteriores creados para este fin, la nueva comisión contaba con una representación más amplia de ciudadanos y campesinos. Se eligieron un total de 564 diputados, de los cuales el 5% eran funcionarios, el 30% eran nobles, el 39% eran ciudadanos, el 14% eran campesinos estatales y el 12% eran cosacos y extranjeros. Cada diputado electo debía traer órdenes de su provincia, que contendrían los deseos de la población local. Inmediatamente quedó claro que la gama de problemas era tan amplia que muchos delegados trajeron varios documentos de este tipo a la vez. En muchos sentidos, esto es lo que paralizó el trabajo, ya que se suponía que el trabajo de la Comisión Estatutaria comenzaría con el estudio de esos mensajes. El “mandato” de Catalina II, a su vez, fue también una de las recomendaciones presentadas.

Actividades de la Comisión Legislativa

Además de redactar un nuevo código de leyes, la Comisión Legislativa debía conocer el estado de ánimo de la sociedad. Debido a la laboriosidad de la primera tarea y lo insoportable de la segunda, las actividades de esta reunión terminaron en un fracaso. Las primeras diez reuniones se dedicaron a asignar diversos títulos a la emperatriz (Madre de la Patria, Grande y Sabia). El "mandato" de Catalina II y el trabajo de la Comisión Estatutaria están indisolublemente ligados entre sí. Sus primeras reuniones se dedicaron específicamente a leer y discutir el mensaje de la Emperatriz a los diputados.

Se celebraron un total de 203 reuniones, tras las cuales no se tomaron medidas concretas para mejorar la situación en el país. En estas reuniones se discutió especialmente sobre las transformaciones económicas. Se suponía que la comisión creada, según la "Orden" de Catalina II, probaría el terreno para la liberación de los campesinos, pero sobre este tema surgieron profundas contradicciones entre los diputados. Decepcionada con las actividades de la comisión, Catalina primero suspendió sus actividades, citando la guerra con Turquía, y luego la disolvió por completo.

La estructura y la historia de la escritura del "Nakaz" de Catalina II.

La única prueba evidente de la existencia de la Comisión Estatutaria fue un documento redactado por la emperatriz. Esta es una fuente valiosa no sólo sobre la historia del absolutismo ilustrado y los vínculos intelectuales entre Rusia y Europa, sino también sobre la situación en el país. El "Mandato" de Catalina II constaba de 526 artículos, divididos en veinte capítulos. Su contenido cubría los siguientes aspectos:

• cuestiones de gobierno (en general y de Rusia en particular);
• principios de elaboración e implementación de leyes (la rama del derecho penal se ha desarrollado especialmente);
• problemas de estratificación social de la sociedad;
• cuestiones de política financiera.

Catalina II comenzó a trabajar en la "Instrucción" en enero de 1765, y el 30 de julio de 1767 su texto fue publicado por primera vez y leído en las reuniones de la Comisión Legislativa. Pronto la emperatriz complementó el documento original con dos nuevos capítulos. Después del fracaso de la comisión, Catherine no abandonó su creación. Con la participación activa de la emperatriz, en 1770 el texto se publicó en una edición separada en cinco idiomas: inglés (dos versiones), francés, latín, alemán y ruso. Existen diferencias significativas entre las cinco versiones del texto, claramente a criterio de su autor. De hecho, podemos hablar de cinco versiones diferentes del “Mandato” de la emperatriz Catalina II.

Fuentes de documentos

Gracias a su profunda educación y sus conexiones con los ilustradores europeos (Catalina mantuvo correspondencia con Voltaire y Diderot), la emperatriz utilizó activamente las obras filosóficas y jurídicas de pensadores extranjeros, interpretándolas y esclareciéndolas a su manera. El ensayo de Montesquieu "Sobre el espíritu de las leyes" tuvo una influencia particularmente fuerte en el texto del "Nakaz". 294 artículos del texto de Catalina (75%) están de una forma u otra relacionados con este tratado, y la Emperatriz no consideró necesario ocultarlo. En su documento hay tanto citas extensas de la obra de Montesquieu como breves. La orden de Catalina II a la Comisión Legislativa demuestra también el conocimiento de la emperatriz de las obras de Koehne, Beccaria, Bielfeld y von Justi.

Los préstamos de Montesquieu no siempre fueron directos. En su obra, Catalina utilizó el texto del tratado del ilustrador francés con comentarios de Elie Luzac. Este último adoptó en ocasiones una posición bastante crítica con respecto al texto comentado, pero Catalina no le prestó atención.

Cuestiones de gobierno

Catalina basó su doctrina política y jurídica en los dogmas de la fe ortodoxa. Según la opinión de la emperatriz, la fe debería impregnar todos los elementos del gobierno. Ningún legislador puede redactar normas arbitrariamente; debe ponerlas en conformidad con la religión, así como con la expresión de la voluntad del pueblo.

Catalina creía que, de acuerdo tanto con la fe ortodoxa como con las aspiraciones populares, la monarquía era la forma de gobierno más óptima para Rusia. Hablando de esto en términos más generales, la emperatriz señaló que la monarquía era mucho más eficaz que el sistema republicano. Para Rusia, el emperador también debe ser un autócrata, ya que esto se deriva directamente de las peculiaridades de su historia. El monarca no sólo dicta todas las leyes, sino que es el único que tiene derecho a interpretarlas. Los asuntos de gestión actuales deben ser decididos por órganos especialmente creados para este fin, que son responsables ante el soberano. Su tarea también debería incluir informar al monarca sobre la inconsistencia de la ley con la situación actual. Al mismo tiempo, las agencias gubernamentales deben garantizar la protección de la sociedad contra el despotismo: si el monarca adopta una determinada resolución que contradice el marco legislativo, debe ser informado al respecto.

El objetivo final del gobierno es proteger la seguridad de todos los ciudadanos. A los ojos de Catalina, el monarca es una figura que conduce al pueblo hacia el bien supremo. Es él quien debe contribuir al mejoramiento continuo de la sociedad, y esto también se logra mediante la adopción de buenas leyes. Así, desde el punto de vista de Catalina, la actividad legislativa es a la vez causa y consecuencia del poder monárquico.

La "Orden" de Catalina II de la Comisión Legislativa también justificó y registró la división existente de la sociedad en clases. La emperatriz consideró la separación de estratos privilegiados y no privilegiados como algo natural, directamente relacionado con el desarrollo histórico. En su opinión, la igualación de los derechos de las clases está plagada de agitaciones sociales. La única igualdad posible reside en su igual sujeción a las leyes.

Cabe señalar que Catalina no dijo una palabra sobre la posición del clero. Esto es coherente con el programa ideológico según el cual la separación del clero en una capa especial es improductiva.

Legislación

La “Orden” prácticamente no presta atención a los métodos específicos para aprobar leyes y su implementación. Catalina se limitó únicamente a un esquema ideológico general directamente relacionado con cuestiones de gobierno. Quizás el único aspecto de interés para Catalina en este conjunto de problemas sea la limitación y posible abolición de la servidumbre. Esta consideración se deriva directamente de la idea de igualdad de todos ante la ley. Los campesinos pertenecientes a los terratenientes no podían hacer uso de este derecho. También había un interés económico en esto: Catalina creía que las relaciones de renta entre campesinos y terratenientes conducían al declive de la agricultura.

En su obra, la Emperatriz introdujo el principio de jerarquía de los actos normativos, previamente desconocido en Rusia. Se estableció especialmente que algunas disposiciones, por ejemplo los decretos imperiales, tienen un período de validez limitado y se adoptan en circunstancias especiales. Cuando la situación se estabiliza o cambia, la ejecución del decreto se vuelve facultativa, según la “Orden” de Catalina II. Su importancia para el desarrollo del derecho también radica en el hecho de que el documento exigía que las normas jurídicas se presentaran en términos claros para todos los sujetos, y los actos normativos en sí deberían ser pocos para no crear contradicciones.

Cuestiones económicas en la estructura de la "Orden".

La especial atención de Catalina a la agricultura se debió a su idea de que esta ocupación particular era la más adecuada para los residentes rurales. Además de las consideraciones puramente económicas, también hubo consideraciones ideológicas, por ejemplo, la preservación de la pureza patriarcal de la moral en la sociedad.

Para lograr un uso más eficaz de la tierra, según Ekaterina, es necesario transferir los medios de producción a la propiedad privada. La emperatriz evaluó con seriedad la situación y comprendió que en la tierra ajena y en beneficio de otra persona, los campesinos trabajan mucho peor que para ellos mismos.

Se sabe que en las primeras versiones del "Nakaz", Catalina II dedicó mucho espacio a la cuestión campesina. Pero estas secciones se redujeron significativamente después de discusiones entre los nobles. Como resultado, la solución a este problema parece amorfa y moderada, más bien con un espíritu recomendatorio que como una lista de pasos específicos.

El "mandato" escrito por Catalina II preveía cambios en la política financiera y comercial. La Emperatriz se opuso resueltamente a la organización gremial, permitiendo su existencia sólo en los talleres artesanales. El bienestar y el poder económico del Estado se basan únicamente en el libre comercio. Además, los delitos económicos debían ser juzgados en instituciones especiales. En estos casos no se debe aplicar el derecho penal.

El resultado de las actividades de la Comisión Estatutaria y el significado histórico de la "Orden"

A pesar de que no se lograron los objetivos planteados al convocar la Comisión Estatutaria, se pueden identificar tres resultados positivos de sus actividades:

• la emperatriz y los estratos superiores de la sociedad recibieron una idea más clara del verdadero estado de las cosas gracias a las órdenes de los diputados;
• la sociedad educada se familiarizó más con las entonces avanzadas ideas de los ilustradores franceses (en gran parte gracias a la “Orden” de Catalina);
• Finalmente se confirmó el derecho de Catalina a ocupar el trono ruso (antes de la decisión de la Comisión Legislativa de asignar a la emperatriz el título de Madre de la Patria, era percibida como una usurpadora).

Catalina II valoraba mucho su "Orden". Ordenó que una copia del texto estuviera en cualquier lugar público. Pero al mismo tiempo, sólo los estratos superiores de la sociedad tenían acceso a él. El Senado insistió en esto para evitar malentendidos entre sus súbditos.

La "Orden" de Catalina II fue escrita como una guía para el trabajo de la Comisión Estatutaria, que predeterminó el predominio en ella del razonamiento filosófico general sobre las propuestas específicas. Cuando se disolvió la comisión y no se adoptaron nuevas leyes, la emperatriz comenzó a decir en sus decretos que varios artículos de la "Orden" eran de ejecución obligatoria. Esto fue especialmente cierto en el caso de la prohibición de la tortura durante una investigación judicial.

Sin embargo, cabe señalar que el significado principal de la "Orden" de Catalina II todavía se relaciona con la esfera ideológica: la sociedad rusa conoció los mayores logros del pensamiento filosófico europeo. También hubo una consecuencia práctica. En 1785, Catalina emitió dos Cartas (a la nobleza y a las ciudades), que registraban los derechos de la gente del pueblo y de los sectores privilegiados de la sociedad. Básicamente, las disposiciones de estos documentos se basaron en los párrafos correspondientes de la "Orden". La obra de Catalina II, por tanto, puede considerarse el programa de su reinado.