Ile osób potrzeba, aby zarejestrować imprezę. Jak stworzyć imprezę

Sposoby tworzenia partii politycznych

Partię polityczną tworzy się dobrowolnie, bez zgody władz i urzędników państwowych. Ustawa federalna „O partiach politycznych” (art. 11) przewiduje dwie możliwości utworzenia partii politycznej: 1) na zjeździe założycielskim partii politycznej, 2) w drodze przekształcenia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego do partii politycznej na zjeździe ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego.

Partię polityczną uważa się za utworzoną z dniem podjęcia przez zjazd założycielski decyzji o utworzeniu partii politycznej, o utworzeniu jej oddziałów regionalnych w ponad połowie jednostek wchodzących w skład Federacji, o przyjęciu statutu partii politycznej partii politycznej i przyjęciu jej programu, w sprawie utworzenia organów zarządzających oraz organów kontrolnych i audytowych partii politycznej. Założycielami partii politycznej są delegaci zjazdu założycielskiego partii politycznej.

Partia polityczna od dnia powstania prowadzi działalność organizacyjną i pomocową związaną z utworzeniem jej oddziałów terenowych i uzyskaniem dokumentu potwierdzającego fakt dokonania wpisu o partii politycznej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych.

W przypadku przekształcenia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną zjazd ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego podejmuje decyzje: 1)

w sprawie przekształcenia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną; 2)

o przekształceniu ich oddziałów regionalnych w podmiotach Federacji w oddziały regionalne partii politycznej; 3)

w sprawie przyjęcia statutu partii politycznej i przyjęcia jej programu; 4)

w sprawie utworzenia organów zarządzających oraz organów kontrolnych i audytowych partii politycznej.

W przypadku powstania partii politycznej w drodze przekształcenia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną, partię polityczną uważa się za utworzoną z dniem dokonania odpowiedniego wpisu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych .

Do czego służy komitet organizacyjny?

W celu przygotowania, zwołania i odbycia zjazdu założycielskiego partii politycznej obywatele Federacji Rosyjskiej mający prawo do bycia członkami partii politycznej tworzą komitet organizacyjny (art. 12 ustawy federalnej „O partiach politycznych”). Skład tej komisji powinien liczyć co najmniej 10 osób. Komitet Organizacyjny zawiadamia Rosregistration na piśmie o zamiarze utworzenia partii politycznej i wskazuje jej proponowaną nazwę. Wraz ze zgłoszeniem do wskazanego organu należy przesłać: 1)

informacje o co najmniej 10 członkach komitetu organizacyjnego (nazwiska, imiona, patronimiki, daty urodzenia, obywatelstwo, numery kontaktowe); 2)

protokół z posiedzenia komitetu organizacyjnego, który wskazuje cel jego utworzenia, kadencję (ale nie dłuższą niż rok), lokalizację, tryb korzystania ze środków i innego majątku komitetu organizacyjnego, a także informację o członku komitetu organizacyjnego upoważnionego do otwarcia rachunku bieżącego w celu tworzenia funduszy komitetu organizacyjnego i zawierania umów cywilnoprawnych w celu zapewnienia jego działalności (nazwisko, imię, patronimika, data urodzenia, adres zamieszkania, obywatelstwo, seria i numer paszport lub dokument go zastępujący, numer telefonu kontaktowego).

Rosregistration lub jej organ terytorialny w dniu otrzymania powiadomienia i powyższych dokumentów wystawia dokument potwierdzający ich złożenie upoważnionej osobie komitetu organizacyjnego. Komitet Organizacyjny w ciągu miesiąca od dnia wystawienia takiego dokumentu publikuje w jednym lub kilku czasopismach ogólnorosyjskich informację o zamiarze utworzenia partii politycznej i złożeniu odpowiednich dokumentów do Rosrejestracji.

Komitet organizacyjny samodzielnie ustala tryb swoich działań. W trakcie swojej kadencji przygotowuje, zwołuje i prowadzi zjazd założycielski partii politycznej. W tym celu komitet organizacyjny: 1)

prowadzi działalność organizacyjną i pomocową mającą na celu utworzenie w podmiotach Federacji oddziałów regionalnych tworzonej partii politycznej, w tym organizuje spotkania zwolenników tworzonej partii politycznej w celu wyboru delegatów na zjazd założycielski partii politycznej; 2)

otwiera, za pośrednictwem upoważnionej osoby komitetu organizacyjnego, rachunek bieżący w jednej z organizacji kredytowych Federacji Rosyjskiej i powiadamia o tym upoważniony organ federalny.

Fundusze komitetu organizacyjnego powstają z darowizn na rzecz partii politycznych.

Po zjeździe założycielskim partii politycznej komitet organizacyjny kończy swoją działalność. Jednocześnie fundusze i inny majątek komitetu organizacyjnego, a także sprawozdanie finansowe

o ich wykorzystaniu, wskazujące źródła otrzymania środków finansowych i innego mienia, przechodzą na utworzoną partię polityczną.

Jeżeli komitet organizacyjny nie zorganizuje w trakcie swojej kadencji zjazdu założycielskiego partii politycznej, wówczas po tym okresie komitet organizacyjny zaprzestaje swojej działalności. Jednocześnie pozostała część środków komitetu organizacyjnego przekazywana jest darczyńcom proporcjonalnie do wniesionych darowizn, darczyńcom zwracany jest także inny majątek.

Przekształcenie w partię polityczną ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego

Informacje o miejscu i dacie zjazdu założycielskiego partii politycznej lub zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) zwołanego w celu ich przekształcenia w partię polityczną, komitet organizacyjny lub ogólnorosyjską organizację publiczną (ruch) publikuje w Rossijskiej Gazecie lub innych pismach ogólnorosyjskich. Wskazana informacja jest publikowana nie później niż na miesiąc przed dniem zwołania zjazdu założycielskiego partii politycznej lub zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego, zwołanych w celu ich przekształcenia w partię polityczną.

Ze względów ekonomicznych wskazane jest zamieszczenie powyższych informacji w „Rossijskiej Gazecie”, gdyż ma ona obowiązek nieodpłatnego opublikowania informacji o miejscu i dacie zjazdu założycielskiego partii politycznej lub zjazdu ogólnorosyjskiego społeczeństwa organizacja lub ogólnorosyjski ruch publiczny, zwołany w celu przekształcenia ich w partię polityczną. Co więcej, ustawa określa także jasny termin, w jakim „Rossijskaja Gazieta” ma obowiązek dokonać takiej publikacji – w ciągu dwóch tygodni od dnia przekazania tej informacji do publikacji.

Zjazd założycielski partii politycznej uważa się za właściwy, jeżeli w jego pracach wzięli udział delegaci reprezentujący ponad połowę podmiotów Federacji Rosyjskiej i zamieszkali w przeważającej mierze w tych podmiotach Federacji. Normę reprezentacji delegatów zjazdu założycielskiego ustala komitet organizacyjny w oparciu o to, że każdy ze wskazanych podmiotów Federacji musi być reprezentowany przez co najmniej trzech delegatów. Decyzje zjazdu założycielskiego partii politycznej podejmowane są większością głosów delegatów zjazdu założycielskiego partii politycznej.

Decyzję o przekształceniu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną oraz inne decyzje podejmuje zjazd ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego zgodnie z ich statutami. Zjazd ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego uważa się za właściwy, jeżeli delegaci reprezentujący regionalne oddziały ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego, zlokalizowane na terytoriach ponad połowy podmiotów Federacji i przeważnie rezydujący w tych podmiotach Federacji brali udział w jej pracach. Normę reprezentacji delegatów na zjazd ustala się na podstawie co najmniej trzech delegatów z każdego ze wskazanych oddziałów regionalnych. Tworzenie komitetu organizacyjnego nie jest wymagane w przypadku przekształcenia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną.

Po zjeździe założycielskim partii politycznej lub zjeździe ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego, który podjął decyzję o przekształceniu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną, partia w ciągu miesiąca przekazuje do publikacji „Rossijskiej Gazecie” główne zapisy swojego programu. „Rossijskaja Gazieta” ma obowiązek w terminie miesiąca od dnia przekazania niniejszych przepisów bezpłatnie opublikować główne postanowienia programu partii politycznej w liczbie co najmniej 200 wierszy gazet.

Rejestracja państwowa partii politycznej i jej oddziałów regionalnych

W przeciwieństwie do innych stowarzyszeń publicznych, dla których rejestracja stanowa jest dobrowolna, partia polityczna i jej oddziały regionalne podlegają obowiązkowej rejestracji państwowej (art. 15 ustawy federalnej „O partiach politycznych”), która odbywa się zgodnie z ustawą federalną „O Państwowa Rejestracja Osób Prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, z uwzględnieniem szczególnej procedury rejestracji państwowej partii politycznej i jej oddziałów regionalnych. Partia polityczna i jej oddziały regionalne prowadzą pełną działalność, w tym także jako osoby prawne, od chwili rejestracji państwowej. Dowodem rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego jest dokument potwierdzający fakt dokonania wpisu o partii politycznej lub jej oddziale regionalnym w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych.

Decyzję o państwowej rejestracji partii politycznej i jej oddziałów regionalnych podejmują odpowiednio Federalna Służba Rejestracyjna i jej organy terytorialne. Dokumenty wymagane do rejestracji państwowej partii politycznej należy złożyć w Rosrejestracji nie później niż sześć miesięcy od daty zjazdu założycielskiego partii politycznej lub zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego, który podjął decyzję o przekształceniu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną.

Rejestracja państwowa oddziałów regionalnych partii politycznej następuje po dokonaniu rejestracji państwowej partii politycznej, natomiast w ponad połowie podmiotów Federacji rejestracja państwowa oddziałów regionalnych partii politycznej musi nastąpić nie później niż sześć miesięcy od dnia rejestracji państwowej partii politycznej.

Rosregistration lub jej organ terytorialny nie później niż trzy dni robocze od daty otrzymania od organu rejestrującego informacji o wpisie dokonanym w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych o partii politycznej lub jej oddziale regionalnym, wydaje upoważnionej osobie partii politycznej lub jej oddziału regionalnego dokument potwierdzający dokonanie odpowiednich wpisów w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. W takim przypadku, jeżeli nie została podjęta decyzja o odmowie rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego, określony dokument należy wydać nie później niż miesiąc od dnia złożenia odpowiedniego wniosku o rejestrację państwową.

Jeżeli statut partii politycznej przewiduje przyznanie prawa osoby prawnej innej jednostce strukturalnej partii politycznej, wówczas rejestracja państwowa takiej jednostki strukturalnej odbywa się w sposób przewidziany dla rejestracji państwowej regionalnej oddział partii politycznej.

Jakie dokumenty są wymagane do rejestracji państwowej partii politycznej utworzonej na zjeździe założycielskim partii politycznej?

W celu rejestracji państwowej partii politycznej utworzonej na zjeździe założycielskim partii politycznej do Rosrejestracji składa się następujące dokumenty: 1.

Wniosek podpisany przez upoważnione osoby partii politycznej, zawierający ich nazwiska, imiona, patronimiki, adresy zamieszkania i numery kontaktowe. Wniosek o rejestrację państwową partii politycznej składa się w dwóch egzemplarzach. Podpisy osób upoważnionych na jednym egzemplarzu wniosku muszą zostać poświadczone notarialnie w sposób przewidziany w ustawie federalnej z dnia 8 sierpnia 2001 r. nr 129-FZ „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” w sprawie państwowej rejestracji osób prawnych. 2.

Statut partii politycznej w dwóch egzemplarzach, oprawiony, ponumerowany, poświadczony przez upoważnione osoby partii politycznej oraz tekst statutu w formie nadającej się do odczytu maszynowego. Wszystkie egzemplarze statutu przedstawiane są w oryginale. Karta musi zawierać postanowienia określone w art. 21 ustawy federalnej „O partiach politycznych”. 3.

Program partii politycznej poświadczony przez upoważnione osoby partii politycznej oraz tekst programu w formie nadającej się do odczytu maszynowego. 4.

Kopie decyzji zjazdu założycielskiego partii politycznej, poświadczone przez upoważnione osoby partii politycznej, w sprawie utworzenia partii politycznej, przyjęcia statutu partii politycznej i przyjęcia jej programu, utworzenia oddziałów regionalnych partii politycznej, składu jej organów zarządzających oraz organów kontrolnych i audytowych, ze wskazaniem danych dotyczących reprezentacji delegatów na tym zjeździe oraz wyników głosowania (patrz załącznik 17). Odpisy uchwał zjazdu założycielskiego partii politycznej składa się w dwóch egzemplarzach. 5.

Dokument potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej. Wysokość opłaty państwowej za państwową rejestrację partii politycznych określa art. 333 ust. 33 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej. Za rejestrację państwową partii politycznej pobierana jest opłata państwowa w wysokości 1000 rubli. Polecenie zapłaty lub inny dokument bankowy potwierdzający wpłatę do budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej opłaty państwowej z tytułu rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego należy złożyć w dwóch egzemplarzach (oryginał i kserokopia). 6.

Informacja o adresie (lokalizacji) stałego organu partii politycznej, pod którym prowadzona jest komunikacja z partią polityczną. Informacje te mogą zostać potwierdzone listami gwarancyjnymi i innymi dokumentami. 7.

Egzemplarz ogólnorosyjskiego czasopisma drukowanego, w którym znajdują się informacje o miejscu i dacie zjazdu założycielskiego partii politycznej (Rossijskaja Gazeta lub inna publikacja). 8.

Kopie protokołów z konferencji lub walnych zgromadzeń oddziałów terenowych partii politycznej odbywających się w ponad połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej, poświadczone przez upoważnione osoby oddziałów regionalnych partii politycznej, ze wskazaniem liczby członków partii politycznej w jej oddziałach terenowych, a także lokalizację organów oddziałów regionalnych partii politycznej. Rosrejestracja w dniu otrzymania tych dokumentów i materiałów ma obowiązek wydać upoważnionym osobom partii politycznej dokument potwierdzający ich otrzymanie. Rosrejestracja nie jest uprawniona do wymagania od partii politycznej przedstawienia jakichkolwiek dodatkowych dokumentów w celu państwowej rejestracji partii politycznej.

Rosregistration lub jej organ terytorialny nie później niż trzy dni robocze od daty otrzymania od organu rejestrującego informacji o wpisie do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych wpisu dotyczącego partii politycznej lub jej oddziału regionalnego wydaje zaświadczenie o swoim stanie rejestracja na osobę upoważnioną partii politycznej lub jej oddziału regionalnego, potwierdzająca dokonanie odpowiednich wpisów w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. Jednocześnie, jeżeli nie została podjęta decyzja o odmowie rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego, określone zaświadczenie należy wydać nie później niż w terminie miesiąca od dnia złożenia odpowiedniego wniosku o rejestrację państwową.

Należy zaznaczyć, że podejmowano próby zakwestionowania przed sądem rejestracji i ponownej rejestracji wszystkich partii politycznych w Federacji Rosyjskiej, lecz zakończyły się one niepowodzeniem, głównie ze względów formalnych. Tym samym Kolegium Kasacyjne Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej rozpatrzyło sprawę dotyczącą wniosku B. o unieważnienie rejestracji i ponownej rejestracji w 2002 r. Przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji wszystkich partii politycznych zgodnie z przyjętą Ustawą Federalną „O partiach politycznych”.

B. wystąpił do Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z powyższym wymogiem. Postanowieniem sędziego Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2002 roku pozew B. został odrzucony ze względu na brak właściwości Sądu Najwyższego110. W skardze prywatnej skarżący wniósł o uchylenie wyroku, powołując się na jego niezgodność z prawem. Komisja Kasacyjna pozostawiła postanowienie sędziego Sądu Najwyższego z dnia 23 grudnia 2002 roku bez zmian.

Zgodnie z ustawodawstwem postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej Sąd Najwyższy, jako sąd pierwszej instancji, rozpatruje sprawy cywilne zaskarżające decyzje o zawieszeniu lub likwidacji partii politycznych. Jak wynika z treści wniosku złożonego do I instancji B. wnosi o unieważnienie rejestracji i ponownej rejestracji partii politycznych. Wymogi te nie są przez ustawę odniesione do właściwości Sądu Najwyższego. Zmiana jurysdykcji możliwa jest jedynie za zgodą obu stron, gdyż zgodnie z art. 47 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nikt nie może być pozbawiony prawa do rozpoznania sprawy w tym sądzie, a przez sędziego do którego jurysdykcja jest przyznana przez prawo. Ponieważ nie istnieje żadna ustawa specjalna, która ustanawiałaby właściwość Sądu Najwyższego w zakresie skarg o wymogach podobnych do wskazanych powyżej, a Konstytucja, zgodnie ze swoim art. 15, ma najwyższą moc prawną i bezpośrednią skuteczność, przyjęcie wniosek sędziego Sądu Najwyższego został zasadnie oddalony.

Jednocześnie z wypowiedzi B. wynika, że ​​jego żądania sprowadzają się do likwidacji szeregu partii politycznych i stowarzyszeń społecznych. Jak słusznie stwierdzono w wyroku sędziego, zgodnie z art. 39, 41 ustawy federalnej „O partiach politycznych”, art. 9 ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”, wniosek o likwidację partii politycznej można złożyć Sądu Najwyższego przez upoważniony organ federalny, Prokuratora Generalnego i władzę wykonawczą organu federalnego. Wnioskodawca nie należy do nich, a także do osób określonych w art. 42, 43 ustawy federalnej „O stowarzyszeniach publicznych” i jest uprawniony do podniesienia kwestii zakończenia działalności stowarzyszenia publicznego, ponieważ nie jest przyznało prawo do zwrócenia się do sądu z takimi wymaganiami, a przy przyjęciu wniosku odmówiono na podstawie art. 134 ust. 1 części 1 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Jakie dokumenty są wymagane do rejestracji państwowej partii powstałej w wyniku przekształcenia z ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu)?

W celu rejestracji państwowej partii politycznej utworzonej w wyniku przekształcenia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) w partię polityczną do Rejestracji Rosyjskiej składane są następujące dokumenty: 1.

Wniosek podpisany przez upoważnione osoby z ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) lub innego organu odpowiedzialnego za

ich przekształcenia w partię polityczną, ze wskazaniem nazwisk, imion, patronimów, adresów miejsca zamieszkania i numerów telefonów kontaktowych tych osób. Wniosek o rejestrację państwową partii politycznej i jej oddziału terenowego składa się w dwóch egzemplarzach. Podpisy osób upoważnionych na jednym egzemplarzu wniosku muszą zostać poświadczone notarialnie w sposób określony w ustawie federalnej „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” w sprawie państwowej rejestracji osób prawnych. 2.

Statut partii politycznej w dwóch egzemplarzach, oprawiony, ponumerowany, poświadczony przez upoważnione osoby ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) lub innego organu odpowiedzialnego za ich przekształcenie w partię polityczną, a także tekst statutu w wersji maszynowej czytelna forma. Wszystkie egzemplarze statutu przedstawiane są w oryginale; karta musi zawierać postanowienia określone w art. 21 ustawy federalnej „O partiach politycznych”. 3.

Program partii politycznej, poświadczony przez upoważnione osoby ogólnorosyjskiej organizacji publicznej, ogólnorosyjskiego ruchu publicznego lub innego organu odpowiedzialnego za ich przekształcenie w partię polityczną, a także tekst programu w formie nadającej się do odczytu maszynowego . 4.

Poświadczone przez upoważnione osoby ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) lub innego organu odpowiedzialnego za ich przekształcenie w partię polityczną, kopie decyzji zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) w sprawie jej przekształcenia w partię polityczną przyjęcie statutu partii politycznej i przyjęcie jej programu, przekształcenie oddziałów regionalnych ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) w oddziały regionalne partii politycznej, utworzenie jej władz zarządzających i kontrolnych oraz organy kontrolne, wskazując dane dotyczące reprezentacji delegatów na tym zjeździe oraz wyniki głosowania (patrz załącznik 18). Odpisy decyzji zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) o jej przekształceniu w partię polityczną składa się w dwóch egzemplarzach. 5.

Dokument potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej. Polecenie zapłaty lub inny dokument bankowy potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej z tytułu państwowej rejestracji partii politycznej w budżecie federalnym Federacji Rosyjskiej składa się w dwóch egzemplarzach (oryginał i kserokopia). 6.

Informacja o adresie (lokalizacji) stałego organu partii politycznej, pod którym prowadzona jest komunikacja z partią polityczną. Ta informacja o adresie (lokalizacji) może zostać potwierdzona listami gwarancyjnymi i innymi dokumentami. 7.

Egzemplarz ogólnorosyjskiego periodyku drukowanego, który zawiera informację o miejscu i dacie zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu), zwołanego w celu przekształcenia jej w partię polityczną (Rossijskaja Gazeta lub inna publikacja). 8.

Poświadczone przez upoważnione osoby oddziałów regionalnych ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) kopie protokołów konferencji lub walnych zgromadzeń oddziałów regionalnych ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu), które odbyły się w ponad połowie podmiotów wchodzących w skład Federacji z decyzjami w sprawie przekształcenia oddziałów regionalnych ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) w oddziały regionalne partii politycznej oraz wskazaniem liczby członków partii politycznej w jej oddziałach regionalnych, a także lokalizacji organy władz oddziałów regionalnych partii politycznej (patrz załącznik 20). 9.

Akt przeniesienia ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu), sporządzony zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Rosrejestracja w dniu otrzymania dokumentów i materiałów określonych powyżej wydaje upoważnionym osobom partii politycznej dokument potwierdzający ich otrzymanie. Rosrejestracja nie jest uprawniona do wymagania od partii politycznej przedstawienia jakichkolwiek dodatkowych dokumentów w celu państwowej rejestracji partii politycznej.

Jakie dokumenty są wymagane do rejestracji państwowej oddziału regionalnego partii politycznej?

W celu rejestracji państwowej oddziału regionalnego partii politycznej do organu terytorialnego Rosregistration składa się następujące dokumenty: 1.

Kopia decyzji zjazdu założycielskiego partii politycznej lub zjazdu ogólnorosyjskiej organizacji publicznej (ruchu) w sprawie utworzenia (przekształcenia) oddziałów regionalnych (terytorialnych) partii politycznej lub kopia decyzji upoważniony organ partii politycznej w sprawie utworzenia (przekształcenia) oddziałów regionalnych (terytorialnych) partii politycznej. Oddział regionalny partii politycznej może być także zobowiązany do złożenia wniosku o rejestrację państwową oddziału regionalnego partii politycznej (złożonego w dwóch egzemplarzach). Podpisy osób upoważnionych na jednym egzemplarzu wniosku muszą zostać poświadczone notarialnie w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 8 sierpnia 2001 r. nr 129-FZ „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” w sprawie państwowej rejestracji osób prawnych. 2.

Kopia dokumentu o rejestracji państwowej partii politycznej poświadczona przez upoważnione osoby partii politycznej. 3.

Kopie statutu i programu partii politycznej poświadczone przez upoważnione osoby partii politycznej. 4.

Kopia protokołu konferencji lub walnego zgromadzenia oddziału regionalnego partii politycznej o jego utworzeniu, poświadczona przez upoważnione osoby oddziału regionalnego partii politycznej, ze wskazaniem liczby członków partii politycznej w jej oddziale regionalnym, a także lokalizację organów oddziału regionalnego partii politycznej (zob. załącznik 19). Odpisy protokołów z konferencji lub walnych zgromadzeń oddziału regionalnego partii politycznej składa się w dwóch egzemplarzach. 5.

Dokument potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej. Wysokość opłaty państwowej za rejestrację państwową oddziału regionalnego partii politycznej określa art. 333 ust. 33 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej. Za rejestrację państwową każdego oddziału regionalnego partii politycznej wnosi się opłatę państwową w wysokości 1000 rubli. Polecenie zapłaty lub inny dokument bankowy potwierdzający wniesienie opłaty państwowej do budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej z tytułu rejestracji państwowej oddziału regionalnego partii politycznej składa się w dwóch egzemplarzach (oryginał i kserokopia). 6.

Informacja o adresie (lokalizacji) stałego organu oddziału regionalnego partii politycznej, która służy do komunikacji z oddziałem regionalnym partii politycznej. Ta informacja o adresie (lokalizacji) może zostać potwierdzona listami gwarancyjnymi i innymi dokumentami. 7.

Lista członków oddziału regionalnego partii politycznej. Organ terytorialny Rosrejestracji w dniu otrzymania wpisu

powyższe dokumenty wydają upoważnionym osobom partii politycznej dokument potwierdzający ich otrzymanie. Należy szczególnie zauważyć, że organ terytorialny Rosrejestracji nie jest uprawniony do wymagania od partii politycznej przedstawienia jakichkolwiek dodatkowych dokumentów w celu rejestracji państwowej regionalnego oddziału partii politycznej.

Powody odmowy rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego

Partii politycznej można odmówić rejestracji państwowej jedynie w następujących przypadkach: 1.

Postanowienia statutu partii politycznej są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem federalnym. 2.

Nazwa i (lub) symbole partii politycznej nie spełniają następujących wymogów art. 6 i 7 ustawy federalnej „O partiach politycznych”:

a) w imieniu partii politycznej, pełne i skrócone, nazwy innych partii politycznych istniejących w Federacji Rosyjskiej oraz innych ogólnorosyjskich stowarzyszeń publicznych, a także partii politycznych, które zaprzestały działalności w wyniku likwidacji w w związku z realizacją działań ekstremistycznych; nazwy organów państwowych i organów samorządu terytorialnego oraz imię i (lub) nazwisko obywatela;

b) nazwa partii politycznej nie spełnia wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony własności intelektualnej i (lub) praw autorskich; używana jest nazwa partii politycznej, która obraża uczucia rasowe, narodowe lub religijne;

c) symbole partii politycznej pokrywają się z symbolami państwowymi Federacji Rosyjskiej, symbolami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, symbolami gmin oraz symbolami państwowymi obcych państw;

d) jako godło i inne symbole stosuje się emblematy i inne symbole partii politycznych istniejących w Federacji Rosyjskiej oraz innych ogólnorosyjskich stowarzyszeń publicznych, a także emblematy i inne symbole organizacji, których działalność jest zabroniona na terytorium Federacji Rosyjskiej partii politycznej;

e) symbole partii politycznej nie odpowiadają wymogom ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony własności intelektualnej i (lub) praw autorskich (zabrania się używania symboli obrażających lub dyskredytujących flagę państwową, godło państwowe , hymn państwowy Federacji Rosyjskiej, flagi, herby, hymny podmiotów Federacji, gmin, państw obcych, symbole religijne, a także symbole obrażające uczucia rasowe, narodowe lub religijne). 3.

Powyższe dokumenty wymagane do rejestracji państwowej partii politycznej nie są przedstawiane. 4.

Rosregistration ustaliła, że ​​informacje zawarte w dokumentach złożonych do rejestracji państwowej partii politycznej nie spełniają wymogów ustawy federalnej „O partiach politycznych”. 5.

Naruszono terminy określone w ustawie federalnej „O partiach politycznych” na złożenie dokumentów wymaganych do państwowej rejestracji partii politycznej.

Oddziałowi regionalnemu partii politycznej można odmówić rejestracji państwowej jedynie w dwóch przypadkach: 1) nie złożono ww. dokumentów wymaganych do rejestracji państwowej oddziału regionalnego partii politycznej; 2) organ terytorialny stwierdził, że informacje zawarte w dokumentach złożonych do rejestracji państwowej oddziału regionalnego partii politycznej nie spełniają wymogów określonych w przepisach prawa.

Należy pamiętać, że program partii politycznej jest przedstawiany wyłącznie do wiadomości Rosrejestracji. Wszelkie błędy, nieścisłości w programie nie mogą stanowić podstawy do odmowy rejestracji państwowej partii politycznej. Jedynym wyjątkiem jest tworzenie i działalność partii politycznych, których cele lub działania nakierowane są na prowadzenie działalności ekstremistycznej. Rosregistration nie może wymagać od partii politycznej wprowadzenia jakichkolwiek zmian w swoim programie.

Jeżeli uprawnione organy podejmą decyzję o odmowie państwowej rejestracji partii politycznej lub jej oddziału regionalnego, wnioskodawca zostaje o tym poinformowany. Odmowa rejestracji państwowej następuje w formie wniosku i jest zatwierdzana przez Rosregistration lub jej organ terytorialny, a wnioskodawca jest o tym informowany na piśmie nie później niż miesiąc od daty otrzymania przedłożonych dokumentów, ponadto wskazując konkretny przepisy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, których naruszenie doprowadziło do odmowy rejestracji państwowej tej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego. Partii politycznej i jej oddziałowi regionalnemu można odmówić rejestracji państwowej z przyczyn określonych w art. 20 ustawy federalnej „O partiach politycznych”.

Odmowa rejestracji państwowej lub uchylanie się od rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego może być zaskarżona do sądu. Wniosek partii politycznej lub jej oddziału regionalnego o zaskarżenie odmowy rejestracji państwowej sąd rozpatruje w terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku. Odmowa rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego nie stanowi przeszkody w ponownym złożeniu dokumentów do uprawnionych organów w celu rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego, pod warunkiem usunięcia przesłanek będących przyczyną takiej odmowy . Rozpatrywanie przez uprawnione organy wielokrotnego składania dokumentów i podejmowanie decyzji w ich sprawie odbywa się w sposób omówiony powyżej w przypadku rejestracji państwowej partii politycznej lub jej oddziału regionalnego.

Praktyka państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych pokazuje, że często zdarza się odmowa takiej rejestracji ze względu na niezgodność dokumentów złożonych przez stowarzyszenie publiczne z wymogami prawa regionalnego. Jednocześnie należy pamiętać, że należy kierować się tutaj wymogami ustawy federalnej „O stowarzyszeniach publicznych”. Dlatego też przepisy ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, które są sprzeczne z tą ustawą federalną, należy zaskarżyć do sądu.

Na przykład obywatel Ch. zakwestionował konstytucyjność art. 4 ustawy regionu Kostroma z dnia 4 grudnia 1998 r. „O statusie stowarzyszeń publicznych na terytorium regionu Kostroma”. Zgodnie z tym artykułem regionalne (regionalne) stowarzyszenie publiczne to stowarzyszenie utworzone zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo federalne i posiadające własne jednostki strukturalne na terytoriach ponad połowy gmin regionu Kostroma. Wnioskodawca częściowo zakwestionował ten artykuł, który stanowi, że regionalne (regionalne) stowarzyszenie publiczne posiada własne jednostki strukturalne na terytoriach ponad połowy gmin regionu Kostroma. Zdaniem Wnioskodawcy kwestionowany przepis narusza jego prawo do zrzeszania się, nie odpowiada konstytucyjnie istotnym celom ograniczania praw i wolności, narusza konstytucyjnie ustalony podział kompetencji i kompetencji pomiędzy Federacją Rosyjską a jej podmiotami, a tym samym jest sprzeczny z art. 3 (część 4), 4, 30 (część 1), 55 (część 3) i 71 (ust. „c”) Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Na tej podstawie odmówiono skarżącemu rejestracji stowarzyszenia publicznego w regionie Kostroma.

Postanowieniem Sądu Okręgowego w Kostromie z dnia 27 kwietnia 2002 r., wydanym na skargę obywatela Ch., podtrzymanym orzeczeniem Kolegium Sądowego ds. Cywilnych Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2002 r., art. 4 ustawy regionu Kostroma „O statusie stowarzyszeń publicznych na terytorium regionu Kostroma” w brzmieniu „i posiadające własne jednostki strukturalne na terytoriach ponad połowy gmin regionu Kostroma” sprzecznie z prawem federalnym, jest nieważne i nie podlega stosowaniu od dnia wejścia decyzji w życie. Zgodnie z wyrokiem przepis ten został wyłączony odpowiednią ustawą regionu Kostroma.

Pytanie, jak stworzyć partię polityczną, jest dziś dość istotne. Duża liczba osób chce zarejestrować własny ruch polityczny, ale nie wie dokładnie, jak to zrobić. W artykule dokonana zostanie analiza ustawy 95-FZ, która ustala zasady tworzenia i funkcjonowania partii politycznych.

Pojęcie partii politycznej

Co to jest partia polityczna? Prezentowany akt normatywny mówi o szczególnym ruchu społecznym, który powstał w celu udziału obywateli rosyjskich w życiu politycznym kraju. Aby tego dokonać, partia polityczna musi ukształtować i wyrazić swoją aktywną wolę polityczną, brać udział w różnego rodzaju działaniach, reprezentować interesy obywateli i realizować własny program.

Zgodnie z prawem każda partia polityczna posiada osobowość prawną. 95-FZ stanowi, że strona musi spełniać następujące wymagania:

• obecność oddziałów regionalnych w co najmniej połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• obecność co najmniej pięciuset członków partii;
• obecność czołowych i innych członków partii na terytorium państwa rosyjskiego.

Celem każdej partii politycznej jest kształtowanie opinii publicznej, praca nad edukacją polityczną obywateli, wyrażanie poglądów społecznych i zgłaszanie własnych kandydatów w wyborach.

Sposoby na stworzenie imprezy

Zgodnie z art. 11 ustawy federalnej „O partiach politycznych” ruchy o charakterze politycznym mogą być tworzone swobodnie. Nie wymaga to specjalnego zezwolenia urzędników ani agencji rządowych. Jedynym sposobem na sformalizowanie partii politycznej jest utworzenie jej na zjeździe założycielskim i zarejestrowanie w Ministerstwie Sprawiedliwości.

Na zgromadzeniu założycielskim podobnie myślący ludzie podejmują decyzję o utworzeniu partii i jej oddziałów regionalnych. Tam też zostaje przyjęta Karta i program. Wszyscy delegaci na zgromadzenie założycielskie muszą być jednocześnie założycielami partii. Ruch polityczny od pierwszego dnia swego powstania rozpoczyna realizację działań informacyjno-propagandowych i organizacyjnych. Wszystkie uprawnienia partii muszą być zgodne z prawem, a wszelkie przejawy natury ekstremistycznej lub terrorystycznej będą skutkować likwidacją ruchu.

Utworzenie komitetu organizacyjnego

Komitet organizacyjny jest najważniejszym elementem systemu ruchów politycznych. Artykuł 12 ustawy federalnej „O partiach politycznych” szczegółowo opisuje działalność reprezentowanej instancji.

W komisji musi być co najmniej dziesięć osób. Służy do przygotowania i przeprowadzenia zgromadzenia założycielskiego. Do obowiązków członków komisji należy powiadamianie Rządu o zamiarze utworzenia partii i wypracowanie nazwy ruchu.

Oprócz oświadczenia o zgłoszeniu do organu wykonawczego należy złożyć:

• protokół z posiedzenia komisji zawierający cele, warunki działania i lokalizację komisji;
• informacje o członkach komisji.

Przed utworzeniem partii komitet organizacyjny rozpowszechnia informacje o swoich zamiarach w kilku ogólnorosyjskich publikacjach.

Funkcje komitetu organizacyjnego

Zadania komisji są dość proste. Jakie jednak funkcje pełni komisja? Jest to opisane w art. 13 ustawy federalnej „O partiach politycznych”. Zgodnie z prawem komisja musi samodzielnie określić tryb swojego funkcjonowania. Wyznacza terminy zgromadzenia założycielskiego i uczestniczy w jego przebiegu. Do obowiązków Komitetu należy otwarcie rachunku bieżącego w jednej z rosyjskich instytucji kredytowych. To na ten rachunek należy pozyskiwać środki finansowe na skuteczne działanie komisji i dalszy ruch polityczny. Warto zaznaczyć, że budżet funkcjonowania partii powinien być tworzony z datków sympatyków.

Komitet Organizacyjny wstrzymuje swoją działalność w związku z wynikami prac zjazdu założycielskiego, na którym podniesiono kwestię sposobu powołania partii i zapewnienia jej dalszego funkcjonowania. Cały majątek komitetu przechodzi na własność samej partii.

Kongres Ustawodawczy

„Rossijskaja Gazieta” ma obowiązek bezpłatnie publikować informacje o terminie i miejscu zgromadzenia założycielskiego. Ogłoszenie powinno ukazać się nie później niż na miesiąc przed zwołaniem Zgromadzenia.

Zjazdu założycielskiego nie można uznać za prawomocny, jeżeli nie wszyscy delegaci partii wskazani w odpowiednim dokumencie wzięli udział w jego pracach. Zgodnie z prawem w partii musi być obecnych co najmniej dwóch przedstawicieli z każdego regionu Federacji Rosyjskiej.

Co robią na spotkaniu założycielskim? Tutaj zostaje przyjęty Statut i program partii, omawiane są kwestie dalszej pracy ruchu politycznego.

Rejestracja państwowa partii

Pytanie, jak utworzyć partię, nie może obejść się bez rozwiązania problemu rejestracji państwowej. Zgodnie z rozpatrywanym aktem normatywnym zarówno sam ruch polityczny, jak i jego regionalne oddziały podlegają rejestracji państwowej, z uwzględnieniem trybu przewidzianego przez prawo. Fakt rejestracji państwowej jest wpisywany do jednolitego rejestru informacyjnego osób prawnych.

Jak zarejestrować imprezę? Artykuł 15 95-FZ stanowi, że ruch jest rejestrowany przez federalny organ wykonawczy lub jego oddziały regionalne. Organem federalnym jest tutaj Ministerstwo Sprawiedliwości. Za rejestrację należy uiścić opłatę państwową, której wysokość określa prawo.

Jakie dokumenty są wymagane do zarejestrowania ruchu politycznego? Organizatorzy muszą zapewnić:

• wniosek na formularzu nr P11001 w dwóch egzemplarzach;
• kopia i oryginał decyzji zjazdu założycielskiego;
• kopia i oryginał dokumentu rejestracyjnego partii;
• kopia i oryginał Statutu i Programu Partii;
• zaświadczenie o miejscu rejestracji lidera partii;
• lista członków partii.

Tę samą listę dokumentów trzeba będzie zastosować przy wprowadzaniu informacji o ruchu politycznym do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych.

Stworzenie statutu i programu

Każda partia polityczna powinna mieć swój jasno określony i szczegółowy program polityczny. Pytanie, jak stworzyć partię polityczną, nie powinno powstać, dopóki nie pojawią się te dwa dokumenty. Co powinno znaleźć się w statucie partii? Zgodnie z art. 21 ustawy „O partiach politycznych” należy przepisać:

• cele i zadania partii, jej nazwa;
• liczba członków partii;
• warunki nabycia członkostwa partyjnego;
• tryb tworzenia, reorganizacji i likwidacji partii;
• tryb zmiany statutu;
• prawa partii politycznych.

Program powinien zawierać informacje o podstawowych zasadach i zadaniach partii politycznej w różnych sferach publicznych.

O strukturze i uprawnieniach partii

Jakie prawa ma każda partia polityczna? Zgodnie z artykułem 26 istnieją:

• bezpłatne rozpowszechnianie informacji o swojej działalności;
• udział w opracowywaniu decyzji organów państwowych lub instancji samorządu terytorialnego;
• udział w wyborach i referendach;
• tworzenie oddziałów regionalnych;
• organizowanie wieców, procesji, spotkań i innych wydarzeń publicznych;
• ochrona Twoich praw itp.

Strukturę partii powinien składać się z aparatu partyjnego, czyli zorganizowanej grupy pracowników partyjnych, oraz masy partyjnej, w skład której wchodzą szeregowi członkowie ruchu. Członkostwo w partii musi być dobrowolne.

Instrukcja

Tworzenie nowych partii politycznych nie jest sprawą najłatwiejszą, szczególnie w Rosji, gdzie na drodze do stworzenia takiej struktury nieuchronnie napotkasz różne przeszkody biurokratyczne i prawne. Pamiętaj, że przy determinacji i posiadaniu niezbędnych informacji jest to całkiem wykonalne. Tworzenie partii rozpoczyna się od przestudiowania głównego dokumentu - federalnego nr 95-F3 „O partiach politycznych” z dnia 11 czerwca 2001 r. Reguluje proces tworzenia i rejestracji partii, określając jaka powinna być jej struktura, symbolika i nazwa, pakiet niezbędnych dokumentów itp. Zacznij budować swoją drużynę, dokładnie przestudiowając to prawo.

Partia nie może istnieć bez swoich członków, dlatego warto pozyskać poparcie społeczeństwa. Masz wielu zwolenników - według „O partiach politycznych” do zarejestrowania partii potrzeba 100 000 osób posiadających karty partyjne swojej struktury. Jednak w Federacji Rosyjskiej istnieje wiele organizacji partyjnych, które działają nie jako partia Jedna Rosja, ale jako niezarejestrowane struktury polityczne. Najważniejsze jest to, że musisz zapewnić swojemu potomstwu jasną strukturę i wsparcie ze strony szerokich warstw społeczeństwa.

Oficjalnie Twoja partia polityczna rozpocznie swoje istnienie z chwilą zjazdu założycielskiego. Pamiętaj, że na jego zwołanie nie jest wymagane uzyskanie zgody organów rządowych. Gdy tylko na zjeździe założycielskim podejmiesz decyzję o utworzeniu partii, jej statucie i programie politycznym, twoja partia zostanie oficjalnie uznana za utworzoną.

Założycielami partii politycznej są delegaci zjazdu założycielskiego, którzy po utworzeniu partii stają się jej członkami. Tak zaczęła się na przykład impreza Słuszna Sprawa. Alternatywnie partię polityczną można utworzyć na bazie już istniejących stowarzyszeń lub ruchów i w tym przypadku partia pojawia się wraz z dokonaniem odpowiedniego wpisu w jednolitym państwowym rejestrze osób prawnych.

Nie zapominaj, że ważne jest uzyskanie szerokiego poparcia wśród ludności, wtedy znacznie łatwiej będzie się zarejestrować. Aby to zrobić, musisz stworzyć odpowiednią strukturę partyjną - oprócz centralnego komitetu zarządzającego potrzebne są oddziały regionalne. Pomogą pozyskać zwolenników w różnych regionach kraju. Rozbuduj sieć biur regionalnych - a poszerzysz wpływy swojej organizacji.

Powiązane wideo

Demokracja umożliwia każdemu obywatelowi kraju swobodne wyrażanie swojej woli i udział w rządzie w dostępny i legalny sposób. Metody te obejmują również zapisane w prawie federalnym prawo każdego zdolnego obywatela powyżej 18 roku życia do tworzenia własnych partii politycznych.

Instrukcja

Na początek trochę teorii. Partia polityczna tworzy się swobodnie, nie wymaga zgody władz i urzędników państwowych. Każdy ogólnorosyjski ruch lub organizacja publiczna może zostać przekształcona w partię polityczną na zjeździe ruchu lub organizacji. Na takim kongresie powinien zostać sporządzony statut i program, a także powinny zostać utworzone ciała zarządzające.

Od chwili powstania partia może prowadzić działalność informacyjną i propagandową.
Należy pamiętać, że dane dotyczące nowej partii muszą zostać wprowadzone do jednolitego państwowego rejestru osób prawnych.

Wyślij do określonego organu informacje o członkach organizacji (nazwiska, imiona i patronimiki, daty urodzenia, obywatelstwo i numery kontaktowe). Do protokołu posiedzenia komitetu organizacyjnego należy dołączyć protokół, w którym wskazany jest cel utworzenia komitetu, kadencja (nie dłuższa niż rok), lokalizacja, tryb korzystania ze środków i innego mienia, informacja o członku komitetu, który jest uprawniony do otwarcia rachunku bieżącego w celu gromadzenia funduszy komitetu organizacyjnego oraz do zawierania umów cywilnoprawnych w celu zapewnienia działalności komitetu. Informacje o osobie upoważnionej muszą być jak najbardziej kompletne: nazwisko, imię, patronimika, data urodzenia, miejsce zamieszkania, obywatelstwo i dane paszportowe.

Następnie w dniu otrzymania wymienionych dokumentów organ federalny wydaje osobie upoważnionej dokument potwierdzający jego uprawnienia. Następnie komitet organizacyjny partii w terminie miesiąca od dnia wydania ww. dokumentu ma obowiązek opublikować w ogólnorosyjskim czasopiśmie informację o zamiarze utworzenia partii politycznej.

Zwołaj zjazd założycielski partii, po którym komitet organizacyjny powinien zakończyć swoją działalność, a zebrane fundusze (budżet partii tworzą darowizny obywateli) i inny majątek zostaną przekazane utworzonej partii politycznej. Opublikować informację o zjeździe założycielskim w Rossijskiej Gazecie nie później niż na miesiąc przed zwołaniem zjazdu. Z kolei wymieniona gazeta publikuje bezpłatnie informację o miejscu i dacie zjazdu partii politycznej w terminie dwóch tygodni od dnia przekazania tej informacji do publikacji.

Kongres założycielski uważa się za kompetentny tylko wtedy, gdy w jego pracach wzięli udział delegaci reprezentujący ponad połowę podmiotów Federacji Rosyjskiej i zamieszkujący głównie te regiony. Każdy określony podmiot Federacji Rosyjskiej musi być reprezentowany przez co najmniej trzech delegatów.

Po odbyciu zjazdu założycielskiego i podjęciu decyzji o utworzeniu partii politycznej konieczne jest opublikowanie w „Rossijskiej Gazecie” głównych zapisów programu partii politycznej.

notatka

Członkami partii politycznej mogą być aktywni obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat. Przyjęcie do partii odbywa się na podstawie osobistych pisemnych wniosków obywateli Federacji Rosyjskiej.

Pomocna rada

Partia polityczna i jej oddziały regionalne działają na podstawie statutu partii politycznej.

Źródła:

• Prawo partyjne

Partie w państwie demokratycznym są częścią systemu politycznego. Skupiają duże grupy ludzi, których łączą wspólne interesy i dążą do wspólnych celów. Partie polityczne prowadzą swoją działalność w oparciu o decyzje podjęte zgodnie z obowiązującym w państwie prawem i postanowieniami statutu.

Instrukcja

Podstawą każdej partii politycznej są jej członkowie. Mają prawo brać bezpośredni udział w dyskusji na temat linii obranej przez partię, a także w kształtowaniu ważnych decyzji, które wyznaczają ogólny przebieg zjednoczenia politycznego. Proces decyzyjny jest zwykle zapisany w ustawodawstwie dotyczącym partii politycznych, w dokumentach ustawowych i regulaminach operacyjnych.

Co do zasady strony są niezależne w opracowywaniu i podejmowaniu decyzji. Państwo nie ingeruje w działalność politycznych stowarzyszeń obywateli, o ile decyzje partyjne nie naruszają norm prawa. Strony mają prawo określić własne cele, zadania i sposoby realizacji postanowień programu.

Partie polityczne można tworzyć na dwa sposoby:

• 1) zakładając nowo utworzoną partię;
• 2) poprzez przekształcenie ogólnorosyjskiej organizacji publicznej lub ogólnorosyjskiego ruchu publicznego w partię polityczną.

Pierwsza metoda zapewnia:

• 1) utworzenie komitetu organizacyjnego w celu przygotowania i odbycia zjazdu założycielskiego partii politycznej w terminie roku od dnia zawiadomienia Ministra Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej o zamiarze utworzenia partii oraz zapewnienia informację o proponowanej nazwie partii, przybliżonym projekcie statutu i głównych postanowieniach programu tworzonej partii. Projekt ustawy przewiduje rejestrację komitetu organizacyjnego, który będzie miał prawo otworzyć rachunek bieżący w instytucji kredytowej, ponieważ zorganizowanie kongresu założycielskiego będzie wymagało kosztów finansowych;
• 2) odbycie zjazdu założycielskiego (w liczbie delegatów nie mniejszej niż dwieście osób);
• 3) przesłanie do Ministra Sprawiedliwości wszystkich niezbędnych dokumentów: statutu partii, decyzji zjazdu partii o jej utworzeniu, wyborze organów zarządzających i kontrolnych, o utworzeniu co najmniej czterdziestu pięciu oddziałów terenowych Federacja Rosyjska;
• 4) uzyskanie tymczasowego dowodu rejestracyjnego ważnego przez sześć miesięcy;
• 5) przyjęcie do partii w oddziałach terenowych liczących co najmniej stu osób każdy, o łącznej liczbie co najmniej dziesięciu tysięcy osób;
• 6) rejestracja oddziałów regionalnych z wymaganą liczbą członków partii w regionalnych organach wymiaru sprawiedliwości podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• 7) złożenie Ministrowi Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej dokumentów potwierdzających obecność co najmniej czterdziestu pięciu zarejestrowanych oddziałów regionalnych o łącznej liczbie co najmniej dziesięciu tysięcy członków (zaświadczenie o rejestracji oddziału regionalnego, kopia protokołów posiedzenia (konferencji) oddziału okręgowego z decyzją o przyjęciu do partii wymaganej liczby obywateli);
• 8) wpisanie do jednolitego państwowego rejestru osób prawnych, wydanie odpowiedniego zaświadczenia o partii politycznej.

Drugi sposób tworzenia partii politycznych polega na:

• 1) przyjęcie przez najwyższy organ ogólnorosyjskiej organizacji publicznej, ogólnorosyjskiego ruchu publicznego decyzji o przekształceniu w partię polityczną, o trybie przeprowadzenia procedury przekształceniowej, w tym o terminie;
• 2) składanie Ministrowi Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej następujących dokumentów: decyzji o przekształceniu w partię polityczną, statutu i programu partii, decyzji o wyborze władz oraz organów kontrolno-kontrolnych partii politycznej, decyzje o sukcesji, akt przeniesienia oraz decyzja o przekształceniu regionalnych oddziałów strukturalnych w oddziały regionalne partie, dokumenty potwierdzające rejestrację co najmniej czterdziestu pięciu oddziałów terenowych partii, liczących co najmniej sto osób w każdym i łącznej liczbie co najmniej dziesięciu tysięcy osób (dowody rejestracyjne, kopie protokołów);
• 3) wpis do jednolitego państwowego rejestru osób prawnych jako partia polityczna, wykluczenie jako stowarzyszenie publiczne o innej formie organizacyjno-prawnej (w tym przypadku nie jest wymagane utworzenie Komitetu Organizacyjnego, nie ma też miejsca na etap wydanie tymczasowego dowodu rejestracyjnego).

Podobnie planuje się przekształcenie obecnych ogólnorosyjskich stowarzyszeń politycznych w partie polityczne w terminie określonym przez ustawę w celu wprowadzenia w życie normy wyłączającej pojęcie „politycznego stowarzyszenia publicznego” z ustawy „O stowarzyszeniach publicznych” ( około 2 lata).

Do upływu wyznaczonego terminu istniejące stowarzyszenia polityczne mogą w pełni korzystać z prawa udziału w wyborach, jednakże jeżeli nie zostaną przekształcone w wyznaczonym terminie, utracą swój status polityczny, a także prawo uczestniczenia w wyborach.

Partie polityczne powstałe w wyniku przekształcenia ze stowarzyszeń politycznych nie podlegają rocznemu okresowi, w którym nowo powstałe stowarzyszenia nie mają prawa udziału w wyborach.

Jednym z głównych celów tworzenia partii politycznej jest udział w wyborach. Partia polityczna jest jedynym rodzajem stowarzyszenia społecznego, które ma prawo zgłaszać kandydatów wszystkich szczebli (kandydat na stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej, kandydaci, listy kandydatów na deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej). Federacji Rosyjskiej, kandydaci na zastępców organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, kandydaci na wybieralne stanowiska organów samorządu lokalnego, kandydaci na stanowiska szefa organu wykonawczego władzy państwowej ( najwyższy urzędnik) podmiotu Federacji Rosyjskiej i innych.

Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo zgłaszania ww. kandydatów wraz z partiami politycznymi w drodze samonominacji lub nominacji przez grupę inicjatywną. Żadne inne stowarzyszenia publiczne – organizacje publiczne (związki zawodowe, organizacje charytatywne, religijne, amatorskie), ruchy społeczne, fundacje, instytucje i inne nie mają prawa zgłaszania kandydatów.

Partię polityczną uważa się za uczestniczącą w wyborach, jeżeli w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej zgłosiła federalną listę kandydatów w okręgu federalnym lub kandydatów w okręgach jednomandatowych, lub kandydat na Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie zgłoszone listy kandydatów, kandydaci muszą zostać umieszczeni na odpowiednich kartach do głosowania. Partia, która dwa razy z rzędu nie wzięła udziału w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, traci status partii politycznej i podlega likwidacji.

W Rosji zarejestrowanych jest wiele partii politycznych, ruchów społeczno-politycznych i bloków wyborczych. W praktyce jednak partie polityczne nie stały się stabilnymi i silnymi uczestnikami procesu politycznego. W latach 1993, 1996 i 1999 W Rosji odbyły się wielopartyjne wybory parlamentarne. W wyniku wyborów w 1993 r. do parlamentu z list partyjnych weszło 8 partii i bloków wyborczych (LDPR, Wybór Rosji, Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej, Partia Agrarna, Kobiety Rosji, Jabłoko, PRES, DPR), w 1995 r. tylko 4 elektoraty. bloki (KPRF, LDPR, ruch Nasz Dom – Rosja i blok Jabłoko). Jednak w 1999 r. ponownie zwyciężyła tendencja do zwiększania liczby partii politycznych. Sześć stowarzyszeń (LDPR, KPRF, Jabłoko, Związek Sił Prawicy, Jedność i OVR) weszło do parlamentu ostatniej kadencji z list partyjnych. Świadczy to o trudnościach partogenezy, że w Rosji partie szybko pojawiają się i równie szybko znikają, dzielą się, tworzą koalicje i dzielą się ponownie. Przyczyn słabego rozwoju partii i organizacji społeczno-politycznych należy szukać w kilku kierunkach.

Po pierwsze, należy zwrócić uwagę na historyczną i kulturową specyfikę naszego kraju, związaną z 70-letnim okresem dominacji jednej partii.Negatywny odbiór Partii Komunistycznej automatycznie przenosi się na wszystkie partie bez wyjątku. Ponadto historia przedrewolucyjnej Rosji nie może wyciągnąć pozytywnych doświadczeń z wieloletniej działalności partii politycznych.

Po drugie, należy wyróżnić grupę przyczyn społeczno-ekonomicznych, które wskazują na słabą bazę społeczną partii politycznych we współczesnej Rosji. Partie powstają zwykle w oparciu o interesy pewnych stabilnych grup i klas społecznych, ale współczesne społeczeństwo rosyjskie przechodzi procesy gwałtownej transformacji struktury społecznej, wysokiej mobilności pionowej i poziomej ludności (z przewagą mobilności społecznej w dół dla większości kategorii społeczeństwa), zatem interesy znacznej części społeczeństwa po prostu nie mają czasu na ukształtowanie się i odpowiedni wyraz w postaci partii politycznych.

Po trzecie, należy wyróżnić taką cechę rosyjskiej partogenezy, jak tworzenie partii wokół przywódcy lub ideologii, a nie wokół interesów. W związku z rywalizacją przywódców i subtelnościami ideologicznymi w wielu ruchach doszło do rozłamów i podziałów, które nie miały podstaw. Tendencja ta jest szczególnie charakterystyczna dla ruchu demokratycznego.

Na koniec można wskazać jeszcze jedną przyczynę słabości partii politycznych. Jest to związane z istniejącym w Rosji systemem wyborczym, który sprzyja tworzeniu się partii słabych i systemu wielopartyjnego, który w pewnych okolicznościach może nabrać cech „spolaryzowanego” systemu wielopartyjnego.

Społeczeństwo rosyjskie można przedstawić jako sinusoidę. W pewnych okresach staje się burzliwy, potem opada. Przed wyborami siły polityczne rozpoczynają brutalną działalność. Jest skierowany głównie do zwolenników kampanii. Pierwszym krokiem jest zarejestrowanie partii. Oficjalnie siła już pozyskuje fanów swojej idei i aktywnych zwolenników. Przyjrzyjmy się, jak przebiega rejestracja partii politycznej, czy są jakieś trudności w tym procesie, jak je obejść.

Zasady tworzenia

Należy od razu zaznaczyć, że państwo nie ingeruje w opisywany proces. Oznacza to, że nie ma potrzeby uzyskiwania zgody organów urzędowych. Jednak nadal wymagana jest rejestracja państwowa. Sama władza tworzona jest z inicjatywy obywateli. Tam państwo nie ingeruje. Ludzie jednoczą się w oparciu o podobne poglądy, wizje przyszłości kraju czy regionu. Wyrażają chęć promowania swojej pozycji w społeczeństwie. Po utworzeniu głównej siły wymagana jest rejestracja partii. Należy to wprowadzić w oficjalną przestrzeń polityczną. A dokonuje się to poprzez legalizację władzy politycznej za pośrednictwem organów państwowych. W przeciwnym razie nie będzie miała możliwości wzięcia udziału w wyborach, delegowania swoich członków do władzy ustawodawczej. Jak zatem wpłynąć na proces budowy państwa? Dlatego ważnym punktem jest rejestracja partii dla większości sił politycznych. To swego rodzaju Rubikon, proces jej narodzin. Od tego momentu młoda partia staje się pełnoprawnym uczestnikiem procesu politycznego. Od aktywności członków i atrakcyjności programu zależą jego dalsze losy.

Dwa sposoby na stworzenie imprezy

Państwo stara się nie ograniczać pozytywnego społeczeństwa politycznego. W chwili obecnej prawnie ustalono, że partie tworzy się na dwa sposoby. Obejmują te procesy, które są charakterystyczne dla społeczeństwa, nie niosą ze sobą zagrożenia podważeniem fundamentów państwa. Pierwszym sposobem jest zjednoczenie obywateli. Oznacza to, że ludzie mogą się spotykać, zgadzać i angażować się w promowanie swoich poglądów politycznych. Drugi sposób polega na przekształceniu istniejącego już ogólnorosyjskiego ruchu społecznego w partię. Przecież ludzie mogą współpracować nad pewnymi problemami, które nie wchodzą w zakres pola politycznego. W procesie rozwoju tej działalności istnieje potrzeba bliższej interakcji z władzami, aż do włączenia jej w jej skład. Następnie ruch przekształca się w partię. Należy zrozumieć, że są to dwa różne procesy. W związku z tym procedura rejestracji partii politycznej różni się pod względem niuansów i cech. Jeśli chcesz rozpocząć działalność na polu politycznym, należy to dobrze zrozumieć.

Procedura rejestracji partii

Porozmawiajmy teraz o faktycznych procedurach. Jeśli obywatele chcą założyć partię, powinni zwołać kongres założycielski. Konieczne jest zgromadzenie przedstawicieli z różnych regionów kraju. Ustawodawstwo określa rygorystyczne parametry takich wydarzeń. Bez ich przestrzegania rejestracja partii politycznej jest niemożliwa. Przejdźmy do przepisów. Na kongresie założycielskim zostają przyjęte następujące podstawowe dokumenty:

• o powstaniu partii;
• w sprawie utworzenia oddziałów regionalnych podmiotów Federacji Rosyjskiej (powinny obejmować ponad połowę istniejących);
• program;
• czarter;
• w sprawie tworzenia organów zarządzających i audytorskich.

Od chwili pozytywnego głosowania w tych kwestiach siłę polityczną uważa się za utworzoną. W przypadku przekształcenia ruchu społecznego w partię wystarczy dokonać jedynie zmiany w rejestrze osób prawnych. To wystarczy, aby zmienić status organizacji. Przyjrzyjmy się bliżej obu procesom.

i władzę polityczną

Wszystko zaczyna się od powołania komitetu organizacyjnego. Powinna obejmować co najmniej dziesięciu obywateli, którzy z mocy prawa mają prawo uczestniczyć w konstrukcjach politycznych. Osoby te zbierają się i uzgadniają, co ustala obowiązkowy protokół. Następnie powinieneś powiadomić specjalny organ Rosregistration o swoim zamiarze. Wraz z pismem należy złożyć następujące dokumenty do rejestracji partii:

• dane osobowe założycieli (grupy inicjatywnej);
• komitet organizacyjny, który wskazuje cele, warunki działania, lokalizację, dane finansowe i dane osobowe osoby, która otworzy konto i podpisze dokumenty.

Jeżeli wszystko się zgadza, wyznaczony urząd potwierdza na piśmie otrzymanie zawiadomienia. Zadaniem komitetu organizacyjnego jest odbycie zgromadzenia założycielskiego. Czas na to jest nie dłuższy niż rok. A w ciągu miesiąca komitet organizacyjny ma obowiązek opublikować informację o swojej inicjatywie. Tworzenie partii jest procesem publicznym. Dlatego cały czas trzeba współpracować z mediami.

Status komitetu organizacyjnego

Rejestracja partii to bardzo poważny proces. Dlatego trzeba rozmawiać o odpowiedzialności i statusie prawnym tych, którzy dźwigali ten ciężar. Komitet organizacyjny nie jest w rzeczywistości osobą prawną, choć ma pewne cechy charakterystyczne. To tymczasowe ciało ma konto, majątek. To także równoważy. Komitet organizacyjny zbiera datki, które przeznaczane są na tworzenie siły politycznej. Ponadto rejestracja partii w Rosji spoczywa na członkach tego tymczasowego organu. Jednak ich prawa są z góry ograniczone. Przecież po oficjalnej rejestracji partii komitet organizacyjny jest zobowiązany przekazać wszystkie fundusze swojemu kierownictwu.

Niuanse pracy

Notabene, w praktyce wysokie stanowiska w nowej sile politycznej zajmują organizatorzy, choć nie zawsze. Aby zjazd założycielski mógł zostać uznany za legalny, konieczne jest pozyskanie 50 000 zwolenników. Wcześniej wskaźnik ten był mniejszy niż pięciokrotnie. Okazuje się, że członkowie komitetu organizacyjnego mają przed sobą mnóstwo pracy przez cały rok. Należy szukać życzliwych i aktywnych zwolenników idei, zajmować się kwestiami finansowania, organizować oddziały regionalne i tak dalej. Jeśli im się to nie uda, inicjatywę uważa się za zakończoną. Pieniądze zostaną zwrócone tym, którzy je przekazali. A komitet organizacyjny przestaje działać.

Kongres Ustawodawczy

To wydarzenie jest głównym wydarzeniem w tworzeniu siły politycznej. Dlatego poświęca się mu wiele uwagi. Opinia publiczna jest o tym informowana za pośrednictwem Rossijskiej Gazety. Ten ostatni jest zobowiązany do bezpłatnego wydrukowania ogłoszenia. Kongres będzie legalny, jeśli przybędą na niego przedstawiciele ponad połowy regionów Federacji Rosyjskiej. Ile osób przyjedzie z odległych zakątków kraju, ustala komitet organizacyjny. Dla państwa ważne jest, aby istniała wystarczająca reprezentacja narodu. Do dokumentów rejestracyjnych partii politycznej należy dołączyć protokół zdarzenia. Odzwierciedla reprezentację, proces prowadzenia i podejmowania decyzji. Państwo ma prawo sprawdzić wszystkie informacje, zbadać dokumenty pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami. Pakiet zawiera wszystkie decyzje kongresu.

Przekształcenie stowarzyszenia w partię

Tutaj proces jest nieco łatwiejszy. Przecież ruch społeczny ma już zorganizowane struktury. Konieczne jest, podobnie jak w pierwszym przypadku, zwołanie kongresu z obowiązkowym powiadomieniem społeczeństwa o wydarzeniu. Na wydarzeniu zapadają te same decyzje: statut, program, utworzenie partii politycznej z oddziałami regionalnymi. Jednak w rzeczywistości już istnieją. Są one jedynie ponownie rejestrowane w odpowiednich urzędach. Dodać należy, że w partię przekształcą się jedynie ruchy ogólnorosyjskie. W przypadku regionalnych nie ma takiej możliwości.