Birleşme yoluyla belediyelerin dönüşümüne ilişkin sunum. Borsky belediye bölgesinin tüm yerleşim yerlerinin kentsel bölge statüsünde tek bir belediye oluşumunda birleştirilmesi


Bölgelerin birleştirilmesinin amblemi Ambleme daha yakından bakarsanız, başka bir resim görebilirsiniz: yuvarlak bir masada oturan insanlar. Yuvarlak masa eski zamanlardan beri, kardeşlik ilişkilerini ve şövalye davranışları sembolize eder. Masanın üzerinde özel bir şekilde duran avuç içi de evrensel eşitliği ilan eden bir semboldür. Genel olarak, bu amblem şunları doğrular: Bor şehrini ve tüm kırsal alanları tek bir ilçede birleştirmenin amacı, haklarda eşitlik ve daha fazla gelişme ve refahta birlik sağlamaktır. Bölgemizin tüm bölgelerinin tek bir ilçede birleşmesinin amblemi böyle görünüyor. Bu logonun temeli - bir çiçek - tesadüfen seçilmedi. Bir çiçek, yaşamın, gelişimin ve refahın sembolü, iyilik ve ışığın sembolüdür. Çiçeğimizin 9 yaprağı var, çünkü bugün ilçe topraklarında 9 yerleşim yeri var: 8 kırsal ve bir kentsel. Birleştikten sonra ortak bir statü kazanacaklar: tek bir kentsel bölge olacaklar.




1. Neklyudovo, Oktyabrsky ve B. Pikino, Bor şehrinin bir parçası oldu. 2. Genişletilmiş köy konseyleri oluşturuldu: - "Kantaurovsky" (Kalikinsky ve Kantaurovsky köy konseyleri birleştirilir) - "Krasnoslobodsky" (Gorodishchinsky, Krasnoslobodsky, Kerzhenetsky köy konseyleri ve Ivonkinsky köy konseyinin bir parçası) - "Lindovsky" (Kovrovsky, Lindovsky, Spassky ve - Chistopolsky Ostankinsky köy konseyleri) "(Bolsheorlovsky, Ostankinsky ve Rustaysky köy konseyleri) -" Yamnovsky "(Ivanovsky ve Yamnovsky köy konseyleri) -" Redkinsky "(Red'kinsky, Rozhnovsky ve Chistoborsky köy konseyleri) -" Sitnikovsky " (Sitnikovsky köy konseyi ve Ivonka köy konseyinin bir parçası) -" Köy Paris Komünü'nün hatırası kırsal bölgeye aktarıldı Yerleşmeler). 2005 yılından bu yana 2005 yılından bu yana yerleşim genişletme mekanizması


2004 yılında tek bir bölge oluşturma fikri 2004 yılında Borsky Bölge İdaresi, belediye oluşumuna "Borsky Bölgesi" tek bir bölge statüsü kazandırma konusunu ele aldı. Bu amaçla, 12-25 Temmuz 2004 tarihleri ​​arasında, Borsky Bölgesi'ne kentsel bölge statüsü verilmesine ilişkin yasama girişimini desteklemek için Borsky Bölgesi topraklarında imzalar toplandı. Borsky bölgesine bu statüyü verme girişimi, Borsky bölgesinin sakinleri, yani oy kullanma hakkına sahip sakinlerin sayısının% 57,9'u tarafından desteklendi.


2004 yılında birleşik bir bölge oluşturma fikri, Zemsky Meclisi ve Bor ilçesinin idaresi, 30 Haziran 2004 tarihli 70 sayılı "Nüfusun yasama girişimi hakkında" ve 30 Haziran 2004 tarihli 71 sayılı "Yasama hakkında" Kararları kabul etti. Nizhny Novgorod bölgesi Yasası'nın kabulüne ilişkin girişim" Borsky bölgesi belediye oluşumu sınırının onaylanması ve ona bir kentsel bölge statüsü verilmesi üzerine "


Yerleşimlerin genişletilmesinden sonra Borsky bölgesinin yapısı (2005'ten beri) İlçe nüfusu - 120 bin kişi Yönetim organları: - 1 ilçe idaresi - 1 şehir idaresi ve 8 köy meclisi idaresi. Yönetim organlarının sayısı 398 kişidir. (29 artışla)


Bor şehri sakinleri Kantaurovsky köyü sakinleri konseyi Krasnoslobodskaya köyü sakinleri konseyi Köy konseyi Paris Komünü sakinlerinin anısına Lindovsky köy konseyi yerleşik Sitnikovsky köyü sakinleri konseyi Ostankino köyü sakinleri konseyi Yamnovsky köyü sakinleri konseyi Red'kinsky köy konseyi sakinleri İlçede ayrı yerleşim yerleri








Federal Kanunun 57. maddesi uyarınca yerel bütçelerin (ilçe ve yerleşim birimleri) gelirlerinin oluşumu 131 Kesinti oranı (toplam verginin yüzdesi) Vergi türleri İlçe Yerleşimleri (kentsel ve kırsal) PIT 2010 Arazi vergisi-100 Emlak vergisi bireyler -100 Tüzel kişilerin mülkiyet vergisi 50 -






Bor Şehri MSW bertarafı, kanalizasyon Kantaurovsky köy meclisi su temini, katı atık bertarafı Krasnoslobodskaya köy meclisi gazlaştırma, su temini Köy meclisi Paris Komünü anısına katı atık bertarafı Lindovsky köy meclisi Gazlaştırma, su temini, ısıtma, katı atık bertarafı Sitnikovsky köy meclisi su temini, katı atık bertarafı Ostankino köy meclisi, ısıtma gazlaştırma Redkinskiy köy meclisi Gazlaştırma, katı atık kullanımı Yerleşimlerin temel sorunları


1. Otorite sağlamak için mali kaynakların eksikliği, - çoğu yerleşim yerinde düşük düzeyde altyapı geliştirme ve iyileştirme. Başlıca sorunlar arasında: -Bor şehrinde - katı atık kullanımı, milyon ruble, şehrin kanalizasyon sisteminin tamamlanması, 360 milyon ruble. -Lindovsky köy konseyinde - gazlaştırma 31,8 milyon ruble, su temini 18,6 milyon ruble, ısı temini 46,8 milyon ruble. -Sitnikovsky köy konseyinde - katı atık kullanımı 70 milyon ruble, su temini 66.4 milyon ruble. -Kanturovsky köy konseyinde - su temini 28 milyon ruble, katı atık kullanımı 70 milyon ruble. -Krasnoslobodsky köy konseyinde - 62 milyon ruble gazlaştırma, 24 milyon ruble su temini. - Redkinsky köy konseyinde - 31,1 milyon ruble gazlaştırma, 70 milyon ruble katı atık kullanımı. - Ostankino köy konseyinde - gazlaştırma 43,5 milyon ruble, su temini 6,2 milyon ruble, ısı temini 35 milyon ruble. -Yamnovsky köy konseyinde - 24 milyon ruble gazlaştırma. -Paris komünü anısına köy konseyinde - katı atık kullanımı 84 milyon ruble. Yerleşimlerin temel sorunları


2. Yetkiler devredildikçe, yerleşim idarelerinin aygıtlarını önemli ölçüde artırmak ve hizmetler yaratmak gerekecektir: -finans, -ekonomi, -mimari, -belediye düzeni, -mülk yönetimi, -kültür ve sporun kontrolü Ana yerleşim sorunları




Borsky belediye bölgesinin tüm yerleşimlerinin tek bir yerde birleştirilmesi belediye bir kentsel bölge statüsü ile, tüm yerleşimlerin birleştirilmesinden sonra Borsky Bölgesi tek bir belediyedir.2004 yılında, Borsky Bölgesi tek bir belediye oluşumudur =


Benzer bir şemaya göre, aşağıdaki şehirlerde zaten bir dönüşüm gerçekleştirildi.1 Ocak 2006'dan bu yana, Moskova Bölgesi'nin Domodedovsky Bölgesi'ne kentsel bir bölge statüsü verildi. Belgorod bölgesi 2007 yılında, belediye bölgeleri temelinde iki kentsel bölge oluşturuldu - Gubkin ve Stary Oskol. Haziran 2008'de, Tula Bölgesi, Novomoskovsk şehrinde benzer bir referandum yapıldı. Benzer bir oylamanın Ekim 2009'da Sahalin Bölgesi'nin Nevelsky Bölgesi'nde yapılması planlanıyor.


Dünya deneyimi 1962'den 1975'e kadar olan dönemde Avrupa ülkelerinde (Danimarka, Almanya, İsveç, vb.) genişlemelerinden dolayı belediyelerin (belediyeler, komünler) sayısında da önemli bir azalma oldu. Örneğin, 1962'den 1995'e kadar İsveç'te belediye sayısı neredeyse 10 kat azaldı: 2500'den 288'e. Avrupa'daki belediyelerin birleşmesi de benzer nedenlerden kaynaklandı - yerel bütçe açığı, öz gelir kaynaklarının eksikliği, personel belediyelerin sorunları.


Yerleşimlerin birleştirilmesinin etkisi Yönetilebilirliğin iyileştirilmesi, bütçe politikasının optimize edilmesi (tüm bölgelerin çıkarlarını dikkate alan tek bir bütçe) Yönetim yapısının optimize edilmesi, aygıtın bakım maliyetinin düşürülmesi (mevcut seviyeye kıyasla idari personelin azaltılması ) Bölgenin yatırım potansiyelinin arttırılması


Yerleşimlerin birleştirilmesinin etkisi Oylama düzenleme ve yürütme masraflarının miktarı 2 milyon ruble olacak. Dönüşümlerin bir sonucu olarak yönetim kadrosu için maliyetlerin düşürülmesi 27 milyon rubleyi aşacak. Bu fonlar aşağıdaki iş türlerini gerçekleştirmek için kullanılabilir: Bir yol bordürünün montajı ile bir yol inşaatı - 5 km Bordür taşı olmayan bir yol inşaatı - 7,5 km 100 mm çapında bir gaz boru hattı inşaatı - 33 km 100 mm çapında su boru hattı inşaatı - 23 km Enerji nakil hattı inşaatı - 33 km Konut inşaatı m2


bölgesel yönetimler tüzel kişiler şeklinde ilçe idaresi Linda - nüfus pers. Kantaurovo - insanlar Sitniki - insanlar. Krasnaya Sloboda - pers. Redkino - insanlar. Ostankino - insanlar Yamnovo - insanlar PPK - insanlar


Temsilci organları Bugün bölgede 80 köy meclisi milletvekili var Şehir Duması'nın 17 milletvekili (kurulu 20 milletvekili) Zemsky Meclisi'nin 22 milletvekili (yerleşik 24 milletvekili) Toplam 119 milletvekili vekilliği (kurulu 124 milletvekili) Dönüşümden sonra, ilçeler tarafından ilçenin yeni temsilci organı olan Milletvekilleri Konseyi'ne seçilecek olan milletvekili sayısı 36 kişi olacak.


Dönüşüm sırasında kırsal kesimde yaşayanlar için tüm faydalar korunur.Tüm kırsal belediyeler Bor şehri ile birleştiğinde yerleşim sınırları değişmez. Sadece oluşan belediye oluşumunun adı ve idari-bölgesel yapısının şekli değiştirilmiştir. Kırsal alanlar, kırsal belediyeler olarak değil, kırsal yerleşimler olarak anlaşıldığından, kırsal alanlarda çalışan ve yaşayan belirli vatandaş kategorileri için mevcut tüm sosyal destek önlemleri korunacaktır. Nizhny Novgorod bölgesi Hükümeti'nin 1 Kasım 2008 tarihli mektubuna göre / "Belirli vatandaş kategorileri için sosyal destek önlemleri hakkında"


Dönüşüm sırasında kırsalda yaşayanlar için tüm faydalar devam ediyor Öğretmenler için barınma, ısıtma ve aydınlatma için tüm sosyal destek önlemleri Eğitim Kurumları, devlet bölgesel çalışanları ve belediye kurumları Sağlık, kültür, sosyal hizmetler, veterinerlik hizmetleri, kırsal alanlarda çalışma ve yaşama, 29 Kasım 2004 tarihli Nizhny Novgorod bölgesi yasalarına uygun olarak sağlanan "Belirli vatandaş kategorileri için konut, ısıtma için ödeme yapacak sosyal destek önlemleri hakkında ve aydınlatma", 30 Kasım 2007, "Kırsal alanlarda çalışan ve yaşayan eğitim kurumlarının öğretmenleri ve Nizhny Novgorod bölgesindeki işçi yerleşimleri için sosyal destek önlemleri hakkında" kaldı.


Dönüşüm sırasında, kırsal kesimde yaşayanlar için tüm faydalar korunur.Tüm köy meclisleri ve şehirler, kentsel bir bölge statüsünde tek bir belediye biriminde birleştirildiğinde, kırsal bölge sakinleri için konut ve toplumsal hizmetler için tüm vergilendirme ve tarifeler ve tarifeler korunur.


Nizhny Novgorod Bölgesi Bölgesel Tarife Hizmetinin 24 Kasım 2008 tarihli Kararı uyarınca elektrik tarife oranları 36/14 Kentsel alanlarda yaşayan nüfus Tek oranlı taban oran 1,9 ruble / kWh Tek oranlı ekonomik olarak haklı tarife 3,4 ruble / kWh h Kırsal yerleşimlerde yaşayan nüfus Tek oranlı taban tarife 1,33 ruble / kWh Tek oranlı ekonomik olarak haklı tarife 2,38 ruble / kWh Nüfus şimdi olduğu gibi hareket edecek


Zemsky Meclisi ve İdaresi Girişimi Zemsky Meclisi'nin 30 Haziran 2009 tarihli toplantısında, "Borsky belediye bölgesinin bir parçası olan belediyelerin dönüştürülmesi girişimi üzerine" Karar 51 kabul edildi. bir kentsel ilçe statüsünde Bugüne kadar, bu girişim Bor Şehir Duması ve ilçe yerleşimlerinin tüm köy meclislerinin kararları ile onaylanmıştır.


Yetkili temsilcilerin listesi 1. Nikolay Nikolayevich Yusov - Borsky bölgesinin fahri vatandaşı. 2. Danilov Vladimir Sergeevich - Borsky Bölgesi'nin fahri vatandaşı olan Gaziler Konseyi Başkanı. 3.Baba Alexy (Parfenov) - Borsky Bölgesi Dekanı. 4.Lebedev Pavel Grigorievich - Borsky Üreticiler Birliği Başkanı, CJSC Borsky Silikat Fabrikası Genel Müdürü, Borsky Bölgesi Zemsky Meclisi yardımcısı 5.Mirgorodskaya Elena Evgenievna - Borsky Bölgesi Gençlik Kamu Odası Başkanı, Halk Başkanı JSC AGC Borsky cam fabrikasının İlişkiler Departmanı "6. Lezov Nikolay Nikolaevich - ortaokul 10 müdürü, Nizhny Novgorod bölgesi Kamu Odası üyesi. 7.Molodkin Alexey Vasilievich - emekli oldu. 8.Eliseev Valery Petrovich - V.I.'nin adını taşıyan Nizhny Novgorod Nehri Okulu Başkanı I.P. Nizhny Novgorod bölgesinin kamu odası üyesi Kulibina. 9.Kindeeva Olga Aleksandrovna - Krasnoslobodsky Kültür Sarayı müdürü. 10.Kupriyanova Margarita Alekseevna - Zheleznodorozhny yerleşiminin Gaziler Konseyi Başkanı. 11.Kashin Valery Aleksandrovich - Kantaurovskaya ortaokulu müdürü. 12. Surkov Konstantin İvanoviç - eski. Linda köy konseyi başkanı. 13 Balbekova Nadezhda Vasilievna - Redkinskaya ortaokulu müdürü. 14. Sokova Lyudmila Fedorovna - Ostankino ortaokulu müdürü. 15.Fomicheva Valentina Vladimirovna - Yamnovsk yönetiminin 1. kategorisinin uzmanı, eski. İvanovo kırsal yönetiminin başı. 16. Dmitriev Gennady Petrovich - PPK köy konseyi yardımcısı, emekli, SSRZ PPK'nın eski müdürü. 17. Zamashkina Vera Polikarpovna - işçi sendikası başkanı. 18. Yashkova Tatyana Ivanovna - sağlık çalışanları sendikası başkanı. 19. Solyaninova Natalya Vadimovna - Borsky bölge yönetiminin finans bölümünün baş muhasebecisi 20. Maslennikova Irina Vladimirovna - PPK köy konseyi yardımcısı.

Slayt 2

Kırsal yerleşimler Kırsal nüfus

  • Slayt 3

    Kırsal yerleşimler, kırsalda, yani kentsel yerleşimlerin dışındaki topraklarda bulunanlardır. Kırsal yerleşim yerlerinde yaşayan insanlar ülkenin kırsal nüfusunu oluşturmaktadır. Şimdi 37 milyon kişi (ülkenin toplam nüfusunun %26'sı)

    Slayt 4

    Kırsal yerleşmelerin sayısındaki düşüşün temel nedeni kentleşmenin gelişmesidir.

    Slayt 5

    1989 ve 2002 nüfus sayımları arasındaki yıllarda, on yıllardır ilk kez kırsal kesimde yaşayanların sayısı ve payları biraz artmaya başladı. Bu büyüme iki nedene bağlıydı. Bu dönemde ülke ekonomisinin gelişmesinde yaşanan zorluklar nedeniyle kasaba halkının bir kısmı kırsal kesime taşınmıştır. Buradaki yaşam, şehirdeki kadar büyük harcamalar gerektirmedi ve kişisel yan çiftçilik, kendisine birçok gıda ürününün sağlanmasına izin verdi.

    Slayt 6

    Ayrıca, bu dönemde, ulusal cumhuriyetlerdeki yüksek doğal artış nedeniyle ülkenin Avrupa kısmının güneyindeki kırsal nüfus hızlı bir artış göstermiştir. Aynı zamanda, SSCB'nin dağılmasından sonra, BDT ülkelerinden birçok göçmen buraya geldi. Artık ülkede kırsal nüfusun büyümesinde bu faktörlerin etkisi azalmış ve yeniden azalmaya başlamıştır.

    Slayt 7

    Şehirler gibi, kırsal yerleşimler de nüfus büyüklüğü bakımından farklılık gösterir. Sakinlerin çoğu (%55) tarımda çalışmaktadır.

    Slayt 8

    Kırsal yerleşimlerin FONKSİYONLARI Tarımsal: Tarım ve hayvancılık Karma Tarım dışı: Ulaşım, eğlence, ormancılık

    Slayt 9

    Kırsal yerleşmelerin gerçekleştirdiği işlevlerin çeşitliliğine rağmen, bulundukları coğrafyanın özellikleri öncelikle doğal koşullara bağlıdır. Bu nedenle kırsal nüfusun dağılımında doğal imar açıkça görülmektedir.

    Slayt 10

    RUSYA'da nüfus göçü

  • Slayt 11

    Nüfus göçü neye denir? Göçmenlik

    Slayt 13

    XX yüzyılda. Rusya'da, insanların ikamet yerlerini istekleri dışında değiştirdikleri birkaç zorunlu göç dönemi vardı. Ardından önemli sayıda Rus ülkeyi terk etti. Ekim devrimi 1917 1930-50'lerde, baskı döneminde, Avrupa'nın kuzeyine, Sibirya'ya, Uzak Doğuçok sayıda mahkum ihraç edildi. Emekleri, zorlu iklim koşullarında uzak bölgelerde doğal kaynakları geliştirmek için kullanıldı. doğal şartlar... Bütün Bütün halklar memleketlerinden Sibirya ve Uzak Doğu'ya, Kazakistan ve Orta Asya: Çeçenler ve İnguşlar, Kalmıklar ve Karaçaylar, Almanlar ve Yunanlılar.

    Slayt 14

    Göç, yalnızca ülkenin belirli bölgelerinin coğrafyasını ve nüfus büyüklüğünü değil, aynı zamanda sakinlerinin ulusal, dini ve yaş bileşimini de değiştirebilir.

    Slayt 15

    Birçok göç türü vardır, farklı özelliklerine göre ayırt edilirler.

    insanları göçe sevk eden sebepler göçün süresi göçün yönü.

    Slayt 16

    GÖÇ SÜRESİ

    GEÇİCİ SABİTLER

    Slayt 17

    GÖÇ YÖNÜNE GÖRE

    harici dahili

    Slayt 18

    Dış göç

    Göç - ülkeyi terk etmek, geçici veya kalıcı olarak başka bir ülkeye taşınmak. Göçmenlik - diğer ülkelerin sakinlerinin daimi veya geçici olarak ikamet etmeleri için ülkeye giriş.

    Slayt 19

    Daha fazla gelişme Azalan nüfusu ile Rusya, diğer ülkelerden göçmen çekmeyi hayati derecede önemli kılıyor. Rusya'nın demografik politikası kavramı, 2025'te yılda 300 binden fazla insan düzeyinde göç büyümesini sağlamayı varsayıyor.

    Slayt 20

    İç göçler

    Mevsimsel Sarkaç - bir yerleşim yerinden diğerine günlük işe gidiş geliş Geçici

    Slayt 21

    İç göçler

    Bunlar Rusya içinde farklı ilçeler, bölgeler, yerleşimler arasındaki göçlerdir. Bu göçler belirli bölgelerin nüfusunu değiştirir, ancak ülkenin bütününü değiştirmez.

    Slayt 22

    ev itici güç iç göç - insanların yaşam koşullarını iyileştirme arzusu. İç göçü engelleyen başlıca nedenler pahalı ulaşım ve barınmadır.

    23. Slayt

    20. yüzyıl boyunca, göçmenler Rusya'nın Avrupa Kuzeyi ve Asya kısmı tarafından cezbedildi. Burada değerli Doğal Kaynaklar... Bu alanlarda çalışanlara yüksek ücretler ödendi, barınma sağlandı ve daha erken emekli oldular. Şimdi resim değişti: birçok işletme kapandı, yerleşim yerlerinin iyileştirilmesi kötüleşti. Bu nedenle, nüfusun kuzeyden ve doğudan ülkenin Avrupa kısmına hızlı bir çıkışı başladı. XX-XXI yüzyılların başında, Uzak Doğu yaklaşık 900 bin kişiyi, Avrupa Kuzeyi - 300 binden fazla, Doğu Sibirya - 200 bin kişiyi kaybetti.

    Pravda.Ru daha önce Moskova bölgesinin yetkilileri ile Moskova bölgesinin Serpukhov bölgesinin başkanı Alexander Shestun arasındaki çatışmadan bahsetmişti. Çatışma o kadar yaygınlaştı ki Kremlin'e ulaştı.

    Shestun'a göre, başkanlık yönetimi daha önce neler olduğunu biliyordu. Hatta iddiaya göre katıldılar. Ancak mesele, yalnızca bir tek yetkilinin daha yüksek liderlikle olan çekişmelerinde değil.

    Hatırlamak asıl sebep Shestun'un Moskova bölgesinin yetkilileriyle çatışması, bölgede yürütülmekte olan bir belediye reformuydu. Bütçe harcamalarını optimize etmek, yönetilebilirliği iyileştirmek ve memur sayısını azaltmak için tasarlanmış sözde belediye konsolidasyonundan bahsediyoruz.

    Pekala, Rusya'daki optimizasyon, tabiri caizse, kamu yönetiminde birkaç yıldır bir trend olduğu için, sadece Moskova bölgesi hakkında bir hikaye ile idare etmek pek adil olmaz. Sonuçta, bu tür etkinlikler ülke genelinde daha büyük veya daha küçük ölçekte düzenleniyor.

    Sadece birkaç gün önce, Irkutsk Bölgesi Yasama Meclisi ilk okumada "Kuitunsky bölgesinin Naratay ve Novotelbinsky belediyelerinin dönüşümü ve Irkutsk bölgesi Kanununda değişiklik yapılması hakkında" yasa tasarısını kabul etti. Irkutsk bölgesinin Kuytunsky bölgesinin belediyeleri ".

    Irkutsk milletvekillerini bu konuya dikkat etmeye iten motiflerin oldukça bürokratik tanımına rağmen, konunun biraz daha derinlerine inelim.

    Genel olarak, bu davada inisiyatif, Kuytun ilçesinin belediye milletvekillerine aitti. Genişleme, 185 kişi bulunan Naratai belediye oluşumunun sakinlerine yönelik endişelerle açıklanıyor. okul yok ve posta ofisi, tarım, ulaşım, sanayi kuruluşları, bölge merkezine uzaklığı 129 kilometredir. Belediyenin gelişimi için beklentilerin olmaması nedeniyle, Novotelbinsky belediye bölgesi ile birleştirilmesi önerildi.

    Devlet inşaatı ve yerel özyönetim mevzuatı komitesi başkanı Boris Alekseev'e göre, bunları birleştirerek dönüşüm, yerel yönetim organlarının işleyişinin verimliliğini artıracak, mevcut kaynakları rasyonel kullanımları için birleştirecek ve ayrıca Gelecekte daha verimli geliştirme.

    Nitekim bu, belediyeleri büyütmeye yönelik girişimleri açıklamaya yönelik tipik bir argümandır. Bölgesel özellikler yoktur. Bu, yerleşimler arasındaki mesafe açısından mı - Moskova bölgesinde, birleşik belediyeler birbirine çok daha yakın bulunuyor.

    Bununla birlikte, birleşik MO'lar arasındaki mesafenin ciddi bir faktör olduğu söylenmelidir. Ayrıca, genellikle çok olumsuzdur. Bu, özellikle, geçen yıl Temmuz ayında Rusya Federasyonu Kamu Odası'nda sunulan Kent Ekonomisi Enstitüsü "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetimin bölgesel erişilebilirliği" çalışmasında tartışıldı.

    Çalışmanın yazarları, belediye merkezine 15 km uzaklıkta bulunan yerleşim yerlerinin sakinleri için yerel özyönetim (LSG) karar alma organlarına ve kamu hizmetlerine erişimin zor olması gerçeğinden yola çıktı.

    Çalışma, farklı bölgelerdeki iklimi, yolların ve çalışmaların durumunu dikkate aldı. toplu taşıma- 18 denekte durum analiz edildi. Örneğin, Krasnodar Bölgesi'nde, ulaşım erişilebilirliği zor olan yerleşimler %18,9'dur. Volgograd bölgesi- %16,6, Krasnoyarsk Bölgesi'nde - %20,9.

    Belediyelerin genişlemesi durumu daha da kötüleştiriyor: örneğin Nizhny Novgorod bölgesinde, yerleşim yerlerinin %18,1'inde ulaşım erişilebilirliği zor. Yerleşim merkezden 25 km uzakta ise ulaşım erişilebilirliği durumu kritik hale geliyor.

    Araştırmaya göre, Krasnoyarsk Bölgesi'nde bu tür belediyelerin %5,2'si var, Volgograd bölgesi - %1,5, Ulyanovsk - %1,9, Nizhny Novgorod - %1,8. Nispeten küçük yüzdeler yanıltıcı olmamalıdır - binlerce insanın yaşadığı yerleşim yerlerinden bahsediyoruz.

    LSG'nin yerleşim düzeyinin kaldırıldığı belediye bölgelerinin kentsel bölgelere dönüştürülmesi, nüfusun yerel yönetimlere ve kamu hizmetlerine erişimini önemli ölçüde zorlaştırmaktadır. Kaliningrad bölgesinde bu tür yerleşimlerin% 45'i, Sverdlovsk bölgesinde -% 68,9, Magadan bölgesinde -% 36, Moskova bölgesinde -% 30,3.

    Çalışmada, belediye ilçelerinin kentsel ilçelere dönüştürülmesinin "büyük bir ölçek kazandığı ve oldukça kendi kendine yeterli belediyelerin de genişleme ve tasfiye taraklarına düştüğü" belirtildi.

    Elbette, bazı durumlarda belediyelerin genişlemesinin gerçekten etkili olduğu inkar edilemez. ekonomik gerekçe... Ancak bu, reformun bölgelerin özelliklerini ne kadar dikkate aldığı sorusunu ortadan kaldırmıyor.

    Evet, hatta sadece bölgeler için değil, genel olarak her bir genişleme vakası için. Böyle bir soruna dikkat çekildiğine dair büyük şüpheler var. Aksi halde, Kamu Odasının yerel özyönetim komisyonu başkanı Andrei Maksimov, çalışmanın sunumu sırasında, dönüşümlerin "sakinler için kamu hizmeti alma konusunda sorunlar yarattığını, onların karar alma süreçlerine katılmalarına izin vermediğini" söyledi. Savunma Bakanlığı düzeyinde."

    Aynı zamanda, bu arada, "kararlarımıza yasa gücü veya devletin onayladığı tavsiyeleri vermek için güç yapılarına ve Federal Meclis'e" girileceğine söz verildi. Makalenin başında bahsedilen çatışmanın hızlı gelişimine bakılırsa, yine bir şeyler ters gitti.
    / Yazarın görüşü, editör kadrosunun konumu ile örtüşmeyebilir /

    "Merkezi bölge" - KMA demir cevheri Moskova Fosforitler Toprak (güneyde) yakınında Kömür kömürü (güneyde) Agro-iklim Ormanı (kuzeydoğuda). Kültür anıtları. Emisyonlar Çevre: Brüt ürün: Sizi işbirliğine davet ediyoruz! Merkez Rusya. Ekonomi: Sanayi yapısı: Sektörel istihdam yapısı:

    "Suzdal Manastırları" - Doğuş Katedrali. Suzdal, Altın Yüzük'ün incisidir. Şefaat Manastırı, Suzdal'ın kuzey kesiminde Kamenka Nehri üzerinde yer almaktadır. İç mekan, 13., 15. ve 17. yüzyıllardan kalma duvar resimlerini korumuştur. Suzdal'ın yıllıklarda ilk sözü 1024'e kadar uzanıyor. Aziz Euthymius Manastırı. XVI-XVII yüzyıllarda, manastır Rusya'nın en büyüklerinden biriydi.

    "Pushchino Şehri" - Nüfus - 51403 kişi. Novomoskovsk (1934'e kadar - Bobriki; 1934'ten 1961'e kadar - Stalinogorsk), Rusya'nın Tula bölgesinde bir şehirdir. 1770 yılında alınan şehir statüsü. Tarihten. 1 Ocak 2010 itibariyle nüfusu 131.247 kişidir. 1962'den beri şu statüye sahiptir - Bilim merkezi biyolojik araştırma.

    "Mordovia'nın Doğası" - Rezerv müdürü - doktor Biyolojik Bilimler, doçent Ruchin Alexander Borisovich. Gri keklik. Flora ve fauna. Rezervin yönetimi Pushta köyünde bulunmaktadır. Mordovya Cumhuriyeti'nin doğası. 10 Ocak 1930'da kuruldu. Smidovich'in adını taşıyan Mordovya Devlet Koruma Alanı. Chamzinsky bölgesi.

    "Vladimir'in Tarihi" - Siyasi. Parklar ve meydanlar - güzellik ve dikkat. Zaman ve mekandaki şehrim. Hedefler hakkında daha fazla bilgi edinin. Şehirde tarım da gelişmiştir. Vladimir şehrini inşa etmek için üç ana hedef belirledik. Sorular. Kale surlarının kuşağının toplam uzunluğu 2,5 km idi. 1 soruya cevap. Senin için Vladimir!

    "Ders Merkezi Rusya" - Neden nüfus büyük şehirler azaldı mı? (ders kitabının tablo 51, s. 226'sına göre). Altın khokhloma. Semyonov şehri. Palekh kırılmamış kanatlar! Ryazan. Palekh. Ödev 4 ve 5. Kentsel. Görev 2. Kursk. Orta Rusya, Rus halkının beşiğidir. Demirleme. Volgo-Vyatsky. Emaye. Yaroslavl bölgesi Rostov şehrinde üretilmiştir.

    yerel yönetim

    1. Yerleşim, yerel özyönetim organlarını nüfusa yakınlaştırma önceliğine dayanmaktadır.

    Belediyeler aynı zamanda herşey şehirler, kasabalar, büyük kırsal yerleşimler vb. küçük yerleşim birimlerini birleştiriyor.

    2. İktisadi, bir belediyenin kurulması için kriterin seviye ekonomik gelişme , nüfusa hizmet vermeyi mümkün kılan gelişmiş bir mühendislik ve sosyal altyapının varlığı. Bu durumda belediyeler

    sadece büyük şehirler ve kırsal alanlar.

    3. İki kademeli belediyeler aşağıdakilere uygun olarak oluşturulur: idari-bölgesel Rusya Federasyonu'nun konularının bölünmesi. Üst düzey belediyeler büyük ölçekli olarak oluşturulur. şehirler ve kırsal alanlar, Rusya Federasyonu'nun bu kurucu varlığının toprakları oluşur.

    Belediyeler alt düzey yerleşim yerlerinde oluşturulur veya

    sınırları içinde yer alan kompakt yerleşim grupları (küçük kasabalar, yerleşim yerleri) üst düzey belediyeler.

    Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının bölgesi

    Kentsel

    belediye

    Yerleşimler Yerleşimler arası bölgeler

    Kırsal kentsel

    belediyelerin bölgeleri

    Bakınız: 6.10.2003 tarihli ФЗ - 131 ФЗ

    Madde 10. Belediyelerin bölgeleri

    2. Belediye topraklarının sınırları

    kuruluşlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla kurulur ve değiştirilir. uyarınca

    bu Federal Yasanın 11-13. Maddelerinde belirtilen şartlar.

    Madde 11. Belediye sınırları

    1. Belediye sınırları

    yüklü ve değiştirilmişaşağıdaki gereksinimlere uygun olarak:

    1) Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının toprakları yerleşimler arasında sınırlandırılmıştır.... Kırsal nüfus yoğunluğunun düşük olduğu alanlar yerleşim alanlarına dahil edilemez;

    2) tüm yerleşim bölgeleri, kentsel bölgelerin toprakları hariç, ve

    Nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bölgelerde ortaya çıkan yerleşimler arası topraklar dahildir

    belediye bölgelerinin bileşimi;

    3) yerleşim bölgesi, tarihsel olarak yerleşik yerleşim alanlarından, bitişik ortak arazilerden, ilgili yerleşimin nüfusu tarafından doğal kaynakların geleneksel olarak kullanıldığı bölgelerden, rekreasyon alanlarından, yerleşimin gelişmesi için arazilerden oluşur;

    Bir kentsel yerleşim bölgesi:

    a) bir şehir (köy) + bölgeler amaçlanan altyapısının geliştirilmesi için;

    b) ya bir şehir (yerleşim) + köyler ve kırsal yerleşimler belediye dışı

    formasyonlar + amaçlanan bölgeler

    altyapısının geliştirilmesi;

    Kırsal yerleşim bölgesi genellikle bir kırsal yerleşim (1000'den fazla nüfus, 3000'den fazla yoğunluğa sahip alanlar için). Veya birkaç kırsal yerleşim

    1000/3000 kişiden az nüfuslu, ortak bir şekilde birleşmiş

    bölge

    Belediye bölgesinin toprakları - bir parçası olan kentsel ve kırsal yerleşim bölgeleri + yerleşim alanı

    Belediye sınırlarının değiştirilmesi

    FZ 6. 10. 2003 No. 131-FZ Art. 12. Devam ediyor

    Rusya Federasyonu konusunun kanunu.

    Prosedür seçenekleri sınır ve dönüşüm belediyeler:

    1: sınırların tanımları ve mevcut belediyelerin dönüştürülmesi.

    2.: sınırların belirlenmesi yeni kurulan belediyeler ve onlara uygun durumu vermek.

    Başlatıcılar: nüfus, yerel özyönetim organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının OGV'si, federal OGV;

    Belediyelerin dönüştürülmesi (seçenekler)

    Birkaç belediyenin tek bir belediyede birleştirilmesi

    Bir belediyenin birkaç bağımsız belediye oluşumuna bölünmesi

    Bir kentsel yerleşimin statüsünde, bir kentsel bölge statüsü veya yoksunluk statüsü ile donatılmasıyla bağlantılı olarak değişiklik

    bir kentsel bölge olarak statüsü

    Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından uygulanır.

    (Bakınız: 6.10.2003 tarih ve 131-FZ, Md. 13)

    BELEDİYE KURULUŞLARININ SINIRLARININ DEĞİŞTİRİLMESİ (DÖNÜŞÜM) KARAR VERMEDE NÜFUS VE YEREL YÖNETİMİN ROLÜ

    1. Nüfusun rızası ve yerel makamların (devlet makamları) kararı gereklidir.

    Belediyelerin sınırlarının değiştirilmesi,kurucu yerleşimlerinin (yerleşim yerlerinin) diğer belediyelerin topraklarına atanmasını gerektiren(mad. 12)

    Belediye bölgelerinin konsolidasyonu içerir değişen sınırlar diğer belediyeler (belediyeler, yerleşim yerleri, kentsel mahalleler) (bölüm 4, madde 13,);

    Kentsel yerleşim statüsündeki değişiklikler kentsel Bölge ve

    bölgeden ayrılması (bölüm 7, madde 13,);

    Kentsel bölgenin durumundaki değişiklikler durumu vermekle bağlantılı olarak kentsel yerleşim ve bölgeye dahil edilmesi (s. 7, art. 13,);

    Yerleşimlerin birleştirilmesi diğer belediyelerin sınırlarının değiştirilmesini gerektirir (bölüm 3, madde 13);

    yerleşim bölümleri, iki veya daha fazla yerleşimin oluşması durumunda (bölüm 5, madde 13,).

    yerleşimlerin kaldırılması nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bölgelerde (Madde 13.1)

    2. Yerel yönetim organlarının (devlet makamları) kararı gerekir,

    Kamuoyu dikkate alınır

    Belediye ilçe ve yerleşim yerlerinin sınırlarının değiştirilmesi,bölgelerin atanmasını gerektirmeyen sırasıyla diğer belediye bölgelerinin veya yerleşim yerlerinin topraklarına ait bireysel yerleşim yerleri ve (veya) bunların bir parçası olan yerleşimler (bölüm 4, madde 12)

    İki veya daha fazla belediye bölgesinin konsolidasyonu,diğer belediyelerin sınırlarında değişiklik gerektirmeyen (Madde 13, Fıkra 4)

    Belediye alanının bölünmesi (bölüm 6, madde 13,)

    Belediye dönüşüm sorunları

    eğitim teslim edilmelidir halka açık oturumlar(Bölüm 3, Madde 28, Bölüm 3

    1 yemek kaşığı. 83).

    Belediye nüfusunun rızası, oylama veya toplantılarda ifade edilir.

    Bölgesel organizasyon, oluşumun en zor sorularından biridir

    Rusya'da yerel yönetim sistemleri

    6. YEREL YÖNETİM TEMSİLCİSİ

    Yerel özyönetim organlarının yapısındaki mevcudiyettemsili kurum

    belediye , belediye başkanı, yerel yönetim(yönetici-idaribelediye organı) zorunludur,bu Federal Yasa tarafından öngörülen durumlar hariç. (bkz. madde 35 131-FZ)

    Kuruluş prosedürü, yetkiler, görev süresi, hesap verebilirlik, kontrol edilebilirlik Şart tarafından belirlenir.belediye. Temsilci organın isimleri, tarihi ve diğer yerel gelenekler dikkate alınarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasası ile belirlenir.

    Belediyenin temsilci organıen az 2/3 seçilirse yetkilerini kullanabilir belirlenen milletvekili sayısından (35. maddenin 1. fıkrası).

    Bir belediye oluşumunun temsili organının toplantısına, toplantıya en az kişi katılırsa, yetkili kabul edilemez.Seçilen milletvekili sayısının %50'si. Belediyenin temsil organının toplantıları yapılır en az üç ayda bir (35. maddenin 1.1. maddesi).

    YEREL ÖZYÖNETİM TEMSİLCİ ORGANI OLUŞTURMA SEÇENEKLERİ

    1.Belediye seçimlerinde halk tarafından seçilen milletvekillerinden oluşur.

    2.Yerleşim başkanlarından oluşabilir dahil

    v belediye bölgesinin bileşimi,

    ve temsilci organların milletvekillerinden belirlenmiş yerleşimler, seçilmiş

    yerleşimlerin temsili organları, kompozisyonlarından uygun olarak yerleşimin nüfusuna bakılmaksızın eşit temsil oranı ile

    Belediye bölgesinin temsil organı, eğer ikinci seçeneğe göre oluşturulur: ilgili girişimin tarihinden itibaren 1 yıl içinde alınan böyle bir karar, belediye bölgesinin bir parçası olan yerleşim yerlerinin en az 2/3'ünün temsili organları tarafından desteklenmiştir (35 No. 131-FZ. Maddenin 5. Kısmı)

    Milletvekili sayısıtemsilci

    bir kentsel bölge de dahil olmak üzere bir yerleşim otoritesi, tüzük tarafından belirlenir

    belediye ve nüfusun büyüklüğüne bağlıdır (bölüm 6, madde 35 No. 131-FZ)

    Milletvekili sayısı temsili kurum belediye bölgesi 15 kişiden az olamaz... (bölüm 7, madde 35 No. 131-FZ)

    Federal öneme sahip bir şehrin şehir içi bölgesinin temsilci organının milletvekili sayısı 10 kişiden az olamaz. (bölüm 8, madde 35 131-FZ)

    temsili kurumbelediye hakları var tüzel kişilik... (age., Bölüm 9)

    Temsilci organın faaliyetlerinin organizasyonubelediye tüzüğe uygun olarak

    belediye belediye başkanının yaptığı ve anılan görevli mahalli idarenin başı ise, bu organ tarafından kendi üyeleri arasından seçilen belediye temsil organının başkanı (a.g.e., kısım 14)

  • Arkadaşlarınızla paylaşın veya kendiniz için kaydedin:

    Yükleniyor...