Монтре чорне море. Чорноморські протоки: чи працює конвенція Монтре? Довгий шлях до компромісу

Е. В. Король Болгар, Президент Французької Республіки, Е. В. Король Великобританії, Ірландії і Британських домініонів за морями, Імператор Індії, Е. В. Король Еллінів, Е. В. Імператор Японії, Е. В. Король Румунії, Президент турецької Республіки, Центральний Виконавчий комітет Союзу Радянських соціалістичних Республік, Е. В. Король Югославії;

одухотворені бажанням впорядкувати прохід і судноплавство в протоці Дарданелли, в Мармуровому морі і в Босфорі, обіймаються загальним визначенням "Протоки", з метою огородження, в рамках відповідають безпеки Туреччини і безпеки, в Чорному морі, прибережних держав, принципу, закріпленого статтею 23 Мирного договору , підписаного в Лозанні 24 липня 1923 роки;

вирішили замінити цією Конвенцією Конвенцію, підписану в Лозанні 24 липня 1923 року, і призначили для цієї мети своїми уповноваженими, а саме:

які, за пред'явленням своїх повноважень, визнаних складеними в належній і належній формі, погодилися про наступні постановах:

Стаття 1

Високі Договірні Сторони визнають і підтверджують принцип права свободи проходу і мореплавання в протоках.

Здійснення зазначеного права буде надалі регулюватися положеннями цієї Конвенції.

Розділ I. ТОРГОВІ СУДУ

Стаття 2

У мирний час, торгові судна будуть користуватися правом повної свободи проходу і судноплавства у Протоках вдень і вночі, незалежно від прапора, і вантажу, без будь-яких формальностей, під умовою дотримання постанови наступній нижче статті 3. Жодні збори або плати, інші ніж ті, справляння яких передбачено Додатком I до цієї Конвенції, не будуть стягуватися турецькою владою з цих суден при проході їх транзитом без зупинки в одному з портів Проток.

Для полегшення стягнення цих зборів або плат торгові судна, які прямують через Протоки, повинні повідомляти посадовим особам станції, зазначеної в статті 3, свої назву, прапор, тоннаж, місце призначення і відправлення.

Стаття 3

Будь-яке судно, яке увійде в Протоки з Егейського моря або з Чорного моря, має буде зупинитися у санітарній станції при вході в Протоки, щоб піддатися санітарного огляду, встановленому турецькими правилами в рамках міжнародних санітарних правил. Цей огляд щодо суден, які мають чистий санітарний патент або пред'явили санітарну декларацію, яка засвідчує, що вони не підпадають під дію постанов абзацу 2 цієї статті, буде здійснюватися як вдень, так і вночі з максимально можливою швидкістю; згадані вище суду не будуть зобов'язані зупинятися в будь-якому іншому пункті Проток під час свого проходу.

Суду, що мають на борту випадки чуми, холери, жовтої лихоманки, висипного тифу або віспи або мали такі на борту за останні сім днів, а також суду, покинувши заражений порт менш як за п'ять діб, будуть зобов'язані зупинятися у санітарній станції, зазначеної в попередньому абзаці, для прийняття на борт санітарних наглядачів, якщо такі будуть призначені турецькою владою. У зв'язку з цим не буде стягуватися ніяких зборів або плат, а наглядачів буде необхідно висаджувати на санітарної станції при виході з Проток.

Стаття 4

Під час війни, коли Туреччина не є воюючою стороною, торговельні судна, незалежно від прапора і вантажу, будуть користуватися правом свободи проходу і судноплавства у Протоках на умовах, передбачених у статтях 2 і 3.

Лоцманське і користування буксирними судами залишаються необов'язковими.

Стаття 5

Під час війни, коли Туреччина є воюючою стороною, торговельні судна, які не належать до країни, яка перебуває у війні з Туреччиною, користуватимуться правом свободи проходу і судноплавства у Протоках за умови, що (ці судна) ніяким чином не сприяють супротивникові.

Ці судна повинні будуть входити в Протоки вдень; прохід повинен буде здійснюватися шляхом, який в кожному окремому випадку буде вказуватися турецькою владою.

Стаття 6

У разі, якщо Туреччина вважала б себе знаходиться під загрозою безпосередньої військової небезпеки, застосування постанов статті 2 будуть проте тривати, з тим, однак, що суду повинні будуть входити в Протоки вдень і що прохід повинен буде відбуватися по шляху, що вказується, в кожному окремому випадку, турецькою владою.

Лоцманське може, в цьому випадку, бути зроблена обов'язковою, але буде безкоштовною.

Стаття 7

Поняття "торговельні судна" застосовується до всіх суден, які не передбачені розділом II цієї Конвенції.

Розділ II. ВІЙСЬКОВІ КОРАБЛІ

Стаття 8

Відповідно до мети цієї Конвенції визначенням, підлягає застосуванню до військових кораблів та до їх специфікації, а також до обчислення тоннажів, є визначення, викладене в Додатку II до цієї Конвенції.

Стаття 9

Допоміжні кораблі військового флоту, виключно пристосовані для перевезення рідкого або іншого палива, що не будуть зобов'язані попередженні, передбаченим у статті 13, і не будуть входити в числення тоннажів, що підлягають обмеженню в силу статей 14 і 18, за умови проходження через Протоки поодинці. Однак, вони будуть подводимую під військові кораблі щодо інших умов проходу.

Допоміжні кораблі, зазначені в попередньому абзаці, можуть користуватися викладеним вище відступом лише якщо їх озброєння складається: щодо артилерії проти плавучих цілей, не більше ніж з двох гармат максимального калібру в 105 мм; щодо артилерії проти повітряних цілей, не більше ніж з двох апаратів максимального калібру в 75 мм.

Стаття 10

У мирний час, легкі надводні кораблі, невеликі бойові судна і допоміжні судна, незалежно від того, чи належать вони державам, прибережним до Чорного моря, чи ні, яким би не був їхній прапор, будуть користуватися правом свободи проходу через Протоки, без будь або зборів або плат, оскільки вони входять туди днем \u200b\u200bі на умовах, передбачених в викладених нижче статтях 13 і наступних.

Військові кораблі, інші ніж ті, які підходять під класи, зазначені в попередньому абзаці, будуть мати право проходу лише на особливих умовах, передбачених у статтях 11 і 12.

Стаття 11

Прибережним до Чорного моря державам дозволяється проводити через Протоки свої лінійні кораблі тоннажу, що перевищує тоннаж, передбачений в частині першій статті 14, за умови, що ці кораблі прямують через Протоки поодинці, супроводжуваний не більше ніж двома міноносцями.

Стаття 12

Держави, прибережні до Чорного моря, будуть мати право проводити через Протоки, з метою повернення до їх базі, свої підводні човни, споруджені або куплені поза цим моря, якщо Туреччини завчасно було зроблено повідомлення про закладення або про покупку.

Підводні човни, що належать названим державам, можуть так само проходити через Протоки для ремонту на верфях, розташованих поза цим моря, за умови, що точні дані з цього приводу будуть дані Туреччини.

І в тому і в іншому випадку, підводні човни повинні будуть плавати вдень і при тому на поверхні і проходити через Протоки поодинці.

Стаття 13

Для проходу через Протоки військових кораблів, Турецькому Уряду дипломатичним шляхом має бути зроблено попереднє повідомлення. Нормальний термін попереднього повідомлення буде вісім днів; однак, є бажаним, щоб для держав, неприбрежних до Чорного моря, він був доводимо до п'ятнадцяти днів. У попередженні будуть вказуватися місце призначення, назва, тип і кількість кораблів, а також дата проходу в первісному напрямку і, якщо таке має місце, то і при поверненні. Будь-яке зміна дати повинно скласти предмет попереднього повідомлення за три дні.

Вхід в Протоки для проходу в первісному напрямку повинен мати місце в п'ятиденний строк з дня, зазначеного в первісному попередженні. Після закінчення цього терміну має бути дано нове попереднє повідомлення, на таких же умовах як і для початкового попереднього повідомлення.

При проході начальник морського загону повідомить, не будучи зобов'язаним зупинятись, сигнальній станції, розташованої при вході в Дарданелли або в Босфор, точний склад загону, що знаходиться під його командуванням.

Стаття 14

Загальний максимальний тоннаж усіх суден іноземних морських загонів, які можуть перебувати в стані транзиту через Протоки, не повинен перевищувати 15000 тонн за винятком випадків, передбачених у статті 11 та в Додатку III до цієї Конвенції.

Однак, загони, зазначені в попередньому абзаці, не повинні складатися більш ніж з дев'яти кораблів.

Чи не будуть включатися в цей тоннаж кораблі, що належать державам, прибережним до Чорного моря або неприбережних, які, згідно з постанов статті 17, наносять візит в один з портів Проток.

Стаття 15

Військові кораблі, що проходять Протоки транзитом, не можуть ні в якому разі, щодо використання повітряних суден, які могли б на них знаходитися.

Стаття 16

Військові кораблі, що проходять Протоки транзитом, не повинні будуть, за винятком аварії або нещастя на море, перебувати там понад часу, необхідного для здійснення їх проходу.

Стаття 17

Постанови попередніх статей не можуть ні в якому разі перешкодити морському загону будь-якого тоннажу і складу нанести на запрошення Турецького Уряду короткостроковий візит ввічливості в порт Проток. Цей загін повинен покинути Протоки тим же шляхом, що і для входу, якщо тільки він не задовольняє умовам, необхідним для проходу в протоках транзитом, згідно постанов статей 10, 14 і 18.

Стаття 18

1. Загальний тоннаж, який держави, неприбрежних до Чорного моря, можуть мати в цьому морі в мирний час, обмежується таким чином:

a) за винятком випадку, передбаченого в параграфі "b", наступного нижче, загальний тоннаж названих держав не буде перевищувати 30000 тонн;

b) у разі, якщо, в будь-який даний момент, тоннаж найбільш сильного флоту в Чорному морі перевищить принаймні на 10000 тонн тоннаж найсильнішого флоту в цьому морі до дня підписання цієї Конвенції, то загальний тоннаж в 30000 тонн, передбачений в параграфі " a ", буде збільшений настільки ж, аж до максимальної цифри в 45000 тонн. З цією метою, кожна прибережна держава буде повідомляти, згідно Додатку IV до цієї Конвенції, Турецькому Уряду 1 січня і 1 липня кожного року, загальний тоннаж свого флоту в Чорному морі, а Турецьке Уряд буде передавати ці відомості інші Високі Договірні Сторони, а також Генеральному секретарю Ліги Націй;

c) тоннаж, який будь-яка з неприбережних держав матиме право мати в Чорному морі, буде обмежений двома третинами загального тоннажу, передбаченого в викладених вище параграфах "a" і "b";

d) однак, в разі якщо одна з держав, неприбережних до Чорного моря або декілька з них, побажали б послати туди, для гуманітарних цілей, морський загін, то цей загін, який в цілому не повинен буде, ні в якому разі перевищити 8000 тонн, буде допущений до входу в Чорне море без попереднього повідомлення, передбаченого в статті 13 цієї Конвенції, шляхом дозволу, отриманого від Турецького Уряду на наступних умовах: якщо загальний тоннаж, передбачений вище в параграфах "a" і "b", не досягнуть і не буде перевищено загоном, посилка якого запитується, Турецький Уряд дасть назване дозвіл в найкоротший термін після отримання зверненої до нього прохання; якщо названий загальний тоннаж виявиться вже використаним або якщо він був би перевищений загоном, посилка якого запитується, Турецький Уряд негайно повідомить про прохання дати дозвіл інші прибережні держави Чорного моря; якщо ці держави через добу після отримання про це повідомлення не пред'являть проти цього заперечення, то воно повідомить зацікавленим державам, не пізніше ніж у належний дводобовий термін про рішення, яке буде прийнято їм щодо їх прохання.

Всякий наступний вхід в Чорне море морського загону неприбережних держав матиме місце лише у вільних рамках загального тоннажу, передбаченого в викладених вище параграфах "a" і "b".

2. Яка б не була мета їх перебування в Чорному морі, військові кораблі неприбережних держав не можуть залишатися там більше двадцяти одного дня.

Стаття 19

Під час війни, коли Туреччина не є воюючою стороною, військові кораблі користуватимуться правом повної свободи проходу і судноплавства у Протоках на умовах, тотожних тим, які вказані в статтях 10 - 18.

Однак, військові кораблі будь-якої воюючої держави не матимуть право проходити через Протоки, за винятком випадків, які підпадають під застосування статті 25 цієї Конвенції, а також в разі допомоги, що надається державі, що явився жертвою нападу, в силу договору про взаємну допомогу, що зобов'язує Туреччину, укладеного в рамках Статуту Ліги Націй, зареєстрованого і опублікованого згідно постанов статті 18 названого Статуту.

У виняткових випадках, передбачених у попередньому абзаці, не застосовуватимуться обмеження, зазначені в статтях 10 - 18.

Незважаючи на заборону проходу, встановлене вище в абзаці 2, військові кораблі воюючих держав, прибережних або неприбережних до Чорного моря, відокремлені від портів своєї основної стоянки, можуть повернутися в ці порти.

Військовим кораблям воюючих забороняється виробляти в протоках всякого роду захоплення, здійснювати право огляду і проводити будь-які ворожі дії.

Стаття 20

Під час війни, коли Туреччина є воюючою стороною, положення статей 10 - 18 не застосовуватиметься; прохід військових кораблів буде залежати виключно від розсуду Турецького Уряду.

Стаття 21

У разі якщо Туреччина вважала б себе знаходиться під загрозою безпосередньої військової небезпеки, вона буде мати право застосовувати постанови статті 20 цієї Конвенції.

Військові кораблі, які пройшовши Протоки раніше використання Туреччиною можливості, що надається їй попереднього абзацу, виявилися б таким чином відокремленими від портів своєї основної стоянки, можуть повернутися в ці порти. Домовлено, однак, що Туреччина може не дати скористатися цим правом кораблям держави, позиція якого викликала б застосування цієї статті.

Якщо Турецьке Уряд використовує можливості, що надаються їй викладеним вище абзацом першим, вона повідомить про це Високі Договірні Сторони, а також Генерального секретаря Ліги Націй.

Якщо Рада Ліги Націй більшістю в дві третини голосів вирішить, що заходи, прийняті таким чином Туреччиною, необгрунтовані і якщо таке буде так само думка більшості Високих Договірних Сторін, що підписали цю Конвенцію, то Турецьке Уряд зобов'язується скасувати ці заходи, а також ті, які були б прийняті в силу статті 6 цієї Конвенції.

Стаття 22

Військові кораблі, що мають на борту випадки чуми, холери, жовтої лихоманки, висипного тифу або віспи, або мали такі на борту принаймні за останні сім днів, а також кораблі, які покинули заражений порт не менше як за п'ять діб, повинні будуть проходити в протоках в карантині і застосовувати судновими засобами необхідні профілактичні заходи, для уникнення будь-якої можливості зараження Проток.

Розділ III. ПОВІТРЯНІ СУДУ

Стаття 23

Для забезпечення проходу цивільних повітряних суден між Середземним морем і Чорним морем, Турецьке Уряд буде вказувати, поза заборонених зон Проток, повітряні маршрути, призначені для цього проходу; цивільні повітряні судна можуть використовувати ці шляхи, роблячи Турецькому Уряду для епізодичних повітряних рейсів попереднього повідомлення за три дні, а для регулярних повітряних рейсів - загальне попереднє повідомлення про дати проходу.

З іншого боку, незважаючи на ремілітаризацію Проток, Турецьким Урядом будуть надані необхідні полегшення по проходу, на засадах повної безпеки, цивільних повітряних суден, які отримали дозвіл в силу повітряної регламентації, що діє в Туреччині, на переліт турецької території між Європою і Азією. У тих випадках, коли дозвіл на переліт було б дано, періодично буде вказуватися маршрут, по якому слід дотримуватися в зоні Проток.

Розділ IV. Загальні постанови

Стаття 24

Функції Міжнародної комісії, утвореної в силу Конвенції про режим проток від 24 червня 1923 року, передаються Турецькому Уряду.

Турецьке Уряд зобов'язується складати статистику і давати відомості, пов'язані із застосуванням статей 11, 12, 14 і 18.

Воно повинно спостерігати за виконанням будь-якого з положень цієї Конвенції, що має відношення до проходу військових кораблів через Протоки.

Як тільки воно буде предуведомлено про майбутній проході через Протоки іноземного морського загону, Турецький Уряд повідомить представникам Високих Договірних Сторін в Анкарі про склад цього загону, про його тоннаж, про дату, передбаченої для його входу в Протоки і, якщо це має місце, про ймовірну датою його повернення.

Турецьке Уряд буде щорічно посилати Генеральному секретарю Ліги Націй, а також Високі Договірні Сторони, доповіді, що вказують на рух іноземних військових кораблів в протоках і дають всякі відомості, корисні для торгівлі, мореплавання і повітряного пересування, які маються на увазі в цій Конвенції.

Стаття 25

Жодне з положень цієї Конвенції не завдає шкоди правам та обов'язкам, що випливають з Статуту Ліги Націй для Туреччини або для будь-якої іншої Високої Договірної Сторони, яка є членом Ліги Націй.

Розділ V. Заключні постанови

Стаття 26

Ця Конвенція буде ратифікована в якомога коротший термін.

Ратифікаційні грамоти будуть здані в архіви Уряду Французької Республіки в Парижі.

Японське Уряд матиме право обмежитися повідомленням Уряду Французької Республіки через свого дипломатичного представника в Парижі, що ратифікація пішла, і, в цьому випадку, воно повинно буде передати ратифікаційну грамоту якнайшвидше.

Протокол про здачу буде складено як тільки будуть здані шість ратифікаційних грамот, включаючи грамоту Туреччини. З цією метою повідомлення Генеральному секретареві відповідно в попередньому абзаці, буде рівносильно здачі ратифікаційної грамоти.

Ця Конвенція набуде чинності з дня підписання цього протоколу.

Французький Уряд передасть всім Високі Договірні Сторони завірену копію протоколу, зазначеного в попередньому абзаці, і протоколів про здачу наступних ратифікацій.

Стаття 27

З дня свого вступу в силу цієї Конвенції буде відкрита для приєднання будь-якої держави, яка підписала Лозанський мирний договір від 24 липня 1923 року.

Про кожний приєднання буде повідомлено дипломатичним шляхом Уряду Французької Республіки, а останнім всім Високі Договірні Сторони.
Воно набере чинності з дня повідомлення Французькому Уряду.

Стаття 28

Ця Конвенція буде мати двадцятирічний термін дії з дня її вступу в силу.

Однак, принцип права свободи проходу і плавання, оголошений в статті 1 цієї Конвенції, буде мати термін дії без обмеження часу.

Якщо за два роки до закінчення зазначеного двадцятирічного періоду жодна з Високих Договірних Сторін повідомить Французькому Уряду попереднє повідомлення про денонсіаціі, то ця Конвенція залишиться в силі до того, як минуть два роки після посилки попереднього повідомлення про денонсіаціі. Це попереднє повідомлення буде повідомлено Французьким Урядом Високі Договірні Сторони.

Якщо ця Конвенція була б денонсована відповідно до положень цієї статті, то Високі Договірні Сторони погоджуються бути представленими на конференції для складання тексту нової конвенції.

Стаття 29

Після закінчення кожного п'ятирічного періоду, починаючи з дня вступу в силу цієї Конвенції, кожна з Високих Договірних Сторін може взяти на себе ініціативу запропонувати зміна одного або декількох з положень цієї Конвенції.

Для того, щоб бути прийнятою до виробництва, прохання про перегляд, заявлена \u200b\u200bодною з Високих Договірних Сторін, повинна бути підтримана іншою Договірною Стороною, якщо йдеться про внесення змін у статті 14 або в статті 18, і, якщо йдеться про внесення змін у всякій іншій статті, двома іншими Високими Договірними Сторонами.

Прохання про перегляд, таким чином підтримана, повинна бути повідомлена всім Високі Договірні Сторони за три місяці до закінчення поточного п'ятирічного періоду. Це попереднє повідомлення буде містити вказівки на пропоновані зміни і їх обгрунтування.

Якщо неможливо домовитися про їх пропозиціях дипломатичним шляхом, Високі Договірні Сторони надішлють своїх представників на конференцію, яка буде скликана для цієї мети.

Ця конференція буде мати право приймати рішення лише одностайно, за винятком випадків перегляду, що відносяться до статті 14 і до статті 18, за яким буде досить більшість трьох чвертей Високих Договірних Сторін.

Це більшість буде перелічені, включаючи в нього три чверті Високих Договірних Сторін, прибережних до Чорного моря, включаючи Туреччину.

На посвідчення чого зазначені вище Уповноважені Представники підписали цю Конвенцію.

Вчинено в м Монтре, двадцятого липня тисяча дев'ятсот тридцять шостого року в одинадцяти примірниках, з яких перший, що має печатки уповноважених, буде зданий в архіви Уряду Французької Республіки, а інші будуть передані підписалися державам.

"Ми не дозволимо порушувати Конвенцію Монтре кому б то не було, в тому числі США. Вона занадто важлива для стабільності в регіоні Чорного моря і безпеки Стамбула і проток "- заявив міністр закордонних справ Туреччини Ахмет Давутоглу під час його візиту в Японію 13 квітня.

Трохи раніше Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров розкритикував Туреччину за порушення конвенції, коли Туреччина дозволила кораблям ВМС США перебувати в Чорному морі більше 21 дня. Хоча заяву Лаврова було офіційно спростовано Анкарою, посол Росії в Туреччині Андрій Карлов повторив їх в ході конференції минулого тижня, спираючись на рекомендації МЗС РФ.

МЗС Туреччини офіційно заявив у відповідь: "Ми здивовані наполегливими спробами Російської Федерації зберегти переговори про Конвенцію Монтре на порядку денному. Росія заявила, що корабель ВМС США USS Taylor перебував в Чорному морі більше 21 дня, проте МЗС Туреччини нагадує, що вищезгаданий корабель застряг в порту через пошкодження гвинта, яке відбулося при вході в порт Самсун. Коли спроби ремонту не дали ніякого результату, корабель відбуксирували за межі як Чорного моря, так і проток ".

Твердження про те, що Конвенція Монтре була порушена через часу, проведеного в спробі відремонтувати пошкоджений корабель, який знаходився в порту і був не в змозі рухатися, незрозуміло ".

Так само МЗС Туреччини письмово повідомив МЗС Росії, що "... другий корабель США, USS Truxtun, покинув Чорне море протягом 21 дня і не було ніякого порушення взагалі"

USS Truxtun (DDG 103) в Середземному морі

Нагадавши, що Чорноморський регіон переживає кризовий момент через українських подій, глава МЗС Туреччини Давутоглу зізнався, що "... час від часу, в такі моменти, неминуче виникнення розбіжностей з Росією.

Однак, останні 78 років, Туреччина сумлінно виконує Конвенцію Монтре, яка вносить значний вклад в безпеку чорноморських країн. Ми вважаємо, що обговорення дрібних технічних положень Конвенції через ЗМІ не йде на користь нікому.

З іншого боку, чудово, що ми маємо можливість вирішувати розбіжності з Росією шляхом діалогу. Ми сядемо і обговоримо, всі наші розбіжності. Туреччина буде продовжувати здійснювати виконання конвенції Монтре ретельно, як це завжди було ", заявив він.

Між іншим, вчора, четвірка турецьких F-16 вилітала на перехоплення російського розвідувального літака Іл-20М, Який йшов протягом декількох десятків кілометрів паралельно турецької морський кордон, з боку Чорного моря, проте не перетинаючи її, оглядаючи своїми засобами спостереження турецьке узбережжя і порти

Ймовірно, Іл-20М контролював відсутність військової активності в турецьких чорноморських портах, а так само можливу наявність субмарин США і Франції в цьому регіоні.

Джерело в ЗС Туреччини повідомив, що: "... ми не ображаємося. Довіряй, але перевіряй, як кажуть в Росії".

Грузія запропонувала НАТО заснувати базу берегової охорони в Поті. Про таких деталях співробітництва Тбілісі з Північноатлантичному альянсом, як пише «Взгляд», 28 березня журналістам розповів начальник Генштабу ВС Грузії бригадний генерал Володимир Чачибая.

Одна з можливостей оперативного посилення НАТО на Чорному морі - часті візити військових кораблів Північноатлантичного альянсу, але тут є стримуючий фактор - конвенція Монтре. Ще один вихід - це якщо НАТО допоможе Грузії і Україні посилити військові флотилії, що пов'язано з великими фінансами. Або, наприклад, в береговій зоні Грузії заснувати базу берегової охорони, поблизу Поті - порту, яке має стратегічне значення ", - уточнив Чачибая.

Як зазначає видання, в середині лютого в НАТО міністром оборони Грузії Леваном Изора були представлені «конкретні пропозиції форми участі Грузії в практичних заходах забезпечення безпеки на Чорному морі», їх деталі не розкривалися. Відомо, що міністр обговорив ці плани в Брюсселі під час переговорів з румунським колегою Габріелем Беньяміном Лісовику: Нібито саме Румунія - країна-член НАТО, буде курирувати питання включення Грузії, яка не входить до військового в блок, в дану сферу безпеки Чорного моря.

Нагадаємо, що відповідно до конвенції Монтре, діє з 1936 року, нечорноморських країн дозволяється проводити через протоки в Чорне море тільки легкі надводні кораблі і допоміжні судна водотоннажністю кожного не більше 10000 тонн. Вони не мають права вводити в Чорне море авіаносці і підводні човни. Загальний тоннаж ескадри бойових кораблів нечорноморських країн, що знаходяться в Чорному морі, не повинен перевищувати 45 000 тон. Час перебування військових кораблів нечорноморських країн теж строго обмежена і не повинно перевищувати 21 діб, незалежно від мети приходу. Турецька влада повинні бути повідомлені про це дипломатичними каналами про прохід військових кораблів через чорноморські протоки, для нечорноморських країн - за 15 діб, для чорноморських - зазвичай за 8 діб, але не менш, ніж за три.

З одного боку, режим контролю за протоками давно визначений і чітко дотримується, з іншого - ряд експертів вважає, що у Заходу є бажання знайти лазівки в конвенції Монтре. Наприклад, подейкують, що для військових цілей альянс може використовувати Одеський, Іллічівський та Південний порти на Україні і порти Поті і Анаклія в Грузії. Останній відбудовують «Консорціум розвитку Анаклії» спільно з американською компанією Conti International і грузинським банком TBC. Втім, звучать аргументи, що цей проект має суто економічне значення і необхідний для того, щоб порт зміг приймати суховантажі і танкери з великим водотоннажністю.

Доцент кафедри міжнародної безпеки факультету світової політики МДУ імені Ломоносова Олексій Фененко вважає, що Сполучені Штати вже давно роблять спроби зруйнувати конвенцію Монтре - з 2007 року, тобто з моменту, коли намітилося погіршення американо-турецьких відносин.

Це бажання сильно проявилося в момент збройного конфлікту 2008 року, між Грузією, з одного боку, і республіками Південною Осетією і Абхазією, а також Росією, з іншого. Ще до конфлікту була вперше сформована в Чорному морі корабельне угруповання НАТО в складі флагмана 6-го флоту США USS Mount Whitney, есмінця USS McFaul, сторожового корабля USCGC Dallas, а також трьох фрегатів - німецького FGS Lübeck, іспанського Almirante Juan de Borbon і польського - Generał Kazimierz Pułaski. Але безпосередньо під час кризи - на період активної російської операції - Туреччина закрила для американських кораблів, відправлених до Грузії з гуманітарним вантажем, прохід через Босфор і Дарданелли. Такий у Москви тоді був діалог з Анкарою. Сполучені Штати не хотіли бути залежними від позиції Туреччини, тому було активізовано пошук шляхів в обхід конвенції Монтре. На початку 2009 року активно обговорювалося питання про оренду болгарського порту Бургас. Зараз ця тема відійшла на другий план і, судячи з контактів, ставка робиться на Грузію.

«СП»: - І що, на ваш погляд, дасть американцям така оренда?

Якщо США укладуть угоду з Грузією, Румунією, Болгарією про оренду портів, то це автоматично зробить їх чорноморської державою і призведе до руйнування конвенції Монтре. Тоді США зможуть вводити кораблі в Чорне море, не запрошуючи дозвіл Туреччини. У цьому плані важливо, як буде називатися об'єкт - «база берегової охорони», два причали або якось ще, американцям головне - папір і договір, який зробить їх чорноморської країною. До речі, це ще раз показує наскільки вигідно російсько-турецьке зближення: Росія з Туреччиною знаходиться в одному човні і обом країнам потрібна конвенція Монтре.

Заступник директора Таврійського інформаційно-аналітичного центру РІСД Сергій Єрмаков також говорить про те, що у Туреччині, що стоїть на сторожі конвенції і проток Босфор і Дарданелли, немає бажання розмінювати її на щось інше.

Особливо немає такого бажання після літніх подій - невдалого державного перевороту, в якому Анкара побічно звинувачує свого союзника - Сполучені Штати, оскільки Фетхуллах Ґюлен з 1999 року проживає в Америці.

Зрозуміло, що у Тбілісі є велике бажання якимось чином закріпити свій статус серед своїх союзників - країн-членів НАТО, враховуючи, що альянс активно реалізує свою нову довгострокову стратегію в чорноморському регіоні у відповідь, як вважають натовці, на «агресивні дії Росії» . У Брюсселі не приховують бажання збільшити морські можливості військового блоку і створити більш досконалу систему координації між військово-морськими силами чорноморських країн і морської угрупованням альянсу. В цьому плані НАТО важливо спиратися нехай і не на членів блоку - Румунію і Болгарію, але на досить ангажованих союзників - Грузію і Україну.

Не варто забувати і про зміни в системі зарубіжного військового базування США, коли американці скромно називають свої військові об'єкти в регіоні пунктами передового базування і забезпечення безпеки. Фактично Штати роблять упор на союзні НАТО країни, які б розвивали інфраструктуру. Її можна використовувати і періодично перевіряти через різну «активацію» - військові навчання під всілякими легендами, в тому числі по боротьбі з міжнародним тероризмом, і т. Д.

Плюс, наскільки я розумію, у натівців є задумка реанімувати програму The Black Sea Naval Force, в яку, до речі, входила і Росія, і спробувати через такий механізм зв'язати чорноморські країни, розширити формат співпраці за рахунок дружніх заходів в їх порти натовських кораблів. А потім до таких ученіям- «Активація» приєднати країни блоку, які мають розвинені військово-морські сили.

«СП»: - Як в такий механізм вписуватися Грузія?

На території Грузії, а також України, Румунії, Болгарії, може бути відбудована інфраструктура, здатна приймати і обслуговувати кораблі Північноатлантичного блоку.

«СП»: - В даний час натовські кораблі також можуть зайти в порти цих країн ...

Можуть, але мова йде про створення інтегрованих баз нового типу, які, з одного боку, дозволяють приймати кораблі, з іншого - є центрами і опорними пунктами для спостереження і контролю морської обстановки. А на таких пунктах, за визначенням, має бути присутнім достатня кількість фахівців зі збройних сил натовських країн. За рахунок цього відбудеться посилення можливостей альянсу в регіоні, а також буде надано політичний тиск на Анкару в тому сенсі, щоб дати їй ясно зрозуміти: вона - не єдиний союзник в Чорному морі.

Однак є й інші думки. Заступник директора Інституту політичного і військового аналізу Олександр Храмчихін зауважує, що в строгому розумінні такого військового терміна як «база берегової охорони» не існує.

Що під цим має на увазі грузинський воєначальник - абсолютно незрозуміло. І я все одно не розумію, яким чином можна обійти конвенцію Монтре, оскільки там все чітко і зрозуміло написано. Існує тільки один механізм «обходу» - відкрито перестати виконувати режим контролю за протоками, тобто публічно заявити про це. До речі, тому абсолютної фантастикою були розповіді про те, що в Севастополі повинна з'явитися база НАТО на місці « середньої школи № 5 ». Таких об'єктів ВМФ США немає ні Варні, ні в Констанці, хоча відповідні країни вже як 13 років складаються в Північноатлантичному альянсі.

Науковий співробітник Центру аналізу стратегій і технологій, головний редактор журналу «Експорт озброєнь» Андрій Фролов також вважає, що мова може йти про суто косметичні заходи, які не призведуть до якого-небудь значимого практичного результату і серйозному зміцненню військового потенціалу Альянсу в регіоні.

Якби можна було так просто укласти договір про оренду, стати чорноморської державою і не виконувати режим контролю проток, то американці скористалися б цією лазівкою ще за часів холодної війни. На мій погляд, заява грузинського воєначальника - це чергові спроби привернути до себе увагу різними ініціативами. Тбілісі і Київ роблять це регулярно.

Історія

Конференція щодо білоруського режиму Чорноморських проток проходила 22 червня - 21 липня в м Монтре (Швейцарія) за участю СРСР, Туреччини, Великобританії, Франції, Болгарії, Румунії, Греції, Югославії, Австралії та Японії. Конференція була скликана за пропозицією Туреччини з метою перегляду Конвенції про режим Чорноморських проток, прийнятої на Лозаннської конференції 1922-23 рр. Італія відмовилася від участі в конференції, так як країни-учасниці підтримали міжнародні санкції проти Італії в зв'язку з ситуацією в Ефіопії. На конференції в Монтре Великобританія виступила з пропозицією зрівняти права чорноморських і нечорноморських держав на прохід їх військових кораблів через протоки, що призвело б до обмеження прав проходу кораблів ВМФ СРСР. Роботу конференції ще більш ускладнив змову делегації Туреччини з делегацією Великобританії. радянський Союз зайняв принципову позицію. В кінцевому підсумку конференція не була зірвана і привела до вироблення узгоджених рішень. 20 липня країни-учасниці підписали нову конвенцію про режим проток, на основі якої Туреччина отримала право ремілітаризувати зону проток.

Основні положення конвенції

Конвенція Монтре зберігає за торговими судами всіх країн свободу проходу через протоку як в мирний, так і у воєнний час. Однак режим проходу військових кораблів різний щодо чорноморських і нечорноморських держав. За умови попереднього повідомлення влади Туреччини чорноморські держави можуть проводити через протоки в мирний час свої військові кораблі будь-якого класу. Для військових кораблів нечорноморських держав введені істотні обмеження за класом (проходять лише дрібні надводні кораблі) і по тоннажу. Загальний тоннаж військових судів нечорноморських держав в Чорному морі не повинен перевищувати 30 тис. Т (з можливістю підвищення цього мінімуму до 45 тис. Т в разі збільшення військово-морських сил чорноморських країн) з терміном перебування не більше 21 діб. У разі участі Туреччини у війні, а також якщо Туреччина вважатиме, що їй безпосередньо загрожує війна, їй надано право дозволяти або забороняти прохід через протоки будь-яких військових судів. Під час війни, в якій Туреччина не бере, протоки повинні бути закриті для проходу військових судів будь-якої воюючої держави. Конвенція ліквідувала передбачену Лозаннській конвенцією міжнародну комісію по протоках з передачею її функцій уряду Туреччини.

значення конвенції

Прийняті на конференції в Монтре рішення стали для свого часу кроком вперед на шляху визнання прав чорноморських країн в питанні про статус проток. Італія приєдналася до конвенції Монтре в 1938 р

джерела

Див. також

Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "Конвенція Монтре" в інших словниках:

Конвенція про режим проток (Конвенція Монтре) 1936 року - Конвенція про режим проток, яка більше відома під назвою Конвенція Монтре, була підписана 20 липня 1936 по підсумками конференції з перегляду режиму чорноморських проток, що проходила з 22 червня по 21 липня 1936 року в швейцарському ... ... Енциклопедія ньюсмейкерів

Конвенція Монтре 1936 року конвенція, що відновила суверенітет Туреччини над протоками з Чорного в Середземне море, прийнята на Конференції щодо білоруського режиму Чорноморських проток, що проходила 22 червня 21 липня 1936 року в м Монтре (Швейцарія). При ... ... Вікіпедія

1936 року конвенція, що відновила суверенітет Туреччини над протоками з Чорного в Середземне море, прийнята на Конференції щодо білоруського режиму Чорноморських проток, що проходила 22 червня 21 липня 1936 року в м Монтре (Швейцарія). При цьому Туреччина ... ... Вікіпедія

1936 (22 червня 21 липня) про режим чорноморських проток; проходила в м Монтре за участю СРСР, Туреччини, Великобританії, Франції та ін. Підписано конвенція про режим проток, що замінила конвенцію, прийняту на Лозаннської конференцію 1922 23. Визнано ... ... Великий Енциклопедичний словник

Місто Монтре фр. Montreux Герб ... Вікіпедія

Країни НАТО ігнорують договір по Чорноморським протоками

Днями вже третій військовий корабель США, есмінець «Donald Cook», і французький корабель військової розвідки «Dupuy de Lome» увійшли в Чорне море через турецькі протоки Босфор і Дарданелли. Незадовго до цього МЗС РФ заявив про порушення з боку Туреччини і США міжнародної конвенції Монтре (1936 г.), яка регламентує термін присутності і тоннаж іноземних військових судів в Чорноморському басейні. Але американська і турецька сторони позицію Москви ігнорують. Захід явно демонструє військову силу в зв'язку з ситуацією на Україні і з возз'єднанням Криму з Росією.

Відомий турецький політолог Фатіх Ер фактично підтвердив, що ці (натовські) «вторгнення» адресовані, перш за все, Росії.

З огляду на все більш частих «візитів» військових судів НАТО в Чорне море міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров заявив, що «продовження перебування кораблів ВМС США в Чорному морі часто перевищувала терміни, встановлені Міжнародною конвенцією Монтре».

С. Лавров уточнив: «Відповідно до Конвенції Монтре про статус проток, військові кораблі країн, що не мають виходу до Чорного моря, можуть перебувати в його акваторії не більше 21 діб, і для них введені істотні обмеження за класом і по тоннажу судна».

За даними російського МЗС, «фрегат ВМС США USS Taylor увійшов у Чорне море 5 лютого, а відбув в Середземне море 9 березня цього року, що на 11 діб перевищила максимально допустимий термін і, відповідно, є порушенням Конвенції. При цьому турецька сторона своєчасно не поінформувала нас про дану затримки. Зі свого боку, доведені наші заклопотаності до відома американської і турецької сторін у формі вербальних нот ».

Нагадаємо, що з часу виходу Росії до Чорного моря і розширення її причорноморських територій, забезпечення їх безпеки завжди впиралося в турецьку політику з питань військового судноплавства через Дарданелли - Мармурове море - Босфор.

Пропозиції Росії заборонити вхід в цю артерію між Чорним, Егейським морями і Середземномор'ям військовим судам нечорноморських країн завжди відкидалися європейськими державами і Туреччиною, а після Першої світової війни - і Сполученими Штатами.

скажімо, Кримська війна (1853-1856 рр.) Західної коаліції проти Росії стала можливою завдяки вільному доступу європейських військово-морських сил через ті ж протоки. В ході інтервенції Антанти в Росії в 1918-1919 рр. західний флот теж безперешкодно пройшов через ці протоки не тільки до чорноморських, але також до азовських і дунайських портів Росії. Не зайве нагадати і про те, що союзники Росії категорично заперечували проти російської військово-морської операції в Босфорі і в Мармуровому морі в роки Першої світової війни, що швидко вивело б Туреччину з війни.

У 1915 р Антанта хотіла захопити Константинополь і, тим самим, закрити Босфор і Мармурове море від Росії, але марно! То була безуспішна Галліполійська операція 1915 року, проведена без участі російських військ. Втім, і в ході попередніх російсько-турецьких воєн європейські держави загрожували Росії мало не колективним вторгненням на її територію, якщо російські війська «Наважаться» вступити в Константинополь і оволодіти Босфором. Зате багаторічні і численні кровопролитні бої військ Росії і Туреччини на Балканах і в східно-турецьких горах, в тому числі в 1914-1917 рр., Не викликали невдоволення у держав Європи: нехай побільше російські і турки вбивають один одного. І хоча після 1918 року аж до середини 1930-х спостерігалося потепління радянсько-турецьких відносин, Анкара не погодилася з пропозицією Москви про безстрокову демілітаризації проток і про двостороннє - радянсько-турецькому військовому забезпеченні їх безпеки.

Під тиском Лондона, Парижа і Вашингтона 24 липня 1923 р Лозанні (Швейцарія) була підписана міжнародна Конвенція про режим проток. Її підписали Великобританія, Франція, СРСР, Італія, Японія, Греція, Румунія, Болгарія, Югославія і Туреччина. Конвенція передбачала демілітаризацію зони проток, проте допускала вільний прохід через Босфор, Мармурове море і Дарданелли не тільки торгових і пасажирських, а й військових судів будь-якої країни. Тому СРСР не ратифікував Конвенцію. Як випливало з заяви радянського НКЗС, «... в зв'язку з відсутністю належних умов безпеки проток, Чорноморського басейну в цілому і, відповідно, південних кордонів СРСР». Надалі радянська сторона змогла домогтися часткового перегляду режиму для проток.

У швейцарському м Монтре 21 липня 1936 була підписана діюча понині Конвенція про статус проток. Її підписали і ратифікували СРСР, Туреччина, Великобританія, Франція, Болгарія, Румунія, Греція, Югославія, Болгарія і Японія.

Документ зберігає за торговими судами всіх країн свободу проходу через протоки в мирний і воєнний час. Але режим проходу військових кораблів різний для чорноморських і нечорноморських держав. При попередньому повідомленні властей Туреччини чорноморські країни можуть у мирний час проводити свої військові кораблі будь-якого класу. А для військових судів нечорноморських держав введені обмеження за класом і по тоннажу. Проходити тут можуть лише дрібні і допоміжні надводні кораблі, а загальний тоннаж військових судів нечорноморських країн в Чорному морі не повинен перевищувати 30 тис. Тонн, хоча можливо збільшення цього обсягу до 45 тис. Тонн, якщо чорноморські країни нарощують свої ВМС в регіоні. Термін перебування «нечорноморських» військових судів обмежувався 21 цілодобово (Москва наполягала на 14 добі, але британці добилися більшого).

Що стосується політики Туреччини в протоках, то Конвенцією були введені такі правила: в разі участі Туреччини у війні, і якщо Туреччина визнає, що їй загрожує війна, турецькій стороні надано право дозволяти / забороняти прохід через протоки військових судів будь-яких країн. А в період війни, в якій Туреччина не бере, протоки закриваються для проходу військових судів будь-якої воюючої держави.

Крім того, Конвенція Монтре ліквідувала засновану Лозаннській конвенцією міжнародну комісію по протоках, її функції, а з ними суверенітет в цьому регіоні, передавалися Туреччині.

Але в роки Великої Вітчизняної війни турецькі протоки використовувалися Німеччиною і її союзниками для операцій проти СРСР. Прагнучи згладити настільки ворожу політику по протоках, Туреччина в кінці лютого 1945 року оголосила війну Німеччині і Японії. А з середини квітня 1945 р дозволила доставку союзницьких вантажів у радянські порти через Дарданелли, Мармурове море і Босфор. Загальний обсяг цих поставок в чорноморські порти СРСР за 1945 рік склав 681 тис. Тонн, що приблизно відповідає 5% всіх союзницьких поставок в СРСР. Понад 300 тис. Тонн надійшло в Батумі, до 100 тис. Тонн - в Поті, іншу частину вантажів прийняли порти Сухумі і Туапсе. Проте, СРСР 19 березня 1945 року денонсував радянсько-турецький договір «Про дружбу і нейтралітет» (грудень 1925 року).

А потім, 7 червня 1945 року, В.М. Молотов заявив послу Туреччини в СРСР С. Сарперу, що «бажані умови укладення нової угоди - це режим виключно радянсько-турецького контролю в Чорноморських протоках і їх демілітаризація. З розміщенням в цьому районі радянської військово-морської бази в рамках довгострокової оренди »(аналогічно радянським баз Порккалла-Удд у Фінляндії або Далекого в Китаї в 1945-1955 рр.). Але Анкара відхилила ці проекти.

На початку Потсдамської конференції Молотов повторив ці пропозиції, додавши, що «... ми неодноразово заявляли нашим союзникам, що СРСР не може вважати правильною Конвенцію Монтре».

Потім проблема обговорювалася за участю самого Сталіна, який спростував тезу про загрозу Туреччини з боку СРСР. Помітивши, що «у турків в районі Константинополя понад 20 дивізій, можливо, 23 або 24 дивізії. І, володіючи Протоками, невелика держава, яка підтримується Англією, тримає за горло велику державу і не дає йому проходу ».

Великобританія і США енергійно заступилися за Туреччину і за Конвенцію Монтре. Але під тиском СРСР, і з огляду на прорадянську позицію в цьому питанні Греції, прилеглої до проток, в розділі XVI «Чорноморські протоки» підсумкового протоколу конференції було сказано: «Конвенція про Протоках, укладена в Монтре, повинна бути переглянута як що не відповідає умовам цього часу. Погодилися, що в якості наступного кроку дане питання буде темою безпосередніх переговорів між кожним з трьох Урядів і Турецьким Урядом ».

Але Москва вирішила самостійно «дотискати» Анкару. 7 серпня 1946 року СРСР виступив з нотою, в якій повторювалися названі вище вимоги. Однак на цей раз однозначну підтримку Туреччини висловили США та Великобританія. Уже в кінці 1940-х в Туреччині, в тому числі в її деяких чорноморських районах, з'явилися військові і розвідувальні бази США, а в лютому 1952 року Туреччина і Греція вступили в НАТО. Таким чином, ВМС країн НАТО в Чорному морі отримали карт-бланш. Тим більше, що Конвенція Монтре, повторимо, не забороняє присутності «нечорноморських» ВМС в цьому басейні.

А 30 травня 1953 року радянське керівництво офіційно відмовилося від сталінських вимог, і в подальшому СРСР ніколи не піднімав питання про режим проток. Навіть в період Карибської кризи (жовтень 1962 р.) У Москві побоювалися повторно «тиснути» на Анкару, що могло спровокувати посилення військової присутності США і, в цілому, НАТО в Чорноморському регіоні. Разом з тим, за наявними даними, НАТО, включно з Туреччиною, в 1960-х - 1980-х рр. мінімум 30 разів порушували військові умови Конвенції Монтре. Є версія, що військово-морська розвідка НАТО доклала руку - знову-таки через протоки, - до знищення лінкора «Новоросійськ» в 1955-му поблизу Севастополя ...

В період підготовки і проведення Гельсінської наради з безпеки та співробітництва в Європі (початок-середина 1970-х) США, Великобританія і Туреччина дали зрозуміти, що не схильні що-небудь міняти в Конвенції та що повернення до цього питання може відсунути терміни підписання заключного Акту . Москва вважала за краще не подовжувати ці терміни. А в 1991-1992 рр. до Конвенції натомість СРСР приєдналися РФ, Україна і Грузія.

Сьогодні очевидно, що Конвенція Монтре, зберігши можливості для прямих і непрямих військово-політичних провокацій проти Росії, цілком влаштовує Захід.

Тим більше - при нинішніх відверто ворожих відносинах київської хунти до Росії, як було, скажімо, і в період збройного конфлікту Грузії з Росією в 2008 році. Тому навряд чи можливе створення країнами-підписантами Конвенції Монтре, наприклад, комісії з перевірки виконання всіх правил цього документа або по їх уточнення.

До речі, СРСР у другій половині 1940-х - початку 1950-х неодноразово пропонував створити таку комісію. Ідею підтримували Болгарія, Югославія, Румунія, Греція. західні країни і Туреччина не відгукувалися на подібні пропозиції. Але якщо положення цієї Конвенції можна порушувати навіть нечорноморських країн, і без наслідків, то Росії доведеться шукати симетричні відповіді. А чи не апелювати більше до Конвенції Монтре, яку не дотримуються інші країни-підписанти, розташовані, зауважимо, за тридев'ять земель від Чорного моря ...

Спеціально для Сторіччя