До 1860-х років. Росія докорінно змінилася. У 1861 р. Олександром II було скасовано кріпацтво - країни стало багато вільних селян, збіднілих поміщиків, зростала чисельність міст і будувалися нові міста. Все це вимагало проведення нових реформ та змін. Своєрідною компенсацією уряду дворянству стало проведення земської реформи органів місцевого самоврядування, що дозволяє брати участь у цих органах представникам усіх станів, проте головна роль належала дворянству. У містах також було створено нові органи місцевого самоврядування - Міські думи та управи. Всі ці органи вирішували питання сільського та міського господарства, а також актуальні проблеминаселених пунктів. Ще однією великою реформоюстала судова реформа Російської імперії, яка вивела російську судову систему на якісно новий рівень. Про все це докладніше ви дізнаєтеся з даного уроку.

В результаті ОлександрIIпровів реформу органів місцевого самоврядування – земств. За ідеєю уряду до участі в органах місцевого самоврядування мали бути залучені всі верстви російського суспільства. Проте насправді головну роль грали дворяни, оскільки вони зазнали найбільших збитків у ході проведення селянської реформи і влада хотіла почасти компенсувати їм збитки. Крім того, уряд Олександра II був упевнений, що участь у господарському житті регіонів допоможе відвернути найрадикальніші сили російського суспільства від руйнівної для держави діяльності.

1 січня 1864 р. імператорським указом було введено Положення про губернські та земські установи.Право брати участь у земських органах мали виключно чоловіки, які обиралися за трьома куріями. Перша курія – це землевласники – найбагатші люди, друга – міське населення, третя – вільні селяни, які отримали право представництва у земських органах. Гроші на земську діяльність мали збирати за допомогою спеціального податку, який вводився на все нерухоме майно в повітах на заводи, ділянки, будинки (рис. 2) і т.д.

Рис. 2. Завод у Росії XIXв. ()

Земські органи поділялися на розпорядчі та виконавчі.Розпорядчі органи - це земські збори, які збиралися щорічно. На них були присутні депутати – голосні, обрані від трьох курій. Розпорядчі органи збиралися на короткий термін для вирішення найважливіших господарських проблем регіону. У час діяли виконавчі органи земств - земські управи. Вони були значно меншими за чисельністю депутатів, проте земські управи були постійно діючими органами місцевого самоврядування, які вирішували щоденні питання населення.

Земства займалися досить широким колом питань.Вони будували школи та лікарні (рис. 3), займалися їх забезпеченням, створювали нові шляхи сполучення, вирішували питання місцевої торгівлі (рис. 4). У сферу ведення земств входили також благодійність, страхування, ветеринарну справу та багато іншого. Загалом варто сказати, що зроблено земства було багато. Навіть противники реформ Олександра II визнавали, що старий чиновницький апарат місцевого самоврядування не зміг би вирішити багато питань, як це зробили нові земські органи.

Рис. 3. Сільська школа ХІХ ст. ()

Рис. 4. Сільська торгівля у ХІХ ст. ()

У 1870 р. на зразок земської було проведено й міську реформу органів місцевого самоврядування.Згідно з нею старі міська влада була замінена новими всестановими думами та управами. Тепер до управління містом могли бути залучені мешканці всіх соціальних верств. Це змушувало владу боятися нових міських органів самоврядування та жорстко їх контролювати. Так, міський голова міг бути призначений лише за згодою міністра внутрішніх справ чи губернатора. Крім того, ці два чиновники могли накласти вето на будь-яке рішення Міської думи (рис. 5).

Рис. 5. Міська Дума ХІХ ст. ()

Участь в органах міського самоврядування могли брати чоловіки не молодші 25 років, які обов'язково сплачували податки до скарбниці. Міські думи вирішували низку питань, що стосуються розвитку міста: підприємницька та торговельна діяльність, благоустрій, утримання поліції та в'язниць.

Міська реформа стала важливим етапом на шляху розвитку російських міст загалом.

В умовах післяреформеної Росіїз'явилося дуже багато вільних людей, у своїй дезорієнтованих, які розуміють, як у країні. Перед урядом Олександра IIпостала серйозна проблема судів.Старі суди Російської імперії були неабияк корумповані, влада в них належала представникам дворянства або місцевої адміністрації. Все це могло призвести до глибоких соціальних потрясінь.

У зв'язку з перерахованими обставинами однією з системних і послідовних реформ Олександра IIстала судова реформа.За задумом цієї реформи створювалися два типи судів: загальні та світові.

Світові суди діяли у містах та повітах.Вони розглядали дрібні цивільні та кримінальні справи. Світові судді (рис. 6) вибиралися діячами Міської чи Земської управи. Вони були одноосібними вершниками правосуддя на своїй ділянці і з усіх сил намагалися вирішити проблеми між жителями свого. населеного пунктуполюбовно.

Рис. 6. Світовий суддя ()

Загальні суди поділялися на окружні суди та судові палати.Вони розташовувалися в губернських містах та вирішували велика кількістьпитань. В окружних судах розглядалися цивільні, кримінальні та політичні справи. Важливий відмінною особливістюокружних судів була присутність у них присяжних засідателів. Це були люди, які шляхом жереба вибиралися з-поміж простих городян. Вони виносили вердикт: винний обвинувачений чи ні. Суддя ж лише визначав запобіжний захід у разі його провини або відпускав невинну людину на волю.

У разі невдоволення вироком засуджений міг подати апеляцію до Судової палати.Верховною інстанцією російської судової системи став Сенат, куди можна було подати апеляцію, якщо була скарга на дії Судової палати. Також Сенат здійснював загальне керівництво судовою системою Російської імперії.

Окрім іншого, у судовій системі відбулися й інші зміни. Наприклад, з'явилися такі посади, як прокурор, який очолював звинувачення та адвокат, який захищав інтереси підсудного. Проводилися судові засідання надалі в атмосфері гласності: до зали суду допускалися представники преси та допитливі громадяни.

Все вищезгадане зробило судову систему Росії гнучкішою.

В цілому можна сказати, що судова система Росії після реформи Олександра II стала найефективнішою і найпередовішою у світі. Міська та земська реформи органів самоврядування також дозволили державному управлінню вийти на новий, якісний рівень.

Список літератури

1. Зайончковський П.А. Скасування кріпацтва у Росії. – М., 1964.
2. Лазукова Н.М., Журавльова О.М. Історія Росії. 8 клас. - М: «Вентана-Граф», 2013.
3. Лонська С.В. Світова юстиція у Росії. – Калінінград, 2000.
4. Ляшенко Л.М. Історія Росії. 8 клас. - М: «Дрофа», 2012.
5. Історія держави і права Росії: підручник/за ред. Ю.П.Тітова. - М: Проспект, 1998.
6. Після реформ: урядова реакція// Троїцький Н.А. Росія ХІХ столітті: курс лекцій. - М: вища школа, 1997.

1. Російське військово-історичне суспільство ().
2. History.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. Studopedia.ru ().

Домашнє завдання

1. Охарактеризуйте земську реформу органів місцевого самоврядування. Як вона проходила? На що вплинула ця реформа?
2. Як відбувалася міська реформа органів місцевого самоврядування? До чого привела ця реформа?
3. Як змінилася судова система Російської імперії після проведення судової реформи 1864?

Однією з найважливіших була реформа місцевого самоврядування, відома як земська реформа. 1 січня 1864 року було видано «Положення про губернські та повітові земські установи», відповідно до якого формувалися безстанові виборні органи місцевого управління – земства,обираються всіма станами три роки. Земства складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) та виконавчих (повітових та губернських земських управ).

Земства мали право наймати земських лікарів, вчителів, землевпорядників та інших службовців. Для утримання земських службовців існували певні податки із населення. У ведення земств входили найрізноманітніші місцеві служби: будівництво та експлуатація доріг, поштове відомство, народну освіту, охорону здоров'я, соціальний захист населення. Усі земські установи перебували під контролем місцевої та центральної влади – губернатора та міністра внутрішніх справ. Вузькість соціальної бази муніципального самоврядування і жорсткий контролю над ним із боку губернського присутності робили реформу обмеженою. Але загалом для Росії створення системи місцевого самоврядування як земств зіграло позитивну роль вирішенні різноманітних проблем на місцевому рівні.

Після земської реформою країни було проведено і міська реформа. Відповідно до «Міське положення» (1870) в 509 містах встановлювалася система міського виборного самоврядування. Натомість існуючих раніше станових муніципальних управлінь у містах стала вибиратися чотири роки міська дума, очолювана міської управою. Міський голова одночасно був головою міської думи та міської управи. Виборче право мали не всі громадяни, а тільки ті, які відповідали досить високому майновому цензу: багаті домовласники, купці, промисловці, банкіри, чиновники. До компетенції міської думи та управи входили господарські питання: благоустрій, охорона порядку, місцева торгівля, охорона здоров'я, освіта, санітарна та протипожежна охорона населення.

Починаючи з 1864 року у країні проводилася судова реформа, за якою затверджувався безстановий, гласний суд за участю присяжних засідателів, адвокатура та змагальність сторін. Було створено єдину систему судових установ, з формально рівності перед законом всіх соціальних груп населення. І в межах губернії, що складала судовий округ, створювався окружний суд. Судова палата поєднувала кілька судових округів. Як правило, рішення окружного суду та судових палат за участю присяжних засідателів вважалися остаточними та могли бути оскаржені лише у тому випадку, якщо порушувався порядок судочинства. Вищою касаційною інстанцією був Сенат, який приймав апеляції на судові рішення. Для розбору незначних правопорушень та цивільних позовів до 500 руб. у повітах та містах існував світовий суд. Світові судді вибиралися на земських повітових зборах.

У 1860-ті роки проходила і реформа освіти. У містах було створено початкові народні училища, поруч із класичними гімназіями стали функціонувати реальні училища, у яких більше уваги приділялося вивченню математики, природничих наук, набуття практичних навичок у техніці. У 1863 був відтворений університетський статут 1803, урізаний в роки правління Миколи I, за яким знову закріплювалася часткова автономія університетів, виборність ректорів і деканів. У 1869 року у Росії створили перші жіночі навчальні заклади - Вищі жіночі курси з університетськими програмами. Щодо цього Росія йшла попереду багатьох європейських країн.

У 1860-1870-х роках у Росії була проведена військова реформа, необхідність якої була обумовлена ​​насамперед поразкою у Кримській війні Спочатку було скорочено термін військової служби до 12 років. У 1874 році було скасовано рекрутський набір і встановлено загальну військову службу, яка поширювалася на все чоловіче населення, яке досягло 20-річного віку, без станових відмінностей. Заклику на дійсну службу не підлягав єдиний син у батьків, єдиний годувальник у сім'ї, а також молодший син, якщо старший перебуває на військовій службі або вже відслужив свій термін. Новобранців із селян навчали не лише військовій справі, а й грамоті, що поповнювало нестачу шкільної освітив селі.

Даючи оцінку реформ Олександра II, слід зазначити, що далеко не все, що замислювалося на початку 1860-х років, вдалося втілити в життя. Багато реформ вийшли обмеженими, непослідовними або залишилися незавершеними. І все-таки їх слід назвати воістину «Великими реформами», які мали велике значення для подальшого розвитку всіх сторін життя Росії.

Вранці 1 березня 1881р. за кілька годин до своєї загибелі Олександра II призначив засідання Державної ради для обговорення проекту, який отримав назву «конституції» М.Т. Лоріс-Мелікова. Але смерть імператора завадила реалізувати ці плани, перехід до політики контрреформ був історично вирішений наперед. Росія опинилася перед вибором – або продовження буржуазно-ліберальних реформ до перебудови всієї системи суспільних відносин, або, компенсуючи витрати політики зміцнення станових і імперських основ державності, взяти курс на глибокі економічні перетворення.

Скасування кріпацтва поставило перед владою нові серйозні проблеми. Кріпосний лад протягом століть визначав у Росії організацію системи управління та судочинства, принципи комплектування армії та ін. Крах цього ладу диктувало необхідність подальших реформ. Земська і міська реформи Скасування кріпосного права утворювало багато порожніх місць у існуючій раніше системі управління, т.к. ця остання була тісно пов'язана з кріпацтвом. Так, перш кожен поміщик у своєму маєтку був для своїх селян уособленням влади. Та й у повітовому і губернському управлінні більшість посад ще з часів Катерини II заміщалася на вибір дворянства і з його представників. Після скасування кріпацтва вся ця система впала. Окремі поміщики, які містили своїх селян школи, закрили їх відразу ж після скасування кріпацтва. Тому було вирішено піти назустріч ліберальній громадськості (особливо з нечорноземних губерній), яка клопотала про запровадження місцевого всестанового самоврядування. Ці ідеї було висловлено Н.А. Мілютін в записці на ім'я імператора. Після затвердження останнім вони стали керівними принципами реформи. Принципи ці виражалися у формулі: дати місцевому самоврядуванню можна більше довіри, можливо більше самостійності і більше єдності. 1 січня 1864 р. було затверджено закон про земське самоврядування. Почалася земська реформа, під час якої у Росії створювалася система органів місцевого самоврядування на двох територіальних рівнях - у повіті та губернії. Розпорядчими органами земства були повітові та губернські земські збори, а виконавчими - повітові та губернські земські управи. Вибори земських органів проводилися щорічно. У кожному повіті для виборів гласних повітових земських зборів створювалося три виборчі з'їзди (курії). До першої курії (приватних землевласників) належали особи, незалежно від стану, мали щонайменше 200-800 десятин землі (земельний ценз з різних повітів був неоднаковий). До другої (сільських товариств) – виборні від волосних сходів. Третя курія (міських виборців) включала міських власників з певним майновим цензом. Кожен із з'їздів обирав певне рівне число голосних (терміном на три роки). Повітові земські збори обирали голосних губернського земства. На виконання своїх завдань земства отримали право обкладати населення особливим збором. Зазвичай, у земських зборах переважали дворяни. Функції земств були досить різноманітні. У їхньому віданні перебували місцеве господарство (будівництво та утримання місцевих доріг), народне просвітництво, медицина, статистика. Однак усіма цими справами вони могли займатися лише у межах свого повіту чи губернії. Недоліки земської реформи були очевидні: незавершеність структури земських органів (відсутність вищого центрального органу), штучне створення чисельної переваги помісного дворянства, обмеженість сфери діяльності. У той самий час ця реформа мала серйозне значення. Виборність земських органів, їх відносна незалежність від бюрократичних структур дозволяли розраховувати те що, що це органи, за всіх своїх недоліках, виходити з інтересів місцевого населення і приносити йому реальну користь. Ці надії загалом виправдалися. Вже невдовзі після створення земств Росія покрилася мережею земських шкіл та лікарень. З появою земства почало змінюватися співвідношення сил у провінції. Насамперед усі справи у повітах вершили урядовці разом із поміщиками. За законом земства були суто господарськими організаціями. Але незабаром вони грали важливу політичну роль. Політика уряду стосовно земства у другій половині 1860-х - 1870-ті рр. була спрямована на позбавлення будь-якої самостійності. Губернатори отримали право відмовляти у затвердженні на посаді будь-якій особі, обраній земством; Ще більші права були надані їм щодо "осіб, службовців за наймом", - земських лікарів, вчителів, статистиків: з найменшого приводу їх не тільки виганяли з земства, але й висилали за межі губернії. На аналогічних підставах в 1870 було опубліковано Містеве становище (закон про реформу міського самоврядування) Опікуванню міських дум та управ підлягали питання благоустрою (освітлення, опалення, водопостачання, очищення, транспорт, влаштування міських проїздів, набережних, мостів та ін.), а також завідування шкільною, медичною та благодійною справою На міські думи були покладені обов'язкові витрати на утримання пожежної охорони, поліції, в'язниць, казарм (ці витрати поглинали від 20 до 60% міського бюджету). його майновим цензом. У виборах до міської думи брали участь особи чоловічої статі, які досягли 25 років за трьома виборчими з'їздами (куріями) (дрібних, середніх та великих платників податків) з рівними загальними сумами платежів міських податків. Судова реформа. У 1864 р. була проведена і судова реформа, яка докорінно перетворила структуру російського суду і весь процес судочинства. Колишні суди існували без будь-яких істотних змін з часів Катерини II, хоча необхідність судової реформи усвідомлювалася ще Олександром I. Головні вади старої судової системи полягали в стані (для кожного стану свій суд і свої закони), повній підпорядкованості адміністрації та закритості судового процесу (що відкривала небачені) можливості для зловживань та беззаконня). Підсудному не завжди повідомлялися навіть усі підстави, на яких ґрунтувалося висунуте проти нього звинувачення. Вирок виносився за сукупністю системи формальних доказів, а чи не за внутрішнім переконанням судді. Взятися за реформу вдалося лише після скасування кріпацтва, що змусило відмовитися від принципу становості та зміни консервативного міністра юстиції гр. В.М. Паніна. Автором судової реформи став давній прибічник змін у цій галузі статс-секретар Державної Ради Сергій Іванович Зарудний. У 1862 р. імператором було затверджено розроблені ним основні положення судової реформи: 1) безстановість суду, 2) рівність всіх громадян перед законом, 3) повна незалежність суду від адміністрації (що гарантувалося незмінюваністю суддів), 4) ретельний підбір суддівських кадрів та їх достатнє матеріальне забезпечення. Старі станові суди скасовувалися. Замість них створювалися суд світовий і коронний суд - дві незалежні одна від одної системи, які об'єднувалися лише підпорядкуванням одному вищому судовому органу - Сенату. Від старих судів, які вели справи суто бюрократичним порядком, нові відрізнялися передусім тим, що були голосними, тобто. відкритими для публіки та преси. Крім того, в основу судової процедури було покладено змагальний процес, під час якого звинувачення формулювалося, обґрунтовувалося та підтримувалося прокурором, а інтереси підсудного захищалися адвокатом з числа присяжних юристів. Світовий суд, завданням якого було надати російським людям суд "швидкий, правий та милостивий" складався з однієї людини. Світовий суддя обирався земськими зборами чи міськими думами три роки. Уряд не могло своєю владою усунути його з посади (як і суддів окружного коронного суду). У завдання мирового суду входило примирення винних, а при небажанні сторін судді надавав значний простір у призначенні покарання - залежно не від якихось зовнішніх формальних даних, як від внутрішнього його переконання. Введення світових судів значно розвантажило коронні суди від дрібних справ. І все-таки судова реформа 1864 р. залишилася незавершеною. Для розбору конфліктів у селянському середовищі було збережено становий волосний суд. Це частково пояснювалося тим, що селянські правові поняття дуже відрізнялися від загальноцивільних. Крім того, вже незабаром після початку реалізації судової реформи, багато в чому під впливом небувалого розмаху тероризму, влада почала підпорядковувати суди панівній бюрократичній системі. У другій половині 1860-х - 1870-ті роки була значно обмежена публічність судових засідань та висвітлення їх у пресі; посилилася залежність судових чиновників від місцевої адміністрації: їм наказувалося беззаперечно "підкорятися законним вимогам" губернської влади. І все-таки, можна без вагань визнати, що судова реформа була найбільш радикальною і послідовною з усіх Великих реформ 1860-х рр.. Військові реформи. 1861 р. військовим міністром був призначений генерал Дмитро Олексійович Мілютін, враховуючи уроки Кримської війни, він провів у 1860-х – I половині 1870-х рр. низку військових реформ, одним із головних завдань військових реформ було скорочення чисельності армії у мирний час створення можливості для значного збільшення її воєнний час. Одночасно на упорядкування системи військового управління було створено струнка, суворо централізована структура. У 1862 – 1864 рр. Росія поділялася на 15 військових округів, безпосередньо підпорядкованих Військовому міністерству. У 1865 р. засновано Головний штаб - центральний органуправління військами. Серйозне значення мали й перетворення на сфері військової освіти: замість закритих кадетських корпусівзасновувалися військові гімназії, близькі за програмою до середній школі(гімназії) та відкриті шлях до будь-якого вищого навчального закладу. Ті, хто бажав продовжити військова освіта, надходили до заснованих у 1860-х роках. спеціалізовані юнкерські училища – артилерійські, кавалерійські, військово-інженерні. Важливою рисою цих училищ була їхня всестановість, що відкрила доступ в офіцерський корпус особам недворянського походження. Вищу військову освіту давали академії - Генерального штабу, артилерійська, військово-медична, морська та ін. Було проведено переозброєння армії (перші нарізні скарбниці, гвинтівки Бердана та ін.). Військові реформи зустрічали сильну протидію консервативних кіл генералітету та суспільства; Головним противником реформ був генерал-фельдмаршал кн. А.І. Барятинський. Військові “авторитети” критикували реформи за бюрократичний характер, зменшення ролі командного складу, повалення вікових засад російської армії. Підсумки та значення реформ 1860-х – 1870-х гг. Реформи 60-70-х років не торкнулися верхніх поверхів влади. Зберігали самодержавство і поліцейський лад, успадкований від минулих епох.

Ліберальні реформи 60-70-х років

На початку 60-х років стала очевидною необхід-мість запровадження місцевого самоврядування, про кото-ром заявляла ліберальна громадськість: уряд не могло самотужки підняти хо-зяйство провінції. 1 січня 1864 р.був прийнятий закон про місцевому самоврядуванні,заснованомудля керівництва господарськими справами: буд-ства та утримання місцевих доріг, шкіл, біль- ниць, богадельний і т. д.

Розпорядчими органами земств були гу-бернські та повітові земські збори,виконай-ними - губернські та повітові земські управи.Для виборів депутатів - голосних- повітового земського зборів скликалися 3 виборці- них з'їзду: великих землевласників, міськихвласників та селянський. Повітові земськізбори обирали голосних губернського земськогого зборів. У земських зборах переважалидворяни-поміщики.

З появою земства почало змінюватися співвідношення сил у провінції: виник «третій елемент», якназивали земських лікарів, вчителів, агрономів, ста-тистиків. Земства повільно, але вірно піднімалимісцеве господарство, що покращували життя села, раз-вивали освіту та охорону здоров'я. Незабаром зем-ства перестали бути чисто господарськими органами.нізаціями; з ними пов'язана поява земського лі- бералізму, який мріяв про всеросійські вибори рас-порядної влади.

У 1870 р. було проведено реформа муніципального самоврядування.Вибори в Думу проводилися трьома виборчими з'їздами: дрібних, середніх та круп-них платників податків. (Робітники податків не пла-тилі і у виборах не брали участь.) Міський головаі управаобиралися Думою. Органи міськогосамоврядування успішно займалися організацією.їй міського життя, розвитком міст, але в загально-ному русі брали участь слабо.

У 1864 р. на вимогу громадськості була проведено судова реформаСуд у Росії ставбезстановим, гласним, змагальним, неза-симим від адміністрації. Центральною ланкоюнового судового устрою став окружний суд. Звинувачення підтримував прокурор, інтереси під-судимого відстоював захисник. Присяжні засі- 12 осіб, вислухавши судові дебати, виносили вердикт («винний», «невинний», «ві-новен, але заслуговує на поблажливість»). На основіванні вердикту суд виносив вирок. Таке уст-рійство суду забезпечувало найбільші гарантіївід судових помилок.

Розбором дрібних кримінальних та цивільних справ займався світової суддя,обирається земським соб-поранення або міської думою на 3 роки. Правитель- ство не могло своєю владою усунути з-сти мирового суддю чи суддів окружного суду.

Судова реформа була одним з найбільш по-слідчих перетворень 60-70-х років, але все ж таки вона залишилася незавершеною: не бувреформований Сенат, для розбору дрібних кон-фліктів у селянському середовищі залишився становийволосний суд, що мав право присуджувати до ті-лісовим покаранням (до 1904).

Ряд важливих військових реформпровів Д. А. Мі-лютин, призначений військовим міністром 1861 р. Армія була переозброєна за сучасними тре-ванням. На завершальному етапі повинен буввідбутися перехід, від рекрутчини до загальної по-інської повинності. Консервативна частина гене-ралітету протягом ряду років блокувала це на-діяння; перелом у хід справи внесла франко-прус-ська війна 1870-1871 рр..: Сучасників вразила швидкість мобілізації прусської армії. 1 січня-варя 1874 р. був прийнятий закон, що скасовує рек- рутчину та розповсюджуючий військовий зобов'язаний-ність на чоловіків усіх станів, які досягли 20 років та придатних за здоров'ям. Пільги за термінами службистали додатковим стимулом для отриманняосвіти. Реформа прискорила ломку станово-го ладу; скасування рекрутчини збільшило популяр-ність Олександра II серед селянства.

Реформи 60-70-х років, усунувши ряд пережито- ків, створивши сучасні органи самоврядуваннята судна, сприяли розвитку країни, зростаннюгромадянської самосвідомості населення. Це були Тільки перші кроки: верхніх поверхів влади реформи не торкнулися.

Селянська реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

Ліберальні реформи 60-70гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Установа земств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Самоврядування у містах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Судова реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Військова реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Реформи у сфері освіти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....10

Церква у період реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Висновок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .13

Селянська реформа.

Росія напередодні скасування кріпосного права . Поразка у Кримській війні свідчило про серйозне військово-технічне відставання Росії від провідних європейських держав. Виникла загроза скочування країни у розряд другорядних держав. Цього влада допустити не могла. Разом з поразкою прийшло розуміння, що головною причиною економічної відсталості Росії було кріпацтво.

Великі витрати на війну серйозно підірвали грошову систему держави. Рекрутські набори, вилучення худоби та фуражу, зростання повинностей руйнували населення. І хоча селяни не відповіли на тяготи війни масовими повстаннями, вони перебували у стані напруженого очікування царського рішення про відміну кріпацтва.

У квітні 1854 був виданий указ про формування резервної гребної флотилії («морського ополчення»). У неї за згодою поміщика та з письмовим зобов'язанням повернутися до господаря могли записуватись і кріпаки. Указ обмежував район формування флотилії чотирма губерніями. Проте він сколихнув майже всю селянську Росію. У селах почулася чутка про те, що імператор закликає добровольців на військову службуі за це назавжди звільняє їх від кріпацтва. Самовільний запис в ополчення вилився в масову втечу селян від поміщиків. Ще ширший характер це явище прийняло у зв'язку з маніфестом 29 січня 1855 про набір ратників в сухопутне ополчення, охопивши десятки губерній.

Змінилася й атмосфера у «освіченому» суспільстві. За образним висловом історика В. О. Ключевського, Севастополь вдарив по розумах, що застоялися. "Тепер питання про звільнення кріпаків у всіх вустах, - писав історик К. Д. Кавелін, - про це говорять голосно, про нього думають навіть ті, при яких раніше не можна було натякнути на похибку кріпацтва, не зробивши в них нервичних нападів". За проведення перетворень виступали навіть родичі царя – його тітка, велика княгиняОлена Павлівна, та молодший брат Костянтин.

Підготовка селянської реформи . Вперше про необхідність скасування кріпосного права Олександра II офіційно заявив 30 березня 1856 р. представникам московського дворянства. При цьому він, знаючи настрій більшості поміщиків, підкреслив, що набагато краще, якщо це відбудеться зверху, ніж чекати, коли це станеться знизу.

3 січня 1857 р. Олександр II утворив Секретний комітет обговорення питання скасування кріпацтва. Проте багато його членів, колишні миколаївські сановники, були затятими противниками визволення селян. Вони всіляко гальмували роботу Комітету. І тоді імператор вирішив вжити більш дієвих заходів. Наприкінці жовтня 1857 р. до Петербурга прибув віленський генерал-губернатор В. Н. Назимов, який був у молодості особистим ад'ютантом Олександра. Він привіз імператору звернення дворян Віленської, Ковенської та Гродненської губерній. Вони просили дозволу обговорити питання звільнення селян без наділення їх землею. Олександр користувався цим проханням і направив 20 листопада 1857 р. Назимову рескрипт про заснування у складі поміщиків губернських комітетів для підготовки проектів селянської реформи. 5 грудня 1857 аналогічний документ отримав петербурзький генерал-губернатор П. І. Ігнатьєв. Незабаром текст надісланого Назимову рескрипта з'явився в офіційній пресі. Таким чином, підготовка селянської реформи стала гласною.

Протягом 1858 р. у 46 губерніях було засновано «комітети про поліпшення побуту поміщицьких селян» (чиновники боялися включати до офіційних документів слово «визволення»). У лютому 1858 р. таємний комітет було перейменовано на Головний комітет. Його головою став великий князьКостянтин Миколайович. У березні 1859 р. при Головному комітеті було засновано Редакційні комісії. Їх члени займалися розглядом матеріалів, що надходили з губерній, та складанням на їх основі загального проекту закону про звільнення селян. Головою комісій був призначений генерал Я. І. Ростовцев, який мав особливу довіру імператора. Він залучив до своєї роботи прихильників проведення реформ серед ліберальних чиновників і поміщиків - Н. А. Мілютіна, Ю. Ф. Самаріна, В. А. Черкаського, Я. А. Соловйова, П. П. Семенова, названих сучасниками «червоними бюрократами ». Вони виступали за визволення селян із земельним наділом за викуп і перетворення їх на дрібних земельних власників, поміщицьке землеволодіння у своїй зберігалося. Ці ідеї докорінно відрізнялися від тих, що висловлювали дворяни в губернських комітетах. Вони вважали, що якщо й звільняти селян, то без землі. У жовтні 1860 р. редакційні комісії закінчили свою роботу. Остаточну підготовку документів реформи було перенесено до Головного комітету, потім їх затвердила Державна Рада.

Основні становища селянської реформи. 19 лютого 1861 р. Олександр II підписав маніфест «Про дарування кріпакам прав стану вільних сільських обивателів і про влаштування їх побуту», а також «Положення про селян, що вийшли з кріпацтва». Відповідно до цих документів селяни, які раніше належали поміщикам, були оголошені юридично вільними та отримували загальноцивільні права. При звільненні вони наділялися землею, але обмеженому розмірі і.за викуп на особливих умовах. Земельний наділ, який поміщик надавав селянинові, було бути вище встановленої законом норми. Її розмір становив різних частинах імперії від 3 до 12 десятин. Якщо на момент визволення у селянському користуванні перебувало більше землі, то поміщик мав право відрізати надлишок, причому у селян відбиралися землі кращої якості. Відповідно до реформи селяни мали викупити землю в поміщиків. Вони могли отримати її і безплатно, але лише чверть певного законом наділу. До викупу своїх земельних наділів селяни опинялися у становищі тимчасово зобов'язаних. Вони мали платити оброк або відбувати панщину на користь поміщиків.

Розміри наділів, оброку та панщини повинні були визначатися угодою між поміщиком та селянами – Статутними грамотами. Тимчасовообов'язковий стан міг тривати протягом 9 років. У цей час селянин було відмовитися від свого наділу.

Слідкувати за здійсненням реформи на місцях мали світові посередники, а також губернські присутності у селянських справах у складі губернатора, урядовця, прокурора та представників місцевих поміщиків.

Реформа 1861 ліквідувала кріпацтво. Селяни стали вільними людьми. Проте реформа зберегла на селі кріпосницькі пережитки, насамперед - поміщицьке землеволодіння. До того ж селяни не отримали землю на повну власність, а отже, не мали можливості перебудувати своє господарство на капіталістичний лад.

Ліберальні реформи 60-70-х років

Установа земств. Після скасування кріпосного права знадобилося проведення низки інших перетворень. На початку 60-х років. колишнє управління на місцях показало свою повну неспроможність. Діяльність чиновників, що керували губерніями і повітами, призначених у столиці, і відстороненість населення від прийняття будь-яких рішень довели господарське життя, охорону здоров'я, освіту до крайнього розладу. Скасування кріпосного права дозволяло залучити до вирішення місцевих проблем усі верстви населення. У той же час, засновуючи нові органи управління, уряд не міг не зважати на настрої дворян, багато з яких були незадоволені скасуванням кріпацтва.

1 січня 1864 р. імператорським указом вводилося «Положення про губернські та повітові земські установи», яке передбачало створення в повітах і губерніях виборних земств. Правом голосу під час виборів цих органів користувалися лише чоловіки. Виборці ділилися на три курії (розряди): землевласників, міських виборців та виборних від селянських товариств. Бути виборцем із землевласникської курії могли власники щонайменше 200 десятин землі чи іншого нерухомого майна у сумі щонайменше 15 тис. рублів, і навіть власники промислових і торгових підприємств, які приносять дохід щонайменше 6 тис. рублів на рік. Дрібні землевласники, об'єднуючись, висували під час виборів лише уповноважених.

Виборцями міської курії були купці, власники підприємств чи торгових закладів з річним оборотом щонайменше б тис. рублів, і навіть власники нерухомої власності у сумі від 600 рублів (у невеликих містах) до 3,6 тис. рублів (у великих містах).

Вибори та селянської курії були багатоступінчастими: спочатку сільські сходи обирали представників на волосні сходи. На волосних сходах обирали спочатку виборщиків, які потім висували представників повітові органи самоврядування. На повітових зборах обиралися представники селян у губернські органи самоврядування.

Земські установи ділилися на розпорядчі та виконавчі. Розпорядчі органи - земські збори - складалися з гласних всіх станів. Як у повітах, і у губерніях голосні обиралися терміном три роки. Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи, які також працювали три роки. Коло питань, які вирішували земські установи, було обмежено місцевими справами: будівництво та утримання шкіл, лікарень, розвиток місцевої торгівлі та промисловості тощо. За законністю їхньої діяльності стежив губернатор. Матеріальною основою існування земств був спеціальний податок, яким оподатковувалося нерухоме майно: земля, будинки, фабрично заводські підприємства та торгові заклади.

Навколо земств згрупувалася найенергійніша, демократично налаштована інтелігенція. Нові органи самоврядування підняли рівень освіти та народної охорони здоров'я, покращили дорожню мережу та розширили агрономічну допомогу селянам у такому масштабі, на який державна влада була нездатна. Незважаючи на те, що в земствах переважали представники дворянства, їхня діяльність була спрямована на покращення становища широких народних мас.

Земська реформа не проводилася в Архангельській, Астраханській та Оренбурзькій губерніях, у Сибіру, ​​в Середньої Азії- там, де дворянське землеволодіння було або було незначним. Не отримали органів місцевого самоврядування і Польща, Литва, Білорусь, Правобережна Україна, Кавказ, бо серед поміщиків було мало росіян.

Самоврядування у містах. У 1870 р. за прикладом земської було проведено міську реформу. Вона вводила всестанові органи самоврядування - муніципальні думи, обирані чотирма роки. Голосні дум обирали той самий термін постійно діючі виконавчі органи - міські управи, і навіть міського голову, який був керівником як думи, і управи.

Правом вибору нові органи управління користувалися чоловіки, які досягли віку 25 років і платили міські податки. Усі виборці, відповідно до величини сплачуваних на користь міста зборів, ділилися на три курії. Першу становила невелика група найбільших власників нерухомої власності, промислових та торгових підприємств, які сплачували до міської казни 1/3 усіх податків. До другої курії входили дрібніші платники податків, які вносять ще 1/3 міських зборів. Третя курія складалася з решти платників податків. У цьому кожна їх обирала однакову кількість голосних у міську думу, що забезпечувало переважання у ній великих власників.

Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. Ці ж чиновники могли заборонити будь-яке рішення міської думи. Для контролю над діяльністю муніципального самоврядування кожної губернії створювався спеціальний орган - губернське у міських справах присутність.

Міські органи самоврядування виникли 1870 р. спочатку у 509 російських містах. У 1874 р. реформа була введена в містах Закавказзя, у 1875 р. – Литви, Білорусії та Правобережної України, у 1877 р. – у Прибалтиці. Вона не поширювалася на міста Середньої Азії, Польщі та Фінляндії. За всієї обмеженості міська реформа розкріпачення російського суспільства, як і земська, сприяла залучення широких верств населення до вирішення питань управління. Це служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільства та правової держави.

Судова реформа . Найпослідовнішим перетворенням Олександра II стала судова реформа, проведена листопаді 1864 року. Відповідно до неї новий суд будувався на засадах буржуазного права: рівності всіх станів перед законом; гласності суду"; незалежності суддів; змагальності обвинувачення та захисту; незмінності суддів та слідчих; виборності деяких судових органів.

За новими судовими статутами було створено дві системи судів - світові та загальні. Світові суди розглядали дрібні кримінальні та цивільні справи. Вони створювалися у містах та повітах. Світові судді вершили правосуддя одноосібно. Вони вибиралися земськими зборами та міськими думами. Для суддів встановлювався високий освітній та майновий ценз. При цьому вони отримували досить високу заробітну плату – від 2200 до 9 тис, рублів на рік.

Система загальних судів включала окружні суди та судові палати. Члени окружного суду призначалися імператором за поданням міністра юстиції та розглядали кримінальні та складні цивільні справи. Розгляд справ відбувався за участю дванадцяти присяжних засідателів. Присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років з бездоганною репутацією, який проживає в цій місцевості не менше двох років і володів нерухомістю на суму від 2 тис. рублів. Списки присяжних затверджували губернатор. Апеляції щодо рішення окружного суду подавалися до судової палати. Причому апеляція щодо вироку допускалася. Судова палата розглядала справи про посадові злочини чиновників. Такі справи прирівнювалися до державних злочинів та слухалися за участю станових представників. Вищою судовою інстанцією був Сенат. Реформа встановлювала гласність судових процесів. Вони проходили відкрито, у присутності публіки; звіти про процеси, що становили суспільний інтерес, друкували газети. Змагальність сторін забезпечувалася присутністю на судовому розглядіпрокурора - представника звинувачення та адвоката, який захищає інтереси обвинуваченого. У суспільстві виник надзвичайний інтерес до адвокатської діяльності. У цьому терені прославилися видатні юристи Ф. М. Плевако, А. І. Урусов, У. Д. Спасович, До. До. Арсеньєв, заклали основи російської школи адвокатів-ораторів. Нова судова система зберігала низку станових пережитків. До них належали волосні суди для селян, особливі суди для духовенства, військових та вищих чиновників. У деяких національних районах втілення у життя судової реформи затягнулося на десятиліття. У так званому Західному краї (Віленська, Вітебська, Волинська, Гродненська, Київська, Ковенська, Мінська, Могилівська та Подільська губернії) вона розпочалася лише у 1872 р. зі створення світових судів. Світові судді не обиралися, а призначалися три роки. Окружні суди стали створюватися лише 1877 року. При цьому католикам заборонялося обіймати судові посади. У Прибалтиці реформа стала втілюватися лише у 1889 року.

Лише наприкінці ХІХ ст. судова реформа була проведена в Архангельській губернії та Сибіру (1896 р.), а також у Середній Азії та Казахстані (1898 р.). Тут також відбувалося призначення мирових суддів, які одночасно виконували функції слідчих, не запровадили суд присяжних.

Військові реформи.Ліберальні перетворення у суспільстві, прагнення уряду подолати відсталість у військовій галузі, а також скоротити військові витрати викликали необхідність проведення корінних реформ в армії. Вони проводилися під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна. У 1863-1864 роках. розпочалося реформування військово-навчальних закладів. Загальна освіта відокремлювалася від спеціальної: загальноосвітню підготовку майбутні офіцери отримували у військових гімназіях, а професійну – у військових училищах. У цих навчальних закладах навчалися переважно діти дворян. Для осіб, які мали середньої освіти, створювалися юнкерські училища, куди приймали представників усіх станів. У 1868 р. для поповнення юнкерських училищ було створено військові прогімназії.

У 1867 р. було відкрито Військово-юридичну академію, у 1877 р. Морську академію. Замість рекрутських наборів вводилася всестанова військова повинность Відповідно до затвердженого 1 січня 1874 р. статуту, заклику підлягали особи всіх станів з 20-ти років (пізніше - з 21 року). Загальний термін служби для сухопутних військ встановлювався у 15 років, їх 6 років - дійсної служби, 9 років - у запасі. На флоті - 10 років: 7 - дійсний, 3 - у запасі. Для осіб, які отримали освіту, термін дійсної служби скорочувався від 4 років (для тих, хто закінчив початкові училища), до б місяців (для тих, хто отримав вищу освіту).

Внаслідок реформ Росія отримала масову армію, що відповідає вимогам часу. Значно посилилася боєздатність військ. Перехід до загальної військової повинності був серйозним ударом по станової організації суспільства.

Реформи у сфері освіти.Значну перебудову зазнала і система освіти. У червні 1864 р. було затверджено "Положення про початкові народні училища", за яким такі навчальні заклади могли відкривати громадські установи та приватні особи. Це призвело до створення початкових шкіл різних типів - державних, земських, церковнопарафіяльних, недільних і т. д. Термін навчання в них не перевищував, як правило, трьох років.

З листопада 1864 р. основним типом навчального закладустали гімназії. Вони поділялися на класичні та реальні. У класичних велике місце відводилося давнім мовам – латинській та грецькій. Термін навчання у них спочатку був семирічний, а з 1871 р. - восьмирічний. Випускники класичних гімназій мали змогу вступити до університетів. Шестирічні реальні гімназії були покликані готувати "до занять різними галузями промисловості та торгівлі".

Основна увага приділялася вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито, вони продовжували навчання у технічних інститутах. Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що даються в них, поступався тому, чого навчали в чоловічих гімназіях. У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання і віросповідання», щоправда, у своїй встановлювалася високу плату навчання. У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновив автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, який обирав ректора та деканів, стверджував учбові плани, вирішував фінансові та кадрові питання. Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не мали права вступати до університетів, їм відкрили вищі жіночі курси у Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Жінок стали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Православна церква під час реформ.Ліберальні перетворення торкнулися і православної церкви. Насамперед уряд спробував поліпшити матеріальне становище священнослужителів. У 1862 р. було створено особливу присутність з пошуку способів поліпшення побуту духовенства, до якого увійшли члени Синоду та вищі посадові особи держави. До вирішення цієї проблеми було залучено і громадські сили. У 1864 р. виникли парафіяльні піклування, що складалися з парафіян, які не тільки основна увага приділялася вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито, вони продовжували навчання у технічних інститутах.

Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що даються в них, поступався тому, чого навчали в чоловічих гімназіях. У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання і віросповідання», щоправда, у своїй встановлювалася високу плату навчання.

У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновив автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, яка обирала ректора та деканів, затверджувала навчальні плани, вирішувала фінансові та кадрові питання. Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не мали права вступати до університетів, їм відкрили вищі жіночі курси у Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Жінок стали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Православна церква під час реформ. Ліберальні перетворення торкнулися і православної церкви. Насамперед уряд спробував поліпшити матеріальне становище священнослужителів. У 1862 р. було створено особливу присутність з пошуку способів поліпшення побуту духовенства, до якого увійшли члени Синоду та вищі посадові особи держави. До вирішення цієї проблеми було залучено і громадські сили. У 1864 р. виникли парафіяльні піклування, що складалися з парафіян, які не тільки завідували справами парафії, але й мали сприяти покращенню матеріального становища духовних осіб. У 1869-79 рр. доходи парафіяльних священиків значно збільшилися за рахунок скасування дрібних парафій та встановлення річної платні, яка становила від 240 до 400 рублів. Для священнослужителів було запроваджено пенсії по старості.

Ліберальний дух реформ, які проводяться у сфері просвітництва, торкнувся і церковних навчальних закладів. У 1863 р. випускники духовних семінарій отримали право вступати до університетів. У 1864 р. дітям духовенства було дозволено вступати до гімназії, а 1866 р. - до військових училищ. У 1867 р. Синод ухвалив рішення про ліквідацію спадковості парафій та право вступу в семінарії всіх без винятку православних. Ці заходи руйнували станові перегородки, сприяли демократичному оновленню духовенства. У той самий час вони призвели до відходу з цього середовища безлічі молодих, обдарованих людей, поповнили лави інтелігенції. За Олександра II відбулося юридичне визнання старообрядців: їм дозволили реєструвати свої шлюби та хрещення у цивільних установах; вони могли тепер обіймати деякі громадські посади, вільно виїжджати за кордон. Водночас у всіх офіційних документах прихильники старообрядництва, як і раніше, іменувалися розкольниками, їм було заборонено обіймати державні посади.

Висновок:У період правління Олександра II у Росії було проведено ліберальні реформи, що торкнулися всі сторони життя. Завдяки реформам початкові навички управління та громадської роботи здобули значні верстви населення. Реформи закладали традиції, нехай дуже боязкі, громадянського суспільства та правової держави. Водночас вони зберігали станові переваги дворян, а також мали обмеження для національних районів країни, де вільна народна волявизначає як закон, а й особистість правителів, у країні політичне вбивство як боротьби є прояв тієї самої духу деспотизму, знищення якого у Росії ставимо своїм завданням. Деспотизм особистості і деспотизм партії однаково погані, і насильство має виправдання лише тоді, коли воно спрямовується проти насильства», Прокоментуйте цей документ.

Звільнення селян 1861 року й реформи 60-70-х років, що відбулися за ним, стали переломним моментом у російській історії. Цей період було названо ліберальними діячами епохою «великих реформ». Їх наслідком стало створення необхідних умов розвитку капіталізму у Росії, що дозволило їй піти загальноєвропейським шляхом.

У країні різко зросли темпи економічного розвитку, розпочався перехід до ринкової економіки. Під впливом цих процесів формувалися нові верстви населення - промислова буржуазія та пролетаріат. Селянські та поміщицькі господарства дедалі більше втягувалися у товарно-грошові відносини.

Поява земств, муніципального самоврядування, демократичні перетворення на судовій та освітній системах свідчили про неухильне, хоча й настільки швидкому, русі Росії до основ громадянського нашого суспільства та правової держави.

Проте майже всі реформи мали непослідовний і незавершений характер. Вони зберігали станові переваги дворянства та контроль держави над суспільством. На національних околицях реформи втілювалися в неповному обсязі. У незмінному вигляді залишився принцип самодержавної влади монарха.

Зовнішня політика уряду Олександра II майже на всіх основних напрямках мала активний характер. Дипломатичним та військовим шляхом Російській державівдалося вирішити стояли перед ним зовнішньополітичні завдання, відновити своє становище великої держави. За рахунок середньоазіатських територій розширилися межі імперії.

Епоха «великих реформ» стала часом перетворення громадських рухіву силу, здатну впливати на владу чи протистояти їй. Коливання урядового курсу та суперечливість реформ призвели до зростання радикалізму в країні. Революційні організації стали на шлях терору, прагнучи за рахунок вбивства царя та вищих чиновників підняти селян на революцію.