Вплив на довкілля підприємств із виробництва будівельних матеріалів з прикладу ват "гомельбудматеріали". Вплив будівництва на навколишнє середовище та заходи щодо боротьби з негативними впливами Вплив підприємств будівельної промисловості
Будівництво істотно негативно впливає на повітряний басейн у вигляді забруднення його шкідливими газопиловими викидами.
Виробництво будматеріалів і будівельних конструкцій робить найбільш істотний внесок у забруднення атмосферного повітря. Досить відзначити, що цементна промисловість щорічно дає понад мільйон тонн викидів в атмосферу оксидів азоту і величезну кількість СО 2 , істотно погіршуючи стан природних екосистем.
Значне виділення пилу у виробничих приміщеннях спостерігається при виготовленні таких будівельних матеріалів, як цемент, бетон, силікатна та глиняна цегла, деревно-волокнисті плити, а також залізобетонних, дерев'яних та металевих будівельних конструкцій. Активно виділяють пил допоміжні виробництва, наприклад склади з готовою цементною продукцією. Полідисперсний пил виділяється при транспортуванні готової продукції та виробництві вантажно-розвантажувальних робіт.
Підвищене виділення пилу спостерігається у виробництвах теплоізоляційних матеріалів (вироби із перліту, мінеральна вата).
При виготовленні силікатної цегли підвищене виділення пилу вище за санітарні норми спостерігається практично всюди: при завантаженні піску і вапняку, дозуванні їх на стрічкові конвеєри, транспортуванні, сортуванні гуркотом, при пресуванні. При цьому у формувальному цеху запилення може перевищувати санітарні норми до 5 разів, у приміщеннях підготовки суміші до 20 разів. Досить активним джерелом забруднення атмосферного повітря є процес приготування асфальтобетону, у величезних кількостях якого потребує дорожнє будівництво. На асфальтобетонних заводах з бітумними та пароенергетичними котельними відділеннями в атмосферу виділяється не тільки пил, а й сажа, смолисті речовини, оксиди вуглецю, сірки, а також радіонукліди та важкі метали. Аерополютанти поширюються на великі відстані, потрапляють у всі компоненти біогеоценозів, де і накопичуються (у трофічних ланцюгах і в тканинах), завдаючи значної шкоди їхньому функціонуванню.
Не менш небезпечна екологічна обстановка, що складається в цехах виробництва нестандартних металевих конструкцій (виділення пилу металів та їх окалин, варильних аерозолів, діоксиду вуглецю, марганцю та інших шкідливих речовин). Такі токсичні речовини, як фенол, аміак, формальдегід виділяються в атмосферу при виробництві деревноволокнистих плит і деяких полімерних будівельних матеріалів.
При виробництві цементу повітря забруднюється у радіусі до 3 км і більше. Околиці цементних заводів часто перетворюються на неживі жовтувато-сірі простори.
Металообробні підприємства пов'язані з виробництвом металевих виробів та часто включені до складу. Вироби широко застосовуються в різних галузях народного господарства. Обробка металевих заготовок, процеси різання та зварювання використовуються практично у всіх галузевих комплексах, включаючи будівництво, енергетику та різні види транспорту (наземного, підземного, водного, повітряного). Однак є певна специфіка впливу металообробки на природне навколишнє середовище, пов'язана із взаємодією різних обробних матеріалів на металеві поверхні, з вібраціями і шумами металообробного обладнання, випромінюваннями (як використовуваними при металообробці, так і при роботі обладнання) і т.д.
Металообробка та експлуатація металевих виробів супроводжуються виділенням у середу як матеріальних, так і енергетичних забруднювачів. До енергетичних забруднювачів відносяться високий рівень шуму (що є однією із специфічних особливостей металообробки), вібрації, теплові забруднення (за рахунок виділення теплоти при обробці поверхонь та роботи обладнання), електромагнітні поля, що виділяються працюючим обладнанням (трансформатори, індуктори, різні генератори), відображене лазерне випромінювання, що виникає при використанні лазерів у технологічному процесі.
Високий рівень звукового тиску пов'язаний з роботою молотів та механічних пресів (до 130 дБ), рубальних машин, металорізального та іншого обладнання (до 115 дБ), компресорних та насосних установок (до 150 дБ) тощо.
Матеріальні забруднювачі, що утворюються в металообробці, різноманітні та значні. В результаті експлуатації металообробних виробництв виходять речовини, що забруднюють і атмосферу, і гідросферу, і літосферу. Нижче наводиться коротка характеристика цих процесів.
Специфічна особливість забруднень, що надходять в атмосферу, полягає в тому, що вони є твердими аерозолями, утвореними пилуватими частинками та абразивних матеріалів, що складаються з оксиду кремнію(IV), силікатів заліза, алюмінію, оксидів заліза, алюмінію, магнію, марганцю(). Аерозолі можуть містити і рідкі компоненти, що складаються з масел, компонентів мастильно-охолоджуючих рідин (СОЖ), розчинників, кислот; ці аерозолі є туманами. Особливу групу утворюють зварювальні аерозолі, що містять тверді частинки розміром до 1 мкм.
Для металообробки характерні і газоподібні (пароподібні) забруднювачі: чадний газ, суміш оксидів азоту, сірчистий ангідрид, аміак, ціановодень, формальдегід, пари бензолу тощо.
Суміші органічних відходів з металами переробляються в сміттєспалювальних печах, а виділяються магнітною сепарацією. Сміття органічного складу можна піддавати піролізу, отримуючи при цьому горючий газ, смолу та вуглецевий залишок.
Актуальною є проблема утилізації відпрацьованих масел, великі кількості яких входять до складу СОЖ. Регенерація СОЖ починається з відділення від відпрацьованих рідин металевого пилу, стружок та пилу від абразивного матеріалу. Далі виділяються розчинені домішки, для чого використовуються методи адсорбції на глинах та ультрафільтрації через мембрани. Слід зазначити, що ця проблема ще чекає на своє рішення.
Складовою частиною природоохоронних заходів на металообробних підприємствах є регенерація відпрацьованих травильних розчинів, для якої використовують хімічні, фізико-хімічні та електрохімічні методи. При утилізації травильних розчинів одержують сульфат амонію (його можна застосовувати як добрива), гідроксид цинку, сурик (фарбуючий пігмент) та інші речовини.
Шуми та вібрації - бич металообробних виробництв, тому боротьба з ними є одним із найважливіших завдань охорони природи у галузі. Для боротьби з виробничими шумами використовують індивідуальні засоби захисту та загальні засоби, до яких відносять зменшення шуму в джерелі його утворення та ослаблення шуму на шляху його поширення.
Для зниження рівня виробничого шуму використовують звукоізоляцію, звукопоглинання та глушники шуму. До засобів звукоізоляції відносять звукоізолюючі огородження (у тому числі і з рослин), звукоізолюючі кабіни, акустичні екрани та звукоізолюючі кожухи. Застосування цих засобів знижує вплив звукового тиску на 30-40 дБ. Для зниження рівня аеродинамічних шумів застосовують глушники шуму, що встановлюються на повітропроводах. Вони знижують їхній рівень на 15-30 дБ.
Послаблення шуму можна домогтися раціональним плануванням підприємств, цехів та оптимальним розміщенням обладнання. Існують інші методи боротьби з шумом і вібраціями, які в даному посібнику не розглядаються.
Слід зазначити, що є ще багато невирішених проблем в охороні природи в металообробному виробничому комплексі, які ще чекають на своє рішення. І ці проблеми треба вирішувати, якщо ми не хочемо опинитися у стані екологічної катастрофи. Має бути проведено дослідження з розробки активних способів захисту довкілля від впливу даної галузі; такі дослідження проводяться і вже дають позитивні результати.
Загальна характеристика природоохоронної діяльності у будівельній індустрії
Природоохоронна діяльність у сфері будівельної індустрії багатопланова у зв'язку з тим, що вона охоплює видобуток корисних копалин (сировина для отримання будматеріалів або безпосередньо будматеріали), виробництво будівельних матеріалів (один з різновидів хімічних виробництв), реалізацію будівництва як такого та експлуатацію будівель у межах населених пунктів . У населених пунктах функціонує автотранспорт, наземний та підземний рейковий транспорт (трамваї, електрички, метро), а також електротранспорт без використання рейок (тролейбуси). Тому в будівельній індустрії широко застосовуються всі способи охорони природи, що використовуються в автомобільному та залізничному транспорті, у хімічній промисловості, а також деякі специфічні методи. Оскільки при реалізації виробничої діяльності у будівельній промисловості забруднюються і атмосфера, і гідросфера, і літосфера, охорона цих об'єктів біосфери застосовна для реалізації природоохоронної діяльності у будівництві.
Розглянемо деякі найважливіші природоохоронні заходи, які у будівництві.
1. Скорочення термінів будівництва від нульового циклу до завершення, оскільки чим вище тривалість будівельних робіт, тим довше впливає на природу виробнича діяльність (наявність звалищ будівельного сміття, змив відходів у водоймища тощо).
2. Освоєння територій, зайнятих будівництвом, у суворій технологічній послідовності у встановлені терміни, оскільки порушення технології будівництва призводить до необхідності повторення різних робіт (наприклад, перекопування земель для траншів та ін.); це не тільки підвищує вартість будівництва, але й надає додатковий негативний вплив на місце існування.
3. Для зниження загазованості атмосфери та рівня шуму, що виникають при роботі транспортних та інших машин та механізмів, що застосовуються у будівництві, необхідно:
1) запровадити технологію повного спалювання палива у двигунах машин за рахунок застосування каталітичних нейтралізаторів;
2) використовувати як паливо для машин, що працюють у будівництві, менш токсичне паливо, наприклад природний газ (це зменшує витрати на пальне, знижує наявність у вихлопних газах оксидів сірки, азоту та СО);
3) використовувати електричну енергію під час роботи будівельних машин;
4) здійснювати раціональніше вантажопереміщення, при якому по можливості виключаються порожні пробіги машин;
5) запобігати застосуванню відкритого вогню для підігріву будівельних матеріалів (розплавлення бітуму при ізоляційних роботах тощо), ґрунту, води за рахунок використання трубчастих електронагрівачів або нагрівачів іншого типу;
6) раціонально регулювати транспортний потік, за рахунок чого максимально зменшується кількість вимушених зупинок, транспортних заторів тощо.
4. Збереження грунтово-рослинного комплексу дома нових забудов (класичний приклад - будівництво житлового масиву у м. Зеленограді, що входить до складу Москви). Це зменшує шкоду, що завдається природному середовищу, знижує обсяги робіт з формування нового ландшафту тощо.
5. Заміна асфальтобетонних покриттів на інші види покриттів (з бетону, бруківки та інших матеріалів). Це запобігає забрудненню середовища продуктами випаровування з асфальту, підвищує довговічність покриття тощо.
6. Використання внутрішньобудівельних доріг із твердим покриттям, що скорочує руйнування природної поверхні та зменшує обсяг відновлювальних робіт.
7. Рекультивація (відновлення) порушених під час будівельних робіт земель. Це частково відновлює вихідний ландшафт, робить природно-будівельний комплекс більш комфортним для жителів даного житлового масиву (або для працівників підприємства). Відходи будівництва, що утворилися, у вигляді будівельного сміття можуть бути утилізовані при засипанні ярів, а верхні шари грунту можна використовувати в сільськогосподарських роботах.
8. Боротьба з шумом у будівництві та в містах здійснюється за рахунок застосування звукоізоляційних матеріалів, різного розташування житлових кімнат щодо магістралей, застосування захисних смуг із рослин, особливим плануванням житлових та виробничих кварталів, забороною звукових сигналів у нічний час та іншими способами, які відомі фахівцям. у цій галузі і є предметом викладу у цьому посібнику.
9. Важливим природоохоронним заходом у будівельній індустрії є раціональне планування у містобудуванні, яке враховує екологічні особливості конкретного регіону та дозволяє використовувати їх для будівництва екологічно здорових приміщень житлового та виробничого характеру.
10. Велике значення для будівельної промисловості має захист природних вод. У цій галузі господарства вода знаходить дуже широке застосування: вона витрачається на приготування бетонної суміші та будівельних розчинів, побілку, фарбування поверхонь будівель, миття приміщень та будівельних машин, тепло- та водопостачання населення, у виробництві будівельних матеріалів. Охорона природних вод у будівництві здійснюється за рахунок економного витрачання води та застосування технічної води замість питної для технічних потреб; застосування оборотного водопостачання там, де це можливо; використання водоочисних споруд тощо.
11. Утилізація відходів будівельного виробництва. Вона здійснюється різними способами, один з яких полягає в тому, що відвальні породи, що отримуються на одній ділянці, використовуються для проведення робіт на іншій ділянці (тобто сама будіндустрія є поглиначем своїх відходів). При будівництві відбувається загибель великих рослин, частину яких можна використовувати після деякої переробки як корм худобі, а частина як саджанці для рекультиваційних робіт. При проведенні будівельних робіт у місцях скупчення торфу або сапропелю (донні відкладення у водоймах) їх можна використовувати в сільському господарстві або для покращення властивостей ґрунтів, або як підстилку для великої рогатої худоби.
12. Будівельна промисловість як галузь, що утилізує відходи виробництв інших галузей. Так, для отримання мінеральних в'яжучих використовують відходи металургійних виробництв – тверді шлаки. Шлаки ТЕС, кольорової металургії, електротехнічного одержання фосфору можна використовувати як заповнювачі в бетонах. Фосфогіпс, що у великих кількостях при виробництві подвійного суперфосфату, широко застосовується як швидкотвердне гіпсове в'яжуче. Гіпсові відходи хімічної промисловості також є сировиною для будівництва. У процесі будівельних робіт можна утилізувати такі тверді відходи, які можуть бути використані в інших галузях народного господарства.
Вплив харчової промисловості, сфери масового харчування, комерції та торгівлі на навколишнє середовище
Харчова промисловість утворена різними підприємствами, які виробляють харчові продукти чи напівфабрикати. До неї відносяться сиро-, масло-, молокозаводи, бійні та м'ясопереробні комбінати, кондитерські фабрики, винно-горілчані виробництва та виробництва пива та безалкогольних напоїв, мелькомбінати та хлібопекарські заводи та інші підприємства. Сфера масового харчування, торгівлі та комерції включає столові, бістро, кафе, ресторани, різні магазини (продовольчі, промтоварні, універмаги, супермаркети), оптові та овочеві бази тощо.
Характерною особливістю харчової промисловості, сфери торгових підприємств та масового харчування є те, що вони (у своїй більшості) входять до складу населених пунктів і тому їхня діяльність надає великий вплив на населення (насамперед і безпосередньо), а на природу надає і пряме, та опосередкований вплив.
Як всяке виробництво, харчова промисловість пов'язана із застосуванням різного обладнання, що забезпечує виробничий процес, що супроводжується витратами різних видів енергії. У галузі виробництва використовуються транспортні засоби, які певним чином впливають на навколишнє середовище. Однак сфера масового харчування, торгівлі та харчової промисловості має і свій специфічний вплив, пов'язаний із речовинами, що при цьому використовуються.
У харчовій промисловості та у сфері масового харчування утворюються газоподібні, рідкі та тверді відходи, при цьому більшість з них відносяться до органічних речовин, хоча можливе утворення і неорганічних сполук, як продуктів розкладання органічних речовин. Тверді або змішані (твердорідкі) відходи, що виходять, особливо при роботі підприємств громадського харчування, є цінною сировиною для тваринництва, або після їх певної переробки - для рослинництва.
Небезпека більшості змішаних відходів у тому, що є субстратом (харчової базою) для різних сапрофітних організмів (грибів, бактерій тощо. буд.), що створює можливість виникнення епідемій.
Відходи м'ясомолочної промисловості різко погіршують органолептичні якості середовища (з'являються неприємні запахи, виникають негативні смакові відчуття тощо), сприяють появі великої кількості комах – переносників захворювань. Недбале господарювання на підприємствах харчової промисловості, торгівлі та масового харчування супроводжується значним розмноженням мишоподібних гризунів (щур та ін), що також створює передумови виникнення епідемій.
Мучний пил у суміші з повітрям дає пожежо- та вибухонебезпечні суміші, що характерно для борошномельної та хлібопекарської промисловості.
У процесі діяльності комерційних підприємств утворюються відходи як тари, зіпсованих товарів, різне побутове сміття, побутові стічні води, забруднені миючими засобами, суспензіями твердих частинок (глини, піску), різними розчиненими речовинами.
Таким чином, частково характер забруднень природного середовища підприємствами торгівлі, масового харчування та харчової промисловості збігаються з такими для будь-яких галузей промисловості (до них відносять шуми, вібрації, різні електромагнітні випромінювання). Певна частина забруднюючого впливу даної галузі пов'язана із застосуванням автомобільного транспорту, а іноді і наземного залізничного транспорту, і, нарешті, специфічні забруднення, зумовлені утворенням харчових або нехарчових відходів, що містять велику кількість органічних сполук (наприклад, відходи при виробництві соняшникової та інших олій - лушпиння) насіння, макуха, або відходи від виробництва цукру з цукрових буряків - жом, карбонат кальцію, сульфати тощо). Певну частину забруднень утворюють зіпсовані товари, які втратили споживчі властивості, і навіть побутові відходи.
Короткий огляд природоохоронної діяльності у сфері харчової промисловості, масового харчування та торгівлі
Частково природоохоронна діяльність пов'язані з заходами, аналогічними проведеним на автотранспорті, позаяк у харчової промисловості застосовуються різні засоби транспорту. На великих заводах харчової промисловості є майстерні та цехи, пов'язані з ремонтом металевого обладнання, що вимагає природоохоронної діяльності, характерної для металообробної промисловості, щоправда, у менших масштабах і не у всіх напрямках.
На підприємствах харчової промисловості існує певна особливість реалізації принципу комплексного використання сировини та відходів, пов'язана з тим, що здебільшого сировина та відходи складаються з органічних сполук. Крім того, у приготуванні та використанні їжі існують певні національні та інші традиції. Так, багато відходів харчових виробництв та підприємств масового харчування можна утилізувати у тваринництві, використовуючи їх як корм для худоби. Відходи, не придатні для кормових цілей, використовують як основу отримання органічних добрив (через отримання компостів).
Як і інших виробництвах, що з великим водоспоживанням, велику природоохоронну роль грає використання замкнутих водооборотних циклів.
Важливим природоохоронним заходом є отримання екологічно чистої та екологічно корисної продукції. Відомо, що з допомогою інтенсифікації сільського господарства у їжу надходять речовини, шкідливі організму людини (солі важких , нітрати, нітрити тощо. буд.). Для надання товарного вигляду в їжу вводять різні добавки (барвники, антиокислювачі, розпушувачі тощо). Ці речовини повинні бути нешкідливими або додаватися в таких кількостях, які не будуть істотно впливати на організм людини. Але часто це не дотримується і у продаж надходить продукція, яка не відповідає екологічним нормам. Крім того, продукція може містити надмірну кількість жирів та вуглеводів, які, потрапляючи в організм людини, негативно впливають на обмін речовин, викликаючи ожиріння та супутні захворювання. Отже, виникає проблема розробки рецептів та виготовлення екологічно корисної продукції шляхом введення добавок, отриманих із різних рослин, що сприяють кращому засвоєнню їжі організмом людини. Так, при виготовленні кондитерських виробів добре зарекомендували себе добавки з насіння сої, порошки з яблучних вичавків, пюре і підсмажування з дрібноплідних яблук, горобини, обліпихи і т. д. Використання молочної сироватки в хлібопекарському виробництві дозволяє збагатити їжу цінними незамінними виробами. .
Утилізація неорганічних сполук, що застосовуються у харчовій промисловості, не тільки очищає атмосферу від шкідливих домішок, а й дозволяє знизити витрати на виробництво та видобуток сировини із природних джерел. Щоправда, це поки що не вирішене завдання (це відноситься до утилізації діоксидів сірки, вуглецю, які або застосовуються в технології харчових виробництв (сірчистий газ як освітлювач), або виділяються в результаті технологічних процесів - вуглекислий газ у пивоварному та бродильному виробництвах).
Важливим заходом з охорони середовища є суворе дотримання технологічних процесів, що запобігають попаданню продуктів і відходів виробництва в довкілля, зокрема, в ґрунти.
Як і будь-який діяльності, у сфері виробництва велика роль охороні довкілля належить систематичному екологічному просвіти.
Вплив побутової діяльності на довкілля
На виробництві людина проводить трохи більше 1/3 частини життя, а решта її протікає поза сферою виробництва, тобто у побуті. Побутова діяльність пов'язана і з вільним часом, і з реалізацією процесів життєдіяльності, і з вихованням підростаючого покоління та іншими заходами. Побутова діяльність є потужним важелем впливу людини як на природне навколишнє середовище, так і на себе саму, а людина - це теж компонент природи, і його вплив на себе як на особистість та на інших людей також відноситься до екологічних впливів. Недарма говорять про сім'ю, екологію духовного життя тощо.
Розглянемо у вужчому аспекті вплив побутової діяльності на природне середовище, бо проблема побут - місце існування дуже складна і багатопланова і вимагає для свого розгляду не підрозділу навчального посібника, а декількох монографій. Тому висвітлимо лише деякі аспекти цієї проблеми.
Людина, як і будь-яка жива істота, виділяє в довкілля продукти життєдіяльності (газоподібні, рідкі та тверді), які певним чином на це середовище впливають (З при диханні - спільно з СО 2), сірководень, аміак і т. д. Ці речовини насамперед шкідливі для самої людини.
У процесі життєдіяльності людина використовує різні продукти для приготування їжі, при цьому виникають тверді та рідкі харчові відходи (включаючи невикористану, зіпсовану їжу).
При виконанні гігієнічних процедур, догляді за одягом, натільною та постільною білизною утворюються стічні води, що містять миючі засоби, у тому числі синтетичні. Застосовуючи лікувальну та декоративну косметику, людина забруднює довкілля барвниками, дезодорантами та іншими речовинами. Зношується взуття, одяг, з'являється макулатура після читання періодичного друку, накопичується тара після використання харчових продуктів, тобто виникають тверді побутові відходи нехарчового характеру.
Проводячи вільний час на природі, люди часто кидають на папір, залишки їжі, обгорткові матеріали, пляшки (скляні та полімерні матеріали). Відпрацьовані батарейки від магнітофонів, радіоприймачів, залишки від сигарет, цигарок, обгортки цукерок викидаються у міру їх появи на територію, де знаходиться людина. Перебуваючи на полі, у лісі або в парку, людина безжально витоптує трав'янисту рослинність, обламує гілки дерев, рве квіти без відповідної потреби.
Багато мешканців мають присадибні ділянки. Не знаючи технології застосування добрив, вони можуть нераціонально їх використовувати, чим сприяють забруднення довкілля.
У нашій країні є багато власників транспортних засобів. Вони любовно доглядають за своїм автомобілем, але не звертають уваги на те, що води, використані для миття машини, що містять олії та паливо, падають на землю, вбираються в неї і забруднюють її так, що на цьому ґрунті життя стає неможливим.
Ось далеко не повний перелік негативного впливу побутової діяльності на середовище його проживання.
Не менш безжальна людина до своєї особистості та до себе подібним. Не замислюючись, він руйнує власне здоров'я та здоров'я оточуючих, зокрема через пристрасть людини до куріння. Про шкоду куріння багато хто знає, але вважають, що це стосується не них. Дим «коштує коромислом» не тільки в курильних кімнатах (це, звичайно, припустимо, оскільки кімната спеціальна), а й у робочих приміщеннях, незалежно від того, чи всі курять чи ні. Не думає курець про те, що його пристрасть шкідлива і для некурців, адже пасивне куріння завдає не меншої шкоди, ніж активне.
У хвилини дозвілля людина хоче розслабитись, чого часто домагається використанням алкогольних напоїв. Невелика кількість етанолу не становить великої шкоди, проте систематичне його вживання руйнує здоров'я людини (не лише фізичне, а й моральне та соціальне). Ще страшнішу шкоду здоров'ю завдає вживання наркотиків і токсичних речовин, що призводять до ейфоричного стану організму. Порушуються умовно-рефлекторні зв'язки, обмін речовин, посилюються процеси, що призводять до загибелі організму. Особливо це страшно для організму, що у стадії формування.
Іноді людина мимоволі руйнує своє здоров'я, не бажаючи цього, зокрема, вживаючи екологічно нездорову їжу (твердокопчені ковбаси, різні види делікатесів, молоко, що містить консерванти, що негативно впливають на організм), а також нераціонально організовуючи режим харчування та відпочинку.
Все вищеперелічене показує, що у побутової сфері, як та інших галузях діяльності, необхідна робота з здійсненню природоохоронних заходів як щодо довкілля, і щодо самої людини. Реалізуючи природоохоронні дії, завжди слід пам'ятати, що це не формальність, а то необхідне, що потрібно передусім людині, бо без цього не зможе у майбутньому людство існувати на планеті Земля.
Особливості природоохоронної діяльності у побуті
Особливістю природоохоронної діяльності в повсякденному житті є те, що в ній на перше місце виходить екологічне навчання і виховання, так як без знань про вплив людини на середовище свого проживання і на себе не виникне необхідність виконання дій з охорони свого здоров'я та створення обстановки, що сприяє цьому, тобто. в охороні середовища проживання.
Слід зазначити, що робота з екологічної просвіти повинна проводитися не нав'язливо, не формально, а викликати мимовільний інтерес, вона має бути вільна від сухої дидактики та повчань. Мало забороняти або не рекомендувати купатися у воді тієї чи іншої водойми. Потрібно конкретно, використовуючи доступні досліди (навіть у польових умовах), показати небезпеку такого купання. Так, наприклад, речовина, відома в побуті під назвою «марганцівка», дозволяє показати, що у воді багато органічних речовин, які небезпечні для здоров'я людини. Для цього потрібно вдома приготувати на дистильованій воді розчин слабо, малинового кольору, взяти його та скляну пляшку. З водоймища, де не рекомендується купатися, взяти пробу води і додати до неї розчин перманганату калію («марганцівки») і паралельно стільки ж розчину реактиву додати до води, чистота якої безсумнівна. Вже через деякий час буде помітний результат - у брудній воді утворюється бурий осад, у чистій воді забарвлення залишиться за цей час незмінним. Цікаво та переконливо. Слід шукати шляхи в активізації природоохоронної роботи в побутовій сфері, знаходити нові шляхи, що викликають інтерес і бажання кожної людини робити свій внесок в оздоровлення довкілля свого проживання.
Природоохоронні дії у повсякденному житті численні та часто рутинні. Підтримуючи постійний порядок і чистоту робочого місця та житлової кімнати, людина створює комфортніші умови свого існування, сприяє оздоровленню навколишнього середовища.
Виконуючи режим дня, роблячи систематично гігієнічні процедури, виконуючи різні фізичні вправи, що зміцнюють організм, удосконалюючи харчування, роблячи його раціональнішим, здоровішим і повноцінним, виключаючи зі свого раціону систематичне застосування алкогольних напоїв, відмовившись від куріння, людина протягом тривалого часу зберігає своє здоров'я . Важливо виробити собі активну позицію у створенні особистого здорового життя, не витрачати даремно резерви свого організму.
У повсякденному житті важливим є й вивчення еколого-правового законодавства, яке дозволить правильно орієнтуватися в умовах сучасного життя та створити відповідну базу для реалізації здорового способу життя.
Як було зазначено вище, у повсякденному житті утворюються різні побутові відходи. Кожна людина повинна правильно збирати їх, сортувати (це ідеальний варіант, який у нашій країні поки що далекий від реалізації) та відносити до місць збору. Харчові відходи можна використовувати як їжу тваринам (якщо така можливість є). За наявності присадибної садової ділянки (дачі) такі відходи можна поміщати в компостну яму та після переробки застосовувати як органічне добрива.
При використанні засобів боротьби з побутовими комахами або гризунами потрібно дотримуватись правил техніки безпеки та раціонального застосування таких засобів.
Одяг, що відслужив, і взуття необхідно здавати в пункти збору вторинної сировини або утилізувати в домашньому господарстві, а не просто викидати в навколишнє середовище.
Необхідно акуратно використовувати засоби для догляду за одягом та взуттям, за меблями та різними поверхнями житла (підлога, стіни та ін.).
Не зливати у водогін залишки їжі з твердими частинками, забруднюючими речовинами, кислотами та лугами, що застосовуються у побуті.
При приготуванні їжі необхідно суворо дотримуватися технології її приготування, бо пережарювання, перетравлення призводить до втрати поживних властивостей (руйнування вітамінів, утворення речовин, шкідливих для організму, що виходять в результаті термічної обробки їжі).
Важливим елементом природоохоронної діяльності є правильна, з екологічних позицій поведінка у місцях відпочинку та масових гулянь. Перебуваючи в туристському поході, необхідно суворо дотримуватись правил поводження з вогнем, не використовувати для вогнища живі дерева, застосовувати для вогнища одне і те ж постійне місце, або те, яке не зайняте деревною рослинністю (тобто необхідно знання особливостей поведінки туристів у поході ). Не слід залишати після себе вогнище, що горить, або вугілля, що утворилося, сміття необхідно закопати, а горюче сміття - спалити. Звичайно, спалювання сміття не є оптимальним способом його знищення, тому що при згорянні можуть виділятися шкідливі продукти, але це все-таки краще, ніж галявина, усіяна відходами. Не потрібно без необхідності рвати рослини, влаштовувати гучні «гулянки», які негативно впливають на мешканців лісу, чіпати та розоряти гнізда птахів.
Розумна організація повсякденної діяльності, розумне з екологічних позицій поведінка кожної окремої людини серед існування внесе свій внесок у оздоровлення екологічної обстановки конкретної місцевості, конкретного регіону.
За наявності екологічних знань бажано участь кожного в екологічній освіті інших людей, що також позитивно позначиться на поліпшенні властивостей навколишнього середовища.
Відшкодування шкоди навколишньому середовищу під час будівництва, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів: правовий аспект
М.В. Пономарьов
науковий співробітник відділу аграрного, екологічного та природоресурсного законодавства Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації (м. Москва)
Михайло В'ячеславович Пономарьов, [email protected]
Інтенсивний розвиток промислової та транспортної інфраструктури Російської Федерації, зумовлений необхідністю виконання основних завдань у сфері соціально-економічного розвитку держави, вимагає зведення значної кількості об'єктів, що забезпечують функціонування такої інфраструктури. Необхідність передачі на далекі відстані електроенергії, нафтопродуктів, газу, дизельного палива, сполучення транспортними шляхами різних населених пунктів зумовила створення та забезпечення безперебійного функціонування цілої системи об'єктів, які обслуговують різні галузі промисловості та транспорту. До таких об'єктів насамперед належать об'єкти, що мають ознаки лінійності, протяжності, які у законодавстві та правозастосовній практиці отримали назву «лінійні».
В даний час немає єдиного розуміння того, що є лінійними об'єктами, однак, враховуючи складні правові питання, що виникають у ході діяльності, пов'язаної з їх проектуванням, будівництвом, реконструкцією та експлуатацією, однозначна відповідь на це питання просто необхідна. Понад те, відповідь має утримуватися у нормах законодавчих актів. Натомість існуюче законодавство однозначної відповіді на запитання, що таке лінійні об'єкти не дає.
У багатьох федеральних законах лінійні об'єкти згадуються, закріплюючи список об'єктів, які можна віднести до лінійним. Наприклад, у пункті 11 статті 1 Містобудівного кодексу Російської Федерації та пункті 6 частини 1 статті 7 Федерального закону від 21 грудня 2004 року № 172-ФЗ "Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу" до лінійних об'єктів зараховуються дороги, лінії електропередачі , лінії зв'язку (у тому числі лінійно-кабельні споруди), нафтопроводи, газопроводи та інші трубопроводи, залізничні лінії та інші подібні споруди. У пункті 4 частини 1 статті 21 Лісового кодексу Російської Федерації поняття «лінійні об'єкти» трактується так. Незважаючи на відсутність детального визначення цього поняття у законодавстві, багато фахівців неодноразово намагалися дати його науково обґрунтоване визначення. Приміром, існує розуміння лінійних об'єктів як лінійних елементів організації территории1, мають певні характеристики - протяжність, ширина, координати початкових, кінцевих і проміжних точок. Ці об'єкти можуть розміщуватися біля у вигляді прямих, кривих і ламаних ліній.
У більшості випадків при розміщенні лінійних об'єктів необхідне проведення складних вишукувальних та будів-
1 Шуплецова Ю. І. Лінійні об'єкти на лісових ділянках// Екологія виробництва. 2011. № 6. С. 34.
тельних робіт, у ході яких потрібно вирішення непростих завдань ще на стадіях, що передують введенню їх в експлуатацію (під час їх проектування та будівництва). При цьому організації, що здійснюють як будівництво лінійних об'єктів, так і їх реконструкцію та поточну експлуатацію, стикаються з необхідністю вирішення безлічі різних правових питань. Так, організації, що здійснюють проектування та будівництво лінійних об'єктів, за погодженням їх розміщення повинні не тільки належним чином оформити права на земельні та лісові ділянки, а й часто узгодити з органами Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (Росспоживнагляд) ширину та межі санітарно-захисних зон, отримати безліч інших видів дозвільної та правовстановлюючої документації. Процес будівництва лінійних об'єктів часто пов'язаний із суттєвим порушенням ґрунтового шару, вирубуванням лісових насаджень та забрудненням лісів відходами та іншими речовинами, забрудненням та засміченням водних об'єктів та іншими видами негативного впливу на окремі природні ресурси та на навколишнє середовище в цілому.
Однак для навколишнього середовища і процес експлуатації лінійних об'єктів може бути небезпечним. Аварії на трубопроводах, витоку та розливи нафтопродуктів та дизельного палива, замикання, загоряння, інші пошкодження ліній електропередачі та аварійні ситуації здатні завдати шкоди не лише життю та здоров'ю громадян, а й навколишньому середовищу. У зв'язку з цим, з правової точки зору, досить значущими питаннями є встановлення осіб, відповідальних за завдання шкоди, визначення його розміру та порядку відшкодування, а також його стягнення з винної особи.
Сьогодні забезпечення відшкодування шкоди навколишньому середовищу - одна з найсерйозніших проблем як держави-основного власника природних ресурсів, так інших власників, у цьому
числі у випадках завдання шкоди природним об'єктам і комплексам, що перебувають у приватній власності. Питання відшкодування екологічної шкоди є дискусійними як у правовій теорії, так і у правозастосовчій діяльності. Спори щодо порядку розрахунку та правових способів забезпечення відшкодування шкоди навколишньому середовищу вже досить тривалий час ведуться як вченими-юристами, в основному у сфері екологічного та земельного права, так і практиками - суддями, державними та муніципальними інспекторами, іншими посадовими особами, адвокатами та іншими фахівцями , причетними до розгляду таких справ.
Проблема відшкодування шкоди навколишньому середовищу та окремим природним ресурсам при будівництві, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів має ще складнішу правову складову. Враховуючи множинність осіб, потенційно відповідальних за завдання шкоди навколишньому середовищу в ході такої діяльності (замовник, проектні організації, будівельні організації-підрядники, організації, що експлуатують об'єкт тощо), та особливості доведення у таких справах, дуже складно довести юридичний факт нанесення шкоди та визначити її розмір (за відсутності спеціальних такс та методик розрахунку шкоди за деякими природними об'єктами).
Розглянемо більш детально основні правові питання відшкодування шкоди довкіллю як під час будівництва та реконструкції, і під час експлуатації лінійних об'єктів. Слід почати з того, що існуюче законодавство під шкодою навколишньому середовищу (екологічною шкодою) розуміє негативну зміну навколишнього середовища внаслідок її забруднення, що спричинило деградацію природних екологічних систем та виснаження природних ресурсів (стаття 1 Федерального закону від 10 січня 2002 року № 7- ФЗ "Про охорону навколишнього середовища"). При цьому відповідно до статті 3 зазначеного Федерального закону платність природокористування та відшкодування навколишньої шкоди
середовищі одна із найважливіших принципів природоохоронної діяльності.
Однак у практичній діяльності проблеми виникають не стільки при визначенні характеру шкоди, завданої навколишньому середовищу, та її розміру, скільки при доведенні факту завдання шкоди, встановленні винних в осіб, забезпеченні її стягнення. Разом з тим, незважаючи на те, що Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» закріплює пріоритет відшкодування шкоди шляхом проведення відновлювальних робіт перед відшкодуванням шкоди в матеріальній формі, винні у його нанесенні особи надають перевагу саме матеріальній формі відшкодування, яка є для них найменш клопотливою та витратною. . Саме тому нині і робляться спроби на законопроектному рівні розмежувати поняття «шкода навколишньому середовищу (екологічна шкода)» та «екологічна шкода», визначення якої відсутнє у російському законодавстві.
Сьогодні основні правила відшкодування шкоди довкіллю закріплені статтями 77-79 Федерального закону «Про охорону довкілля». До таких правил насамперед належить обов'язок повного відшкодування шкоди довкіллю. Це означає, що юридичні та фізичні особи, які завдали шкоди навколишньому середовищу внаслідок її забруднення, виснаження, псування, знищення, нераціонального використання природних ресурсів, деградації та руйнування природних екологічних систем, природних комплексів та природних ландшафтів та іншого порушення законодавства у галузі охорони навколишнього середовища , зобов'язані відшкодувати їх у повному обсязі відповідно до законодавства.
Іншим правилом є те, що шкода навколишньому середовищу, заподіяна суб'єктом господарської та іншої діяльності, навіть якщо на проект цієї діяльності є позитивний висновок державної екологічної експертизи, включаючи діяльність із вилучення компонентів природного середовища, підлягає відшкодуванню замовником та (або) суб'єктом господарської та іншої діяльності .
Також Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» закріплено порядок визначення розміру шкоди, заподіяної навколишньому середовищу внаслідок господарської та іншої діяльності. Відповідно до положень цього закону шкода навколишньому середовищу, заподіяна суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксів і методик обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а за їх відсутності - виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням завданих збитків, у тому числі втраченої вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт. Зазначені такси та методики затверджуються органами державної влади, які здійснюють державне управління у галузі охорони навколишнього середовища. Однак розрахунок шкоди, заподіяної навколишньому середовищу, суттєво ускладнюється тим, що на даний час відповідні такси та методики затверджені щодо не всіх природних об'єктів та комплексів.
У ході будівництва, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів може бути завдано шкоди різним компонентам навколишнього середовища та природним об'єктам: землям та ґрунтам, лісовим насадженням, водним об'єктам, об'єктам тваринного світу, водним біологічним ресурсам, а також середовищу їх проживання. При цьому шкода завдається, як правило, усім природним екосистемам у сукупності. У цьому випадку найбільш складним є визначення розміру шкоди, заподіяної всій екосистемі в сукупності, оскільки всі наявні такси та методики призначені, як правило, для розрахунку розміру шкоди, заподіяної конкретним природним об'єктам.
Один з найбільш часто зустрічаються видів шкоди навколишньому середовищу, що виникають у ході будівництва, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів, - шкода, завдана землям та лісовим насадженням. Розглядаючи правові аспекти заподіяння шкоди землям та ґрунтам у ході зазначених
видів діяльності, слід зазначити деякі положення прийнятої відносно недавно Методики обчислення розміру шкоди, заподіяної ґрунтам, як об'єкту охорони навколишнього середовища, затвердженої наказом Міністерства природних ресурсів та екології Російської Федерації від 8 липня 2010 року № 238. формі обчислюється розмір шкоди, заподіяної ґрунтам, внаслідок:
Хімічного забруднення ґрунтів у результаті надходження до ґрунтів хімічних речовин або їх суміші;
Несанкціонованого розміщення відходів виробництва та споживання (крім радіоактивних, біологічних відходів та відходів лікувально-профілактичних установ);
Псування ґрунтів внаслідок самовільного (незаконного) перекриття поверхні ґрунтів ґрунтового профілю штучними покриттями та (або) лінійними об'єктами, що є найважливішим у контексті аналізованої тематики.
Відповідні такси для обчислення розміру шкоди лісовим насадженням, а також не віднесеним до них деревам, чагарникам та ліанам, заготівля деревини яких як допускається, так і не допускається, а також Методика обчислення розміру шкоди, заподіяної лісам, у тому числі лісовим насадженням, або не віднесеним до них деревам, чагарникам і ліанам, внаслідок порушення лісового законодавства, в даний час затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 8 травня 2007 № 273 «Про обчислення розміру шкоди, заподіяної лісам внаслідок порушення лісового законодавства». Затверджена зазначеною постановою Уряду Російської Федерації Методика закріплює кілька цікавих норм, що стосуються розрахунку розміру шкоди, заподіяної лісовим насадженням. Так, у пункті 1 зазначеної Методики визначається поняття «втрачена вигода», яке застосовується в аналізованій сфері, як неотримані внаслідок порушення лісового законодавства.
ні доходи від використання лісів. При цьому слід зазначити, що згідно з цією методикою шкода лісовим насадженням може обчислюватися як виходячи з розмірів витрат, пов'язаних з їх відновленням, так і виходячи зі ставок плати за одиницю обсягу лісових ресурсів. У разі застосовуються норми постанови Уряди Російської Федерації від
22 травня 2007 року № 310 «Про ставки плати за одиницю обсягу лісових ресурсів та ставки плати за одиницю площі лісової ділянки, що знаходиться у федеральній власності».
Найбільш проблемним питанням, що виникає на практиці вирішення спірних питань у разі заподіяння шкоди навколишньому середовищу при будівництві, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів, є визначення порядку розрахунку та компенсації шкоди навколишньому середовищу. Загальний порядок компенсації шкоди, заподіяної порушенням законодавства у сфері охорони довкілля, встановлено статтею 78 Федерального закону «Про охорону довкілля». Насамперед слід зазначити, що чинне законодавство надає завданню шкоди право вибору порядку його компенсації - добровільного чи примусового (за рішенням суду чи арбітражного суду).
Слід звернути увагу, що сьогодні одна з основних правових проблем у сфері відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу, - відсутність у законодавстві пріоритету натурального відшкодування шкоди шляхом проведення відновлювальних робіт над матеріальним (грошовим) відшкодуванням шкоди навколишньому середовищу. Це дозволяє причинникам шкоди уникнути обов'язку проведення дорогих і тривалих робіт і відбутися лише разовим внесенням грошової суми рахунок відшкодування заподіяної шкоди. При цьому, з огляду на відсутність у цей час Федерального позабюджетного екологічного фонду, зазначені кошти не мають цільового характеру і витрачаються, як правило, на будь-які цілі, до яких природоохоронні потреби можуть і не відносити-
ся. Через війну шкода, завданий довкілля (природним об'єктам, природним екосистемам), залишається неустраненным. Цьому сприяє норма Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища», яка передбачає можливість відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, через покладання на відповідача обов'язки щодо відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів відповідно до проекту відновлювальних робіт лише на на підставі рішення суду або арбітражного суду.
Для забезпечення гарантій відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу, важливим є закріплення Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» строку позовної давності у справах про компенсацію цієї шкоди - позови про компенсацію шкоди навколишньому середовищу, заподіяну порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, можуть бути пред'явлені протягом 20 років. Такий довгий термін позовної давності насамперед обумовлений тривалим періодом відновлення порушеного природного середовища та особливостями шкоди, яка, як правило, має характер.
Практика застосування розглянутих норм статті 78 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» про добровільний порядок відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу, та низки інших положень зазначеного Федерального закону при розгляді судами справ, пов'язаних з завданням зазначеної шкоди в ході експлуатації лінійних об'єктів, дозволяє зробити висновок про те, що проведення робіт з відновлення порушеного стану довкілля звільняє від обов'язку відшкодування збитків, заподіяних довкіллю.
Управління Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування (далі - Росприроднагляд) у Республіці Саха (Якутія) звернулося до Арбітражного суду Республіки Саха (Якутія) з позовом до відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Якутськенерго» (так-
лее - ВАТ АК «Якутськенерго») про стягнення 110 572 рублів шкоди, заподіяної земельному об'єкту, і перерахування стягнутих коштів у дохід муніципального освіти міського округу «Місто Якутськ».
Судом першої інстанції та апеляційним судом встановлено, що 7 травня 2009 року на території Амгінської ДЕС із резервуару № 1 через несправність вентиля стався витік дизельного палива в кількості близько 5 тонн. Витекло дизпаливо по рельєфу місцевості скло вниз по ухилу і потрапило в озеро Хали-Бали, про що 12 травня 2009 року відділом державного екологічного контролю інспекції охорони природи по Амгінському улусу Міністерства охорони природи Республіки Саха (Якутія) складено акт і взято складено дві карти-схеми площі забрудненої землі.
В результаті кількісного хімічного аналізу ґрунту виявлено значне перевищення нафтопродуктів. Згідно з даними інструментального виміру обсяг витоку дизельного палива з ємності склав 4689 кілограмів, у зв'язку з чим відбулося псування верхнього родючого шару землі на площі 522,9 квадратних метра. Приписом Управління Роспрі-роднагляду від 12 травня 2009 року відповідачеві вказано на необхідність виконання заходів щодо механічного очищення забрудненої території, вивезення ґрунту, механічного очищення води озера Хали-Бали, встановлення бонового загородження.
Відповідач позов Управління Росприроднадзору до суду першої інстанції не визнав, пославшись на те, що провів комплекс робіт з відновлення земельної ділянки безпосередньо після аварії, виконавши рекультиваційні роботи з відновлення ґрунту власними силами шляхом вилучення та вивезення забрудненого ґрунту, завезення свіжого ґрунту, обробки ґрунту сорбентами; Ціна проведених їм робіт становила 141 938 рублів.
Рішенням суду першої інстанції - Арбітражного суду Республіки Саха (Якутія) від 10 лютого 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено, а постанов -
судом апеляційної інстанції -Четвертого арбітражного апеляційного суду - від 8 квітня 2010 року рішення від 10 лютого 2010 року залишено без зміни.
Не погодившись із прийнятими у справі судовими актами, Управління Росприрод-нагляду звернулося до Федерального арбітражного суду Східно-Сибірського округу з касаційною скаргою, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції та прийняти новий судовий акт про задоволення.
На думку заявника касаційної скарги, суди неправильно застосували норми матеріального права, що підлягають застосуванню (пункти 2.4, 2.7 Порядку визначення розміру шкоди від забруднення земель хімічними речовинами, затвердженого листом Міністерства охорони навколишнього середовища та природних ресурсів Російської Федерації № 04-25, Комітет земельним ресурсам та землеустрою № 61-5678 від 27 грудня 1993 року). Заявник, посилаючись на пункт 2.7 названого Порядку, вказує на те, що виконання відповідачем рекультиваційних робіт з відновлення забрудненого ґрунту не звільняють ВАТ АК «Якутськенерго» від відшкодування збитків, заподіяних навколишньому середовищу. У свою чергу, ВАТ АК «Якутськенерго» у відкликанні на касаційну скаргу доводи заявника відхилило, посилаючись на їхню необґрунтованість, просило оскаржувані судові акти залишити без зміни, касаційну скаргу - без задоволення.
Федеральний арбітражний суд Східно-Сибірського округу при винесенні ухвали дійшов таких висновків. Суд першої інстанції виходив із доведеності відповідачем факту усунення допущених порушень природоохоронного законодавства, факту виконання у встановлені строки розпорядження уповноваженого органу. Четвертий арбітражний апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції з аналогічних підстав. Федеральний арбітражний суд Східно-Сибірського округу
вважав прийняті у справі судові акти законними та обґрунтованими.
Застосування у разі підлягають норми як цивільного законодавства, і законодавства про охорону довкілля. Так, відповідно до пункту 1 статті 1064 Цивільного кодексу Російської Федерації шкода, заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка завдала шкоди. Статтею 1082 Цивільного кодексу Російської Федерації встановлено, що способом відшкодування шкоди є відшкодування шкоди в натурі (надання речі того ж роду та якості, виправлення пошкодженої речі тощо) або відшкодування заподіяних збитків.
Відповідно до пункту 1 статті 77 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» юридичні та фізичні особи, що завдали шкоди навколишньому середовищу внаслідок її забруднення, виснаження, псування, знищення, нераціонального використання природних ресурсів, деградації та руйнування природних екологічних систем, природних комплексів та природних ландшафтів та іншого порушення законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, зобов'язані відшкодувати його у повному обсязі відповідно до законодавства. Шкода навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксів і методик обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а за їх відсутності - виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди (пункт 3 статті 77 названого Федерального закону).
У силу пункту 1 статті 78 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» компенсація шкоди навколишньому середовищу, заподіяну порушенням законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, здійснюється добровільно або за рішенням суду чи арбітражного суду. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 78 Федерального закону «Про охорону оточення-
довкілля» визначення розміру шкоди навколишньому середовищу, заподіяного порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, у тому числі втраченої вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт, за їх відсутності - відповідно до такс та методик обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, затвердженими органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.
Відповідно до пункту 2 статті 78 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища» на підставі рішення суду або арбітражного суду шкода навколишньому середовищу, заподіяна порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, може бути відшкодована за допомогою покладання на відповідача обов'язки щодо відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів відповідно до проекту відновлювальних робіт.
Відповідач не заперечував факт заподіяння внаслідок розливу дизельного палива збитків навколишньому природному середовищу на території Амгінської ДЕС. ВАТ АК «Якутськенерго» власними силами провело комплекс відновлювальних робіт з технічної рекультивації порушених земель та повністю відшкодувало шкоду, заподіяну навколишньому середовищу. За таких обставин суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення заявлених Росприроднаглядом позовних вимог, у зв'язку з чим довод заявника про те, що виконані відповідачем рекультиваційні роботи з відновлення ґрунту не звільняють ВАТ АК «Якутськенерго» від відшкодування збитків,
Довод Росприроднагляду – заявника касаційної скарги – про те, що в силу
пункту 2.4 Порядку визначення збитків прийняття рішень про зменшення розмірів виплат збитків, заподіяних навколишньому середовищу, перебуває у винятковій компетенції органів виконавчої влади, судом касаційної інстанції було відхилено, оскільки цей аргумент грунтується на тлумаченні позивачем норм матеріального права (пунктів 2.4 та 2.7 Порядку ) без урахування положень, які у пункті 1 статті 78 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища». В рамках справи збитки, заподіяні навколишньому середовищу, обчислені з урахуванням зазначеного Порядку та відшкодовані відповідачем у повному обсязі до звернення позивача до суду з позовом, у зв'язку з чим судом питання про зменшення шкоди не розглядалося та рішення з цього питання не приймалося.
Федеральний арбітражний суд Східно-Сибірського округу ухвалив: рішення Арбітражного суду Республіки Саха (Якутія) від 10 лютого 2010 року у справі № А58-7217/09, постанову Четвертого арбітражного апеляційного суду від 8 квітня 2010 року за те ж скаргу - без задоволення2.
Шкідливість навколишньому середовищу може бути завдано на різних стадіях господарської та іншої діяльності - як на стадії будівництва та реконструкції лінійних об'єктів, так і на стадії їх експлуатації. Слід зазначити, що особливості господарської діяльності, здійснюваної цих стадіях, визначають різний характер шкоди, заподіяної довкіллю.
Як показує судова практика, найбільш поширеними випадками заподіяння шкоди навколишньому середовищу в ході експлуатації лінійних об'єктів є заподіяння шкоди земельним та лісовим ділянкам, водним об'єктам розливом нафтопродуктів, дизельного палива внаслідок аварій та витоків на трубопроводах, а також знищення лісових насаджень
2 Постанова Федерального арбітражного суду Східно-Сибірського округу від 22 червня 2010 № А58-7217/09 за позовом Управління Росприроднагляду по Республіці Саха (Якутія) ВАТ «Акціонерна компанія «Якутськенерго». Доступ із довідкової правової системи "КонсультантПлюс" (база "Судова практика").
пожежами, спричиненими витоками газу внаслідок аварій на газопроводах, або загоряннями, зумовленими аварійними ситуаціями на лініях електропередач.
Правові особливості кожного виду зазначеної господарської діяльності слід розглянути окремо.
Діяльність, пов'язана з будівництвом та реконструкцією лінійних об'єктів, значним чином відрізняється від діяльності, пов'язаної з їх експлуатацією за ступенем свого впливу на навколишнє середовище, оскільки два перші види діяльності, як правило, супроводжуються порушенням ґрунтового шару, вирубуванням лісових насаджень та іншими видами впливу . У свою чергу діяльність, пов'язана з експлуатацією лінійних об'єктів, призводить до необхідності забезпечення їх поточного безперебійного функціонування, проведення системи заходів, спрямованих на запобігання аварійним ситуаціям.
Російське законодавство не містить легальних визначення понять «будівництво лінійних об'єктів» та «експлуатація лінійних об'єктів». Для встановлення змісту першого поняття слід звернутися до загальнішого поняття «будівництво», визначення якого закріплено у статті 1 Містобудівного кодексу Російської Федерації. У цій статті під будівництвом розуміється «створення будівель, будов, споруд» (до останніх належать і лінійні об'єкти). У свою чергу, питання, пов'язані з експлуатацією лінійних об'єктів (а також із введенням їх в експлуатацію та виведенням з неї), регулюються, як правило, положеннями Федерального закону від 21 липня 1997 № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» , оскільки більшість лінійних об'єктів визнаються такими з норм зазначеного Федерального закону.
Інакше справа з законодавчим регулюванням питань реконструкції лінійних об'єктів. Необхідність удосконалення містобудівного законодавства, зокрема у зв'язку з упорядкуванням відносин у сфері
забезпечення функціонування лінійних об'єктів, що призвела до прийняття Федерального закону від 18 липня 2011 року № 215-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації». Серед змін, внесених зазначеним Федеральним законом, було закріплення у статті 1 Містобудівного кодексу Російської Федерації законодавчих ухвал таких найважливіших понять, як «реконструкція лінійних об'єктів» (пункт 14.1) та «капітальний ремонт лінійних об'єктів» (пункт 14.3).
Під реконструкцією лінійних об'єктів розуміється зміна параметрів лінійних об'єктів або їх ділянок (частин), що тягне за собою зміну класу, категорії та (або) спочатку встановлених показників функціонування таких об'єктів (потужності, вантажопідйомності та інших) або за якої потрібна зміна меж смуг відведення та або охоронних зон таких об'єктів.
Значним чином відрізняється від реконструкції капітальний ремонт лінійних об'єктів, який є зміною параметрів лінійних об'єктів або їх ділянок (частин), що не тягне за собою зміну класу, категорії та (або) спочатку встановлених показників функціонування таких об'єктів і при якому не потрібна зміна меж смуг відведення та (або) охоронних зон таких об'єктів.
Спірні правові ситуації, що виникають при будівництві та реконструкції лінійних об'єктів та вирішуються в судовому порядку, пов'язані в основному з невиконанням обов'язків щодо приведення земельних та лісових ділянок у належний стан, придатний для їх подальшого цільового використання (непроведення рекультиваційних та інших відновлювальних робіт) після будівництва та реконструкції лінійних об'єктів, а також з вирубуванням зелених насаджень при розміщенні лінійних об'єктів (наприклад, у зоні прокладання тепломагістралей, трубопроводів, ліній електропередачі та інших лінійних об'єктів).
Невиконання обов'язків щодо приведення земельних та лісових ділянок у належний стан, придатний для їх подальшого цільового використання після будівництва та реконструкції лінійних об'єктів, є одним з найбільш поширених порушень суб'єктів господарювання при здійсненні цих видів діяльності. Але при цьому слід мати на увазі, що земельне та лісове законодавство закріплює обов'язки землекористувачів щодо проведення рекультивації земель та відшкодування заподіяної шкоди.
Так, відповідно до частин 1 і 3 статті 76 Земельного кодексу Російської Федерації «юридичні особи, громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок вчинення ними земельних правопорушень, у повному обсязі; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан при їхньому захаращенні, інших видах псування... здійснюється юридичними особами та громадянами, винними у зазначених земельних правопорушеннях, або за їх рахунок». Лісове законодавство містить норму із забороною більш загального характеру - землі, які використовувалися для будівництва, реконструкції та (або) експлуатації об'єктів, не пов'язаних із створенням лісової інфраструктури (зокрема лінійних об'єктів), підлягають рекультивації (частина 6 статті 21 Лісового кодексу Російської Федерації) .
Лісовий кодекс Російської Федерації містить низку норм, що регулюють питання використання лісів з метою будівництва, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів.
По-перше, будівництво, реконструкція та експлуатація лінійних об'єктів, а також споруд, що є їх невід'ємною технологічною частиною, допускається на землях лісового фонду (пункт 4 частини 1 статті 21), при цьому будівництво, реконструкція та експлуатація лінійних об'єктів є одним із видів використання лісів (пункт 13 частини 1 статті 25).
По-друге, одним із ключових моментів є питання прав, на яких надаються з цією метою лісові ділянки:
лісові ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, надаються громадянам та юридичним особам на правах, передбачених статтею 9 Лісового кодексу Російської Федерації (постійне (безстрокове) користування, безоплатне термінове користування, оренда, сервітут), що вже має лінійні об'єкти у власності, безвіз. користуванні, оренді, господарському віданні чи оперативному управлінні, так і для будівництва нових лінійних об'єктів (частини 2 та 3 статті 45).
Слід також зазначити, що тепер, з урахуванням недавніх змін, внесених до Лісового кодексу Російської Федерації, розміщення лінійних об'єктів допускається і у цінних лісах (частина 1.1 статті 106), а також у лісах, розташованих у водоохоронних зонах (пункт 5 частини 1 статті 104) ).
Досить актуальними, часто виникають у практиці, є питання вирубки лісових насаджень під час розміщення лінійних об'єктів. У цьому випадку спірними виявляються юридична доля деревини, отриманої внаслідок такої вирубки, та порядок здійснення вирубки.
Розглянемо проблеми, що стосуються правових умов використання лісових ділянок та вирубування лісів для будівництва лінійних об'єктів. Основні обмеження господарського освоєння та експлуатації лісів для цілей, пов'язаних з розміщенням та подальшою експлуатацією лінійних об'єктів, закріплені Лісовим кодексом Російської Федерації.
По-перше, згідно з положеннями цього кодексу для будівництва, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів допускаються вибіркові рубки та суцільні рубки дерев, чагарників, ліан, у тому числі в охоронних зонах та санітарно-захисних зонах, призначених для забезпечення безпеки громадян та створення необхідних умов для експлуатації відповідних об'єктів (частина 5 статті 21); у захисних лісах такі рубки допускаються у разі, якщо будівництво, реконструкція та експлуатація таких об'єктів не заборонені та не обмежені законодавством (частина 5.1 статті 21).
По-друге, з метою забезпечення безпеки громадян та створення необхідних умов для експлуатації лінійних об'єктів, у тому числі в охоронних зонах лінійних об'єктів, здійснюється використання лісів для проведення вибіркових рубок та суцільних рубок дерев, чагарників, ліан та без надання лісових ділянок (частина 4 статті 45).
Як уже зазначалося, одним із питань, яке донедавна викликало численні дискусії у практичній діяльності, пов'язаній з будівництвом лінійних об'єктів, є юридична доля вирубаної при цьому деревини. Щоб уникнути її незаконного привласнення у власність суб'єктів, які здійснюють таку діяльність, частиною 2 статті 20 Лісового кодексу Російської Федерації закріплено положення про те, що право власності на деревину, отриману при використанні лісів, розташованих на землях лісового фонду, для будівництва, реконструкції та експлуатації лінійних об'єктів, що належать Російській Федерації. При цьому порядок реалізації такої деревини встановлено затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 23 липня 2009 № 604 Правилами реалізації деревини, яка отримана при використанні лісів, розташованих на землях лісового фонду, відповідно до статей 43-46 Лісового кодексу Російської Федерації. Зазначені Правила містять низку цікавих положень щодо порядку реалізації деревини, отриманої внаслідок будівництва, реконструкції, експлуатації ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних об'єктів. Вони встановлено, що у цьому випадку під деревиною розуміються необроблені круглі лісоматеріали. Продавцем деревини є Федеральне агентство з управління державним майном (далі – Росмайно), яке здійснює інформування фізичних та юридичних осіб – потенційних покупців та укладає договори купівлі-продажу. Однак у разі подання більше однієї заявки реалізація деревини здійснюється пу-
Тем проведення аукціону. Повноваження Росмайна у цій сфері конкретизуються наказом агентства від 3 серпня 2010 року № 213 «Про реалізацію деревини, яка отримана при використанні лісів, розташованих на землях лісового фонду, відповідно до статей 43-46 Лісового кодексу Російської Федерації».
Також ряд істотних умов використання лісових ділянок з метою, пов'язаних з розміщенням та експлуатацією лінійних об'єктів, передбачено Правилами використання лісів для будівництва, реконструкції, експлуатації лінійних об'єктів, затвердженими наказом Федерального агентства лісового господарства від 10 червня 2011 № 223 (далі - Правила). Відповідно до цих Правил на лісових ділянках, наданих у користування з метою будівництва, реконструкції лінійних об'єктів, використання лісів здійснюється відповідно до проекту освоєння лісів (пункт 7). У цьому особливий правової режим мають лісові насадження, що у охоронних зонах лінійних об'єктів. Пункт 13 Правил допускає рубку насаджень, а також знищення хімічним або комбінованим способом дерев, чагарників та ліан, що виростають на просіках, які перешкоджають безпечній роботі лінійних об'єктів в охоронних зонах ліній електропередачі та ліній зв'язку, інших лінійних об'єктів. Допускається періодичне розчищення трас ліній електропередачі та зв'язку від дерев, що загрожують падінням на лінійні об'єкти шляхом їх вирубки (підпункт «в» пункту 8 Правил).
Одним із питань, що виникають у організацій, що здійснюють експлуатацію лінійних об'єктів, є питання необхідності оформлення прав на лісові ділянки для експлуатації ліній електропередачі.
Так, державна установа «Дал-матівське лісництво» звернулася до суду першої інстанції – Арбітражного суду Курганської області – з позовом до акціонерного товариства «Курганенерго» (далі – товариство «Курганенерго») про стягнення 774 439 рублів 42 копійок збитків, заподіяних
лісовому фонду незаконним рубанням, про заборону названому товариству здійснювати використання лісів у лісовому фонді лісництва без оформлення або договору купівлі-продажу лісових насаджень, якщо використання лісів здійснюватиметься без надання лісової ділянки або договору оренди лісової ділянки, якщо використання лісів здійснюватиметься з наданням лісової ділянки (З урахуванням уточнення позовних вимог у порядку статті 49 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації).
Як випливає з матеріалів справи, згідно з актом про лісопорушення від 14 жовтня 2008 року № 23 дільничним лісничим Засипкиним В.І. 9 жовтня 2008 року виявлено факт незаконного рубання сироростучої деревини породи береза та осика в Уксянському дільничному лісництві під високовольтною лінією електропередачі. Рубка здійснена без належних документів бригадою лісорубів Катайських районних електромереж – філії товариства «Курга-ненерго», внаслідок чого лісовому фонду завдано збитків у сумі 774 439 рублів 42 копійки. Оскільки добровільно завдані збитки товариством «Курганенер-го» не відшкодовано, лісництво звернулося до арбітражного суду із позовом про стягнення зазначеної суми на підставі пункту 1 статті 1064 Цивільного кодексу Російської Федерації, пункту 1 статті 75, пункту 1 статті 77, підпункту 1
25 та пунктів 1, 2 статті 94 Лісового кодексу Російської Федерації та про заборону відповідачу здійснювати використання лісів у лісовому фонді лісництва без оформлення відповідного договору.
Рішенням суду першої інстанції від 18 червня 2009 року у задоволенні позову відмовлено, та ухвалою суду апеляційної інстанції - Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду - від 14 серпня 2009 року рішення залишено без зміни.
Лісництво звернулося з касаційною скаргою до Федерального арбітражного суду Уральського округу, в якій просило скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції від 14 серпня 2009 року.
кові вимоги задовольнити у повному обсязі.
На думку заявника, для здійснення законної вирубки дерев відповідач був зобов'язаний укласти договір оренди лісової ділянки або договір купівлі-продажу лісових насаджень відповідно до вимог Лісового кодексу Російської Федерації, оскільки товариством «Кур-ганенерго» не доведено підстав для застосування пункту 2.2 статті 45 Лісового кодексу Російської Федерації (вирубування дерев з метою забезпечення безпеки громадян та створення необхідних умов для експлуатації ліній електропередачі) та вирубування дерев було здійснено відповідачем у процесі підприємницької діяльності із заготівлі деревини.
Лісництво вважає незаконними та необґрунтованими висновки суду апеляційної інстанції про відсутність у діях відповідача протиправного характеру та відхилення як такого, що не відповідає положенням статті 421 Цивільного кодексу Російської Федерації про свободу договору доводу апеляційної скарги про те, що зобов'язання товариства «Кур-продаж оренди передбачено вимогами Лісового кодексу Російської Федерації.
Суди першої та апеляційної інстанцій, відмовляючи в задоволенні позову, виходили з відсутності в матеріалах справи доказів наявності підстав для настання цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування шкоди, зокрема, відсутності однозначних та безперечних доказів протиправного характеру дій відповідача по рубці лісових нас доказів присутності представника відповідача при підрахунку зрубаних дерев та визначенні розміру шкоди. Крім цього, суд зазначив, що товариство «Курганенерго» є організацією, що здійснює діяльність з передачі електричної енергії, та в силу положень пункту 2.2 статті 45 Лісового кодексу Російської Федерації, з урахуванням пункту 1 статті 29, статті 75 названого кодексу щодо використання ним
лісів для вирубки дерев, чагарників і ліан виробляється без надання лісових ділянок і виключає необхідність купівлі лісових насаджень, що підлягають вирубці.
Відповідно до підпункту 4 пункту
1, пунктом 5 статті 21 Лісового кодексу Російської Федерації для використання ліній електропередачі на землях лісового фонду допускаються будівництво, реконструкція та експлуатація об'єктів, не пов'язаних із створенням лісової інфраструктури, при цьому допускається вирубування дерев, чагарників, ліан, у тому числі в охоронних зонах та санітарно-захисних зонах, призначених для забезпечення безпеки громадян та створення необхідних умов для експлуатації відповідних об'єктів.
Відповідно до пункту 8 Правил використання лісів для будівництва, реконструкції, експлуатації ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних об'єктів, затверджених наказом Міністерства природних ресурсів Російської Федерації від 17 квітня 2007 року № 99, відповідно до пункту 3 статті 45 Лісового кодексу Російської Федерації допускається періодичне розчищення трас ліній електропередачі та зв'язку від деревної та чагарникової рослинності висотою понад 4 метри шляхом її вирубування, знищення хімічним або комбінованим способом. Окремі дерева або групи дерев, що ростуть поза межами просіки та загрожують падінням на дроти або опори ліній електропередачі та зв'язку, повинні своєчасно вирубуватися. У узліссях лісу, що примикають до ліній електропередачі або ліній зв'язку (в охоронних зонах), в обов'язковому порядку забираються завислі дерева.
Крім цього, у період виникнення спірних правовідносин діяли Правила охорони електричних мереж напругою понад 1000 В, затверджені ухвалою Ради Міністрів СРСР від 26 березня 1984 року № 255, пунктами 25,
26 яких було передбачено, що підприємства (організації), у віданні яких знаходяться електричні мережі, розташовано
ні на просіках, що проходять через лісові масиви, повинні містити просіки у пожежобезпечному стані; підтримувати ширину просік у розмірах, передбачених проектами будівництва електричних мереж, шляхом вирубки на просіках дерев (чагарників) та іншими способами; вирубувати в установленому порядку дерева, що ростуть поза просіками і загрожують падінням на дроти або опори; на просіках, що використовуються для вирощування дерев та чагарників, проводити вирубку або обрізку дерев, висота яких перевищує 4 метри. Для запобігання аваріям та ліквідації їх наслідків на лініях електропередачі підприємствам (організаціям), у віданні яких знаходяться ці лінії, дозволяється вирубка окремих дерев у лісових масивах та у лісозахисних смугах, прилеглих до трас цих ліній, з подальшим оформленням лісорубкових квитків (ордерів) порядку.
Правилами пожежної безпеки в лісах, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 30 червня 2007 року № 417 (пункт 35) також встановлено, що при будівництві, реконструкції та експлуатації ліній електропередачі, ліній зв'язку та трубопроводів забезпечуються рубка лісових насаджень, складування та збирання заготовленої деревини порубочних залишків та інших горючих матеріалів.
За змістом наведених правових норм обов'язок щодо належного утримання ліній електропередачі, що включає і вирубку дерев для забезпечення їхньої безпечної роботи, покладено на товариство «Курганенерго», у власності якого знаходяться ці лінії.
За таких обставин, оцінивши за правилами статті 71 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації всі наявні у матеріалах справи докази та встановивши відсутність у матеріалах справи доказів іншого, суди обох інстанцій дійшли правильних висновків про те, що спірна рубка здійснена відповідачем саме у зв'язку з виконанням покладеної на нього обов'язки
щодо забезпечення належної та безпечної експлуатації ліній електропередачі, отже, протиправність у його діях відсутня.
Обов'язок укласти договір оренди лісових ділянок або договір купівлі-продажу лісових насаджень відповідно до положень пункту 8 статті 29, статті 75 Лісового кодексу Російської Федерації у відповідача відсутній, оскільки такий договір підлягає укладенню суб'єктами, які здійснюють заготівлю деревини у процесі провадження підприємницької діяльності, до яких товариство «Курганенерго», як правильно зазначено судом апеляційної інстанції, не належить.
Відповідно до пункту 1 статті 1064 Цивільного кодексу Російської Федерації шкода, заподіяна особи або майну громадянина, а також шкода, заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка завдала шкоди. При цьому одним із способів відшкодування шкоди є компенсація збитків (стаття 1082 названого кодексу), під якими розуміються витрати, понесені (або необхідні в майбутньому) особою, чиє право порушено, для відновлення цього права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток) , а також неотримані доходи, які ця особа отримала б за звичайних умов цивільного обороту, якби його право не було порушено (пункт 2 статті 15 Цивільного кодексу Російської Федерації).
Оскільки відшкодування збитків є мірою цивільно-правової відповідальності, застосування якої можливе лише за наявності умов для настання відповідальності, передбачених законом, для задоволення позову про стягнення збитків позивачем повинні бути доведені факт наявності у нього збитків та їх розмір, неправомірність та винність дій відповідача,
причинний зв'язок між цими діями та заподіяною шкодою (збитками).
Встановивши відсутність у діях товариства «Курганенерго» протиправності як обов'язкового елементу складу правопорушення, що є підставою для стягнення заподіяної шкоди, а також правильно взявши до уваги, що позовні вимоги заявлені позивачем саме через відсутність у відповідача укладеного договору оренди лісової ділянки або купівлі-продажу лісових насаджень, обов'язки укладання якого в товариства «Курганенерго» у розглянутих правовідносинах з урахуванням усіх обставин справи немає, суд дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених лісництвом вимог та правомірно відмовив у їх задоволенні.
З урахуванням викладеного рішення суду першої інстанції від 18 червня 2009 року та постанова суду апеляційної інстанції від 14 серпня 2009 року були визнані законними, обґрунтованими та скасовані не підлягають.
Федеральний арбітражний суд Уральського округу ухвалив: рішення Арбітражного суду Курганської області від 18 червня 2009 року у справі № А34-7075/2008 та постанову Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 14 серпня 2009 року у тій же справі лісництво» - без задоволення3.
Отже, діяльність, пов'язана з будівництвом, реконструкцією та експлуатацією різних видів лінійних об'єктів, як правило, пов'язана зі значним впливом на навколишнє середовище, та існуюче законодавство містить цілу систему норм про порядок відшкодування шкоди навколишньому середовищу, які важливо та необхідно правильно застосовувати у правозастосовній діяльності .
Постанова Федерального арбітражного суду Уральського округу від 10 листопада 2009 року № Ф09-8782/09-С4 за позовом державної установи «Далматівське лісництво» до ВАТ енергетики та електрифікації «Курганенерго». Доступ із довідкової правової системи "КонсультантПлюс" (база "Судова практика").
ЛІТЕРАТУРА
1. Містобудівний кодекс Російської Федерації: Федеральний закон від 29 грудня 2004 року № 190-ФЗ.
2. Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу: Федеральний закон від 21 грудня 2004 № 172-ФЗ.
4. Шуплецова Ю.І. Лінійні об'єкти на лісових ділянках// Екологія виробництва. 2011. №6.
6. Про затвердження Методики обчислення розміру шкоди, заподіяної ґрунтам, як об'єкту охорони навколишнього середовища: наказ Міністерства природних ресурсів та екології Російської Федерації від 8 липня 2010 № 238.
7. Про обчислення розміру шкоди, заподіяної лісам внаслідок порушення лісового законодавства: ухвала Уряду Російської Федерації від 8 травня 2007 року № 273.
8. Про ставки плати за одиницю обсягу лісових ресурсів та ставки плати за одиницю площі лісової ділянки, що знаходиться у федеральній власності: постанова Уряду Російської Федерації від 22 травня 2007 року № 310.
9. Постанова Федерального арбітражного суду Східно-Сибірського округу від 22 червня 2010 № А58-7217/09 за позовом Управління Росприроднагляду по Республіці Саха (Якутія) ВАТ «Акціонерна компанія «Якутськенерго». Доступ із довідкової правової системи «Консультант-
Плюс» (база «Судова практика»).
10. Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів: Федеральний закон від 21 липня 1997 року № 11б-ФЗ.
11. Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації: Федеральний закон від 1В липня 2011 № 215-ФЗ.
12. Земельний кодекс Російської Федерації: Федеральний закон від 25 жовтня 2001 № 13б-ФЗ.
13. Про реалізацію деревини, яка отримана при використанні лісів, розташованих на землях лісового фонду, відповідно до статей 43-4б Лісового кодексу України: постанова Уряду України від
14. Про реалізацію деревини, яка отримана при використанні лісів, розташованих на землях лісового фонду, відповідно до статей 43-4б Лісового кодексу Російської Федерації: наказ Федерального агентства з управління державним майном від 3 серпня 2010 № 213.
15. Про затвердження Правил використання лісів для будівництва, реконструкції, експлуатації лінійних об'єктів: наказ Федерального агентства лісового господарства від 10 червня 2011 № 223.
16. Постанова Федерального арбітражного суду Уральського округу від 10 листопада 2009 року № Ф09-В7В2/09-С4 за позовом державної установи «Дал-матівське лісництво» до ВАТ енергетики та електрифікації «Курганенерго». Доступ із довідкової правової системи "КонсультантПлюс" (база "Судова практика").
будівництво екологія контроль забруднення
Останнім часом у всьому світі обговорюється проблема екологічної обстановки та охорони навколишнього середовища. Це дуже актуальна, можна навіть сказати злободенна тема, адже питанням «Що робити, щоб поліпшити обстановку?». досі немає чіткої відповіді. Саме тому у цій роботі будуть розглянуті основні методи управління якістю довкілля.
Одним із головних факторів забруднення навколишнього середовища є будівництво. Адже він надає колосальний вплив на атмосферу, гідросферу та літосферу. Щоб вивчити питання детальніше, ознайомимося з основними факторами негативного впливу будівництва на навколишнє середовище.
Жодне будівництво не обходиться без використання різної техніки, машин і механізмів, але через їх експлуатацію відбувається викид токсичних вихлопних газів, що істотно погіршує стан повітряного басейну. Такий руйнівний вплив на атмосферу, звичайно ж, надають і інші процеси, що відбуваються на будівельному майданчику, такі як розпилення сипких забруднюючих речовин, цементу, вапна та ін., спалювання різних відходів та залишків будівельних матеріалів, скидання відходів з поверхів, без застосування закритих лотків та інших накопичувачів, приготування різноманітних ізоляційних матеріалів тощо. Крім того, дуже активним джерелом забруднення атмосфери є процес приготування асфальтобетону. При його виготовленні в атмосферу виділяється не тільки пил, а й сажа, смолисті речовини, оксиди вуглецю, сірки, а також радіонукліди та важкі метали, що впливає на стан навколишнього середовища, негативно.
Але знаючи причини погіршення екологічної обстановки, можна організувати вжиття заходів, за їх запобігання, такі як: застосування ефективних пиловловлюючих пристроїв і систем; використання мокрого методу виробництва; взаємне розміщення джерел викиду та населених пунктів з урахуванням напрямків вітру; організація санітарно-захисних зон; екологізація технологічних процесів і насамперед створення замкнутих технологічних циклів, маловідходних та безвідходних технологій та інше. Подібні заходи, звичайно ж, не виключать весь негативний вплив будівництва на атмосферу, але допоможуть істотно скоротити його вплив.
Тепер розглянемо вплив будівництва на водну оболонку Землі – гідросферу. Серед найбільш водоємних виробництв у промисловості, можна виділити заводи залізобетонних виробів та конструкцій, цементні заводи, підприємства, що виробляють гіпсолітові та керамічні вироби, цемент мокрим способом. Велика кількість води йде для закріплення та ущільнення ґрунту в будівельних цілях. Також, на стан водних екосистем негативно впливає і забруднений поверхневий стік біля будівництва. Величезна шкода екологічному стану поверхневої гідросфери, надає будівництво підводних та інших гідротехнічних споруд, розробка прибережних кар'єрів будматеріалів, що викликає зміну гідрологічного режиму річок. Стічні води підприємств будіндустрії, забруднений стік із будмайданчиків та тимчасових складів будматеріалів є одним із основних факторів забруднення гідросфери. Крім забруднення, будівельна діяльність може викликати виснаження підземних вод. Це може статися в ході будівельних робіт при осушенні кар'єрів, тунелів, глибоких будівельних виїмок та котлованів.
Які ж заходи можна вжити для того, щоб знизити негативний вплив на гідросферу? Насамперед, можна зменшити обсяг стічних вод, що скидаються підприємствами будіндустрії за рахунок організації маловідходних та безвідходних технологій, впровадити системи замкнутого оборотного водопостачання, здійснювати примусове очищення стічних виробничих вод, передбачати огородження з відведенням поверхневих вод за системою лотків у відстійники, для запобігання виносу забруднюючих речовин з території будівництв, повинно проводитися регулярне прибирання території, організація спеціальних місць стоянок та місць заправки будівельних машин та механізмів, упорядковане складування будматеріалів, контроль за витрачанням вод для різних потреб промислово-будівельного процесу тощо. Все це допоможе зменшити негативний вплив на гідросферу.
І нарешті, розглянемо, як впливає будівництво на літосферу. До основних джерел забруднення ґрунту можна віднести захаращення території будівництв, у цьому випадку різко знижується біопродуктивність земель, ґрунт і підземні води забруднюються на довгі роки, так само ґрунти можуть сильно забруднюватися зверху внаслідок газопилових викидів, а при покритті ґрунту асфальтом та цементними плитами, відбувається її запечатування та ерозія.
Але, якщо ж здійснювати такі дії, як механічне видалення забруднювачів разом з породою і вивезення їх у місця складування, видалення забруднювачів фільтруючим потоком рідини, створення екрану з обпалених ґрунтів, аеродинамічний вплив для видалення газоподібних екотоксикантів, можна запобігти можливої катастрофічної шкоди для літосфер. Також, для очищення забруднених ґрунтів від важких металів, нітратів, фенолів, радіонуклідів тощо. успішно застосовують електрохімічні способи, основу яких вплив на них постійним електричним струмом. Для хімічних способів очищення використовуються хімічні реакції між забруднювачами і смолами, що вводяться в грунт, рідким склом, бітумами та ін. В результаті створюються захисні екрани-бар'єри для тих чи інших забруднювачів. Дуже ефективні біологічні способи очищення, що ґрунтуються на поглинанні забруднювачів мікроорганізмами, рослинами, грибками тощо.
При абстрактному підході всі проблеми довкілля можна звести до людини, сказати, що будь-який негативний вплив на довкілля походить від людини - суб'єкта господарської діяльності, виробника, споживача, носія технічного прогресу та й просто жителя планети. У зв'язку з цим необхідно проаналізувати деякі аспекти діяльності людини, які мають особливо шкідливий вплив на середовище, і серед них виробництво, транспорт, споживання, використання сучасної техніки, урбанізація тощо як основні джерела забруднення та погіршення навколишнього середовища. Такий підхід дає можливість виділити ті сфери діяльності, які завдають шкоди або створюють загрозу середовищу, намітити шляхи їх виправлення чи запобігання.
До останнього часу вважалося безперечним, що серйозні порушення довкілля людина робить у сфері виробничої діяльності.Заводські та фабричні труби були основним джерелом забруднення повітря, стоки промислових підприємств - річок та прибережних морських вод. Наприкінці XX ст., коли транспорт та невиробнича діяльність потіснили промисловість у шкалі забруднювачів, промислове та сільськогосподарське виробництво залишаються одними з головних джерел погіршення навколишнього середовища. Розглянемо дещо докладніше основні джерела забруднення довкілля.
Виробництво енергії.Основою розвитку будь-якого регіону чи галузі економіки є енергетика. Темпи зростання виробництва, його технічний рівень, продуктивність праці, а зрештою рівень життя людей значною мірою визначаються розвитком енергетики. Основним джерелом енергії в Росії та багатьох інших країнах світу є в даний час і, ймовірно, залишатиметься в найближчому майбутньому теплова енергія, що отримується від згоряння вугілля, нафти, газу, торфу, горючих сланців. Так, 1993 р. у Росії вироблено 956,6 млрд кВт/год електроенергії, зокрема тепловими електростанціями 662 млрд кВт/год, гідроелектростанціями - 175 млрд кВт/год, атомними електростанціями - 1 19 млрд кВт/год.
Основними джерелами забруднення довкілля у енергетиці є теплові електростанції. Найбільш характерне хімічне та теплове забруднення. Якщо зазвичай сго
поранення палива буває неповним, то при спалюванні твердого палива в котлах на ТЕС або ТЕЦ утворюється велика кількість золи, діоксиду сірки, канцерогенів. Вони забруднюють навколишнє середовище та впливають на всі компоненти природи. Наприклад, діоксид сірки, забруднюючи атмосферу (табл. 13.3), спричиняє кислотні дощі.
Таблиця 13.3
Забруднення атмосфери під час роботи ТЕЦ
на різних видах палива, г/кВт/год
Кислотні дощі, у свою чергу, закисляють ґрунт, знижуючи тим самим ефективність застосування добрив, змінюють кислотність вод, що позначається на видовому різноманітті водної спільноти. Істотно впливає SO і на наземну рослинність.
У цілому на енергетику за обсягом викиду в атмосферу припадає 26,6% загальної кількості викидів усієї промисловості Росії. У 1993 р. обсяг викиду шкідливих речовин в атмосферне повітря дорівнював 5,9 млн т, їх пил - 31 %, діоксид сірки - 42%, оксиди азоту - 23,5%.
До іншого джерела забруднення навколишнього середовища в енергетиці належить скидання забруднених стічних вод у водоймища. У середині 90-х років. ХХ ст. у Росії з 1,5 млрд. м 3 стічних вод, що вимагають очищення, нормативно-очищеними скидалося близько 12%.
Джерелом забруднення підземних вод є численні золошлаковідвали. Сильно забруднені підземні води у районі Курська (ТЕЦ-1), Нижнього Новгорода (Сормівська ТЕЦ), Конаково (Конаківська ДРЕС).
До міст із найбільшим рівнем забруднення атмосфери, де визначальним є вплив підприємств енергетики, належить Іркутськ, Ростов-на-Дону, Саратов, Улан-Уде, Хабаровськ, Чита, Южно-Сахалінськ.
Металургійна промисловість.Чорна і кольорова металургія відноситься до галузей, що найбільш забруднюють природне середовище. Перед металургії припадає близько 40% загальноросійських валових викидів шкідливих речовин, їх по газоподібним речовинам - близько 34%. за твердими – близько 26% (рис. 13.24).
Рис. 13.24. Газові викиди (до очищення) основних
переділів металургійного виробництва
(без коксохімічного)
У середньому на 1 млн т річної продуктивності заводів чорної металургіївиділення пилу становить 350 т/добу, сірчистого ангідриду-200, оксиду вуглецю-400, оксидів азоту-42 т/добу.
Чорна металургія є одним із великих споживачів води. Водоспоживання її становить 12-15% від загального споживання води промисловими підприємствами країни. Близько 60-70% стічних вод, що утворюються в технологічному процесі, відносяться до «умовно чистих» стоків (мають лише підвищену температуру). Інші стічні води (30-40%) забруднені різними домішками та шкідливими сполуками.
Концентрація шкідливих речовин у атмосфері та водному середовищі великих металургійних центрів значно перевищує норми. Несприятлива екологічна обстановка спостерігається в таких металургійних містах Росії, як Липецьк, Магнітогорськ, Нижній Тагіл, Новокузнецьк, Челябінськ, Череповець та ін. Так, у 1993 р. викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря Череповецьким металургійним комбінатом склали 414 ,8% загального викиду погалузі). Магнітогорським - 388 тис. т, Новолипецьким - 365 тис. т, Качканарським гірничозбагачувальним комбінатом - 235,9 тис. т. через велику токсичність стали причиною перевищення допустимих санітарно-гігієнічних норм. У середньому протягом року концентрації сірковуглецю становили: в Магнітогорську - 5 ГДК, в Кемерово - 3 ГДК, бенз(а)пірена - в Новокузнецьку та Череповці -13 ГДК, Магнітогорську -10 ГДК, Новотроїцьку - 7 ГДК , Нижньому Тагі ГДК.
Одним із лідерів забруднення навколишнього середовища продовжує залишатися кольорова металургія.У 1993 р. викиди підприємства кольорової металургії становили 10,6% валових викидів забруднюючих речовин, у атмосферу всієї промисловості Росії.
Забруднення атмосфери підприємствами кольорової металургії характеризується насамперед викидами сірчистого ангідриду (75% сумарного викиду в атмосферу), оксиду вуглецю (10,5%) та пилу (10,4%).
На повітряний басейн основне навантаження за обсягом викидів шкідливих речовин надають: комбінат «Южуралнікель» (Орськ) – 200,3 тис. т, Середньоуральський мідеплавильний завод (Ревда) – 101 тис. т, Ачинський глиноземний комбінат (Ачинськ) – 85, т. Красноярський алюмінієвий завод – 77,8 тис. т, Медногорський мідно-сірковий комбінат 65,9 тис. т.
На підприємствах кольорової металургії значні обсяги стічних вод. У 1993 р. скидання забруднених стічних вод на поверхневі водні об'єкти досягало 537,6 млн м 3 , зокрема на підприємствах концерну «Норільський нікель» -132 млн м 3 .
Стічні води підприємств кольорової металургії забруднені мінеральними речовинами, фторореагентами, переважно токсичні (містять ціаніди, ксаногенти, нафтопродукти тощо.), солями важких металів (міді, нікелю, свинцю, цинку та інших.), миш'яком, сульфат сурмою, фтором та іншими.
Потужними джерелами забруднення ґрунтових покровів як за інтенсивністю, так і різноманітністю забруднюючих речовин є великі підприємства кольорової металургії. У містах, де розміщені підприємства кольорової металургії, виявляються у ґрунтовому покриві важкі метали нерідко у кількості, що перевищує ГДК у 2-5 разів і більше. Перше місце за сумарним індексом забруднення ґрунтового покриву займає Рудна Пристань (Приморський край), де розташований свинцевий завод. У радіусі 5 км навколо Рудної Пристані спостерігається забруднення ґрунтів:
свинцем - 300 ГДК, марганцем - 2 ГДК та інші. До небезпечної категорії забруднення ґрунтів відносяться міста: Білове (Кемеровська область), у яких вміст свинцю у ґрунтовому покриві досягає 50 ГДК; Ревда (Свердловська область) – утримання ртуті – до 7 ГДК, свинцю – до 5 ГДК.
Хімічна, нафтохімічна та целюлозно-паперова промисловість.Ці галузі належать до одним з основних забруднювачів повітряного басейну (вуглекислий газ, окис вуглецю, сірчистий газ, вуглеводні, сполуки азоту, хлору, миш'яку, ртуті тощо), води та ґрунту (нафта та продукти нафтохімії, феноли та інші отруйні) речовини, сульфітні стічні води (целюлозно-паперової промисловості та ін.). Так, у 1992 р. підприємствами хімічної та нафтохімічної промисловості було викинуто в атмосферу близько 1,6 млн т забруднюючих речовин, що дорівнювало приблизно 6% загальних викидів по Росії. Дані викиду викликали забруднення ґрунтів металами вище ГДК у радіусі до 5 км навколо міст, де вони розташовані. З 2,9 км 3 стічних вод надовго забруднених припадало близько 80%, що свідчить про вкрай неефективну роботу очисних споруд цих підприємств. Це негативно впливає на гідрохімічний стан водних об'єктів. Наприклад, річка Біла вище Стерлітамака (Башкортостан) відноситься до Ш класу («брудний»). Аналогічний стан відзначається і з водами річки Оки після скидів заводами Дзержинська, у яких різко зростає вміст метанолу, ціанідів, формальдегіду. Після скидання стічних вод Чапаєвського заводу хімічних добрив річка Чапаєвка стає практично непридатною для використання через високе забруднення її вод пестицидами.
Підприємства хімічної та нафтохімічної промисловості є джерелами забруднення підземних вод металами, метанолом, фенолом у концентраціях, що нерідко досягають сотень тисяч ГДК на площах у десятки квадратних кілометрів, що призводить до неможливості використання водоносних горизонтів для питного водопостачання.
Проблема охорони навколишнього середовища, пов'язана з хімічною, нафтохімічною та целюлозно-паперовою промисловістю, особливо актуальна у зв'язку із збільшенням у хімічному виробництві частки синтетичних продуктів, які у природному середовищі не розкладаються або розкладаються дуже повільно.
Транспортно-дорожній комплекс та зв'язок.Негативна роль транспортно-дорожнього комплексу у погіршенні якості довкілля у 70-90-ті роки. ХХ ст. постійно зростає. З 35 млн т шкідливих викидів 89% припадає на викиди підприємств автомобільного транспорту (рис. 13.25) та дорожньо-будівельного комплексу, 8% – на залізничний транспорт, близько 2% – на авіатранспорт та близько 1% – на водний транспорт.
Рис. 13.25. Джерела забруднення атмосфери продуктами
горіння (за С. Сінглером, 1972)
Викиди від автомобільного транспорту нашій країні становлять близько 22 млн т на рік. Понад 200 найменувань шкідливих речовин та сполук, у тому числі і канцерогенних, містять відпрацьовані гази двигунів внутрішнього згоряння. Нафтопродукти, продукти зносу шин і гальмівних накладок, сипкі та вантажі, що пилять, хлориди, що використовуються як антиобмерзання дорожніх покриттів, забруднюють придорожні смуги та водні об'єкти.
Забруднення атмосфери асфальтобетонними заводами має важливе значення, оскільки викиди цих підприємств містять канцерогенні речовини. В даний час асфальтозмішувальні установки різної потужності, що експлуатуються, викидають в атмосферу від 70 до 300 т зважених речовин на рік.
Щорічно на рухомих дорожніх об'єктах, що забезпечують будівництво, ремонт та утримання доріг загального користування, викидається 450 тис. т пилу, сажі та інших шкідливих речовин. Понад 130 тис. т забруднюючих речовин надходить від стаціонарних джерел забруднення.
У поверхневі водоймища цими ж підприємствами скидається 43 млн м 3 забруднених стічних вод.
Від роботи повітряного транспорту викиди в атмосферне повітря 1992 р. склали 280 тис. т. Через високий шумового впливуповітряного транспорту серйозні проблеми виникають для прилеглих до аеропортів територій житлової забудови. Спостерігається помітне зростання частки населення, що страждає від авіаційного шуму. Це пов'язано головним чином з розширенням географії аеропортів, які приймають літаки більш гучних типів (Іл-761, Іл-86 та ін) порівняно з раніше експлуатованими, наприклад, Ту-134, Ту-154, Як-42 та ін. 90-х. ХХ ст. близько 2-3% населення Росії завжди піддається впливу авіаційного шуму, що перевищує нормативні вимоги.
У 1992 р. на залізничному транспорті обсяг викидів в атмосферне повітря від стаціонарних джерел становив 465 тис. т, з яких лише 28,6% уловлено та знешкоджено, а 71,4%, або 331,5 тис. т, викинуто в атмосферу, у тому числі твердих речовин – 98,2 тис. т, оксиду вуглецю-122,6 тис. т, оксидів азоту – 21,5 тис. т. Викиди від пересувних джерел становили понад 2 млн т.
Негативно позначається на здоров'ї людей зростання загального електромагнітного фону,особливо у великих промислових центрах. Основними джерелами електромагнітних полів є радіотехнічні об'єкти, телевізійні та радіолокаційні станції, термічні цехи, високовольтні лінії електропередач (ЛЕП-500, ЛЕП-750).
Сільське та лісове господарство.Виробнича діяльність у сільському та лісовому господарстві найбільш тісно пов'язана з природним середовищем, тому що вона протікає безпосередньо в природі. Проте із застосуванням індустріальних методів й у цих галузях відбулися суттєві зміни, які несприятливо позначаються серед. Механізація та хімізація сільського господарства супроводжується забрудненням вихлопними газами атмосферного повітря, забрудненням олією, бензином доріг. Мінеральні добрива, особливо азотні та фосфорні, а також хімічні засоби захисту рослин (пестициди) забруднюють ґрунт, воду, а в результаті можуть завдати шкоди здоров'ю людей.
Нераціональне землекористування викликає ерозію ґрунту, а нераціональне ведення лісового господарства веде до обезліснення, що викликає своє чергу зміни в рослинному та тваринному світі, нерідко що призводять до зникнення деяких видів рослин і тварин. Більш докладно наслідки виробничої діяльності у сільському та лісовому господарстві ми розглянемо у розділах антропогенний вплив на рослинність та вплив сільськогосподарської діяльності людини на природу.
Військово-промисловий комплексВійськово-промисловий комплекс (ВПК) відноситься до одного з основних природокористувачів, вплив якого на навколишнє середовище має велику руйнівну силу. На довкіллі діяльність ВПК негативно відбивається не лише під час воєн, а й у мирний час. Сучасна армія, як у нашій країні, так і за кордоном, вимагає дедалі більших просторів для свого функціонування. Розміри території та ступінь впливу на неї багаторазово збільшуються під час маневрів та навчань. Дислокація настільки величезної військової могутності викликає великої території значну деградацію природних комплексів.
Значне забруднення повітря та землі відбувається у процесі виробництва, випробування та зберігання звичайної, хімічної, біологічної та ядерної зброї.
Промислові комплекси з виробництва озброєння споживають колосальні кількості дефіцитної сировини та енергії. Наприклад, на військові потреби витрачається 9% усієї світової продукції металургії. За даними США, для будівництва та розгортання лише однієї мобільної міжбалістичної ракети потрібно 4,5 тис. т сталі, 2,2 тис. т цементу, 50 т алюмінію, 12,5 т хрому, 750 кг титану, 120 кг берилію. Їхнє функціонування пов'язане з великим екологічним ризиком».
Негативний вплив на навколишнє середовище мають і випробування ядерної зброї, яка має згубні наслідки для рослинного і тваринного світу, але найнебезпечніша, коли в зоні випробувань виявляється людина (рис. 13.26).
Рис. 13.26. Радіоактивне зараження під час ядерного вибуху
(за Є. А. Криксунову та ін., 1995)
Випробування спричиняють небезпеку радіоактивного опромінення, внаслідок якого виникають тяжкі захворювання (лейкемія, рак щитовидної залози).
В останні роки стало ясно, що і роззброєння, знищення зброї, насамперед ядерної, хімічної та біологічної, пов'язані з величезним екологічним ризиком.
Найнебезпечнішим у діяльності ВПК є війни, що несуть великі спустошення. Війни були постійним супутником людини. З 1496 до н. е. по 1861 р. люди жили у світі лише 227 років, а воювали 3130 років. У період із 1900 по 1938 р. сталося 24 війни, і з 1946 по 1979г.- 130 войн. Військові дії зазвичай охоплюють величезні території країн, у зоні яких відбувається безпосереднє руйнація всієї природного довкілля.
Важко наприкінці XX ст. уявити всі наслідки ядерної війни. Але одне безсумнівно, що наслідок ядерної війни - це настільки сильне глобальне руйнація природного довкілля та соціально-економічних структур людського суспільства, що виключає повернення до передвоєнного стану.
До заходів щодо зниження впливу ВПК на навколишнє середовище, безсумнівно, належать проблема роззброєння та вирішення будь-яких конфліктів між державами шляхом мирних переговорів. Імовірність військових конфліктів тим менша, що вищий рівень цивілізації та культури країн.
| Попередня |
Завантаження...