Програма поліпшення міського середовища. Федеральна програма «Формування комфортного міського середовища»: погляд проектувальника

Матеріал підготовлений в рамках проекту, що реалізується з використанням гранту Президента Російської Федерації на розвиток громадянського суспільства, наданого Фондом президентських грантів.

Експерти Міжнародного валютного фонду «Інститут економіки міста» провели в січні 2018 року ряд робочих зустрічей та круглих столів за участю представників міської активу і органів місцевого самоврядування в пілотних містах проекту «Підтримка інститутів громадянського суспільства в залученні населення до благоустрою дворових територій і розвиток комфортного міського середовища» (далі - Проект) - Іжевську, Калінінграді, Чебоксарах, Череповці, Улан-Уде.

Предметом обговорення на зустрічах і круглих столах було залучення громадян до благоустрою дворів і громадських територій в рамках програм формування комфортного міського середовища на 2017 рік і на 2018-2022 роки, участь некомерційних організацій в роботі з населенням, існуючі потреби в інформації і методиках по залученню населення і реалізації проектів благоустрою дворів і локальних громадських просторів.

За результатами обговорень і інтерв'ювання учасників зустрічей - представників міського громадського активу і органів місцевого самоврядування фахівці Фонду «Інститут економіки міста» виявили ряд проблем, загальних для пілотних міст.

Питання залучення населення в реалізацію програм формування комфортного міського середовища

У 2017 році у всіх пілотних містах проекту додавалися істотні зусилля по залученню громадян до реалізації регіональних і муніципальних програм формування комфортного міського середовища. У всіх містах були підключені різні канали зв'язку з населенням - преса, телебачення, інтернет-сайти, розсилка і розклеювання оголошень, роз'яснювальна робота через громадські структури, проведення зборів, слухань і т.д. Результативність використання цих каналів була неоднаковою і залежала від різних факторів, в т. Ч. Від довіри населення до органів місцевого самоврядування та органам влади суб'єкта Російської Федерації.
Формування регіональних і муніципальних програм проводилося з вкрай стислі терміни, в результаті провести повномасштабну кампанію по залученню населення до участі в формуванні даних програм було неможливо, і найчастіше міські адміністрації та органи влади регіонів змушені були приймати рішення волюнтаристськи, щоб встигнути з твердженням програм у встановлені терміни . Згодом переглядати переліки упорядковують територію і проекти благоустрою, що увійшли до програм, буде вкрай складно - нові ініціативи, висунуті громадянами після затвердження програм, вже не зможуть бути включені в програми за умовами їх формування і через обмеженість виділених коштів.
Вимога про проведення рейтингового голосування кілька запізнилася, оскільки практично повсюдно території для першочергового благоустрою в рамках п'ятирічної програми були обрані ще в 2017 році. Так, в м Калінінграді в зв'язку з підготовкою до Чемпіонату світу з футболу першочерговому благоустрою повинні бути піддані території в районах масового туризму, що, на загальну думку міської адміністрації і представників громадськості, з великою ймовірністю може відрізнятися від уподобань населення міста. Є прогнози, що за результатами голосування найбільшу перевагу громадяни віддадуть благоустрою територій в периферійних районах масової житлової забудови, а не в центрі міста. Схожа ситуація відзначена і в інших містах.
Якщо в поширенні загальноміський інформації з питань розробки правил благоустрою, підготовки і реалізації програм благоустрою через ЗМІ та інтернет проблем немає, то помітні труднощі спостерігаються щодо взаємодії і встановлення зворотного зв'язку з громадянами на рівні конкретних дворів і багатоквартирних будинків. Учасники інтерв'ювання відзначали недостатнє інформування про конкретні проекти благоустрою, відсутність процедур ознайомлення з дизайн-проектами, слабку організацію загальних зборів в МКД. Також в пілотних містах говорилося про те, що об'єднання власників приміщень (ТСЖ, поради багатоквартирних будинків) залучаються тільки до проведення загальних зборів, але усуваються від розробки проектів благоустрою, їх ініціативи по включенню тих чи інших дворів в програму благоустрою не заохочуються.
В інформаційних кампаніях, орієнтованих на жителів, зачіпаються питання фінансового або трудової участі в реалізації дизайн-проектів благоустрою дворів, але питання про подальше утримання новостворених об'єктів благоустрою, як правило, не піднімається.

Методичний інструментарій роботи з населенням при розробці та реалізації програм формування комфортного міського середовища

Основними методичними інструментами, на які спираються і органи місцевого самоврядування, і громадські організації при взаємодії з населенням, є Методичні рекомендації по підготовці державних програм суб'єктів Російської Федерації і муніципальних програм формування сучасної міського середовища в рамках реалізації пріоритетного проекту "Формування комфортного міського середовища" на 2018 - 2022 роки, затверджених наказом Мінбуду України від 6 квітня 2017 р № 691 / пр, Методичні рекомендації для підготовки правил благоустрою територій поселень, міських округів, внутрішньоміських районів, затверджені наказом Мінбуду Росії від 13 квітня 2017 р № 711 / пр, а також розміщені на сайті Мінбуду Росії в 2017 р «Рекомендації по організації громадської участі в реалізації проектів комплексного благоустрою міського середовища ».
«Цільова модель з організації громадської участі, а також по залученню бізнесу і громадян в реалізацію проектів благоустрою міського середовища», також розміщена на сайті Мінбуду Росії, оцінюється представниками міських адміністрацій і громадських організацій пілотних міст Проекту в цілому як документ, корисний для інформаційної кампанії, яку можна провести протягом тривалого тимчасового періоду, але не придатного для короткої «агресивною» інформаційної кампанії. При цьому часто особи, на які покладено організацію громадської участі, особливо в малих муніципалітетах, просто не мають достатньої підготовки для застосування викладених в «Цільовий моделі» методів, таких як проведення фокус-груп, проектних майстерень (вокршопов), дизайн-ігор та ін .
Методика оцінки ступеня залучення громадян та громадських організацій до реалізації заходів щодо створення комфортного міського середовища оцінюється представниками міських адміністрацій і громадських організацій пілотних міст Проекту як важка для застосування після першого року реалізації програм і в умовах існуючого цейтноту.
Вся методологія взаємодії міських адміністрацій з населенням орієнтована на пряме спілкування з «простими» громадянами - проведення громадських слухань, загальних зборів в багатоквартирних будинках, голосувань і т.п. Бракує методик для взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськими організаціями, Що представляють консолідовану думку різних міських спільнот. Також зазначається потреба в методиках прийняття рішень не по дворах, а по більш великим територіям благоустрою, на яких розташовано кілька багатоквартирних будинків.

Реалізація проектів благоустрою та планувальні рішення програм формування комфортного міського середовища

Муніципальні програми благоустрою в даний час носять фрагментарний характер, оскільки побудовані за принципом докладання зусиль до таких територіальним одиницям благоустрою, як «двір» і «громадська зона» (у вигляді окремого парку, скверу, набережної і т.п.). Мало проектів комплексного благоустрою на кілька прилеглих дворів. Так, в Улан-Уде з п'яти сусідніх будинків, що знаходяться в управлінні одного ТСЖ, в програму благоустрою виявилися включеними тільки двори двох будинків. Бракує проектів «маршрутооріентірованного» благоустрою територій вздовж популярних маршрутів слідування городян (наприклад, на всьому шляху від школи до житлового масиву, вздовж дороги до водоймища і т.д.).
Дизайн-проектів для якісного благоустрою дворів недостатньо, оскільки такі дизайн-проекти, як правило, складаються без урахування геодезії упорядковують територію, розташування прокладених комунікацій, схем розміщення контейнерних майданчиків та ін., Які обов'язково враховуються при розробці проектно-кошторисної документації. У пілотних містах є скарги на якість і непрофесіоналізм підготовки дизайн-проектів.
Програми формування комфортного міського середовища вимушено обходять своєю увагою благоустрій міських територій, прилеглих до індивідуальних житлових будинків (тротуар, єдиний паркан і т.д.), оскільки в термінології Пріоритетного проекту такі території не належать ні до громадських зон, ні до дворових територій багатоквартирних будинків . У Федеральний закон № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» нещодавно внесені зміни, згідно з якими відповідальність за зміст прилеглих до будівель територій визначається місцевими правилами благоустрою, але сьогодні проблема благоустрою таких ділянок є не менш актуальною, ніж благоустрій дворів багатоквартирних будинків. Жителі вулиць, утворених індивідуальними житловими будинками, В пілотних містах неодноразово піднімали питання про фінансування благоустрою прилеглої території.

Питання організації та фінансування програм формування комфортного міського середовища

Головний принцип організації благоустрою дворів, який реалізується в містах Росії в рамках Пріоритетного проекту - обов'язок міста упорядкувати двори, якими користуються жителі міста. Однак цей принцип не відповідає сучасній правовій ситуації, коли більша частина землі в міській забудові знаходиться у власності громадян і юридичних осіб. З урахуванням цієї обставини більш справедливим було б надання субсидій за рахунок виділених в рамках Пріоритетного проекту бюджетних коштів ініціативним об'єднанням громадян, які готові вкласти свої ресурси (інтелектуальні, трудові, фінансові) в проекти благоустрою своїх дворів, щоб бюджетні кошти служили каталізатором залучення коштів зацікавлених учасників всього міського співтовариства і спільнот на окремих міських територіях для фінансування проектів благоустрою.
Розмір виділених бюджетних коштів, навіть з п'ятипроцентним фінансовою участю громадян, дозволяє упорядкувати дуже невелику частку всіх міських дворів і територій, які потребують впорядкування. Зокрема, за результатами реалізації п'ятирічної програми в Калінінграді прогнозується збільшення частки упорядкованих територій з 4% до 5%; в Чебоксарах планують за п'ять років упорядкувати 2,5% всіх дворів, які потребують впорядкування, і т.д. При цьому виділених коштів не вистачає на реалізацію проектів з творчим підходом, що враховують всі побажання жителів, тому в основній масі проекти благоустрою дворів зводяться до асфальтування парковок для автомобілів.
Впроваджена в багатьох містах у 2017 році система «єдиного замовника» благоустрою, при якій громадяни повинні перераховувати свої внески фінансової участі у благоустрої двору уповноваженому муніципалітетом установі або підприємству, яке не викликає великої довіри з боку населення. У ряді випадків, як наприклад в м Чебоксарах, умова про перерахування коштів фінансової участі громадян на рахунок «єдиного замовника» в жорсткі терміни призвело до невключення в міську програму проектів благоустрою дворів, ініційованих самими громадянами.
У пілотних містах висловлюються побоювання, що подальший розвиток ситуації з благоустроєм дворів буде таким же, як з капітальним ремонтом: після того, коли закінчаться виділені з бюджету гроші, введуть обов'язкові внески громадян, які треба буде перераховувати на рахунок регіонального або муніципального оператора благоустрою.

російська Федерація

Достовірна інформація про програму «Формування комфортного міського середовища»

Жителі міст і поселень хочуть жити в безпечних і зручних будинках, оточених упорядкованої, продуманої до дрібниць територією. Притому мова йде не тільки про парковках, де автолюбителі розміщують свій транспорт. Кожен житель повинен бути впевнений, що у нього у дворі є все необхідне для відпочинку, активних занять спортом, проведення часу дітей та підлітків. Щоб домогтися таких результатів в кінці 2016 року було дано старт проекту під назвою «Формування комфортного міського середовища».

Які завдання і можливості є у програми?

Основною метою проекту, який стосується розвитку комфортного міського середовища, є підвищення якості, безпеки та зручності прибудинкових територій, місць масового відпочинку. Програма, яка повинна бути реалізована до 2022 року, спрямована на зміну в позитивну сторону вигляду міст і поселень, де чисельність жителів перевищує 1000 чоловік.

Особливістю проекту є те, що при прийнятті рішень щодо використання грошових ресурсів, що спрямовуються з бюджетів різних рівнів, Особлива увага приділяється думку жителів. Спільно з органами місцевої влади та керуючими компаніями вони вирішують, які заходи необхідно реалізувати, щоб домогтися поліпшення міського середовища. Серед найбільш популярних робіт, які вибирають жителі за участю в програмі, можна відзначити:

Ремонт прибудинкових територій і дворових проїздів;

Установка освітлювальних приладів;

Монтаж урн, лавок;

Проведення робіт з озеленення;

Введення в експлуатацію дитячих майданчиків;

Облаштування парковок.

Крім зазначених позицій можуть бути включені додаткові заходи, які допоможуть в облагороджування територій, підвищення рівня безпеки та зручності для людей. Йдеться про облаштування пішохідних доріжок, встановлення інформаційних стендів, малих архітектурних форм і т.д.

Відповідно до проведених досліджень населення Росії відзначає позитивний ефект реалізації проекту «Формування комфортного міського середовища». Така програма допомагає якісно підвищити рівень життя населення, значно поліпшивши внутрібудинкову і прилеглу територію, місця загального користування.

Влада давно замислювалися про те, щоб забезпечити якісний розвиток міської інфраструктури на території Росії. Тому в листопаді 2016 року був затверджений проект, назва якого «Комфортна середовище». Ця програма зацікавила влади на місцях, керуючі компанії, ТСЖ, звичайних жителів багатоквартирних будинків. Урядом було прийнято рішення, що на основі єдиних стандартів в регіони будуть спрямовані кошти на втілення в реальність програм, пов'язаних з благоустроєм територій.

До речі, в ході реалізації програми кожен суб'єкт Росії має право направити кількох фахівців на навчання. Представники від регіонів вивчатимуть програму «Створення комфортного міського середовища». Отримані знання вони будуть застосовувати на практиці за місцем проживання.

Які переваги програми?

Реалізація проекту, в якому бере участь вся країна, допоможе перетворити міста, зробивши їх зручними для жителів, красивими, чистими і затишними. Експерти вважають, що програма, затверджена Урядом і розрахована на найближчі 5 років, стане переломним моментом в історії розвитку населених пунктів.

Після реалізації проекту «Комфортна середовище» в минулому залишаться двори багатоповерхових будинків, де не хочеться надовго зупинятися, не кажучи вже про відпочинок для різних за віком людей. Ця програма дозволить якісно проводити вільний час. Батьки зможуть бути впевнені, що їх діти грають на безпечних майданчиках, оснащених цікавими і сучасними елементами, які відповідають суворим вимогам надійності.

Дорослі та літні люди зможуть вийти з дому і прогулятися по якісним пішохідних доріжках, не боячись потрапити під машину через те, що на території немає нормально обладнаної парковки. Плюсів у програми «Комфортна середовище» дійсно багато. Серед ключових переваг, якими вона володіє, можна також виділити:

Преображення прибудинкової простору відповідно до сучасних реалій;

Рішення проблем, що накопичилися комунального облаштування;

Приведення в порядок, оздоровлення міської атмосфери;

Оптимізація системи збирання, озеленення територій;

Високий рівень залученості жителів.

Участь в програмі «Формування комфортного міського середовища» допомагає виявити найбільш пріоритетні напрямки, де потрібно працювати, слабкі сторони, Які потрібно усунути. Адже залучення звичайних городян в процес вибору проектів дозволяє владі зрозуміти, над чим потрібно працювати в першу чергу, які суспільні простору вимагають термінового втручання.

Як стати учасником проекту?

Програма «Комфортна середовище» - проект національного рівня, реалізація якого проходить по всій країні. Тому прийняти в ньому участь можуть всі регіони, які уклали угоду на виділення і отримання державної субсидії з Мінбудом РФ. Ця ж структура має право оцінити ефективність використання коштів, перевірити результат роботи. Щоб стати учасником програми, спрямованої на благоустрій дворів, жителям необхідно:

На загальних зборах прийняти позитивне колективне рішення;

Подати заявку на участь міському оператору (від ТСЖ, керуючої компанії, житлово-будівельного кооперативу або товариства власників нерухомості);

Підготувати проект дворової території (робота виконується спільно з оператором проекту);

Пройти спеціальну комісію, яка стверджує що надійшли проекти;

Дочекатися торгів, на яких вибирають виконавця;

Стежити за реалізацією програми;

Насолоджуватися результатами проведених робіт.

Якщо багатоквартирний будинок потребує виконання комплексу робіт на прилеглій і внутрішньобудинкової території, то мешканцям слід поводитися активно і зібрано. Притому власники мають право самостійно вирішити, які види робіт потрібно провести субпідрядної організації. У кожному населеному пункті, що бере участь в проекті, формується черга на благоустрій, відповідно до якої проходить його реалізація.

Хто за все платить

Зрозуміло, що приведення в порядок житлового фонду і громадських територій - справа витратна, що вимагає значних грошових, трудових і часових ресурсів. Чи усвідомлюють це і органи влади, які розрахували, що обсягу фінансового забезпечення в розмірі понад 2 трлн. руб. для реалізації програми на найближчі роки вистачить. Притому джерелом фінансування виступає не тільки федеральний бюджет. Грошові кошти направляються з обласних та місцевих бюджетів, використовуються і ресурси власників приміщень багатоквартирних будинків.

Фінансові ресурси на втілення програм з благоустрою територій різних за призначенням надаються на умовах співфінансування. Наприклад, розмір коштів, що надходять від власників багатоквартирних будинків, не може бути нижче 1% від загальної вартості робіт, які необхідно виконати відповідно до проекту. Тонкощів, які стосуються участі в програмі «Комфортна середовище», а також правил, документів, досить багато. дізнатися детальну інформацію можна в управляючих компаніях, міських адміністраціях, управліннях житлово-комунального господарства, відкритих джерелах в мережі Інтернет.

Як не допустити помилку при виборі виконавця?

Програма «Формування комфортного міського середовища» вигідна всім: мешканцям багатоквартирних будинків, керуючим компаніям, муніципальних утворень, бізнесменам, які займаються реалізацією проектів. Природно, що до досвіду і кваліфікації виконавців повинні пред'являтися суворі вимоги. Адже на ринку працюють багато фірм-одноденок, безвідповідальних ділків, для яких вигода і отримання прибутку стоять на чільне місце. Тому, вибираючи підрядника, необхідно звертати увагу на такі параметри:

Офіційна інформація про діяльність (наприклад, виписка з ЕГРЮЛ);

Досвід виконання подібних робіт;

Офіційний сайт виконавця;

Відгуки клієнтів про виконані раніше проектах.

Авторитетні підрядники піклуються про свою репутацію, розраховують на тривалу співпрацю з клієнтами. Вони постійно оновлюють інформацію про свою діяльність, відповідають на питання замовників. Слід довіряти підприємствам, відгуки про яких опубліковані реальними людьми. Зібрані негативні і позитивні дані допоможуть зрозуміти, чи варто довіряти цій фірмі або краще обійти її стороною.

Ще одна порада стосується того, що для реалізації проектів за програмою «Комфортна середовище» слід вибирати компанії, які спеціалізуються на виконанні саме таких робіт. В цьому випадку можна бути впевненим, що співробітники фірми мають відповідну кваліфікацію, досвід і знання. До того ж у підприємства є всі необхідні матеріали, інструменти та обладнання для реалізації проектів будь-якого рівня складності та обсягу.

До кого звернутися в Краснодарі?

Компанія «Нова Майданчик» відкрита для співпраці з замовниками, які прагнуть упорядкувати прибудинкову територію. Ми виконуємо замовлення в рамках державної програми «Формування комфортного міського середовища», успішно справляючись з поставленими завданнями. Якщо вам потрібно:

Побудувати дитячий майданчик під ключ;

Звести спортивний об'єкт;

Відремонтувати прибудинкову територію;

Встановити урни, сучасні лавки, то звертайтеся!

Також ми зможемо розмістити гумове покриття для майданчика для занять спортом та ігор дітей. На сайті Ви можете залишити заявку на розрахунок проекту. Зателефонувавши за вказаними телефонами, можна отримати будь-яку інформацію, яка стосується послуг, що надаються, в тому числі за програмою «Комфортна середовище». Наші фахівці, працюючи в сфері благоустрою майданчиків різних за розмірами і призначенням, зроблять все можливе, щоб Ви залишилися задоволені якістю зданого в експлуатацію об'єкта.

Новосибірська область увійшла в практичну площину реалізації проекту «Формування комфортного міського середовища»: розгляд ідей у \u200b\u200bсфері благоустрою за участю представників муніципальних утворень ведеться в обласному міністерстві щотижня у форматі засідання робочих груп. Планується, що в 2017 році в регіоні в рамках пріоритетного проекту буде упорядковано понад 200 об'єктів.

Проект має на меті «Формування комфортного міського середовища», затвердженого в листопаді 2016 року президією Ради при президенті РФ зі стратегічного розвитку і пріоритетних проектів, - створення умов для системного підвищення якості та комфорту міського середовища на всій території Російської Федерації. Проект має на увазі реалізацію в країні до 2020 року 400 комплексних проектів з благоустрою та передбачає фінансову участь зацікавлених осіб у реалізації заходів благоустрою, за участю громадського обговорення об'єктів благоустрою.

Міністр будівництва і ЖКГ Росії Михайло Мень відзначив, що проект по формуванню комфортного міського середовища був названий пріоритетним президентом країни Володимиром Путіним, а слова про благоустрій та розвитку громадських просторів вперше прозвучали з такою високої трибуни.

«Виконання цього завдання ми почнемо з наведення елементарного порядку в наших містах і селах - мова йде про всі муніципалітетах нашої країни з населенням понад 1 тис. Осіб. Таких в нашій країні сьогодні 12 145 », - зазначив Михайло Мень.

В цілому проблеми у всіх муніципалітетів одні і ті ж: занедбані громадські зони, вандалізм, погане утримання вуличної інфраструктури - тротуарів, освітлення, зелених насаджень, вуличних меблів, недоглянуті двори, середа, агресивна до маломобільних груп, і т.д. Михайло Мень особливо наголосив на необхідності залучення населення до програми благоустрою російських міст: згідно з експертними дослідженнями, до 80% жителів навіть не замислюються про участь в житті міста. Перші ж кроки в цьому напрямку дали результат. В окремих регіонах громадяни самі виходять з ініціативою упорядкувати двір власними силами, А місцева влада із задоволенням підтримують ці ініціативи і надають фінансову допомогу.

«Ми бачимо, що упорядковані в рамках даних ініціатив дворі не піддаються вандалізму, стають для жителів місцем проведення дозвілля, справжнім предметом гордості», - зазначив Михайло Мень.

Важливо, що дворові території будуть включатися в проект не адміністративним шляхом, а за згодою і з ініціативи власників житла. Вибір упорядковувати громадських просторів, визначення їх дизайн-макету та контроль реалізації проекту також залишається за громадянами.

«Ми розуміємо, що за рік навести порядок у всьому місті і упорядкувати всі нужденні в цьому території неможливо, тому, грунтуючись на досвіді практичної роботи, В 2017 році регіони і муніципалітети до 1 вересня і 1 грудня відповідно повинні розробити п'ятирічні програми формування комфортного міського середовища, в яких зафіксують погодовой план благоустрою. У них повинні бути включені всі території, які потребують впорядкування, - від парків і скверів до пустирів і територій, що належать приватним власникам », - підсумував глава Мінбуду Росії.

Оскільки в реалізації проекту значна роль відводиться жителям міст, особливу увагу буде приділено інформаційному супроводу пріоритетного проекту.

«Зміна середовища здатне вплинути на самопочуття і настрій людей, а також економіку міста та його привабливість для жителів і туристів. Цей ефект складно виміряти, розробка індексу якості міст і їх впливу на якість життя людей - це окрема наша задача, яку ми будемо вирішувати в рамках реалізації проекту. Поки ми оперуємо такими показниками, як частка приїжджають і від'їжджають людей, зміна податкових відрахувань до упорядкованих районах. Так, близько 70% людей перед тим як шукати нову роботу, Вибирають місто для життя », - прокоментував заступник міністра Андрій Чибис.

У Новосибірській області загальний обсяг фінансування заходів пріоритетного проекту складе більше 700 млн руб. за рахунок коштів федерального і обласного бюджетів. З федерального буде виділено понад 470 млн руб., З обласного - близько 258 млн руб. Проект торкнеться муніципальних утворень чисельністю населення понад 1 тис. Осіб, в тому числі міста Новосибірська.

Муніципальні програми благоустрою в рамках пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища» повинні бути представлені на громадське обговорення.

Заступник губернатора Новосибірської області Сергій Сьомка звернув увагу на важливість чіткого дотримання термінів в реалізації пріоритетного проекту. «Термін громадського обговорення проектів повинен становити не менше 30 днів. Важливо, щоб всі муніципальні органи влади поставилися до цього найвідповідальнішим чином », - підкреслив Сергій Сьомка, нагадавши, що до 25 травня дані програми повинні бути затверджені з адресним переліком упорядковувати в 2017 році дворів і громадських просторів. Також віце-губернатор звернув увагу на важливість застосування в Новосибірській області кращих практик благоустрою на основі сучасного досвіду - для цього в процесі розробки дизайн-проектів повинні брати участь професійні фахівці в сфері архітектури, ландшафтного дизайну та ін.

На реалізацію проектів благоустрою в обласному центрі в 2017 році буде направлено 340 млн руб., В тому числі, з бюджету Новосибірської області 140 млн руб., З федерального бюджету - 200 млн руб.

Як повідомила виступила на заході начальник департаменту культури, спорту і молодіжної політики мерії міста Новосибірська Анна Терешкова, громадської територією, на якій в Новосибірську в 2017 році в рамках реалізації пріоритетного проекту «Формування комфортного міського середовища» буде проводитися благоустрій, з урахуванням голосування громадян визначена територія Михайлівської набережній. В рамках благоустрою плануються роботи по влаштуванню зони променаду, мощення дорожньо-тропиночной мережі, наповнення садово-паркової меблями, озеленення, ландшафтні роботи.

Також в Новосибірську у напрямку благоустрою громадських просторів планується провести роботи на 131 об'єкті, які дозволять привести в належний стан території 187 багатоквартирних будинків.

Михайло Мень відзначив, що Мінбуд розробив новий термін - «екологія очі»: дуже важливо, що будуть бачити сьогоднішні молоді люди, діти - наступні покоління росіян - в навколишньому світі, в просторі, де вони будуть виховуватися, грати, дорослішати. На думку міністра, це дуже важливо, оскільки з дитинства оточений прекрасним не здатний на порушення закону, протиправні дії. «Тому завдання перед нами стоїть не технічна, а багато в чому психологічна і виховна», - резюмував Михайло Мень.

Реалізація великого федерального проекту "Формування комфортного міського середовища" стартує в Алтайському краї. Завдяки цій програмі наш регіон і ще 71 суб'єкт отримали унікальну можливість привести в порядок дворові території, місця загального користування населених пунктів. Що це за програма, які населені пункти в неї увійшли і що тепер в них може змінитися, 9 березня обговорили в Мінбуді. Розповідаємо подробиці в рубриці "Питання-відповідь".

Що це за програма?

Це програма довгострокова. Завершиться вона в 2022 році, а перший її етап починається вже в цьому році.

Проект передбачає два напрямки. Одне з них - благоустрій дворів і громадських просторів. На ці цілі регіону в 2017 році буде виділено з федеральної казни 516,1 млн руб. Ще 51 млн рублів - частка крайового бюджету. Загальне фінансування складе 567 млн \u200b\u200bрублів. Ці кошти планується розподілити між десятьма містами регіону і робітничим селищем Степове Озеро Благовіщенського району, який входить до числа мономіст Алтайського краю. Так як фінансування розподіляється в залежності від кількості багатоквартирних будинків в муніципальній освіті, то найбільшу підтримку отримали великі міста. Так, Барнаулу дістанеться 236 млн рублів, Бійськ - 133 млн рублів і Рубцовськ - 87 млн \u200b\u200bрублів.

Також проект передбачає благоустрій парків. Для реалізації цього завдання край отримає субсидію в розмірі 11,8 млн руб. Співфінансування регіональної скарбниці - 1,1 млн рублів. У 2017 році роботи будуть проведені в парках Алейска, Белокурихи, Бійська, Гірника, Заринськ, Змеіногорска, Каменя-на-Обі, Новоалтайска, Рубцовська, Славгорода, Ярового.

Таким чином, всього в реалізації проекту передбачається участь 14 муніципальних утворень краю.

Які саме двори і парки перетворяться?

На даний момент це питання залишається відкритим. Справа в тому, що зараз ведеться розробка регіональної і муніципальних програм з реалізації проекту в 2017 році. До 15 березня буде розроблена регіональна програма. Вона і визначить мінімальні і додаткові переліки робіт в рамках проекту, форму і частку участі жителів і органів місцевого самоврядування, а також вимоги до складу заявки.

К 25 травня мають бути затверджені самі муніципальні програми, але перед цим відбудеться їх публікація на сайтах адміністрацій.

Дизайн-проекти благоустрою кожного з об'єктів цього проекту повинні затвердити до 1 липня, і вже в другій літній місяць почнуться активні роботи.

Тобто думка людей будуть враховувати?

Так. Особливістю цього проекту є безпосередня участь в ньому самих жителів. Як пояснив координатор партійного проекту "Міське середовище" в регіоні, депутат фракції " єдина Росія"В АКЗС Ігор Панарін, потім ці об'єкти увійдуть до складу загальнобудинкового майна, і люди повинні навчитися дорожити цим.

Як стати учасником цієї програми?

Мешканці будинку можуть виходити на свої керуючі компанії, органи виконавчої влади на рівні районів, депутата. Заступник міністра мінстройтранса Алтайського краю Андрій Голубцов пояснив, що порядок подачі заявок і їх розгляду муніципалітети затвердять до 1 квітня.

А поки на місцях бажаючі увійти в проект вже можуть організувати збори власників житлових і нежитлових приміщень та орендарів, так як рішення повинно прийматися колективно.

Відзначимо, що проект передбачає мінімальний перелік робіт, який включає в себе ремонт дворових проїздів, освітлення дворових територій, встановлення лавок і урн для сміття. Додатковий перелік облаштування є відкритим і може бути доповнений за рішенням суб'єкта. Ці правила будуть вказані в регіональній програмі, а власники самі будуть вирішувати, які роботи необхідно виконати.

У лютому поточного року Уряд РФ зробило крок назустріч розвитку комфортної, ергономічними, просунутої міського середовища (Постанова Уряду РФ №169 від 10 лютого 2017 г.), який може стати переломним моментом в історії розвитку російських міст.

Мова в даному Постанові йде про новий підхід до розподілу федеральних субсидій між дотаційними суб'єктами РФ, спрямованих саме на підтримку програм розвитку сучасної міського середовища. За кілька місяців до того, в листопаді 2016 року, була прийнята і почала впроваджуватися пріоритетна програма «Формування комфортного міського середовища», що позначала основні напрямки вживаються в найближчому майбутньому дій.

Передбачається, що основна частина всього бюджету програми буде виділено з федеральної скарбниці, решту витрат своїм покриють самі регіони. У 2017 році закладено суми 20 і 10 мільярдів рублів відповідно. Однак це загальні цифри, в регіонах ці співвідношення можуть відрізнятися. Наприклад, в Республіці Комі це співвідношення буде виглядати як 51 на 49, а в Криму все 100% покриє держбюджет.

У документі також розподіляються пріоритети всередині міст. Зокрема, передбачається, що дві третини виділених субсидій повинні бути спрямовані на розвиток дворових територій, і лише одна третина - на парки, сквери, пішохідні зони, тощо. Д. Це безсумнівно добрий знак. Наші двори вже давно повинні піти від звичної схеми «дитячі гойдалки плюс столик для доміно», і це в кращому випадку, і стати місцем, де жителі, особливо маломобільні, можуть якісно проводити час, піклуючись про своє здоров'я, спілкуючись один з одним і т . Д.

Ще одна особливість програми - високий рівень залученості міських жителів в процес вибору проектів. Для того щоб отримати субсидію, претенденти повинні будуть надати звіти про проведені збори городян, про роботу громадських комісій, в ході яких визначалися основні напрямки діяльності по формуванню громадських просторів. Хто, якщо не жителі, знають про потреби місцевих підлітків, любителів тварин, людей похилого віку? Відкритий діалог між містобудівниками та суспільством - це перспективний спосіб виділення пріоритетів у програмах з розвитку міського середовища.

Більш того, на мій погляд, таким чином створюється корисний прецедент участі жителів у вирішенні проблем комунального облаштування, що в подальшому може вилитися в плідну дискусію про способи вирішення проблем, що накопичилися ЖКГ, безпеки, дозвілля молоді тощо Для того щоб уникнути вкусовщини та інших крайнощів, необхідно встановити баланс відносин за принципом «трикутника»: міська влада - експертне співтовариство - городяни, в тому числі представники бізнесу, здатні здійснювати реальний внесок в розвиток міських структур.

Перші кроки, зроблені за останнє десятиліття в великих містах Росії, вже показали непоганий результат. Серед найбільш яскравих проектів можна відзначити наступні:

Робота Ради з розвитку громадських просторів в Москві.
Реконструкція парку Горького в столиці, а також перебудова Тріумфальної, Театральній площ і площі Революції.
Комплексні майданчика «Дивосвіт місто», «Лахта», «Нова Голландія» і т.д. в Санкт-Петербурзі, де городяни не тільки відпочивають сім'ями, а й мають можливість приводити дітей на розвиваючі заходи.
Різні арт-центри, музеї під відкритим небом антікафе і т.п. в великих містах Росії, таких як Самара, Казань, Перм і ін.

Однак ще рано говорити про результати змін в інфраструктурі російських міст, оскільки для нас все тільки починається. Звернення до статистики зарубіжного досвіду будівництва комфортного міського середовища вселяє оптимізм. Наприклад, чого варта доповідь керуючої компанії Central Park Conservancy про те, що центральний парк Нью-Йорка спровокував збільшення ринкової вартості прилеглої нерухомості на 11,5 млрд. Доларів! Крім того, розташовані в цій суспільній зоні комерційні об'єкти створюють додатковий податковий потік величиною в 400 млн. Доларів на рік.

В цілому для нас очевидно, що громадські простору, будучи центрами тяжіння міських жителів, дають не тільки фінансовий результат, а й стають факторами декриміналізації і культурного оздоровлення міської атмосфери. Новий тренд в державній політиці дає надію, що наші міста очікує серйозна соціальна реформація.