Kovaleva, Tatyana Konstantinovna - Podstawy doradztwa prawnego: (do kursu „Prawo miejskie” i kurs specjalny „Władza państwowa i przedsiębiorczość: podstawy relacji”): przewodnik edukacyjny i praktyczny. Który z nauczycieli twojego wydziału jest w porządku

Tak się złożyło, że musiałem sam zdecydować. Należy jednak zauważyć, że na Moskiewskim Uniwersytecie Państwowym rzeczywiście uformował się silny kręgosłup naukowej elity. Dostrzegam siłę Zoricha (analityczna analiza funkcjonalna), Szmelkina (Algebar), Szabata (TFKP), Oleinika (Równania różniczkowe cząstkowe). Gorin był na swój sposób silny (analiza funkcjonalna, lubił pracować w TFKP). Gorin (TFKP też jest silny, mój przywódca, ale kierował się zdolnościami, ich znaczeniem i w wieku 16 lat zostały zapisane w moim pragmatycznym umyśle jako zdolności = śmierć, więc mogłem je manifestować tylko w sprawach ważniejszych niż śmierć Ten paradygmat był raczej trudny, nienaturalny nawet dla najwyższej klasy specjalistów, dlatego sam szukałem rozwiązań.Dopiero w 4 roku zrozumiałem, czego potrzebuję, dwa lata później całkowicie zrozumiałem ten problem.Teraz jestem najsilniejszy na świecie specjalista od związków społeczeństwa rozwojowego i nauk ścisłych, a na 4 roku właśnie wrzasnąłem na doktorantkę, która była oburzona nieznajomością dat w historii matematyki przez studentów, tak jak ja na nią wrzeszczałem, wszyscy byli zaskoczony, ale słusznie to zrozumiała). Szmelkinowi udało się odkryć moje problemy, ale nie odpowiedział tak szybko na moje pytanie, zdał sobie z tego sprawę później, ale nie miałem wielu zasobów, ale jak zawsze chciałem wszystkiego. Dlatego wybrałem TFKP i powoli wycofałem się, z wyjątkiem przypadków, w których pytania były ważniejsze niż śmierć. Ogólnie rzecz biorąc, struktura Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego jest zaprojektowana z myślą o zdolności do pracy. Dlatego są mocni specjaliści, ale to wciąż za mało. Ale to osobny temat. Mogę tylko dodać, że z silnymi było mi łatwiej. Ta słabość mogłaby mnie wykończyć, ale potem po jakimś czasie przeszłabym przez „trupy” i zrobiłam to dla siebie wysoki poziom, którego nie było w MSU. Co jest lepsze, nie mogę ocenić. Tyle, że rozwój nauk jest w rzeczywistości bardzo ściśle podporządkowany rozwojowi społeczeństwa. I tak bym się z tym nie zgodził, a skoro to prawda absolutna, taka gra zaczęłaby się, że lepiej tego nie robić. Wszystko może być zaatakowane i społeczeństwo, a może i ludzkość. Czyli z łatwością mógłbym zakryć swój sprzeciw wobec faktu, że nauka jest ściśle podporządkowana rozwojowi społeczeństwa z „trupami”. Gdyby Szmelkin zareagował z szybkością, którą sam sobie wyznaczył, spokojnie poradziłbym sobie. Ale nie mógł zwracać uwagi na poziom rozwoju społeczeństwa i świata. Należę do tych, którzy nie lubią zabierać czegoś do grobu, bez względu na to, jak daleko zajdę. Jest to również obarczone niebezpieczeństwem dla społeczeństwa. Nie oznacza to, że znaczenia są dla mnie ważne, byłyby ironicznie nieważne, tak jak nie są ważne teraz. Ale nie liczyłbym wszystkich odmian. Dla mnie ważne byłoby tylko posuwanie się do przodu i do przodu. Po raz kolejny mogę powiedzieć, że Moskiewski Uniwersytet Państwowy ma mocną kadrę dydaktyczną, bez przesady można powiedzieć, że jest najlepszy na świecie. A w kwestiach wzmocnienia zagrożeń rozwojowych, myślę, że powie więcej niż jedno ważkie słowo we wszystkich obszarach. W tej części postaram się wzmocnić wpływ Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego na rozwój społeczeństwa. Mogę to zrobić bez konieczności podejmowania wzajemnych decyzji. Był inny nauczyciel analiza funkcjonalna). Stawał ponad wagą umiejętności, ale nie zawsze poprawnie wykorzystywał ją w relacjach między ludźmi a uczniami. Ale nawet na to można dopuścić, ponieważ rozwój nauki jest ściśle podporządkowany rozwojowi społeczeństwa. Ogólnie mocna kompozycja, powiedziałbym, że bardzo mocna.

4. Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 2010 r. - nr 38. - art. 4832.

5. Serebrowski V.I. Wybrane prace z zakresu prawa spadkowego i ubezpieczeniowego / V.I. Serbrowski. wyd. 2, ks. - M.: Statut, 2003. - S. 490.

6. Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 2013 r. - nr 31. - art. 4255.

T.K. Kowalewa

INFLACJA LEGISLACYJNE WE WSPÓŁCZESNYM DYSKURSIE PRAWNYM I NIEKTÓRE SPOSOBY JEJ

ZWYCIĘSTWO

Adnotacja: nowoczesne procesy rozwój społeczny determinuje ciągłe poszukiwanie optymalnych modeli poprawy prawnej regulacji stosunków społecznych. W tym kontekście pojawienie się i wzrost tzw. inflacji legislacyjnej jako zjawiska stosunkowo nowego może mieć poważny destabilizujący wpływ na system cech funkcjonalnych dyskursu prawnego. W tym zakresie analiza mechanizmów formalno-prawnych spowalniających procesy inflacyjne już na etapie inicjatywy ustawodawczej może stać się jednym z podejść do znalezienia rozwiązania optymalizującego pracę organów ustawodawczych.

Słowa kluczowe: inflacja legislacyjna, inicjatywa legislacyjna.

Współczesny okres studiowania i poszukiwania optymalnych form interakcji między państwem a społeczeństwem, w tym narzędzi tworzenia ich modelu i bazy prawnej, implikuje badanie m.in. różnych aspektów dyskursu prawnego, rozumianego jako działanie zdeterminowane przez cel oraz czynniki subiektywne do określenia parametrów istotności, tworzenia i właściwego utrwalania norm prawnych, których aktualizacja jest uwarunkowana różnymi czynnikami. W tym kontekście dyskurs prawniczy jako swoisty system komunikacji prawnej, mający pełnić szereg ważnych funkcji, wśród których są: regulacyjna, performatywna, informacyjna, interpretacyjna; skumulowany i kilka innych, wymaga ciągłego doskonalenia i bacznej uwagi różnego rodzaju specjalistów, w tym prawników.

Jest rzeczą oczywistą, że funkcje dyskursu prawniczego są ze sobą powiązane i współzależne, a cały kontekst normatywny w wyniku tej działalności ma w taki czy inny sposób przyczynić się do poszukiwania najbardziej optymalnych modeli funkcjonowania państwa. i społeczeństwo w ich związku. Pojawienie się we współczesnym dyskursie prawniczym różnych nowych elementów, które pojęciowo określają jego dynamikę i w różnym stopniu zmieniają jego paradygmat, ma znaczenie zarówno naukowe, jak i praktyczne. Ostatnio tak zwana inflacja legislacyjna stała się przedmiotem badań wielu specjalistów. Zjawisko to badane jest przede wszystkim jako rodzaj destrukcyjnego i destabilizującego elementu dyskursu prawnego, wprowadzającego problemy w funkcjonowanie parametrów społeczno-kulturowych tego ostatniego.

We współczesnym kontekście badania zjawiska inflacji legislacyjnej specjaliści

Porównują to z inflacją w sensie monetarnym i ekonomicznym, gdzie termin "inflacja" ("inflacja" - od włoskiego słowa "inflatio", co oznacza "pęcznienie") oznacza stałą tendencję wzrostową ogólnego poziomu cen. Dostosowując tę koncepcję do analizowanych zagadnień można stwierdzić, że główne elementy inflacji legislacyjnej stanowią systemową relację następujących elementów: „zrównoważenie”, „tendencje wzrostowe”, „ poziom ogólny ilość ogółu normatywnych aktów prawnych”. Tak więc na potrzeby niniejszej analizy „inflacja legislacyjna” odnosi się do stałego trendu wzrostowego ogólnej liczby regulacyjnych aktów prawnych.

Aby określić ilościowy składnik tego zjawiska, stosuje się analogię pieniężną i ekonomiczną, a mianowicie stopę (lub poziom) inflacji (stopę inflacji), która jest obliczana jako procent różnicy poziomów pewnych cechy ilościowe bieżący i poprzedni okres i jest głównym wskaźnikiem inflacji. W tym względzie różne badania dostarczają imponujących liczb ilustrujących procesy inflacyjne we współczesnym dyskursie prawnym. Przyczyny tego zjawiska są różne i obejmują m.in.: komplikację relacji społecznych, pojawianie się nowych bloków i elementów relacji społecznych, w tym związanych z rozwojem nowych technologii, niedoskonałość regulacji prawnej proces legislacyjny. Niezależnie jednak od przyczyn „inflacja legislacji” we współczesnym dyskursie prawniczym ma istotny wpływ destabilizujący, determinujący rozwój nihilizmu prawnego, a zatem wymaga odpowiednich badań w celu znalezienia mechanizmów jego przezwyciężenia. Wśród instrumentów formalnoprawnego wpływu na procesy „inflacji legislacyjnej” badane są przede wszystkim różne przepisy prawne, mające na celu optymalizację regulacji procesu legislacyjnego, z priorytetowym celem stworzenia narzędzi prawnych zapobiegających powstawaniu nieuzasadniona liczba regulacyjnych aktów prawnych.

Przedmiotem analizy niniejszego artykułu jest studium norm prawnych regulujących działalność organów władzy i administracji w zakresie przepisów instytucji inicjatywy ustawodawczej, a także regulacji prawnych w zakresie organizacji pracy organów ustawodawczych w w kontekście tworzenia optymalnych warunków do identyfikowania priorytetowych i znaczących inicjatyw legislacyjnych oraz stosowania swoistych mechanizmów filtrujących, przyczyniających się do ograniczenia przyjmowania przez ustawodawcę projektów ustaw, które nie są podyktowane rzeczywistymi wymogami czasu.

W chwili obecnej każdy parlament boryka się z problemem polegającym na tym, że w ramach mechanizmu inicjatywy ustawodawczej duża liczba projekty ustaw, z którymi ustawodawcy, na mocy nadrzędnych wymogów, muszą pracować w ustalonych tymczasowych formatach i procedurach. Sytuacja ta rozwija się z wielu powodów, z których głównym są zapisy formalnie zawarte w ustawodawstwie zdecydowanej większości krajów, dotyczące dość szerokiego zakresu tematyki inicjatywy ustawodawczej. Ta różnorodność podmiotów inicjatywy ustawodawczej, w połączeniu z działaniem szeregu innych czynników, prowadzi do sytuacji, w której ustawodawca zmuszony jest do rozpatrywania i głosowania nad projektami ustaw, których przyjęcie nie jest podyktowane rzeczywistymi potrzebami społeczeństwa. Z powyższego wynika, że początkowo poszukiwania sposobów optymalizacji mechanizmu działania instytutu inicjatywy ustawodawczej jako jednego ze sposobów ograniczania „inflacji legislacyjnej” należy rozpocząć od zbadania kręgu jego podmiotów inicjatywy ustawodawczej.

W większości państw krąg podmiotów inicjatywy ustawodawczej obejmuje z reguły głowę państwa, rząd i parlamentarzystów, organy rządowe, władze regionalne. Jednak faktyczna praktyka działalności ustawodawczej pokazuje, że większość projektów ustaw jest wprowadzana albo przez parlamentarzystów z inicjatywą ustawodawczą (zbiorowo lub indywidualnie) albo przez rząd. To ostatnie oznacza, że zakres poszukiwań wektora optymalizacji działalności legislacyjnej można określić dość dokładnie.

Niewątpliwie jednym z najprostszych mechanizmów ograniczania liczby projektów ustaw mogłoby być ograniczenie prawa inicjatywy ustawodawczej poszczególnych parlamentarzystów oraz formalne ustalenie wymogu zwiększenia liczby posłów w celu realizacji prawa inicjatywy ustawodawczej przez grupa posłów. Wydaje się, że choć podejście to będzie dość trudne do wdrożenia zarówno politycznie, jak i prawnie, może stać się jednym z fundamentów optymalizacji pracy ustawodawcy. Dalsze poszukiwania sposobów walki z inflacją legislacyjną na początkowym etapie wdrażania inicjatywy ustawodawczej powinny przebiegać ścieżką filtrowania napływających projektów ustaw i określania zakresu procedur, które mają samowystarczalny charakter filtrujący.

Chociaż w nowoczesny świat Zestaw narzędzi do realizacji tych celów jest dość zróżnicowany, a jednocześnie zawiera skończoną liczbę elementów. Przede wszystkim wykorzystywane jest narzędzie tzw. personifikacji inicjatyw legislacyjnych. W wielu krajach wprowadzane ustawy z reguły noszą nazwy tych posłów, którzy wystąpią z inicjatywą ustawodawczą. Zwiększa to osobistą polityczną odpowiedzialność posła za treść, terminowość i jakość proponowanego projektu ustawy. Wydaje się, że stosowanie „personifikacji” przy jednoczesnym ograniczeniu możliwości indywidualnej inicjatywy ustawodawczej w pewnym stopniu powstrzyma wzrost „inflacji legislacyjnej”.

Innym mechanizmem mogłoby być stworzenie systemu kryteriów determinujących koncepcję dopuszczalności ustawy z późniejszym jej utrwaleniem na poziomie konstytucyjnym. Wydaje się, że głównym kryterium takiej akceptowalności powinno być znaczenie społeczne oraz: wydatki finansowe do realizacji projektu ustawy. Ponadto konsolidacja przepisów dotyczących określonej formy, dokumentów towarzyszących oraz formatu treści projektów ustaw, mająca na celu ograniczenie możliwości wszczęcia nieprzygotowanej inicjatywy ustawodawczej lub skrócenie terminu rozpatrzenia projektów ustaw, może stać się również skuteczne narzędzie walka z inflacją legislacyjną. Dodatkowym filtrem zawsze staje się obowiązkowa pisemna forma rachunku lub ściśle określona procedura jego prezentacji. Ogólnie rzecz biorąc oczywiste jest, że konieczność uzasadnienia zasad i analizy ewentualnych skutków społeczno-gospodarczych projektu ustawy, na wstępnych lub towarzyszących im badaniach lub wnioskach, przyczynia się do zwiększenia skuteczności ustawodawcy i uniemożliwia uchwalanie ustaw, które nie zaspokoić rzeczywiste potrzeby rozwoju społecznego.

Inflację legislacyjną można ograniczyć poprzez zmianę samych procedur parlamentarnych: skrócenie czasu debaty, zakaz przesuwania rozpatrzenia projektu ustawy na kolejną sesję.

Z powyższego wynika, że w chwili obecnej istnieje wystarczająca liczba przepisów systemotwórczych, które zastosowane łącznie, będą miały skutek ograniczający i nie pozwolą na wejście do ciał ustawodawczych.

„surowe” i niepotrzebne rachunki. Innymi słowy, do chwili obecnej został już opracowany i jest wykorzystywany systemowy zestaw narzędzi, który określa parametry restrykcyjnych modułów procesu legislacyjnego na etapie inicjatywy legislacyjnej, a głównym zadaniem jest jego doskonalenie i dalszy rozwój. Uogólnienie dotychczasowych doświadczeń pozwala nam na przedstawienie pewnych sugestii i rekomendacji usprawnienia prac legislacyjnych mających na celu zmniejszenie inflacji legislacyjnej. Zalecenia te powinny obejmować:

Ograniczenia kręgu podmiotów prawa inicjatywy ustawodawczej, a przede wszystkim indywidualnej inicjatywy poselskiej, którą należy zastąpić inicjatywą grupy poselskiej;

Wprowadzenie instytucji imiennego wprowadzania projektu ustawy, tak aby każdy projekt otrzymywał nazwisko posła, który go wprowadza, a poseł ten był świadomy odpowiedzialności, jaka jest mu przypisana w związku z tym projektem, a następnie z prawem;

Ustalenie listy rachunków priorytetowych, które są uważane za sprawę priorytetową. O pierwszeństwie może decydować zarówno przedmiot inicjatywy ustawodawczej (np. Prezydent, Rząd), jak i przedmiot regulacji ( sfera społeczna, obronność i bezpieczeństwo itp.);

Ustanowienie swego rodzaju „filtrów” wykluczających „surowe” rachunki poprzez wprowadzenie obowiązkowej procedury badania rachunków pod kątem powtarzalności, zgodności (z innymi składanymi rachunkami), celowości itp. Takie badanie mogą przeprowadzić specjalnie powołane komisje sejmowe lub niezależne struktury złożone z przedstawicieli społeczeństwa i władz.

Wydaje się również, że optymalizację procesu legislacyjnego mogą ułatwić takie działania jak:

Wzmocnienie roli komisji sejmowych w pracach nad projektami ustaw;

Wprowadzenie specjalnych procedur w celu skrócenia czasu dyskusji nad projektami ustaw;

Zakaz przekazywania rachunków na kolejne sesje.

Wygląda na to, że podejście systemowe do wykorzystywania mechanizmów prawnych mających na celu ograniczenie inflacji legislacyjnej jako zjawiska współczesnego dyskursu prawnego oznacza przede wszystkim operowanie istniejącymi strukturami prawnymi zapisanymi w konstytucjach i rozporządzeniach organów ustawodawczych. Jednakże, dalszy rozwój mechanizmy restrykcyjne implikują wzmocnienie roli ich kumulatywnego stosowania i poprawę jakościowych cech istniejących narzędzi.

Lista bibliograficzna

1. Kozhemyakin E.A. Dyskurs prawny jako zjawisko kulturowe: struktura i kształtowanie sensu [Zasób elektroniczny] - URL: http://www.konferense.siberia-expert.com

2. Palashevskaya I.V. Funkcje dyskursu prawnego i działania jego uczestników // News of Samarskogo ośrodek naukowy Akademia Rosyjska Nauki. - 2010 r. - nr 15(2).

3. Dace Sulmane. Inflacja legislacyjna – analiza zjawiska we współczesnym dyskursie prawnym // Baltic Journal of Law & Politics. 2011. - tom 4. - nr 2.

Aby zawęzić wyniki wyszukiwania, możesz doprecyzować zapytanie, określając pola do wyszukiwania. Lista pól została przedstawiona powyżej. Na przykład:

Możesz przeszukiwać wiele pól jednocześnie:

operatory logiczne

Domyślnym operatorem jest ORAZ.
Operator ORAZ oznacza, że dokument musi pasować do wszystkich elementów w grupie:

Badania i Rozwój

Operator LUB oznacza, że dokument musi odpowiadać jednej z wartości w grupie:

badanie LUB rozwój

Operator NIE nie obejmuje dokumentów zawierających ten element:

badanie NIE rozwój

Typ wyszukiwania

Pisząc zapytanie, możesz określić sposób, w jaki fraza będzie wyszukiwana. Obsługiwane są cztery metody: wyszukiwanie na podstawie morfologii, bez morfologii, wyszukiwanie przedrostka, wyszukiwanie frazy.
Domyślnie wyszukiwanie jest oparte na morfologii.
Aby wyszukiwać bez morfologii, wystarczy umieścić znak „dolara” przed słowami w frazie:

$ badanie $ rozwój

Aby wyszukać prefiks, musisz umieścić gwiazdkę po zapytaniu:

badanie *

Aby wyszukać frazę, musisz umieścić zapytanie w podwójnych cudzysłowach:

" badania i rozwój "

Szukaj według synonimów

Aby uwzględnić synonimy słowa w wynikach wyszukiwania, umieść znak krzyża „ # " przed słowem lub przed wyrażeniem w nawiasach.
Po zastosowaniu do jednego słowa można znaleźć do trzech synonimów.
Po zastosowaniu do wyrażenia w nawiasach, do każdego słowa zostanie dodany synonim, jeśli taki zostanie znaleziony.
Niezgodny z wyszukiwaniem bez morfologii, prefiksu lub frazy.

# badanie

grupowanie

Nawiasy służą do grupowania wyszukiwanych fraz. Pozwala to kontrolować logikę logiczną żądania.
Na przykład musisz złożyć wniosek: znajdź dokumenty, których autorem jest Iwanow lub Pietrow, a tytuł zawiera słowa badania lub rozwój:

Przybliżone wyszukiwanie słowa

Aby uzyskać przybliżone wyszukiwanie, musisz umieścić tyldę ” ~ " na końcu słowa we frazie. Na przykład:

brom ~

Wyszukiwanie znajdzie słowa takie jak "brom", "rum", "bal" itp.
Opcjonalnie możesz określić maksymalną liczbę możliwych edycji: 0, 1 lub 2. Na przykład:

brom ~1

Wartość domyślna to 2 edycje.

Kryterium bliskości

Aby wyszukiwać według bliskości, musisz umieścić tyldę ” ~ " na końcu frazy. Na przykład, aby znaleźć dokumenty zawierające słowa research and development w ciągu 2 słów, użyj następującego zapytania:

" Badania i Rozwój "~2

Znaczenie wyrażenia

Aby zmienić trafność poszczególnych wyrażeń w wyszukiwaniu, użyj znaku „ ^ ” na końcu wyrażenia, a następnie wskaż poziom trafności tego wyrażenia w stosunku do innych.
Im wyższy poziom, tym bardziej trafne jest dane wyrażenie.
Na przykład w tym wyrażeniu słowo „badania” jest cztery razy bardziej trafne niż słowo „rozwój”:

badanie ^4 rozwój

Domyślnie poziom to 1. Prawidłowe wartości jest dodatnią liczbą rzeczywistą.

Szukaj w przedziale

Aby określić przedział, w jakim powinna znajdować się wartość jakiegoś pola, należy podać wartości graniczne w nawiasach, oddzielone operatorem DO.
Wykonane zostanie sortowanie leksykograficzne.

Takie zapytanie zwróci wyniki z autorem zaczynając od Iwanowa i kończąc na Pietrowie, ale Iwanow i Pietrow nie zostaną uwzględnieni w wyniku.
Aby uwzględnić wartość w przedziale, użyj nawiasów kwadratowych. Użyj nawiasów klamrowych, aby zmienić wartość.