Социални ефекти в образованието: очаквания и перспективи. Методология за оценка на социалните ефекти от програмите за развитие на образованието Перспективи за социокултурна модернизация на образованието

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru

1. Социална ефективност на образованието

Мястото на образованието в живота на обществото до голяма степен се определя от ролята, която играят в социалното развитие на знанията на хората, техния опит, умения, способности, възможности за развитие на техните професионални и лични качества.

Тази роля започва да нараства през втората половина на 20-ти век, като се променя фундаментално през последните му десетилетия, което намира своето теоретично отражение в редица концепции за социалния и икономическо развитие, сред които се открояват концепциите за постиндустриалното общество, теорията за човешкия капитал, идеите за активно общество и др. Най-дълбоко нарастващата роля на знанието и информацията в социалното развитие е отразена в концепциите за информационното общество, формирането на информационна цивилизация.

Информационната революция и формирането на нов тип социална структура - информационното общество - коренно променят ролята на информацията и знанието в социалното и икономическо развитие.

Ако в аграрното общество икономическата дейност е свързана предимно с производството на хранителни продукти, в индустриалното общество - с производството на промишлени стоки, то в постиндустриалното информационно общество производството на информация и нейното използване за ефективно функциониране на цялата икономика се превърна в основна икономическа дейност. Съответно, ако в аграрното общество основният фактор, ограничаващ производството, е земята, в индустриалното общество това е капиталът, то в информационното общество знанието става такъв фактор. Е. Тофлър в работата си „Прогнози и предпоставки” пише за това по следния начин: „В миналото земята, трудът и капиталът бяха ключови елементипроизводство. Утре - а в много индустрии вече е утре - информацията ще се превърне в основна съставка.

Постепенното издигане на сферата на висшето образование през втората половина на ХХ век на преден план в обществения живот се отразява в бързото му развитие през последните десетилетия. Това се изразява по-специално във факта, че през трите следвоенни десетилетия толкова много студенти са учили в образователната система в света, колкото не е имало в цялата предишна история. Според ЮНЕСКО броят на студентите по света е нараснал от 436,1 милиона през 1960 г. на 845,3 милиона през 1980 г. Един от най-важните резултати от това е, че делът на неграмотните в света спада от 44% през 1950 г. на 26,5% през 1990 г.

През втората половина на 20 век много страни радикално решават проблема с образованието на децата. Така задължителното 10-годишно образование е въведено във Великобритания през 1944 г., във Франция - през 1967 г. В Япония през 1947 г. 9-годишното образование става задължително, а в СССР от 1962 г. - 8-годишно образование. В развиващите се страни записването на децата в началното училище и продължителността на тяхното обучение непрекъснато нарастват. Очакваните години на обучение за дете от шестгодишна възраст в развиващите се страни през 1990 г. са били 8,5 години в сравнение със 7,6 години през 1980 г. IN Източна Европаи Централна Азия, обучението от 9-10 години е правило; в Източна Азия, Латинска Америка и Карибите началното образование е почти всеобщо. Страните от Близкия изток и Северна Африка непрекъснато напредват, както и страните от Южна Азия, въпреки че все още имат много работа в областта на детското образование.

През 1990 г. 76% от 538 милиона деца на възраст от 6 до 11 години в развиващите се страни са били на училище, в сравнение с 48% през 1960 г. и 69% през 1980 г. На ниво средно образование 46% от населението на развиващия се свят на възраст от 12 до 17 години е посещавало училище през 1990 г. и този дял се е увеличил през 80-те години във всички региони.

Значителни постижения са характерни и за развитието на висшето образование в света през втората половина на ХХ век. От 50-те години на миналия век в развитите страни и малко по-късно в повечето развиващи се страни социалното търсене на висше образование започна рязко да нараства, понякога придобивайки характера на социален взрив. Правителствата се стремяха да отговорят на това стремглаво нарастващо търсене на образование. В резултат на това броят на учениците в гимназиянарасна с безпрецедентни темпове. Така за 30 години, от 1955 до 1986 г., броят на студентите, записани във висши учебни заведения в Испания, се е увеличил 15 пъти, Швеция - 9,7 пъти, Австрия - 9,4 пъти, Франция - 6,7 пъти. В развиващите се страни растежът е още по-впечатляващ. През същия период записването в Тайланд се е увеличило 33 пъти, Индонезия 36 пъти, Конго 60 пъти, Венецуела 63 пъти, Мадагаскар 87 пъти, Кения 103 пъти, Нигерия 112 пъти.

Такова значително увеличение на броя на студентите беше придружено от рязко увеличаване на финансирането за образование, държавните субсидии за него.

Отбелязаните значителни постижения в развитието на образованието през втората половина на ХХ век обаче не отразяват напълно състоянието на образованието в съвременния свят. Неговото експоненциално разрастване, придобило характера на „образователна експлозия“, „образователна революция“, е съпроводено с изостряне на различни проблеми в тази област, което още през 60-те години се разбира като глобална образователна криза, т.е. кризисното състояние на образователната система като цяло, изразяващо се в изостряне на проблемите с достъпа до образование, по-специално на проблемите с равенството на този достъп, в изостряне на проблемите с качеството и уместността на образованието, ефективността и продуктивността на образователната система и задълбочаването на проблемите на нейното финансиране и управление.

2. Социалната ефективност като образователен резултат

Образованието е най-важната сфера от социалния живот на хората, от една страна, и процесът на формиране на личност, от друга, следователно връзката и взаимозависимостта на образованието и обществото е повече от очевидна. Сегашният етап от развитието на обществото изисква актуализиране учебен процесучилища, преди всичко по отношение на съдържанието и резултатите. Новото училище е училище, насочено към постигане на социална ефективност като основен образователен резултат.

В тази връзка въпросите за социалната ефективност стават много актуални при проектирането на образователния процес. В контекста на съвременните подходи, заложени в стратегията за социокултурна модернизация на образованието и националната образователна инициатива „Нашето ново училище“, социална ефективностобразованието се разглежда като съответствие на социалните ефекти от образованието със стратегическите интереси на развитието на обществото; качеството на въздействието на образованието върху околната среда.

По този начин социалните ефекти от образованието корелират с приоритетните области за развитие на обществото:

социална консолидация на обществото;

формиране на културна идентичност на руските граждани;

намаляване на рисковете от социално-психическо напрежение

между различни етнически и религиозни групи от населението;

„social lift” и постигането на социално равенство

групи и индивиди с различни стартови възможности.

Трябва да се отбележи, че социалният ефект от образованието се разбира като широк социален, като правило, забавен резултат от образованието, опосредстван от естеството на социализацията и резултатите от социалната дейност на възпитаника.

От гледна точка на съществената характеристика на актуализирането на съдържанието на образователния процес на ново училище, социалната ефективност е максималното използване на образованието като фактор за социален прогрес с минимални разходи и всякакви странични негативни последици. Ефективността е съотношението на резултатите към разходите: колкото по-значителен е резултатът и колкото по-ниски са разходите, толкова по-висока е ефективността.

Като индикатори за постигане на социалните ефекти от образованието като механизъм за развитие на обществото се разглеждат:

положително въздействие на образователния процес върху развитието

най-добрите личностни черти;

създаване на максимално удобни условия за живот на индивида;

подобряване на всички аспекти на връзките с обществеността;

формиране на отворено демократично общество.

При разработването на проблема за социалната ефективност на образованието трябва да се изхожда от принципа на некумулативните (ненарастващи) интегрални социални ефекти от образованието. В методически план това обосновава целесъобразността от разграничаване на вътрешната и външната ефективност на образованието.

Социалната ефективност на образователните институции за обществото като цяло, свързана с осигуряването на качеството на живот на общностите и човека в тях, е външна ефективност. Именно тези ефекти изразяват същността на образованието като най-важната институция на социализацията на обществото. От своя страна вътрешната ефективност корелира с конкретните ефекти на образованието, които могат да бъдат проследени и определени на ниво субекти на образователния процес.

Този подход ни позволява да разглеждаме социалната ефективност като естествено следствие от лична ефективностсубекти на образователния процес. В този контекст личната ефективност е необходим фактор и средство за постигане на социална ефективност на образованието.

Новото училище е преди всичко ефективно училище, т.е. общообразователна институция, фокусирана върху системата от ефекти (социални резултати) от образователните дейности. Личната ефективност (ефективността на индивида) е в основата на социалната ефективност на такова училище.

Изхождайки от това, социалната мисия на училището в съвременните социокултурни условия е да повиши личната ефективност на субектите на обучение. Проектирането на образователния процес на ефективно училище включва:

взаимодействие между учител и ученици чрез

системно-деятелен, изследователски подход в обучението;

съвместно социално-педагогическо проектиране и успешна самореализация на всички участници в образователното пространство.

Целта на съвременното образование е развитието на личната ефективност на човек, което се разбира като резултат от прилагането на система от личностни черти, които позволяват на човек да бъде успешен в обществото.

Обществото в този контекст е общество, в което човек е бил включен достатъчно дълго време, така че това да повлияе на формирането на неговата личност. Успехът трябва да се разглежда в два аспекта: външно - това е степента на приемане от обществото на методите и резултатите от човешката дейност, вътрешно - удовлетворението от собствените методи и резултати от дейността на индивида.

По този начин проблемът за развитието на личната ефективност на човека може да се изрази в три взаимосвързани линии: социални тенденции и потребности; индивидуални черти на личността и тяхното развитие; успеха на човешката дейност в обществото.

Ефективната образователна система трябва да прилага индивидуален подход към всеки ученик и да моделира условията за проява на тяхната самостоятелност, оригиналност, самодейност, тъй като само в този случай образователният процес има реален шанс да се основава на индивидуалните интереси, потребности , възможности и личен опит на ученика.

Индивидуалният подход към всеки ученик е необходимо условие за изграждане на нова, наистина модерна и ефективна образователна система. Индивидуализацията се счита за основен принцип на организация на образователния процес, а максималното разкриване и развитие на индивидуалността на всеки ученик е една от най-важните задачи.

Лична ефективност - способността за извършване на продуктивни действия, която се основава на такива основни понятия като осъзнаване на собствените намерения и цели; управление на личните ресурси (време, здраве, пари, емоции и др.); взаимодействие с околната среда. По този начин ефективността на човек е качеството на неговото взаимодействие със себе си и света около него. С други думи, това е колко добре човек знае как да преговаря и да си сътрудничи със себе си и другите, да постига целите си и в същото време да се чувства комфортно и уверено.

От философска гледна точка взаимодействието е категория, която отразява процесите на влияние на различни субекти един върху друг, взаимната обусловеност на техните действия и социални ориентации, промени в системата от потребности, вътрешноиндивидуални характеристики и връзки. Това дава възможност да се определи взаимодействието в образованието като система от взаимоотношения на субекти, която определя тяхното взаимно влияние в образователната среда като част от социокултурното пространство, където взаимодействат различни образователни процеси и техните компоненти, различни предмети и материали.

Следователно ефективността на образователния процес се постига в многостранно субект-субектно взаимодействие с всички участници, когато всички негови участници са субекти на този процес. В същото време развитото педагогическо (субект-субектно) взаимодействие на възрастни - учители, родители, общественици - създава условия за формиране и развитие на субектността и самоопределението на детето като най-значимите личностни образувания.

Субектът е човек или група като източник на познание и преобразуване на реалността; носител на дейност. В същото време дейността се разбира като инициативно въздействие върху околната среда, върху другите хора и себе си. Дейността на дадено лице зависи от мотивите на нейното поведение и се характеризира със свръхситуация. Чрез надситуативната дейност се преодоляват външни и вътрешни ограничения – бариери пред дейността. Следователно активен процес е този, който е пряко зависим от субекта. В същото време позицията на субекта се характеризира с наличието на стабилна вътрешна мотивация на дейност.

В този контекст диалогът като средство за предаване на културен опит в образованието действа като механизъм за прилагане на системата от субект-субектни отношения. Диалогичното взаимодействие определя общата субект-субектна ориентация на образователния процес и предполага наличието на специфично междупредметно пространство, в което се пресичат индивидуални значения и ценности. Такова пространство допринася за възникването на специални ценностно-семантични отношения, основани на приемането от всички участници образователна средаедин друг като абсолютни ценности, което обуславя способността им да разбират себе си диалогично по отношение на другия и света на културата като цяло.

Разграничават се следните съществени и функционални изисквания за осигуряване на субективната позиция на участниците в образователния процес:

непрекъснато променящи се житейски ситуации (включително образователни);

в контекста на субект-субектните отношения функциите на образователния процес трябва да бъдат насочени към развитието на образователните потребности, интереси и предметни способности на учениците, което им позволява успешно да се адаптират и реализират в житейски и образователни ситуации;

в предметно-предметния контекст е необходимо да се организират условия за развитие на предметните способности по отношение на преструктурирането на предметното съдържание на дисциплините по такъв начин, че то заедно с

със знания, умения и способности, осигуряващи цялостното развитие на личността и системата от нейни дейности;

организация на учебния процес трябва да се извършва на

основата на механизъм, който осигурява постоянното включване на всеки

участник в образователния процес в системата на отношения (включително комуникативен характер).

Динамиката на развитието на образователния процес, неговото вътрешно движение зависи от това как се развива естеството на взаимодействието на неговите участници, какви взаимоотношения възникват между тях. Взаимната дейност, сътрудничеството на учителите с всички участници в образователния процес чрез общуване най-пълно се отразява в термина педагогическо взаимодействие.

Педагогическото взаимодействие също действа като един от ключови понятияи като принцип на научен дизайн модерна системаобразование. Основата на ефективното педагогическо взаимодействие е сътрудничеството, което е началото на социалния живот на учениците и субективността на участниците в образователния процес. Същността на педагогическото взаимодействие е прякото или косвено влияние на субектите на този процес един върху друг, пораждайки тяхната взаимна връзка.

Прякото влияние се отнася до прякото обръщение към ученика. Същността на непрякото въздействие се състои в това, че учителят насочва усилията си не към ученика, а към неговата среда, компонентите на образователната среда. Има вербални и невербални методи на педагогическо взаимодействие. Въпреки факта, че основната част от 10 професионални значителни дейностиучителят е свързан с вербалния начин на комуникация, ефективността на педагогическото взаимодействие също зависи от това доколко учителят притежава невербална комуникация.

По този начин взаимодействието може да се разглежда като система от взаимоотношения на субектите, която определя тяхното взаимно влияние. В процеса на взаимодействие между субекти и обекти педагогически процесИма различни връзки:

информационни (обмен на информация между субекти на обучение);

организационно-дейностна (съвместна дейност);

комуникативен (общуване);

управление и самоуправление.

Педагогическото взаимодействие има две страни: функционално-ролева и личностна. С други думи, учителят, учениците и другите участници в образователния процес възприемат в хода на взаимодействието, от една страна, функциите и ролите един на друг, а от друга, индивидуалните, личностни качества. Най-добрият вариант е учителят да бъде настроен на функционално-ролева и личностна интеракция, когато неговите личностни характеристики се проявяват чрез ролевото поведение.

Именно тази комбинация осигурява предаването не само на общосоциалния, но и на личния, индивидуален опит на учителя. В този случай учителят, взаимодействайки с ученика, предава своята индивидуалност, осъзнавайки необходимостта и способността да бъде човек и от своя страна формира съответната потребност и способност у ученика.

Функционално-ролевата страна на педагогическото взаимодействие е насочена главно към трансформиране на когнитивната сфера на учениците. Критерият за успешната дейност на учителя в този случай е съответствието на постиженията на учениците с дадените стандарти. Личната страна в по-голяма степен засяга мотивационната и семантичната сфера на учениците. научно познание, съдържанието на образованието в тази ситуация действа като средство за трансформиране на тази сфера.

Най-важната характеристика на личностната страна на педагогическото взаимодействие е способността да се влияят взаимно и да произвеждат реални трансформации не само в когнитивната, емоционално-волевата, но и в личната сфера. Подобно отношение показва високо ниво на развитие на мотивационно-ценностно отношение към педагогическата дейност.

Особеното значение на педагогическото взаимодействие се състои в това, че, подобрявайки се с усложняването на духовните и интелектуални потребности на участниците, то допринася не само за формирането на личността на детето, но и за творческото израстване на учителя.

Основната форма на взаимодействие между субектите на образователния процес е педагогическата комуникация като най-важно условие и средство за личностно развитие. Комуникацията не е просто поредица от последователни действия (дейности) на общуващите субекти. Всеки акт на пряка комуникация е не толкова въздействието на човек върху човек, а точно тяхното взаимодействие. Комуникация между учител и ученик, по време на която се решават образователни и личностно-развиващи задачи - педагогическа комуникация.

Комуникацията в образователния процес действа като:

средства за решаване на когнитивни проблеми;

социално-психологическа подкрепа на образователния процес;

начин за организиране на взаимоотношенията на участниците в образователния процес, осигуряващ успеха на тяхното обучение, възпитание и развитие.

Ефективността на педагогическото общуване се определя от неговия стил, който се отнася до индивидуалните типологични особености на взаимодействието на неговите участници. Изразява комуникативните способности на учителя; установения характер на взаимоотношенията на учителя с всички участници в образователния процес, тяхната творческа индивидуалност и особености.

3. Социална ефективност на образователния процес на новото училище

Постигането на социални ефекти като образователни резултати на новото училище включва фокусиране върху стила на сътрудничество между участниците в педагогическото взаимодействие. С този стил на комуникация учителят е насочен към повишаване на ролята на ученика във взаимодействието, към включването на всички в решаването на общи проблеми. Основната характеристика на този стил е взаимното приемане и взаимната ориентация на участниците във взаимодействието.

Сътрудничеството става продуктивно, ако:

се извършва при условие, че всеки ученик е включен в решаването на проблеми не в края, а в началото на процеса на решаване на образователни

проблеми;

организирано като активно сътрудничество с учителя, учениците или други участници в образователния процес;

в процеса на обучение се осъществява формирането на механизми за саморегулация на поведението и дейността на учениците;

овладяват се уменията за формиране на цели. Вътрешна ефективност

Образователната среда на училището, чиито участници са в субект-субектно взаимодействие, зависи от овладяването и прилагането от страна на учителите на стратегии за развитие на личността на взаимодействие в образователния процес. Характеристиките на такива стратегии са:

отношение към ученика като субект на собственото развитие;

ориентация към развитието и саморазвитието на личността на ученика;

създаване на условия за самореализация и самоопределение на личността;

установяване на субект-субектни отношения.

Лично развиващото се педагогическо взаимодействие се характеризира със специфични начини на комуникация, основани на разбирането, признаването и приемането на ученика като личност, способността да заема позицията му, да се идентифицира с него, да взема предвид неговото емоционално състояние и благополучие, да наблюдава неговото интереси и перспективи за развитие. При такова общуване основните тактики на учителя са сътрудничество и партньорство, позволяващи на ученика да прояви активност, креативност, независимост, изобретателност.

Значителен ефект от педагогическото взаимодействие е взаимното разбирателство, което се определя като система от чувства и взаимоотношения, която ви позволява да постигате целите на съвместни дейности или комуникация по координиран начин, като максимално допринасяте за спазването на доверие и интереси, предоставяйки възможност за саморазкриване на способностите на всеки.

В съответствие с логиката на педагогическото взаимодействие се разграничават етапите на комуникация:

моделиране от учителя на предстоящата комуникация с участниците в образователния процес към взаимодействието (поставяне на педагогическа задача, избор на начини и методи за нейното решаване, моделиране на комуникация);

организиране на директна комуникация с участниците

учебен процес;

управление на комуникацията в хода на педагогическото взаимодействие;

анализ на резултатите от комуникацията и моделиране на нова педагогическа задача. Посочените етапи на комуникация характеризират поетапното разгръщане на процеса на педагогическо взаимодействие:

моделиране, по време на което се извършва своеобразно планиране на комуникативната структура на взаимодействие, съответстваща на педагогическите задачи, текущата ситуация, индивидуалността на учителя, характеристиките на отделните ученици и класа като цяло;

Организиране на пряка комуникация на базата на лични

разработване на стратегии за взаимодействие по отношение на съвместни образователни дейности,

управление на комуникацията чрез прилагане на принципите на ефективно педагогическо взаимодействие, насочено към постигане на вътрешна ефективност на образователния процес;

анализ на резултатите, отразяващи степента на положително въздействие на педагогическото взаимодействие върху личностното развитие на участниците в образователния процес.

Трябва да се отбележи, че категорията педагогическо взаимодействие взема предвид личностни характеристикивзаимодействащи субекти и осигурява както развитието на социалните умения, така и тяхната взаимна трансформация на принципите на организиране на педагогическото взаимодействие, развиващо личността:

предметност, се реализира в рамките на семантичното значение на понятието

"предмет": формиране на рефлексия и управленски умения, смислено насочени към средствата за познание и развитие на ученика;

целенасочено развитие на уменията за проектиране на собствения живот чрез

овладяване на средствата за познание и преобразуване на света и себе си;

диалогизиране на педагогическото взаимодействие, което означава превръщане на позициите на детето и възрастния в позиции на съученици, съобучаващи, сътрудничещи хора;

проблематизиране, като се подчертава, че възрастният не възпитава, не учи, а актуализира, стимулира склонността на детето към личностно израстване, създава условия за себеоткриване и поставяне на познавателни задачи и проблеми;

персонификация, изискваща включване във взаимодействието на такива

елементи от личния опит (чувства, преживявания, емоции и съответните действия и действия), които не отговарят на ролевите очаквания и стандарти;

индивидуализация на педагогическото взаимодействие въз основа на отчитане на възрастта и индивидуалните възможности на субектите

учебен процес;

Характерните черти на новото училище за ефективно образование са:

системно усъвършенстване на педагогическия процес по

основа за своевременно откриване и разрешаване на възникващи противоречия;

съответствие със съдържанието и организацията на учебния процес,

използваните технологии, индивидуалните способности и възможности на учениците, потребностите на обществото;

широко участие в педагогическата организация на училищния живот на обществеността и участието на учениците в обществения живот;

система от умения и изкуство на взаимодействие между учител и ученици

и други участници в образователния процес;

образование, поколение след поколение, хора с висока личност

ефективността като фактор на социалната ефективност.

В рамките на посочения подход образованието включва развитието, запазването и трансформирането на личната ефективност в педагогическото взаимодействие и се позиционира като приоритет на образованието. Постигането на социална ефективност като основен образователен резултат актуализира необходимостта образованието да се проектира като институция за успешна личностна и професионална социализация и социализацията и социалното развитие на личността да се считат за водеща функция на новото училище. Ориентацията към социалната ефективност на образованието е преходът на качеството на образованието на различно, по-високо ниво.

4. Социална значимост на образованието и фактори за неговата ефективност в съвременното общество

образование социално ново училище

Едно от основните проявления на кризата в образователната система са трудностите, които възникват в процеса на изкореняване на неграмотността. И така, въпреки големите успехи в тази област, през 20 век не беше възможно да се преодолее нарастването на абсолютния брой на неграмотните.

Ако сегашните темпове на нарастване на населението в Африка, Южна Азия, Близкия изток и Северна Америка продължат, броят на децата, които не посещават училище на възраст от 6 до 11 години, ще се увеличи от 129 милиона през 1990 г. на 162 милиона до 2015 г., т.е. Абсолютният брой деца в света, които не получават никакво образование, вероятно ще се увеличи през следващите 20 години. Още по-лошо е, че само две трети от децата, които постъпват в начално училище, го завършват. В резултат на това неграмотността сред възрастните, която сега се оценява на над 900 милиона, остава основен проблем.

Ако говорим за развитите страни, тогава през 1990 г. е имало около 32 милиона неграмотни възрастни, което е 3,3% от населението на 15 и повече години. И говорим за неграмотните в традиционния смисъл на думата. Но през 80-те години проблемът с функционалната неграмотност започва да се проявява с цялата си острота; толкова слабо притежаване на основни знания и умения, че те не са достатъчни за нормалното функциониране на индивида, в едно все по-сложно общество.

Статистиката за функционалната неграмотност отбелязва приблизително 10% от функционално неграмотните хора в света (очевидно тези данни не са толкова точни, колкото при пълната неграмотност). Така в световен мащаб над един милиард мъже и жени са напълно или частично неспособни да използват писменото слово. Особено тревожни за специалистите и обществеността са тенденциите, отбелязани през последното десетилетие, които показват възможно сериозно влошаване на ситуацията в развитието на образованието в близко бъдеще.

В същото време се отбелязва, че "възникващото информационно общество поставя все по-високи изисквания към грамотността. Придвижването напред е невъзможно без голям пробив в областите на изкореняване на неграмотността сред най-широките маси от населението". В повечето страни броят на децата, които искат да посещават средно училище, е по-голям, отколкото може да поеме, а търсенето на висше образование като цяло расте по-бързо от предлагането му.

Промяната в ролята на информацията и знанието в съвременното икономическо развитие, тяхното ключово значение за икономиката на постиндустриалното общество, се отразява по-специално в информационната теория на стойността, разработена от Д. Бел и неговите последователи. Д. Бел отбеляза, че докато икономистите обикновено продължават да използват земята, труда и капитала като основни параметри, и само някои от тях, например В. Зомбарт, И. Шумпетер и други, допълват тази триада с такива променливи като бизнес инициатива , предприятие и т.н., социалната реалност се променя фундаментално. С развитието на обществото ясно се проявява, че знанието, иновациите и начините за тяхното практическо приложение все повече действат като източник на печалба. Следователно старата парадигма на трудовата теория за стойността, която не отчита фундаменталната роля на информацията и знанието в икономиката, трябва да бъде заменена с нова, разработена на базата на информационната теория за стойността. Д. Бел пише за това, по-специално, както следва: „Когато знанието в неговата систематична форма е включено в практическата обработка на ресурси (под формата на изобретение или организационно подобрение), можем да кажем, че това е знание, а не труд, който действа като източник на стойност. Той свързва прехода от трудовата към информационната теория на стойността с характеристиките на информационното общество, което според Бел означава:

1) преходът от индустриално към общество на услугите;

2) изключителното значение на кодифицираните теоретични знания за внедряването на технологични иновации;

3) превръщането на новата "интелигентна" технология в ключов инструмент за системен анализ и теория на решенията.

„Аз стоя на факта“, пише Д. Бел, „че информацията и теоретичните знания са стратегическите ресурси на едно постиндустриално общество. Освен това в новата си роля те представляват повратните точки на съвременната история. Първата повратна точка е промяната в самата природа на науката. Науката като "общо знание" се е превърнала в основна производителна сила на съвременното общество. Вторият повратен момент е освобождаването на технологията от нейния "императивен" характер, почти пълното й превръщане в послушен инструмент.

Така информацията и знанието се превръщат в „фундаментален социален факт“, който е в основата на икономическото развитие.

Фактът, че знанието заема ключова позиция в икономическото развитие, превръщайки се в основен източник на стойност в едно постиндустриално, информационно общество, коренно променя мястото на образованието в структурата на социалния живот, съотношението на неговите области като образование и икономиката. Придобиването на нови знания, информация, умения, утвърждаването на ориентация към тяхното обновяване и развитие стават основни характеристики на работещите в постиндустриалната икономика.

Нов тип икономическо развитие, което се налага в информационното общество, налага работниците да сменят професията си няколко пъти през живота си и непрекъснато да повишават квалификацията си. Постепенно потребителите все повече се включват в производството на продукти за собствените си нужди (разпространение на "просюмеризма"). Сферата на образованието значително се пресича в информационното общество с икономическата сфера на обществото. Образователната дейност се превръща във важен компонент на икономическото развитие.

Формирането на информационното общество обаче променя връзката на образованието не само с икономиката, но и с всички други сфери на обществения живот, тъй като информацията и знанието са в основата не само на икономическото, но и на цялото социално развитие.

Дейността в политическата, социалната, духовната сфера на обществения живот включва постоянно актуализиране на знанията, получаване на нова информация от постоянно нарастващи количествено и качествено източници и нейното разбиране. Човек в информационното общество получава нови възможности за самореализация и развитие, но за да се използват тези възможности, е необходима активна работа за обучение на гражданите. В социалната структура на постиндустриалното общество сферата на образованието е тясно преплетена с всички елементи на тази структура и ходът на социалното развитие до голяма степен зависи от състоянието на тази сфера.

Преходът от индустриално към информационно общество, който постепенно се извършва в развитите страни, заплашва да влоши една от най-трудните глобални проблемимодерност - проблемът за преодоляване на изостаналостта в развитието на по-голямата част от човечеството. Както отбелязва един от теоретиците на информационното общество И. Масуда, „информационната празнина, насложена върху индустриалната празнина, заедно създава двойна технологична празнина“. Ако това състояние на отношенията между развитите и развиващите се държави продължи, ще възникнат сериозни неконтролируеми противоречия, които ще измъчват човешката общност.

За да може създаването на съвременна информационна инфраструктура в развиващите се страни да допринесе не само за увеличаване на печалбите на развитите страни, участващи във финансирането на този процес, но и най-вече за преодоляване на социално-икономическата изостаналост, е необходимо използването на новите технологии както в международния бизнес и в различни области на живота в развиващите се страни. А това изисква както съвременни технически системи, така и определени знания, умения, способности и модели на поведение на гражданите на тези страни. Формирането на информационното общество изисква качествено нарастване на човешкия, интелектуалния потенциал на развиващите се страни и по този начин поставя областта на образованието начело на общественото развитие. От решаването на проблемите на образованието, които винаги са били остри в развиващите се страни и които са станали още по-изострени през последните десетилетия поради бързото развитие на информационните технологии, сега зависят перспективите за социално-икономическото развитие на тези страни , решението на глобалния проблем за преодоляване на изостаналостта в света.

По този начин засилването на ролята на знанието и информацията в социалното развитие, постепенното превръщане на знанието в дълготрайни активи фундаментално променят ролята на образованието в структурата на социалния живот в съвременния свят. Разбира се, в различните групи страни и различните държави има значителна специфика в позицията на образователната система в социалната структура. Но формирането на нова информационна цивилизация, по един или друг начин, засяга всички страни, изтласквайки областта на образованието в центъра на обществения живот, причинявайки тясното му преплитане с всички основни елементи на социалната структура.

През последните години идеите и концепциите за информационното общество се преместиха от сферата на социално-икономическите, социално-философските и социологическите изследвания, където се развиват вече три десетилетия, в сферата на национални и международни проекти.

В средата на 90-те години много държави и международни организации определиха формирането и развитието на информационното общество като приоритетна стратегическа задача. Национални проекти за формиране на информационното общество са разработени и се изпълняват в САЩ, Великобритания, Канада, Финландия, Франция, Япония, Италия, Германия, Дания.

От 1994 г. Европейската общност поставя като приоритет задачата за изграждане на информационното общество. Европейската комисия активно разработва стратегия за преход към глобално информационно общество. През февруари 1995 г. се провежда конференция на седемте водещи индустриални страни по проблемите на информационното общество, чиято цел е да се разработи стратегия за преход към информационната ера, изграждане на информационното общество.

Във всички национални и международни проекти за формиране на информационното общество, развитието на образователния сектор заема централно място. Перспективите за социално развитие в съвременния свят до голяма степен зависят от състоянието на образователната система, нейната способност да отговори на нуждите на индивида и обществото от висококачествени образователни услуги.

5.Социална значимост и ефективност в образованието

Бързият растеж на образователния сектор през втората половина на 20-ти век, издигането на тази сфера на преден план в обществения живот, усложняването на нейните взаимоотношения с всички останали сфери на обществото, кризата в образователната система предизвикаха различни и настойчиви опити за решаване на остри проблеми на образованието. В хода на критичен анализ на съществуващата образователна система бяха представени различни идеи за начините за излизане от кризата в образованието и характеристиките на нова образователна система, която отговаря на изискванията и изискванията на съвременното обществено развитие.

Постепенно самото понятие „образование“ започна да се променя. V специална система, създаден за постигане на целите на образованието, сега такова образование стана известно като формално образование и се разви идеята, че понятието „образование“ е много по-широко от понятието „формално образование“. В тази разширена интерпретация „образование“ означава всичко, което има за цел да промени нагласите и моделите на поведение на индивидите, като им прехвърли нови знания, развие нови умения и способности.

Във връзка с разширяването на самата концепция за образование понякога се разграничават три основни типа процеси на обучение:

1) Свободно обучение, включително неструктурирано учебни дейности, което Д. Еванс подразделя на инцидентно (случайно) и неформално образование. В първия случай няма съзнателно желание за учене нито от страна на източника на информация, нито от страна на учителя, т.е. в този случай нито учителят, нито ученикът създават "учебна ситуация". Във втория случай или ученикът, или източникът на информация съзнателно се стремят към учене (но не и двамата едновременно, когато трябва да се говори не за произволно, а за неформално образование).

Благодарение на доброволното учене човек придобива най-голяма част от знанията и уменията си през живота си.По този начин той овладява своя роден език, основни културни ценности, общи нагласи и поведение, предавани чрез семейството, обществените организации, средствата. средства за масова информация, музеи, игри и всички други културни институции на обществото.

2) Неформално (или извънучилищно) образование.

3) Формалното (училищното) образование се различава от неформалното по това, че се осъществява в специални институции по утвърдени програми и трябва да бъде последователно, стандартизирано и институционално, гарантиращо определена приемственост.

Най-важното в това отношение е развитието на концепцията за „неформално образование“, което отразява появата на съответния сектор в областта на образованието и нарастването на неговото значение. Как „неформалното образование“ започна да се тълкува като „всяко организирано образователни дейностиизвън съществуващата формална система, предназначена за разпознаваема клиентела и отговаряща на конкретни образователни цели.

Развитието на неформалното образование се дължи на факта, че училището е престанало да се възприема като единственото допустимо и възможно място за учене, нарушен е неговият монопол върху образователната роля в обществото.Образованието и ученето вече не се възприемат като синоним на "учене в училище".

Идентичността на образованието и формалното образование е идея, която постепенно се дискредитира под влиянието на кризисните явления в съществуващата образователна система. В доклада на теоретиците от Римския клуб „Няма граници за образованието” повишеният интерес към неформалното образование се обяснява с „пропастта, разделяща хората”, неспособността им да се адаптират към бързите промени в света. В тази връзка се поставя задачата да се създаде нова парадигма на учене – „необходима предпоставка за решаване на всякакви глобални проблеми“, предлага се концепцията за „иновативно учене“, фокусирана върху „човешката инициатива“, а не върху присъщото несъзнателно социално възпроизводство. в обучението в традиционните училища.

Неформалното образование има за цел да компенсира недостатъците и противоречията на традиционната училищна система и често задоволява неотложни нужди. образователни потребностикоито не са доволни от формалното образование.

Както се отбелязва в доклада на ЮНЕСКО Learning to Be, „Образованието вече не трябва да се ограничава до стените на училището. Всички съществуващи институции, независимо дали са предназначени за преподаване или не... трябва да се използват за образователни цели.

Със сериозни съмнения относно способността на формалното образование да постигне много от заявените цели, включително равенство на възможностите, ефективност и рентабилност, се роди и концепцията за възобновяемо образование.

Важна характеристика на формирането на нова образователна система в хода на информатизацията на обществения живот е утвърждаването на самообразованието, самообучението като водеща форма на образование. Ако традиционната образователна система предполага основно едностранно обучение на ученика от учителя, то в новата образователна система учителят ще действа като съветник или консултант. Масуда отбелязва, че „това ще стане възможно, защото в резултат на развитието и разпространението на компютърно-базирани системи за обучение учениците ще могат да учат самостоятелно, комуникирайки директно с компютър или с други хора чрез компютър“.

Друга насока при формирането на нова образователна система в хода на въвеждането на съвременните информационни технологии е акцентът върху образованието, което създава знания. Това, очевидно, ще даде възможност за радикално решаване на проблемите с качеството и уместността на образованието. Масуда пише: „Ако в едно индустриално общество образованието е фокусирано върху запълването на главите на учениците с информация и преподаването им на определени методи, тогава в информационното общество образованието от този тип ще бъде заменено от образование, създаващо знания, тъй като информационното общество ще да се развие чрез утвърждаване на стойността на информацията в общество, основано на знанието” .

Третата посока при формирането на нова образователна система е формирането на система за обучение през целия живот. Ако традиционната образователна система е фокусирана главно върху обучението на човек в младите му години, т.е. човек в младостта си получава образование за цял живот, новата система предполага образование през целия живот. „В информационното общество“, пише Масуда, „ще се обърне много внимание на образованието на възрастните и дори на по-възрастните хора, тъй като ще бъде необходимо обществото като цяло да гарантира, че възрастните и по-възрастните хора могат да се адаптират към бързите промени в обществото; Нарастващият дял на възрастните хора в населението налага спешно да се предоставят на тези хора възможности да развиват своите знания и умения.“

Обобщавайки анализа на процесите на формиране на нова образователна система, Масуда отбелязва: „Една радикална промяна в образователната система ще бъде от голямо значение в човешката история, тъй като тази промяна е свързана с исторически преход от индустриално общество към която природната среда беше едностранно трансформирана и потреблението на материали се разшири до информационно общество, което се стреми към съвместно съществуване с природата чрез трансформация на самия човек и означава установяване на нови социално-икономически системи.

Важна характеристика на новата образователна система и процесите на нейното формиране е глобалността, т.е. световен характер с присъщи дълбоки процеси. Тази характеристика отразява наличието на интеграционни процеси в съвременния свят, интензивни взаимодействия между държавите в различни сфери на обществения живот. Има различни начини за интернационализация, глобализация на образованието. Най-обещаващият от тях обаче е създаването на образователна система, базирана на глобалната информационна инфраструктура, която се развива в процеса на прехода към информационното общество. И така, за новата образователна система, възникваща в процеса на преодоляване на глобалната криза на образованието, са характерни следните основни характеристики:

В новата система функциите на образованието се изпълняват от различни социални институции, а не само от училището; предприятията поемат най-важните образователни функции.

Новата образователна система се основава на съвременни компютърни и телекомуникационни технологии за съхранение, обработка и предаване на информация, които се допълват от традиционни информационни технологии.

Новата образователна система се характеризира с формирането и утвърждаването на пазарни механизми, формирането и развитието на пазара на образователни продукти и услуги.

Глобалността е отличителна черта на новата образователна система и процесите на нейното формиране.

Възниква нова образователна система като система за отворено, гъвкаво, индивидуализирано, създаващо знания непрекъснато обучение на човек през целия му живот.

Такава характеристика на възникващата нова образователна система разкрива изключителната сложност и непоследователност на процесите на нейното формиране и развитие. Тяхното протичане до голяма степен зависи от това колко ефективни методи ще бъдат приложени в управлението на тези процеси. Ролята на управлението в дейността на такава бързо развиваща се и усложняваща се система нараства значително.

Всичко по-горе важи напълно за Руската федерация, където образованието днес не преминава през най-много по-добри времена. Създаването на единна образователна система в Русия се дължи на фундаментално нови изисквания, които индивидът, обществото и държавата налагат на образованието. В края на 20 век се проявява напълно фундаменталната зависимост на нашата цивилизация от способностите и качествата на индивида, които са заложени в образованието. Това твърдение е вярно за всички аспекти на обществото: политика, икономика, социална сфера. Няма съмнение, че образованието се е превърнало в незаменим източник на житейски блага, утвърждавайки човека като господар на собствената си съдба.

Опитът на редица страни, постигнали през последните десетилетия икономически растеж, а с него и социално благосъстояние, показва, че решаваща роля в този процес е играло, играе и ще играе приоритетно вниманието към проблемите на повишаване на общата образователното ниво на населението, както и подготовката на специалисти, които разбират същността на икономическите и социални реформи, които са в състояние да ги прилагат чрез нови икономически механизми на управление, създаване на нови прогресивни технологии, формиране на нови социални отношения. Затова няма да е преувеличено да кажем: „Всички стратегии на бъдещето започват днес в училище“.

Като се има предвид това, съвременните стратегически доктрини за прогреса на напредналите страни по света се основават на принципите на всеобхватното развитие на човешкия потенциал. С прехода от развитие, основано на използване предимно на човешки способности към физически труд, към развитие, основано на използване на културния и интелектуалния потенциал на индивида, ролята на образованието непрекъснато нараства и става доминираща. В тази връзка съперничеството на страните по света все повече се премества от военната и икономическата област към областта на конкуренцията между националните образователни системи. Въпросът е естествен: „Способна ли е руската образователна система да приеме това предизвикателство на времето?“. Отговорът на него не може да бъде прост и еднозначен, защото е свързан с оценка на текущото състояние на образователната система, възможностите за нейното развитие в близко и по-далечно бъдеще.

Каква е руската образователна система днес? Това са 145 хиляди институции за предучилищно, общо средно и основно професионално образование, 2640 средни специализирани учебни заведения, 567 висши учебни заведения (повече от 80 от които са военни учебни заведения за висше професионално образование); повече от 700 научни организации, включително 92 изследователски института, 57 експериментални дизайнерски бюра, 84 експериментални производствени съоръжения, около 60 технологични парка, 635 иновационни центъра; повече от 35 хиляди малки фирми. Приблизително 40 милиона души днес се отглеждат, обучават и работят в образователни институции.

При провеждането на единна държавна политика в областта на допълнителното професионално образование се обръща постоянно внимание на развитието на регионалните системи за повишаване на квалификацията и преквалификация на специалисти. В момента, заедно с изпълнителните органи на съставните субекти на федерацията, са създадени и функционират 49 междусекторни регионални центрове във водещите университети, които са разработили 14 проекта на регионални програми.

За да се осъществи военната реформа и да се решат проблемите на конверсията на военното производство в Руската федерация, продължи решаването на такъв важен за страната въпрос като организацията на повишаване на квалификацията и преквалификацията на военния персонал. В рамките на Програмата около 17 хиляди служители бяха преквалифицирани в нови специалности от пазарното направление и беше извършено тяхното наемане. Приключи създаването на 23 регионални учебни центъра за преквалификация на военнослужещи. Резултатите от извършената работа ни позволяват да кажем, че в Русия ще бъдат създадени основите на Федералната система за преквалификация на военнослужещи.

Все пак трябва да се отбележи, че образователната система е неразривно свързана със социално-икономическата формация, в която се е формирала и съществува. И тъй като социално-икономическите отношения и държавно-политическото устройство на страната, които сега се създават, са коренно различни от тези, които ги предшестваха, тогава, естествено, възникнаха значителни трудности, когато една от най-големите образователни системи в света навлезе в новия свят. социално-икономически и държавно-политически условия.

...

Подобни документи

Социалната работа е специален вид социално взаимодействие на хората с цел подпомагане на социализацията и ресоциализацията им. Изследване на същността на съвременното социално образование, неговите основни функции и проблеми в настоящето руското общество.

тест, добавен на 04/11/2012


Социална значимост на правомерното поведение и обществените интереси. Правна уредба и нейният антипод, противоречащ на всякакви норми и правила. Отговорността в съвременното общество за опазване на законността и реда. Реална социална сигурност на гражданите.

контролна работа, добавена на 21.11.2011 г


Информационна революция и формиране на нов обществен ред. Издигането на сферата на висшето образование през втората половина на ХХ век на преден план в обществения живот. Кризата на образователната система. неформално образование. Промяна на ролята на информацията.

резюме, добавено на 25.09.2008 г


Детската бездомност като социално явление, при което децата са отделени от семейството със загуба на постоянно местожителство, неговите отличителни черти и място в съвременното руско общество. Начини за предотвратяване на бездомността, ефективност.

тест, добавен на 16.11.2010 г


Терминът "социална стратификация" и нейните исторически типове. Стратификационен модел на съвременното западно общество. Трансформация на социалната структура в съвременното руско общество. Социална, индивидуална мобилност и фактори, които ги обуславят.

резюме, добавено на 05/02/2009


Концепцията за благотворителност. Фактори за развитието на благотворителната дейност в Русия и тяхната социална ефективност. Методика за оценка и избор на приоритетни области за използване на приходите от дарението на автономна образователна институция.

резюме, добавено на 07/12/2010


Социална дейност и социални групи: поведение, социални действия, взаимодействия. социално разслоение. Социално неравенство: причини, значение. Същност, признаци, функции на социалните институции. Социална организация и управление.

лекция, добавена на 12/03/2007


Концепцията за социално възпитание. Основните направления на съвременното социално образование в чужбина. Съвременно руско социално образование, перспективи за неговото развитие. Социална политика и социална структура на обществото, социални отношения.

резюме, добавено на 15.04.2012 г


Образователното пространство като сфера на социална работа, средство за въздействие върху различни категории от населението. Роля и място социален работникв образованието. Проблеми на съдържанието на социалното възпитание. Организационни аспекти на социалното възпитание.

контролна работа, добавена на 20.11.2008 г


Изследването на проблема за социалната защита от местни социолози, особеностите на неговото формиране в съвременното общество. Държавна и недържавна система за социална защита. Концепция и модели на социална политика, принципи и механизми за нейното осъществяване.

Заир-Бек Елена Сергеевна
Доктор по педагогика, професор в катедрата по педагогика на Руския държавен педагогически университет на името на I.I. А. И. Херцен, Санкт Петербург
[имейл защитен]

Тряпицына Алла Прокофиевна
Доктор по педагогика, чл.-кор РАО, зав. Катедра по педагогика, Руски държавен педагогически университет. А. И. Херцен, Санкт Петербург
триап @ fromru. com

Методика за оценка на социалните ефекти от програмите за развитие на образованието

анотация
Обсъждат се методологията за оценка на социалните ефекти от програмите за развитие на образованието, индексът на човешкото развитие, концепцията за качество на образованието, инструменти за влияние върху качеството на образованието.

Ключови думи
О оценка на социалните ефекти, програма за развитие на образованието, качество на образованието, индекс на човешкото развитие

В най-общ план социален ефект от образованиетоизчислени в индекси на човешкото развитие Сравнителният анализ на човешкото развитие в различните страни е представен в редица годишни доклади. В тези доклади ясно се вижда проблемът с неравенството.Неравенството е сложна многоизмерна категория, тя се проявява в доходите и благосъстоянието, правата и свободите и т.н. Неравният достъп до ресурси и доходи е основен фактор за човешкото развитие. Причините за неравенството могат да бъдат разделени на две групи.

• Първият е личностните характеристики на хората, които влияят върху възможностите за получаване на доходи и характеристиките на потреблението (пол, възраст, семейно положение, образование, способности, потребности и др.).
• Вторият е особеностите на механизма за разпределение на благите и доходите, включително пряката дискриминация, която ограничава достъпа до ресурси за част от населението.

Смята се, че по-равномерното разпределение на богатството ускорява човешкото развитие. За човешкото развитие достъпът до образование е един от основните фактори за неговото благосъстояние, образованието е един от факторите, които определят качеството на живот.

IN Индекс на човешкото развитие(ICPR) Образователният индекс се измерва като относителния напредък на страната в повишаването на грамотността на възрастните и в увеличаването на комбинирания общ дял на записаните в начално, средно и висше образование. Първо се изчисляват индексът на грамотност на възрастните и кумулативният общ индекс на записване. След това двата индекса се комбинират в един индекс на образованието, като две трети тегло се дава на грамотността на възрастните и една трета на общото образование. общ дялстуденти.

Изключването от образование увеличава социалното изключване, което създава лошо качество на живот. Основните аспекти на социалното изключване са много по-широки от традиционните подходи за оценка на бедността: те са изолация от пазара на труда (безработица), изолация от потребителския начин на живот (бедност), изолация от социалните отношения, изолация от различни социални институции. Политиките за противодействие на социалното изключване трябва да се съсредоточат върху увеличаване социална интеграциячовек в обществото. Образователните институции позволяват решаването на проблемите на социалната интеграция.

В Русия, както показват данните от докладите за човешкото развитие през последните три години, челната десетка традиционно включва региони донори: Москва, Тюменска област, Татарстан, Санкт Петербург, както и редица балансирани региони: Самара, Томск, Липецк региони, Башкортостан), където обхватът на образование е доста висок и показателите за дълголетие не са по-ниски от средните за страната. Интересен пример е Якутия, която наскоро стана един от лидерите, което се свързва с нарастващата подкрепа за образованието от страна на републиканските власти.

Като цяло ИЧР на руските региони (с изключение на Москва и Тюменска област) е под нивото на развитите страни. Санкт Петербург и Татарстан се доближават до тази стойност. В още десет области показателят е над средния за страната. Изоставането на слаборазвитите региони (републиките Ингушетия и Тива) практически не е намаляло. Позицията на регионите в класацията се влияе от различни фактори, но по-специално - от брутния продукт от производството на петрол. Намаляването на продължителността на живота доведе до влошаване на положението в някои региони на северозапада и центъра, Калининградска и Владимирска области.

Записването на деца и младежи на възраст 7-24 години продължава да расте почти навсякъде, с изключение на Ингушетия. Образователният индекс обаче също е небалансиран по региони. Той е нисък в регионите с ниски доходи, но индексът на образование не е висок и в регионите, изнасящи суровини. ДА СЕ същото, регионите, както с високи, така и с ниски доходи (и това е спецификата на социалното развитие в Русия), са изключително разнородни; характеризиращ се със силно разпространение на индексите в рамките на региона. Те имат своите най-бедни общини и селски райони, но и богати (чрез износ) регионални столици и градове. Невъзможно е да се оцени това с помощта на ИЧР, тъй като на вътрешнорегионално ниво компонентите на този показател не се изчисляват от Росстат.

Тези данни отразяват остротата на проблема с неравенството за Русия. С оглед на проблема с неравнопоставеността важна задача на държавата е да увеличи участието на младите хора в образованието на ниво средно и висше образование. С оглед на това нарастването на показателите „участие в образованието“, които характеризират показателя « достъпност на образованието"се разглежда като социален ефект, към който трябва да бъдат насочени програмите. Програма, която позволява „достъпност на образованието“ за различни сегменти от населението, се счита за социално ефективна програма.

Основата на концепцията за човешкото развитие е теория на човешкия капитал.Факторът човешки капитал се е превърнал във важен източник на икономически растеж, той определя икономическата роля на образованието и науката, които преди са били разглеждани като потребителски и непродуктивни сфери. Според теорията за човешкия капитал неговото натрупване може да се извършва под различни форми. Това е развитието на способности и умения по време на обучението, както и тяхното придобиване в хода на професионалните дейности. Това е здравеопазване, получаване на информация и други форми, които осигуряват развитието на интелектуалните и физическите способности на човек с цел повишаване на ефективността на труда.

Разширяването на разходите за образование се възприема от властите на много държави като фактор за икономически растеж. В много страни образованието започва да се разглежда не само като съдба на децата и младежите, но и като икономически рационална дейност на човек през целия му живот. Ученето през целия живот се превърна в концептуално отражение на този процес. Ресурсната осигуреност на образованието се увеличи не само за сметка на обществени средства, но и чрез диверсификация на източниците. Според Световната банка в най-развитите страни, като Германия, Япония, Швейцария, човешкият капитал представлява 80% от общия капитал. В Русия ролята на държавата в развитието на човешкия капитал остава водеща, но нивото на бюджетните разходи за тези цели е недостатъчно и не винаги се използва ефективно. С оглед на това като показател се определя съотношението на средствата, използвани за инвестиране в образование, към нивото на развитие на човешкия капитал. „Ефективност на образованието”. Средният дял на разходите за образование в БВП, препоръчан от Международната комисия по образование за 21 век, е 6%.

Всеобщата декларация за правата на човека, приета в средата на 20 век, провъзгласява правото на образование за едно от основните права. Но все още има много хора по света, които остават функционално неграмотни. На Световния образователен форум, проведен в Дакар през 2000 г., бяха обсъдени проблемите за реализиране на правото на образование, борбата с бедността и маргинализацията чрез основно образование. За решаването на този проблем е много важно сътрудничеството между правителствата и местните общности, партньорствата между държавата, общностите, организациите и регионите.

Според оценка, извършена от Световната банка за 192 страни, делът на физическия капитал (натрупаните материални активи) представлява средно 16% от общото богатство. По-голямо значение има човешкият капитал (64%), който включва образованието. Преобладаването на човешкия капитал е най-забележимо в развитите страни (до 80%). Следователно здравото население с по-високо ниво на образование прави икономиката по-продуктивна, а увеличаването на производителността на труда поради повишаване на нивото на образование води до увеличаване на доходите на работниците. Икономическият напредък засилва стойността на ученето в училищата, професионалните училища и на работните места. Но високото образователно ниво на населението не гарантира високи темпове на икономически растеж. Подобна ситуацияпоради редица причини:

• неефективно използване на съществуващия човешки капитал, използване на висококвалифицирани работници на работни места, където не се изискват знания и квалификация;
• нерационални инвестиции в образованието, увеличаване на броя на местата в университетите при запазване на старата система на обучение и структурата на специалностите, които не отчитат потребностите на пазара на труда;
• ниско качество на образованието, което не отговаря на изискванията на пазара.

Образование, което позволява на човек да работи успешно и да осигури достойно качество на живот, се счита за качествено образование, тоест образование, което има социален ефект. Съответствието на образованието с нуждите на съвременната икономика и пазарите на труда, включително обещаващи, определя качеството на образованието. С оглед на това "качеството на образованието"също е индикатор за социални ефекти.

Проектът Tempus на Европейската комисия отбелязва, че има редица подходи за определяне на качеството.

• Формално правен подход: качество като съответствие на образователната институция със законови процедури и споразумения.
• Подход, основан на предмета или дисциплината: качеството предполага съвпадение на мненията между експертите в областта - образованието трябва да отговаря на професионалните стандарти по отношение на определена дисциплина.
• Бизнес или икономически подход: качеството предполага постижение на най-много ефективен начинобразователни цели за всички записани ученици и студенти (целево представяне).
• Подход, ориентиран към клиента: качеството се определя от степента, в която образователните услуги отговарят на очакванията и нуждите на образованието.
• Подход на пазара на труда: качеството се извлича от готовността на образованието да се адаптира към изискванията на пазара на труда.
• Организационен опитен подход: Същността на качеството се крие в способността на една институция да изпълнява своята мисия и да постига своите цели.

Тези подходи до известна степен съответстват на идеята, че качеството може да се разглежда като:

• · изключителност;
• · безупречност (или последователност);
• · годност за целта (или уместност);
• · стойност в парично изражение;
• · трансформация (процес на обучение и обучение).

В допълнение, основната функция на системите за осигуряване на качеството може да бъде да осигурят отчетност, подобряване, публичност и валидиране. Поради разминаването на дефинициите за качество и различните функции на системите за осигуряване на качеството, се създават специални служби и организации, които да го оценяват. Във всеки случай се смята, че качеството не е статично понятие, а динамичен и непрекъснат процес, който е важен за всяка образователна система на всяко ниво. Какви мерки за въздействие са възможни за подобряване на качеството на образованието? За да се подобри качеството на образованието, е важно да се гарантира, че всички деца имат равен старт, както се вижда от данни от изследвания от международни доклади за сравнителен анализ. За Русия осигуряването на равни стартови възможности включва решаване на проблема с обхващането на всички 5-6-годишни деца със задължително предучилищно обучение.

В условията на пазарна икономика се появяват нови изисквания към дейността на средното училище: неговите възпитаници трябва да притежават такива критични (необходими за анализ) и творчески умения, които биха позволили на младите хора да решават социални и икономически проблеми. И в съответствие с тези изисквания повечето държави разработват своите учебни планове и програми, така наречените учебни програми. (Документ, описващ съдържанието и структурата на общообразователната подготовка (образователните програми), заедно с изискванията за резултати за всяка степен на образование в световната практика се нарича Учебен план – Национален стандарт за общообразователна подготовка).Тоест в световната образователна практика планирането на съдържанието на обучението и съответното отчитане все повече се извършват не чрез регулиране на входа (подробно описание на съдържанието на образованието и самия образователен процес), а чрез регулиране на изхода (описание на очакваните резултати и последователно измерване на постигнатите резултати).

Стратегическият план за развитие, приет в Руската федерация, определи като една от мерките на образователната политика - преосмисляне на ролята на стандартите в посока на ориентирането им към резултати. Поставя се и въпросът за създаване на система за осигуряване на качеството на средното образование, включително системата за неговото държавно оценяване.

В световната практика общото образование включва знания и умения, които преди са се считали за чисто професионални. Сред тях: компютърна грамотност, комуникационни умения, познаване на основите на икономиката и правото, екологична грамотност и др. Притежаването на такива жизненоважни умения обикновено се нарича „функционална грамотност“. В същото време изискванията за работа стават все по-диференцирани, специализирани и подложени на бърза промяна. За да отговори на тази ситуация, професионалното образование все повече преминава към формата на модулно обучение.

Един от инструменти за въздействие върху подобряване качеството на образованиетое неговият бюджет. Бюджетът е реален инструмент за акумулиране на средства за финансиране на обществени блага и услуги, социални програми. Обществен бюджетни функции:

• правна контролна функция зад действията на изпълнителната власт;
• информационна функция за формиране на рационални очаквания, въз основа на които гражданите и икономическите организации планират своята дейност;
• институционална функция - Преференциите се реализират чрез процедурата по приемане на бюджета в органите на представителната демокрация; разработването на процедури за участие на гражданите и техните представители в изготвянето на бюджета и контрола върху неговото изпълнение, особено на местно ниво, прави бюджета по-отворен и допринася за постигане на целите на човешкото развитие;
• регулаторна функция - бюджетът е един от основните инструменти на държавната икономическа политика, включително политиката в образованието.

С оглед на това задачите на образователната политика на държавата са задачата за бюджетна реформа на този отрасъл, така че гражданите да имат повече възможности да участват в ефективното разпределение на бюджетните средства за образование.

Литература

1. Bachler J. Оценка на регионалната политика в Европейската общност. 2000. [електронен ресурс] / Достъп: http://ieie.nsc.ru/~tacis/bachtler-rec.htm

2. Заключително комюнике VI Конференция на европейските министри на образованието "Образованието през новото хилядолетие" (Братислава, Словакия, 16-18 юни 2002 г.). [електронен ресурс] / Достъп: http :// www. ЮНЕСКО. org/ образование/ efa/ конференции/ братиславия_ комюнике. pdf

3. „Използване на технологии за подкрепа на образователната реформа“, проучване, поръчано от Министерството на образованието на САЩ. [електронен ресурс] / Достъп: http://www. изд. gov/pubs/EdReformStudiesDechReforms/

4. Доклад на Световната банка „Образование и развитие“.[електронен ресурс] / Достъп: http://wwwl.worldbank.org/education/pdf/EducationBrochure.pdf

5. Препоръка на Европейския парламент и Съвета на министрите на ЕС за общоевропейско сътрудничество в областта на оценяването на качеството на училищното образование (2001/166/EC). http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/recomm/instr/eu_10.htm

6. Създаване на по-добра политика: Ръководство за оценка на регулаторното въздействие. http :// www. офис на кабинета. gov. uk/регулация

7. CEC 1999. Дизайн и управление на оценката, Том 1, Колекция MEANS: Оценка на социално-икономически програми, Комисия на Европейските общности, OOPEC, Люксембург.

8. Готварска книга за оценка / ИНИЦИАТИВА ЗА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА ТЕХНОЛОГИИТЕ НА ОБУЧЕНИЕ. [електронен ресурс] / Достъп: http :// www. icbl. hw. ак. uk/ ltdi/ готварска книга/ съдържание. html

9. Макнамара, Картър, Основно ръководство за оценка на програмата. [електронен ресурс] / Достъп:http:// www. mapnp. org/library/evaluatn/fnl_eval. htm

10. Стандартите за оценка на програмата. Съвместният комитет по стандарти за оценка на образованието. [електронен ресурс] / Достъп: http://www.wmich.edu/evalctr/jc/

11. Van Der Knaap P. 2000 Управление на изпълнението и оценка на политиката в Холандия. – Оценка, кн. 6(3)

Много от процесите, които станаха масови в Москва през последните пет години, във формат на парче, произхождат от 90-те години. За съжаление, не всички от тях са доразвити. Причината за това са до голяма степен финансовите и икономически обстоятелства.

Каква е задачата на всяка образователна система, било то училище, семейство или друг екип? Тя трябва да помогне на ученика да израсне полезен за своята страна, общество, град, семейство и за себе си, а за това е необходимо да се възпита чувство за отговорност на човек за неговата свобода. Но всяка образователна система може да помогне за формирането само на онези качества, които притежава. И какъв пример можеше да даде училището преди пет години?

Ако беше необходимо да се даде правилно име на московско училище през 2010 г., тогава би било напълно възможно да се нарече -schola mendicans - „училище, което пита“, защото независимо дали е бедно или богато, силно или слабо, всяко московско училище, подобно на 90% от училищата в страната, поиска пари от Министерството на образованието, помоли родители на ученици за помощ. Отново възниква въпросът какви обществено полезни качества може да възпита у бъдещото поколение „просешкото училище”?
Възпитателната функция е основна в дейността на училището. Именно нейният Федерален закон „За образованието в Руската федерация“ го поставя на първо място в дефиницията на понятието „образование“: „Образованието е единен целенасочен процес на възпитание и обучение“. Следователно, като всяка образователна система, училището наистина е в състояние да насърчи развитието само на онези качества, които самото то притежава. В тази връзка първата стратегическа педагогическа задача, поставена от Министерството на образованието през 2010 г., беше да помогне на московското училище да стане авторитетно, надеждно, солидно, самодостатъчно, свободно и отговорно за своята свобода, както и надеждно за всички партньори.
Владимир Путин на 7 май 2004 г. в обръщение към гражданите на Русия при встъпването си в длъжност като президент на Руската федерация каза: „Само свободните хора в свободна страна могат да бъдат истински успешни. Това е в основата както на икономическия растеж на Русия, така и на политическата й стабилност. И ще направим всичко, за да може всеки човек да покаже своя талант и своите способности.”
Ясно е, че такива училищни качества като свобода и съзнание за отговорност за нея не възникват по команда. Те се формират в хода на промени, понякога трудни, преди всичко за самите образователни организации. Колкото и странно да звучи, за да се промени психологията на хората, които управляват училището и работят в училището, трябва да се променят принципите на финансиране на училището.

Целта на модернизацията на московското образование е да се увеличи приносът на образователната система към глобалната конкурентоспособност на Москва. Тази цел е непостижима без решаването на два проблема - максималното развитие на способностите на всеки московчанин и запазването на консолидацията на градската общност.
През 2010 г. финансирането на образователните организации в Москва зависи от техния статут. За по-голямата част от московските училища, които нямат статут на "лицей", "гимназия", "образователен център", "здравно училище", финансовият стандарт беше 63 хиляди рубли на ученик годишно. Т. нар. привилегировани училища са получили 3-5 пъти повече средства.
Сериозни организационни и структурни промени в московската образователна система започнаха с прехода през 2011 г. към финансиране, последвано от студента. В съответствие с постановлението на правителството на Москва от 22 март 2011 г. № 86-PP е обичайно да се нарича норма на глава от населението. Но би било най-правилно да го наречем формулен, тъй като такова финансиране се основава на стандарти и прости формули за изчисление. Като цяло днес московското училище живее по разбираеми формули: независимо дали става въпрос за размера на субсидията за изпълнение на държавна задача, размера на бюджетното финансиране за допълнителни образователни програми или размера на възнаграждението на директора. Новата логика на финансиране е мощен мотивиращ инструмент за всички последващи промени, просто защото в система, която е съсредоточена върху студентите, а не върху изграждането на пространство или персонала, финансирането се превръща в катализатор за качествено образование. Както при точковото напояване в земеделието – полива се това, което трябва да расте – така и в столичното образование днес средствата се насочват само към това, което води до желания резултат. Следователно последствието от прехода на московската образователна система към формулно финансиране беше повишаването на интереса на училището към работа с всеки ученик, към запазване и увеличаване на ученическото тяло.
За да се отърве от трескавото записване на деца в първи клас (ежегодно през април), което понякога се проявяваше в нощни смени на родителите по стените на училищата, беше решено да се отвори електронен запис в образователните организации в Москва. Родителите на учениците получиха възможност да изберат всяка образователна организация в своя микрорайон или да използват допълнителен списък с училища. Вече процедурата по записване в училище протича без притеснения и проблеми, съпроводена е с обширна информация за родителите в медиите и се осъществява през портала на обществените услуги в столицата. Ако училището се намира в микрорайона по местоживеене на детето, записването в първи клас е гарантирано, а за преместване на учениците от детските градини в училищата е достатъчно заявление от родителите. Така например за 50% от постъпилите в първи клас тази година процедурата по записване беше опростена до минимум, тъй като тези деца преминаха в първи клас от предучилищни групи на същите училища.
Трябва да се каже, че появата на финансиране по формула също промени естеството на управленската работа. Преди това директорът на училището трябваше да „договаря“, „да получава и да носи средства на своя екип“, във връзка с прехода към финансиране по формули, тази необходимост изчезна. Съвременният лидер се занимава с организацията на работата, преди всичко на управленския екип, който от своя страна организира дейността на преподавателския състав в различни области. В такава ситуация всяко училище е изправено пред задачата да оптимизира ресурсите за собственото си по-нататъшно развитие.
Увеличаването на финансирането на образователните организации, съчетано с финансова и икономическа независимост, по-рационален подход към използването на човешките ресурси, осигури значително увеличение на заплатите на учителите. Днес системата за стимулиращи плащания на преподавателския състав на образователна организация включва стимулиращи плащания въз основа на резултатите от тяхната работа. Важно е да се отбележи фактът, че във връзка с прехода към формулно финансиране процесът на премахване на неосновни функции от образователните организации, които са далеч от сферата на образованието, започна доста бързо. Например длъжностите на медицинския персонал бяха прехвърлени в системата на здравеопазването, а отговорността за дейността на готвачите беше снета от директорите на училищата. В момента все повече образователни организации прибягват до аутсорсинг услуги, необходими на училището, например почистване на техните територии. Доскоро училището, може да се каже, водеше „натурална икономика“, в настоящето то се превръща не само в производител на образователни услуги, но, което е много важно, взискателен и компетентен клиент на услугите, от които се нуждае. Както знаете, това качество ще бъде необходимо в живота и на нашите деца.
Както и рационалното използване на наличните ресурси и зачитането на държавната собственост. Ето защо московската образователна система навлезе в нов етап, променяйки подхода към разпределението на ресурсите: след като покри основните нужди с брутни доставки на оборудване, тя премина към директни поръчки от училищата за конкретни проекти в интерес на учениците, масов стандарт ремонтите бяха заменени с ремонти за конкретна педагогическа стратегия на дадено училище за по-нататъшно използване на ремонтирани и новопостроени помещения и сгради.
С прехода към формулно финансиране се промениха принципите на управление на образователна организация. Преди, когато се финансираше щатът, за директора беше изгодно да запази раздутия административно-ръководен персонал: колкото повече заместници, толкова повече пари щеше да получи училището. Днес ситуацията се промени: можете да имате голям персонал от заместници, но дейността им ще се финансира от средствата, които училището ще донесе ученици, които идват да учат от учители. Затова в сегашните условия е по-изгодно да има повече ученици и учители, отколкото заместник-директори за различни, понякога припокриващи се сфери на работа. През 2011 г., в съответствие с 86-PP, фондът за заплати на ръководителите и заместник-ръководителите на образователни организации може да бъде не повече от 15,1% от фонда за заплати на преподавателския персонал, пряко участващ в образователния процес, което беше трудно за много училища. През 2015 г. делът на фонда за заплати на административния и управленския персонал на московските образователни организации намалява до 6,3%. Промените доведоха до намаляване на училищата на вътрешно-училищните и извънучилищните „чиновници“, които „взеха“ значителна част от фонда за заплати на учителите. Не може да не се каже, че такова намаление предизвика кампания срещу промените в московското образование. Но както веднъж каза кметът на Москва Сергей Семьонович Собянин, „радикалното решение на всеки въпрос от страна на градските власти е всъщност билет за война“. Нещо повече, през последните пет години броят на служителите в отдела и броят на подчинените организации, т. нар. квазиадминистративни структури, бяха драстично намалени, които понякога се намесваха в работата на училищата, изисквайки различни видове отчети от тях . Повече от 68 хиляди освободени квадратни метраобласти, които преди това са били заети от градските административни органи на образователната система и прехвърлени към организацията на образователния процес. В момента финансовата подкрепа на едно московско училище определя броя на учениците и зависи само от самото училище, от неговия преподавателски състав дали московчанинът ще изпрати детето си в това или онова училище или не. Трябва да кажа, че в условията на еднакво високо финансиране става възможно да се формира отвореност на образователната система, защото когато се създадат равни условия и има общи правила за взаимодействие в системата, няма какво да се крие.
Анализът на образователната ситуация в Москва, извършен в края на 2010 г., показа, че липсата на унифицирани обективно измерени показатели за работата на училищата неизбежно води до формирането на емоционална, понякога предубедена оценка за работата на образователна организация , ограничени от дефинициите „добро” или „лошо” и в резултат на това до отсъствие на интерес на училищните екипи към общия измерим положителен резултат. Абсолютната прозрачност и равният достъп до финансиране за образователните организации направи възможно откритото сравняване на резултатите от тяхната дейност. От 2011 г. в Москва се формира годишен независим рейтинг на училищата, който се превърна в обективна и общопризната скала за оценка на качеството на московското образование. Такъв е случаят, когато, разбирайки логиката на протичащите в страната трансформации, Министерството на образованието действаше проактивно, което позволи на училищата спокойно да приемат условията на рейтинга на най-добрите училища в Русия през 2013 г. и адекватно да представят Москва в него. Динамиката на резултатите на московските образователни институции в руския рейтинг за 2013 и 2015 г. обективно свидетелства за несъмнено положителните постижения на столичните училища: техният брой в Топ 25 се увеличи с повече от 70% (от 7 на 12), в Топ 500 - с 62% (89 до 139).
Говорейки за формирането на рейтинга на образователните организации в Москва, трябва да се каже, че класацията се основава на данни за представянето на училищата, съдържащи се в общоградските информационни системи.
Рейтингът се основава на следните показатели:
резултатите от участието на ученици от определена образователна организация в регионалните и финалните етапи на Всеруската олимпиада за ученици, Московската олимпиада за ученици;
резултатите от полагането на основния държавен изпит и единния държавен изпит;
резултати от доброволна диагностика в 4 и 7 клас;
резултатите от работата на предучилищните групи;
показатели за изпълнение на училището по превенция на престъпността;
ефективна работа с деца с увреждания;
участие на училището в проекти, базирани на включването на уникалните исторически и културни ресурси на града в образователния процес - метапредметни олимпиади „Музеи. Паркове. Имения”, „Връзката на поколенията няма да бъде прекъсната”.
Резултатите от класирането се публикуват на сайта на Министерството на образованието, което гарантира тяхната откритост. Желанието на преподавателския състав, административния екип да влезе в горните редове на рейтинга, да запази или подобри позицията си поддържа здравословна конкуренция в интерес на московчани сред образователните организации на нашия град.
Говорейки за набор от инструменти или основни механизми за развитие на образованието, не може да не споменем независимото наблюдение на образователните резултати на учениците като надежден инструмент за определяне на ефективността на образователна организация. Например в Москва се извършва многопосочна диагностика на образователните постижения на учениците, участието в такава диагностика е доброволно и се извършва по искане на образователни организации. Училището е заинтересовано от обективна оценка на своите резултати – участва в системата за оценяване на образователните постижения, публикува своя рейтинг, с което привлича вниманието на родителите. Няма достойни резултати - няма очаквано място в класирането, а педагогическата и икономическа ефективност на образователната организация може да се оцени като ниска. Търсенето на диагностика на образователните постижения на учениците се потвърждава от убедителни показатели: ако през 2010 г. 36 000 ученици са участвали в тестване, то през 2015 г. има 900 000 такива деца. Освен това в столичната образователна система стана възможно да се освободят учителите от трудното задължение да бъдат обективни по отношение на своите ученици - в Москва е създаден независим център за тестване на ученици.
Авторитетът на образователната система в града е престижът на много компоненти на системата, един от основните сред които са ръководителите на образователни организации. В близкото минало директорът на училището беше само организатор на професионалната дейност на малък педагогически екип, като същевременно беше включен в закостенял механизъм, чийто контролни лостове бяха в районното управление на образованието. Съвременният директор на московското училище е специалист по образователна политика с висока отговорност за резултата от професионалната дейност на целия преподавателски състав, професионалист, който знае как да създаде условия за развитие на своята организация и организатор на мениджърски екип. Мениджър от ново поколение е и генератор на всички идеи за развитието на своята образователна организация или организатор на такова поколение. Той управлява голям брой хора, солидни ресурси, сложни процеси, обществено значими резултати и, разбира се, публична информация за неговата образователна организация.
Може да се каже, че самата образователна система на Москва е професионална среда за израстване на ново поколение управленски персонал. Волтер също пише, че „някой е безполезен на първия ред, но блести на втория“. Приложена към днешната ситуация, тази фраза може да звучи така: „Друг избледнява на втория ред, но свети на първия“. Значителен брой млади талантливи директори през последните няколко години са израснали от вчерашните главни учители и учители. В предишните години те бяха обречени да се задоволяват със статута си в продължение на десетилетия. Сертифицирането на кандидатите за длъжността мениджър, въведено в Москва, им даде възможност да реализират своите планове. Към днешна дата 931 души от заместник-директорите, учебните заведения, учителите са атестирани за съответствие на длъжността "ръководител". Директорският корпус на московската образователна система вече има впечатляващ "златен резерв" по отношение на числеността и прилично качество. Често можете да чуете, че директорите се страхуват да пуснат заместниците си на атестация, за да не ги насадят. Вероятно така мислят някои не особено умни директори, които психически приватизираха училищата и установиха крепостничество за служителите си. Мъдрите разбират, че най-малкото подсилват екипа си, а най-много подготвят подсилване за директорския корпус в Москва. И двете се правят в интерес на московските семейства, защото, разбира се, засягат качеството на образованието. В училищния екип, който изгражда достойни кадри, никога няма да липсват таланти, които се стремят да влязат в тази ковачница. И самият ковач-директор няма от какво да се страхува за съдбата си: ковачите в Русия винаги са били на голяма почит. Директорите, които се страхуват да не знаят какво, могат да си припомнят думите на един от признатите авторитети в областта на стратегическия мениджмънт Робърт Грант: „Наемайки някой по-умен от вас, вие доказвате, че все пак сте по-умен.“
Днес е невъзможно длъжностните лица да манипулират директора - всички инструменти са раздадени: финансиране по формула, тестване на машини по време на атестиране за съответствие с длъжността, заседания на атестационната комисия и съвета по персонала, свиквани при необходимост, се излъчват открито по уебсайта на отдела, като там е публикуван и архив от всички срещи. В хода на атестационните процедури професионалната дейност на ръководителя се анализира не според субективните усещания на експертите, а според резултатите от дейността на образователната организация, съхранявани в градските информационни системи и отразени в таблици за самоанализ. Между другото, за всеки ръководител на московското училище таблиците за самоанализ сами по себе си, без позоваване на атестация, се превърнаха в ефективен аналитичен инструмент за управление. Освен това, след всички горепосочени етапи, основателят има право да се обърне към управителния съвет на училището с предложение за съгласие или несъгласуване на един или друг кандидат за длъжността директор на училището. Вярно е, че такова право получават само училища, които са преминали доброволна акредитация за съответствие със стандартите за дейността на управителните съвети.
Стандартите и процедурите за акредитация, приети от Обществения съвет към Московския департамент по образованието, са друго ноу-хау на системата на столицата. Всъщност това е „знак за качество“, потвърждаващ, че моделът на държавно и обществено управление, изграден в училището, работи в интерес на всички категории участници в образователните отношения на всички нива на образование. Това означава, че както родителите, така и Министерството на образованието като основател могат да се доверят на такова училище.
По подобен начин е изградена система за обективна оценка на нивото на квалификация на учителите. Московският модел на сертифициране на учители е максимално опростен и абсолютно свободен от различни видове бумащина. Не е необходимо учителят да събира обемисти папки, за да премине през процедурата. Основното нещо в московския модел на сертифициране на учителите е оценката на резултатите на техните ученици въз основа на данни, публикувани в информационните системи на Министерството на образованието. Информационната откритост и прозрачност, разширяването на дела на общественото участие в дейността на изпълнителната власт се превърнаха в незаменими инструменти за развитие на качеството на образованието като цяло. Графикът на всички открити събития е публикуван на уебсайта на московския департамент по образование. В отворен достъп се провеждат седмични тематични селектори и пресконференции, обучителни семинари-срещи, провеждани по въпроси на финансовата, икономическата, обществената дейност, както и внедряването и функционирането на информационни системи. Два пъти в месеца се провежда общоградска онлайн родителска среща. В тази връзка е невъзможно да не се отбележи работата на отдела за информационни технологии, който в продължение на пет години предлага на целия град, всички изпълнителни органи и жители високотехнологични и удобни решения, които ви позволяват бързо да получавате информация, спестете време и ресурси в интерес на московските семейства.
Говорейки за социално-педагогическите ефекти от модернизацията на столичното образование, трябва да засегнем още една важна тема. дълго времемного обществено внимание беше отделено на обединението на московските училища, докато предметът на дискусия беше само феномен - процесът на сливане, обединяване на образователни организации. Същността на това явление - създаването на многоизмерен набор от образователни предложения на градската образователна система в отговор на многоизмерния набор от нужди на московските семейства - първоначално не беше очевиден факт за мнозина. Едно голямо училище има големи възможности. Може да се каже, че големите училища са училища без образователни задънени улици. Големите образователни организации разполагат със значителни ресурси, за да създадат например система за подпомагане на индивидуалните образователни потребности на детето, да приложат принципа на разнообразие и вариативност на образователните програми, да променят логиката на изграждане на образователния процес и, най-важното, да създадат условия, при които всеки московски ученик може да постигне високи образователни резултати във всяко училище, а не само в условията на малък брой специализирани камерни училища.
Големите педагогически екипи на училищата се превръщат в многопредметни екипи и благодарение, наред с други неща, на присъствието на няколко учители по всеки предмет, те създават условия за формиране на образователна мотивация на учениците и в резултат на това развитието на техните способности във всяка предметна област. Ако има голям брой ученици в една паралелка, училището има възможност да разкрие паралелки от различни профили в съответствие с нуждите на жителите на града. Освен това уникалните образователни програми, които преди това се изпълняваха от най-мощните образователни центрове в столицата, лицеите и гимназиите, не изчезнаха след сливането с други образователни организации, както прогнозираха противниците на създаването. големи комплекси. Те са запазени изцяло под формата на специализирани програми за обучение – „вътрешни училищни лицеи”. В резултат на това през 2015 г. делът на московските училища, прилагащи повече от три специализирани образователни програми, възлиза на 90%. За сравнение: през миналата година той е бил 56%, през 2013 г. - 41,5%, а през 2010 г. е бил малко над 1 на сто. По този начин промените в системата на финансиране доведоха до промени в структурата на московската образователна система. В новите финансови и икономически условия голям брой (повече от 4 хиляди) малки училища и детски градини с незначителен контингент от ученици и в резултат на това със скромен бюджет, неефективно харчене и аура на лишения и беззащитност (освен за някои „велики“) са заменени от големи, финансово стабилни образователни организации, които предоставят на своите ученици и студенти широка гама от образователни програми, осигуряващи пълно натоварване на техния преподавателски състав и големи възможности за тяхното професионално израстване, широко използвайки потенциала на уникалната социокултурна среда на града. Днес в столицата функционират 632 многопрофилни училища с общообразователни и допълнителни образователни програми, включително 572 училища с предучилищни групи.
В големите училища има реална възможност за разширяване на приобщаващото образование, което позволява на училище да идват деца, които преди това са били обучавани у дома или в затворени институции, което ограничава възможностите им за развитие и социализация. Днес повече от 8000 деца учат в обикновени училища по програми за приобщаващо образование. Важно е за децата с увреждания те не само да създават условия за комфортен престой в обикновените училища, но и да решават друг проблем - помощ в образователната ефективност, която за такива деца се превръща в основа на тяхната социална и професионална жизнеспособност и успех в живота. Тази година 214 деца с увреждания са получили 63 или повече точки на единния държавен изпит, а 5 души са станали победители финален етапВсеруска олимпиада за ученици.
Днес градът предоставя всички възможности за развитие на успеха на всяко дете във всяко училище. Това се случва в тясно сътрудничество с градските структури, подчинени на столичните отдели за образование, култура, физическа култура и спорт и други отдели, както и множество музеи, специализирани университети, специализирани образователни организации чрез създаването на специализирани класове, мрежа от кръгове, избираеми, семинари, курсове, екскурзии. лагери. Различни предметни и метапредметни олимпиади като „Музеи. Паркове. Имения”, „Връзката на поколенията няма да бъде прекъсната”. Принципът на развитие на надарени деца, който включва търсене и подбор на талантливи ученици, усъвършенстване на таланти в тесен кръг от специални училища, разглеждане на различни предметни олимпиади като елитно събитие за елита и като инструмент за потвърждаване на тяхната изключителност , беше допълнен от принципа за развитие на детската надареност на всяко дете. При тези условия предметните олимпиади, училищен етапкоито обхващат всички московски училища, се превръщат в истински инструмент за разкриване на таланта на всеки.
От 1 септември 2013 г. Министерството на образованието на Москва, заедно с осем университета, разположени в града, изпълнява пилотен проект за организиране на специализирано обучение. В структурата на университетите се откриват специализирани 10 и 11 класове, в които гимназистите, в допълнение към изучаването на основните предмети, включени в учебната програма, изучават специални курсове и дисциплини, съответстващи на профила на университетите, участват в практическа работа в техните лаборатории, изпълняват учебно-изследователски проекти, участват в научни студентски асоциации. През учебната 2015-2016 година в такива паралелки вече се обучават 2794 души, сред които 19 деца с увреждания и 502 деца от социално слаби семейства. 72 московски училища, в сътрудничество с военните университети и формирования на руските въоръжени сили, откриха кадетски класове, в които се набират ученици от 7 клас. През учебната 2015-2016 г. вече беше проведено второто записване - кадетските класове вече са 144. Всички в Русия можеха да видят най-достойните представители на московския кадетизъм на 7 ноември на Червения площад - те участваха в марш, посветен на 74 години от парада на 7 ноември 1941 г. От 1 септември 2015 г. повече от 50 московски училища със съдействието на Първия медицински университеттях. И. М. Сеченов и организации на системата на здравеопазването бяха открити медицински класове, университетските преподаватели са включени в сътрудничество с училищата и повечето от завършилите медицински класове ще продължат обучението си в медицински университети. Освен това в повече от 50 московски училища са открити инженерни класове. Водещ митрополит технически университетив съюз с високотехнологични производствени и дизайнерски предприятия те участваха в организирането на учебния процес на базата на такива училища. Много е важно в стените на едно училище да се комбинират различни профили, различни класове, различни програми.
Важен компонент на промяната е това съвременни условияв образователните организации в Москва логиката на изграждане на образователния процес се променя. Ефективната учебна програма, прилагана в московските училища, разширява образователните възможности на учениците чрез сътрудничество с други училища, колежи, университети, музеи, прави образователния процес по-гъвкав, като се вземат предвид техните индивидуални нужди и способности. Благодарение на този подход са създадени условия за възпитаниците на Москва да увеличат максимално портфолиото си от индивидуални постижения, които университетите трябва да вземат предвид при кандидатстване, което от своя страна повишава интереса на учениците и формира специална мотивация в хода на обучението в училище.
Уникалните културни, исторически и социални възможности на Москва днес позволяват съвременните форми на организация на образователния процес, например базирани на проекти, да се конкурират все по-често с традиционната класна система. Московските ученици с ентусиазъм участват в проекти като „Урок в музея“, „Повече от урок“, „Училищни знания за реалния живот“, „Училище по нови технологии“. Проектите „Университетска събота“ и „Професионална среда“, стартирани през септември 2013 г. за разширяване на обхвата на деца и младежи с допълнителни образователни програми, са много популярни сред московските ученици и техните родители. За тях на база 67 федерални университетии 144 места от 70 московски колежа провеждат открити лекции, майсторски класове и обучения.
Преди няколко години допълнителното образование в Москва беше съсредоточено главно в специализирани образователни организации и не винаги равномерно разпределено в административни области, което затрудни учениците да бъдат на пешеходно разстояние и да избират интересите си според техните интереси.

Днес всяко московско училище мотивира най-малко 75% от своя контингент да посещават часове по допълнителни образователни програми както за сметка на бюджета, така и за сметка на извънбюджетни средства. В разходните стандарти за общообразователна подготовка е включена възможността за финансиране на изпълнението на програми за допълнително обучение от училищата. Допълнително финансиране за изпълнение на допълнителни образователни програми се предоставя на училищата в допълнение към общообразователната субсидия и ако училището предоставя значително количество допълнителни образователни услуги на несобствени ученици, тогава тези дейности се финансират отделно.
В образователни организации, подчинени на Московския департамент по образование, днес повече от 830 хиляди деца и юноши се обучават по програми за допълнително образование, 75% от тези програми се изпълняват безплатно. Освен това се разработват съвместни програми за допълнително образование за деца в различни области със съответните отдели на правителството на Москва: отделите за управление и опазване на околната среда заобикаляща среда, здравеопазване, наука, индустриална политика и предприемачество, културно наследство. След дълга пауза в Москва започнаха да се появяват чаши технически фокусна базата на московски колежи. Днес този проект е подкрепен от високотехнологично оборудване, модерни програми за обучение и квалифицирани преподаватели. Такива модернизирани станции млади технициработят в 53 колежа, общият брой на предлаганите образователни програми надхвърля хиляда и половина, а младите техници, участващи в тези кръгове, са повече от 15,5 хиляди.
За да се задоволят образователните нужди на жителите на московските райони, стана необходимо да се интегрират възможностите на училищата, разположени на територията на градските райони. В тази връзка възникнаха междурайонни съвети на директорите на московските училища. Основни области на тяхната работа: създаване и развитие на единно образователно пространство в Москва; организиране дейността на обществени сдружения на ученици и техните родители; разработване на предложения за развитие на държавни образователни организации и много други. Важно е да се осъзнае, че междуобластните управителни съвети не са бюрократична структура, а общност от равни, които, благодарение на обединяването на възгледите, решават чрез професионална публична администрация голям бройзадачи, насочени към прогресивното развитие на образователната система в интерес на града и московчани.
Не може да се каже, че сериозна последица от промените в образователната система на Москва беше значително намаляване на броя на непълнолетните, привлечени към административна отговорност за нарушения, например през 2010 г. имаше 20 702 души, а през 2014 г. - 9 517. непълнолетни също са намалели почти наполовина - през 2010 г. такива деца са били 8167, а през 2014 г. те са били 4027. Този пример още веднъж убедително доказва, че училището вече се интересува от всеки ученик.
В момента вече е възможно да се говори за педагогическата и социално-икономическата ефективност на голямото многоизмерно московско училище. Педагогическата ефективност се изразява преди всичко в прогресивното увеличаване на броя на училищата, които са подготвили победители и призьори в града и финалните етапи на Всеруската олимпиада за ученици, демонстрирайки високи резултати от резултатите от основния държавен изпит в 9 клас и единния държавен изпит в 11 клас, давайки възможност на своите възпитаници да разкрият таланти, да влязат в избрания университет, да се реализират в желаната сфера на дейност, да бъдат конкурентоспособни в живота.
Когато започна процесът на сливане на училища, критиците се опасяваха, че обединяването на силни училища с "прости" училища ще унищожи силните. Днес виждаме, че всички силни образователни организации, които имаха добри резултати преди пет години, все още ги поддържат, но огромен брой други училища се втурнаха в тази кохорта от силни.
Днес качеството на образованието в Москва е нараснало, като качественото образование вече не се предоставя от няколко десетки лицеи и гимназии, както беше преди, а от повечето училища в града. Това води до заключението, че качественото образование е станало по-достъпно и ако през 2010 г. броят на московските училища, подготвили призьори и победители в последния етап на Всеруската олимпиада за ученици, е 74, то през 2014 г. те са били 145. от тях, а 2015 г. даде рекордни цифри - 181 училища. Отборът на московските ученици през 2015 г. на Всеруската олимпиада по 21 предмета донесе 583 дипломи, от които 124 ученици заеха първи места. Преди няколко години можеше само да се мечтае, че 28% от московските училища ще подготвят победители и призьори от финалния етап на Всеруската олимпиада за ученици, а 96% от столичните училища ще обучават победители и призьори от нейната регионален етап. Днес това е реалност. Несъмнено мярката за качество на общото образование остава същата Държавен изпит, като тук се проследява положителната динамика на резултатите в образователната система.
Въз основа на резултатите от преминаването на три предмета през 2015 г. 48,9% от завършилите са получили 190 точки и повече (през 2010 г. - 34,7%), 220 точки и повече - 30% (през 2010 г. - 14,3%), 250 точки и повече - 12,4% (през 2010 г. - 3,6%).
Рейтингът на образователните организации по отношение на приноса им към качеството на образованието на московските ученици стимулира училищата към високи постижения. От 2016 г. в класирането ще се вземат предвид зрелостниците, получили 160 или повече точки от резултатите от Единния държавен изпит по три предмета. Това ще засили стремежа на московските училища не просто към качествено, а към масово качество на обучението.
Важен показател за развитието на образователната система е фактът, че днес делът на жителите на Москва, избиращи училища в микрорайона, продължава да расте, ако през 2012 г. този дял беше 32%, то през 2015 г. той достигна 77%. Този показател убедително показва, че широк спектър от образователни нужди на московските семейства все повече се задоволяват от многоизмерна гама от предложения от големи образователни организации в техния микрорайон.
Последователността на всички промени в образователната система на Москва доведе до факта, че в момента са осигурени три важни параметъра за независимост на училището. Днес Министерството на образованието не може да влияе върху финансирането на училищата, оценката на техните резултати и атестирането на директора и неговите заместници и новите финансови и икономически механизми, променящи характера на взаимодействията в образователната система, освобождавайки училището от субективността и волята на чиновниците, поставят УЧЕНИКА в центъра на всички отношения. Нормативното финансиране на глава от населението, преходът към нова система за възнаграждение на учителите и други промени доведоха до факта, че съвременното московско училище се превърна в голяма, независима, солидна, финансово стабилна организация.
Въпреки че целта на модернизацията - увеличаване на приноса на образователната система към глобалната конкурентоспособност на Москва - е доста прагматична, поставените задачи за постигането й са доста хуманистични.
Новите задачи изискваха използването на нови инструменти. Освен това предишният модел на управление на образователната система беше неинструментален - беше необходимо да се създават инструменти от нулата. Общо днес има повече от 200 такива инструменти.Някои инструменти влияят върху максималното развитие на способностите на жителите на Москва, други - върху консолидацията на градската общност, а повечето от инструментите са универсални и допринасят за решаването на двата проблема.
Ресурсът за решаване на проблема за максимизиране на развитието на способностите на всеки московчанин беше:
- профилиране на образованието, поддържане на уникални специализирани образователни програми в големи училища - „вътрешни училищни лицеи“, сътрудничество на училища с водещи столични университети, откриване на училищни катедри в структурата на университетите, което дава възможност на всяко дете съзнателно да подхожда към избора на бъдещ житейски път, намерете областта на успеха си;
- развитие на допълнителното образование като дейност, която засилва и допълва основната образователна програма, позволяваща разширяване на нейния обхват и насочена към цялостното развитие на децата във всяко училище;
- участие на уникалната културна, историческа, социална среда на Москва в образователния процес.
Задачата за запазване на консолидацията на градската общност днес в Москва се решава чрез:
- въвеждане на справедлив формулен принцип на финансиране на образователни организации, който позволява на всяко училище да създаде необходимите условия за развитие на таланта на децата, да повиши интереса на училището към всяко дете;
- многостранно прилагане на принципа на общото детство, което само по себе си поставя основата за консолидация на обществото;
- осъществяване на курс за максимална независимост на училището и неговия директор от субективизма и волята на длъжностните лица, което позволява на училището да се фокусира върху изпълнението на многостранната образователна поръчка на жителите на града;
- информационна отвореност на образователната система, прозрачност при вземането на управленски решения, която е предназначена да сведе до минимум риска от спекулации и спекулации и в резултат на това конфликтни зони по определени въпроси;
- укрепване на икономическата стабилност на училището, организиране на система за вътрешноведомствен финансов контрол като средство за борба с корупцията и злоупотребите с финансови средства, което, разбира се, засяга консолидацията на обществото;
- възстановяване на престижа на учителската професия, нарастване на заплатите като гаранция за социална стабилност вътре и около големия отряд работещи в образователната система.
Решаването на тези две задачи едновременно се обслужва от такива инструменти като:
- насочване на бюджетните разходи, финансиране само на тези направления, чието изпълнение води до желания резултат, изместване на фокуса на всички отношения в образователната система към ученика и образователните потребности на семействата;
- ефективно функциониране на установени големи учебни комплексикъдето се формират условия за успех на всяко дете, независимо от сферата на неговите интереси и социалното и материално положение на семейството му;
- повишаване на достъпността на образованието: единни ясни правила за осигуряване на места за предучилищно образование и записване в училище; развитие на предучилищни групи, които осигуряват на децата преход без стрес към 1-ви клас и приемственост на предучилищните и общообразователните програми; нарастването на масовото качество на образованието, което позволява на московските семейства да избират училище за децата си в микрорайона на пребиваване; разширяване на практиката на приобщаващото образование, което изключва разделянето на децата на различни категории по какъвто и да е критерий;
- развитие на държавно-публичната администрация, засилване ролята и интереса на обществото в живота на училището и неговото прогресивно развитие.
Анализът на резултатите от промените в столичната образователна система през последните пет години показва правилността на избора на инструменти за решаване на поставените мащабни задачи. Равноправни условия за финансиране, записване, насърчаване и мотивиране на заинтересованите страни (ръководители на образователни организации, учители, ученици, родители) за резултата – това е същността на модернизацията на образователната система и дава принос. образователна индустрияза развитието на града като цяло.
В процеса на решаване на проблемите на модернизацията на образователната система днес московското образование навлиза в качествено нов етап. Това е етапът на публична отговорност на училището и неговия директор пред Москва и нейните жители за резултатите от тяхната работа.
За пет години московското училище успя да премине от училище за просия в училище, отговорно за своята свобода. Във все по-голям брой училища се формира среда на отговорност, в която младите московчани растат и без която е невъзможно да се възпита у детето личната му отговорност за личната му свобода, без която от своя страна неговата полезност в бъдещето е невъзможно: за държавата, за обществото, за семейството, за себе си лично. Отговорното училище днес е ключът към полезността на неговия възпитаник утре. Това е основният социално-педагогически ефект от модернизацията на столичната образователна система.

Показана е ролята на образователната система като социална институция в живота на обществото. Анализират се задачите пред националната образователна система в съвременния етап на бързи промени в общественото съзнание. Очертават се пътищата за модернизиране на родното образование с цел превръщането му в ресурс за намаляване на социалните рискове и социалните конфликти на основата на ксенофобия, мигрантофобия, социална агресия и нетолерантност. Доказва се необходимостта от въвеждане в образователната система на програми, които да гарантират развитието на толерантност, религиозна толерантност, граждански патриотизъм и социална идентичност сред подрастващото поколение.

През последните години и дори десетилетия руското образование, както и цялата страна, се превърнаха в арена на промени, които засягат почти всеки жител на Русия. Тя премина през и продължава да преминава през периоди на стабилизация (началото на 1990-те), реформи и развитие (средата на 1990-те) и накрая модернизация (от края на 1990-те до настоящата 2010 г.). Основният вектор на периода на модернизация, чиято хронологична отправна точка е 1997 г., беше и остава векторът на развитие на организационни и икономически проекти за развитие на образователния сектор (1). Оценката на успехите, неуспехите и социално-икономическите последици от всеки от посочените по-горе периоди е въпрос на специално историческо и аналитично изследване, което е необходимо за проектиране на бъдещи сценарии за развитие на образованието.

В същото време дори бегъл анализ на най-новата история на образователната реформа ни позволява да заключим, че следните системни социални ефекти, като правило, се оказват извън границите на различни сценарии за нейното развитие:

формирането на гражданска идентичност като предпоставка за укрепване на руската държавност;

социална и духовна консолидация на обществото;

осигуряване на социалната мобилност на индивида, качеството и достъпността на образованието като фактори за намаляване на рисковете от социална стратификация на обществото;

изграждане на социални норми на доверие един към друг от представители на различни социални групи, религиозни и национални култури;

успешна социализация на младото поколение;

повишаване на конкурентоспособността на индивида, обществото и държавата.

За по-нататъшно търсене на пътища за трансформиране на образователната система е необходимо да се откроят въпроси, свързани с естеството на социалните ефекти на образованието и тяхната роля в живота на индивида, семейството, обществото и държавата като институция за формиране на гражданска, социална, културна, лична идентичност на жителите на Русия, консолидация на гражданите в общество с нарастващо мултикултурно и мултиетническо многообразие. Това са на първо място следните въпроси.

Пред какви рискове са изправени политиците и мениджърите, когато се опитват да реформират образователния сектор, без да вземат предвид социалните ефекти от образованието?

Как образованието засяга такива прояви на социална стратификация като: „социален лифт” (повишаващ социално-икономически статус в социалната йерархия на обществото), „социален миксер” (смесване на различни социални слоеве на обществото), „социален кладенец” (падане на социално- икономически статус в системата на социалната йерархия на обществото)?

Какви социални действия и програми трябва да се осъществят, за да се премине от декларирането на приоритета на образованието като ценност на обществото към постигането на реалния приоритет на образованието като задача на държавната политика?

Каква е ролята на образованието като цяло, включително стандартите за училищно образование, за формирането на гражданската идентичност на индивида, „общото родословие“ на руските граждани, чувството за разбиране на историческата „обща съдба“, което е в основата на социална солидарност на руското общество?

Може ли образованието като институция за социализация на личността да се конкурира с други институции за социализация на по-младите поколения: семейство, религия и медии?

Как да превърнем образователния мениджмънт чрез неговите стандарти в ресурс за намаляване на различни рискове, социални и междуличностни конфликти, в това число възникващи на основата на ксенофобия, етнофобия, мигрантофобия, социална агресия и нетолерантност?

Как да постигнем социално доверие и взаимно разбирателство в руското общество чрез управление на знанието с помощта на такъв инструмент като образователните стандарти?

За да очертаем пътищата за справяне с тези проблеми, нека се обърнем към анализа на бариерите на масовото съзнание, които възпрепятстват модернизацията на образованието.

Бариери на масовото съзнание, които пречат на модернизацията на образованието

Глобализацията, неизбежното участие на руското общество в глобалните процеси, епохата на комуникационната цивилизация, която вече е започнала, до голяма степен повлия на политическите, социокултурните и икономическите процеси в Русия.

Промените са довели обществото до преминаване от относително стабилна фаза на развитие към динамична; от „затворено” общество към „отворено”; от индустриално общество към постиндустриално, информационно общество.

Присъщата на този преход социална, духовна и икономическа диференциация на обществото и появата на различни форми на собственост се превърнаха в предпоставка за съвместното съществуване на държавно, недържавно и семейно образование, а оттам и неизбежната социална трансформация на цялата образователна система като цяло.

Често тази трансформация на образователната система се разглежда като пряк резултат от целенасочени реформи. Подобно характеризиране на претърпените промени е неточно и до голяма степен наивно.

Всъщност зад продължаващите промени в руското образование, заедно с опитите за целенасочено реформиране от страна на държавните власти, стоят множество слабо контролирани процеси. Някои от тях са свързани с инициативи на различни социални групи, други с пасивната реакция на образователната система към различни бюджетни ограничения. Трябва да се има предвид, че опитите за реформиране на образованието, включително опитът за неговата организационна и икономическа модернизация през последните години, бяха извършени на фона на негативни социални очаквания както на различни слоеве от населението, така и на много представители на образователната общност. Има редица сериозни причини за подобни очаквания и разочарования:

игнориране на мотивацията на населението при провеждане на социални реформи;

негативен опит от предишни реформи в областта на социалната политика;

свеждане на държавната политика за реформиране на образованието до програмите за неговото реформиране като отделен отрасъл.

От постулата за приоритета на образованието като социален мит до постигането на приоритета на образованието като задача на държавната иновационна политика

Нека разгледаме редица общи въпроси и проблеми, които понякога, поради своята очевидност и привидна баналност, се възприемат като постулати, които не изискват доказателство, а не като задачи, чието решаване изисква прилагането на съвместни усилия.

Един от тези въпроси е защо тезата за приоритета на образованието, както и за стойността на образованието (както и науката обаче) рязко се разминава с реалността и по правило е на ниво митове, декларации и добри уверения? Трябва да се отбележи, че в страните с постиндустриално ниво на развитие тяхната конкурентоспособност се определя от нивото на достъпност и качество на образованието. Очевидно Русия е изправена пред задачата да постигне приоритета на образованието и да го превърне в ценност в руския манталитет като стратегическа задача на държавната политика. Само ако тази задача бъде успешно решена, образованието може да се превърне в истински ресурс за повишаване на конкурентоспособността на индивида, обществото и държавата.

В съветската идеология образованието и медиите експлицитно или имплицитно изпълняват мелодията на социалното конструиране на идентичността, наречена „ съветски човек". Да си спомним думите на песента: „Моят адрес не е къща или улица, моят адрес е Съветският съюз“.

Кризата на идентичността след разпадането на СССР, потъването на съветската Атлантида на дъното на историческия океан доведоха до факта, че масовото съзнание на хора от различни националности, вероизповедания и региони се превърна в своеобразно „бездомно съзнание“. В такава ситуация именно активната идеология за проектиране на гражданска идентичност (държавна идентичност) може да се превърне във фабрика за производство на „социално лепило“, което да държи заедно отслабените връзки в социалните мрежи на Русия.

За постигането на тази цел би било препоръчително чрез образованието, което е институция на социализация, стандартите на новото поколение да се използват като политически инструмент за конструиране на гражданска идентичност като основна предпоставка за укрепване на държавността. Подобна задача, макар и с много по-голям разход на ресурси, може да се реши чрез медиите.

Това е социалното конструиране на гражданска идентичност, което действа като мисия на социокултурната модернизация на образованието и по този начин на социокултурната модернизация на обществото.

За да се изпълни тази мисия, е необходимо да се оцени доколко структурата на образованието отговаря на стратегическите цели на развитието на Русия, да се разработят държавни стандарти като конвенционални норми, които изпълняват социалните очаквания по отношение на образованието на индивида, семейството, обществото и държава под формата на обществен договор.

В контекста на социокултурната модернизация на обществото е необходимо да се разгледа ефективността на такива важни иновации като: контрол на качеството на общото образование чрез USE; въвеждане на ново поколение стандарти за училищно образование; масово разпространение на профилни модели на обучение; ефективността на програмата за информатизация на образованието; ефективността от въвеждането на механизма на образователните кредити в областта на професионалното образование; степента на съответствие на актуализирания класификатор на специалностите и областите на обучение на специалисти в институциите за професионално образование с прогнозите за нуждите на руската икономика.

Още веднъж подчертаваме, че за да разберем потенциала, ограниченията и рисковете на организационно-икономическата концепция за модернизация на образованието, трябва да излезем отвъд образованието като ограничена сфера и да разгледаме потенциалните вектори за трансформация на образованието като водеща социална дейност на обществото. в координатната система на политическото, социално-икономическото, интелектуалното и културното развитие на страната.

Рискове от подценяване на социалните ефекти от образованието

Както бе отбелязано по-горе, дори бегъл анализ на мястото и функцията на образованието в руското общество показва как тезата за приоритета на образованието се разминава със социалната реалност. Рисковете от подценяване на социалните ефекти на образователната система отразяват отношението на обществото към образованието и съответно към резултата от образованието като социална дейност.

Нека дадем примери за нарастването само на някои социални рискове, които се проявяват в процеса на социализация на по-младото поколение в съвременното общество:

липса на ясна стратегия за младежка политика, подкрепа на детски, юношески и младежки обществени сдружения, които допринасят за решаване на проблемите на личностното самоопределение и формиране на младежка идентичност;

нарастване на социалното сирачество;

явлението детска просия;

феноменът на ранна комерсиализация на подрастващите, причинявайки нарастване на нарушенията на моралното и етично развитие на подрастващите и вероятността от тяхното взаимодействие с престъпните слоеве на обществото;

рискът от нарастване на агресивно-насилственото поведение на подрастващите;

нарастване на детската и младежката престъпност;

увеличаване на броя на децата жертви на насилие;

намаляване на възрастовата граница на ранен алкохолизъм, разпространение на наркомании и злоупотреба с вещества;

личностна незрялост, включително морална незрялост;

неадекватни стратегии за справяне на юноши и младежи с трудни житейски ситуации.

Списъкът с подобни явления и тенденции може да бъде продължен. Но дори тази извадка е достатъчна, за да се констатира несъгласуваността на действията на различни социални институции, предназначени да решават проблемите с предотвратяването и предотвратяването на дефекти в социализацията, и да се стигне до следните изводи.

Първо, социализацията на децата, юношите и младежите претърпява сериозни промени в ерата на масовите комуникации, интернет, киберпространството, промяната на ценностите по време на преходния период, преживян от Русия и др. Социологическите проучвания показват социалната хетерогенност на растящото поколение, неговата многоизмерност и тенденцията за прекъсване на "връзките на времената" и т.н. В същото време, както в чужбина, така и в Русия, систематични програми за изследване на социалния профил на младото поколение и ролята на идентичността в развитието на обществото е само в начален етап.

По време на реформите в образованието в предишни периоди бяха разработени различни стратегии за развитие на образованието, базирани на много размит социален портрет на бъдещото поколение. Едва ли е необходимо да се аргументира в детайли, че реформата в образованието на фона на подобна „поколенческа несигурност” е един от най-големите рискове на всякакви социални реформи в съвременния свят.

Второ, дори случаен подбор на горните примери доказва, че такава традиционна институция на социализация като институцията на семейството е в дълбока криза. Още повече, че институцията на семейството не може да се конкурира с други институции на социализация – религия, медии, интернет. Следователно, системна картина на процеса на социализация на подрастващото поколение не може да се разглежда без изследване на процеса на взаимодействие между образователната институция и институциите на семейството, религията и медиите, които до голяма степен се определят, използвайки термина на класика на световната психология Л.С. Виготски, "зоната на проксималното развитие" на по-младото поколение. В същото време, по много причини, включително поради ведомствени бариери, тези "бавачки" на подрастващото поколение е "без око". Не е изненадващо, че това поколение ще донесе най-неочакваните изненади на руското общество.

Трето, поради факта, че социалната образователна институция е най-контролираната от държавата институция за социализация, от нея се изискваше и ще се изисква да компенсира социалните дефекти на други по-спонтанни и по-малко контролирани институции за социализация, преди всичко като семейството и медиите. В резултат на това на самото образование в криза са били и ще продължават да се възлагат социални очаквания и политически задачи, свързани с компенсиране на дефекти в процеса на социализация в семейството, да не говорим за дефектите на мощното неформално образование чрез медиите и интернет.

Четвърто, всички горепосочени общи характеристики на процеса на социализация на подрастващите поколения трябва да се разглеждат, като се вземат предвид спецификите на социализацията в историческия преходен период, който преживява Русия. Добре известната поговорка „дай Боже да живеете в епоха на промяна“ е напълно приложима за протичащия процес на социализация на по-младите поколения в Русия. В ситуация на разместване на ценности възниква и се засилва феноменът на „негативната идентичност“. Феноменът „негативна идентичност” е от особено значение за разбирането на спецификата на формирането на идентичност като процес на самоидентификация с определена социална група при подрастващите.

Ако се вгледаме по-внимателно в очертаната по-горе картина на процеса на социализация и различните социални институции, които осигуряват този процес (семейство, образование, религия и медии), тогава несъответствието между стратегията за реформиране на образованието, без да се отчита неговата социалните ефекти и отношението към образованието като приоритетен канал за въздействие на държавата върху обществото ще станат още по-очевидни.

Без разбиране на системния характер на всички посочени по-горе социални ефекти и приоритети на образованието е невъзможно да се организира неговото проектиране като институция за успешна лична и професионална социализация, която осигурява растеж на социално-икономическите ресурси на държавата и води до растеж на държавния капитал чрез натрупване на човешки капитал.

Различните социални ефекти на образованието се проявяват с особена яснота в предучилищното образование, общото училищно образование, допълнително образованиедеца и юноши, както и в специално компенсиращо обучение за деца с физически и умствени затруднения в развитието. В резултат на това обществото изисква образование не само и не толкова заради приноса му към образованието на децата, а заради онези негативни ефекти, които са резултат от всички институции на социализация.

Всички горепосочени социални ефекти засилват исторически съществуващите в учителската професия, особено учителската професия, като особено ценна за обществото, социални очаквания, понякога неосъзнати, че образованието компенсира социалните дефекти на социализацията, възникващи в семейството, под влияние на медиите и другите институции на социализацията.

В същия случай, когато тези ефекти не се вземат предвид, федералните и регионалните образователни програми се затварят в рамките на образователния сектор и образованието се свежда до сектора на услугите. В резултат социално-ролевите отношения между обществото и образованието започват да се подреждат в равнината на отношенията между клиенти и доставчици на образователни услуги.

Ако държавата и обществото по отношение на образованието явно или косвено заемат социалните позиции на потребителя и клиента, тогава взаимодействието между тях и образованието се установява на принципа на прагматичния обмен („ти - на мен, аз - на теб“) . В резултат възниква противопоставяне „ние – те”, което нарушава отношенията на социално партньорство между образование, бизнес, семейство, общество и държава. В тази социално-историческа ситуация нарастват рисковете от формирането на общество на „негативна идентичност“, представено от поколение, което „не познава родство“.

Стандартът на образованието като обществен договор и формирането на гражданска идентичност на човека

За да се намалят рисковете от социалното развитие, описани по-горе, идеологията за разработване на стандарти като конвенционални норми, които отразяват социалните очаквания по отношение на образованието на индивида, семейството, обществото, бизнеса и държавата, е поставена в челните редици на социокултурната модернизация. на образованието.

Разработването на общообразователен стандарт се основава на идеята за образованието като ключова институция за социализация на личността, осигуряваща:

привличането на подрастващите и младежите към водещите ценности на националната и световната култура, формирането на гражданска идентичност и солидарност на обществото;

овладяване на универсални начини за вземане на решения в различни социални и житейски ситуации на различни етапи от възрастовото развитие на индивида;

намаляване на вероятността от рискове от социална дезадаптация и здравословни нарушения на по-младите поколения.

Основните насоки за проектиране на съвременни стандарти на образованието като институция за социализация са насоките:

относно разпределението на ценностните ориентации на образованието като институция за социализация на индивида, отразяваща изискванията на семейството, обществото и държавата;

да се определи мотивацията за учене като водеща цел на образованието в информационната епоха и формирането на „компетентност за актуализиране на компетентности“;

относно разбирането на стандартите за общо образование като конвенционални норми, които гарантират достъпността, качеството, ефективността на образованието и определят изискванията за резултатите от образованието, набор от образователни области, обем на работното натоварване на различни нива и нива на образование, като се вземат предвид отчитат възрастовите и индивидуалните психологически характеристики на развитието на учениците, както и изискванията за условията на обучение, структурата на примерни образователни програми, процедурите за наблюдение на образователните постижения на учениците на различни възрастови етапи;

върху проектирането на променливи психологически и педагогически технологии за формиране на универсални когнитивни действия.

Систематизацията на програмите на базата на "идентичност" позволява да се избяга от административно-териториалната систематизация на компонентите на образователните стандарти към федералните, регионалните и училищните компоненти на стандартите и да се разкрият реалните ценности на образованието, които гарантират решаването на различни образователни проблеми и изграждането на картина на света от учениците на различни степени на образование.

Ценностните ориентации на методологията на образованието като водеща социална дейност на обществото позволяват в контекста на проектирането на стандарти да се осъществи формирането на гражданска, етнокултурна и универсална идентичност чрез разработването на три вида програми:

набор от програми за формиране на гражданска идентичност на човек като гражданин на своята страна, възпитание на граждански патриотизъм и любов към родината: руски като държавен език, история на отечеството, родна литература, обществознание, гражданско образование и др. .

набор от програми за формиране на етнокултурна идентичност и регионална идентичност (солидарност с "малката родина" - село, град, регион), насочени към запознаване с националната култура, познаване на историята на родния край и др.: национални език като роден, краезнание, национална история, национална литература и др.

набор от програми за формиране на обща човешка идентичност, насочени към запознаване с продуктите на световната култура и общата история на човечеството, универсалните ценности, постиженията на науката и технологиите, които правят човек свързан с цялото човечество: математиката като универсална език за общуване, информатика, физика, заобикалящ свят, световна история, световна литература, световна художествена култура, икономика и др.

В случай на успешно решаване на задачата за формиране на гражданска идентичност на индивида в контекста на образованието като водеща социална дейност на обществото, ще бъдат постигнати системни социални ефекти:

осъзнаване от представители на по-младите поколения на себе си като граждани на Русия;

укрепване на руската държавност;

повишаване на конкурентоспособността на руското общество в съвременния свят;

намаляване на риска от разпадане на страната на отделни територии по етнически, конфесионални и/или регионални параметри и риска от различни социални конфликти (етнически, конфесионални, междурегионални и др.).

Образованието като институция за постигане на социално доверие, толерантност и превенция на ксенофобията

В контекста на нарастването на социалното многообразие в страната образователната система все повече се изправя пред задачата да осигури консолидацията на различни слоеве на гражданското общество, да намали социалното напрежение между представители на различни религии и национални култури. Решаването на тези проблеми изисква прилагането на държавна политика, насочена към въплъщаване на принципите на религиозна толерантност, толерантност, миролюбие, граждански патриотизъм и секуларизъм в образователната система и по този начин превръщането на образованието в институция за натрупване на социално доверие и съгласие в Русия. .

За проектирането на образованието като социална институция, която осигурява формирането на толерантност и превенцията на екстремизма, е необходимо да се вземат предвид следните предпоставки за социално напрежение в обществото:

нарастването на социалното разнообразие на обществения живот и сложността на процеса на гражданска идентификация - вземане на решения за мястото на индивида (социална група) в системата на граждански, социални, професионални, национални, религиозни, политически отношения; несигурността на ценностите и социалните нагласи на ниво индивид и социална група, възникнали в резултат на бързи промени в политическата, икономическата и национално-държавната структура на страната;

нарастването на хипермобилността на населението, дължащо се на динамиката на етногеографската структура на обществото в условията на бурни нерегулирани миграционни процеси, водещи до промяна на социалните дистанции между различни етнически, конфесионални, поколенчески и социални слоеве на обществото и, по този начин до увеличаване на социалното напрежение;

появата в обществото на стереотипи за възприемане на прояви на жестокост, ксенофобия, етнофобия, фобия от мигранти като обичайна социална норма и по този начин изрично или имплицитно санкциониране на използването на отрицателни образци на агресивно поведение в дейностите на индивиди и социални групи. , включително излъчените чрез медиите;

активно разпространение на манипулативни технологии за формиране на нагласи „приятел или враг”, конструиране на образа на враг, използване на език на омразата в медиите, създаване на радикални „хейт сайтове” в интернет, чиято основна цел са тийнейджъри и социално слаби слоеве от населението.

Резултатите от социологическото наблюдение показват, че в проявите на нетолерантност медиите и сферата на семейния живот реално се конкурират помежду си, докато сферата на образованието се оценява като сферата на най-малко проявена нетолерантност. От това можем да заключим, че очакванията на обществото по отношение на образованието като институция на социализация, способна да компенсира дефектите на социализацията в семейството, под въздействието на медиите и „улицата“, имат реална основа.

Наред с тези данни специално внимание заслужават изследванията на социалните стереотипи, формирани от медиите, както и ценностните ориентации на подрастващите - свидетели и участници в различни травматични ситуации, доказващи, че в съвременното руско общество съществуват стереотипи за възприемане на проявите на жестокост. , ксенофобия, етнофобия, мигрантофобия като социална норма.

Горните точки се проявяват най-ярко в живота на социални групи, които са във фокуса на повишено обществено внимание (тийнейджъри, мигранти, национални малцинства). В процеса на наблюдение на толерантността в тийнейджърската субкултура (2003 г.), тийнейджърите, отговаряйки на въпроса за отношението в съвременна Русия към националните, етническите, религиозните и езиковите малцинства, поставят на първо място агресивния национализъм (18,6%), а след това расизма ( 17, 1%), дискриминация (16,4%), насилие (14,7%), нетолерантност (14,4%), тероризъм (13,4%). Само около два процента от подрастващите смятат, че нито едно от изброените явления не е често срещано по отношение на горепосочените малцинства.

Показателно висок е и процентът на безразличните към този проблем ученици (28,2%). Тревожно е също, че повече от една трета от анкетираните юноши са безразлични към всякакви неформални младежки групи, включително скинхедс.

Тези данни показват, че образованието може да бъде един от водещите фактори за формиране на толерантност и превенция на ксенофобските нагласи у децата и юношите. Тези възможности обаче се използват с изключително ниска ефективност.

В контекста на разработването на стратегия за социокултурна модернизация на образованието с цел намаляване на социалното напрежение и преодоляване на негативните социални нагласи на подрастващите и младежите, идентифицирани по време на мониторинга, се предлага разширяване на използването на учебни програми, които разкриват допълващи се ценности на различни религии, национални култури в историята на цивилизациите и в многонационалното съвременно общество. Чрез специално разработени социално-психологически технологии за формиране на толерантност, учители, учители, ученици и студенти в хода на различни обучения за толерантност и социална компетентност могат да се научат как да разрешават конфликтни ситуации, да преговарят, да заемат позициите на противоположните страни и да се опитват да видят светът през очите на друг човек. В същото време толерантността не означава липса на собствена позиция или безразличие към различните форми на религиозна и национална нетърпимост. Напротив, само човек, който има собствен мироглед и вяра, е в състояние да прояви щедрост, да уважава мирогледа и вярата на друг човек и да има хармония на гражданска, етнокултурна и универсална идентичност.

Перспективи за социокултурна модернизация на образованието

Извършеният по-горе анализ позволява да се очертаят основните задачи на стратегията за социокултурна модернизация на образованието, без решаването на които социалните рискове ще нарастват в процеса на социалното развитие на страната.

Първата задача е разработването на проекти, които разкриват същността на образованието като водеща социална дейност на обществото и тяхното внедряване в държавни програми на различни нива. Фокусът на тези целеви програми е образователното пространство като социална мрежа, която включва образованието заедно с други институции на социализация (семейство, медии, религия, социално-икономически институции) и определя социалните ефекти от взаимодействието на образованието с тези институции в живота на индивида, обществото и държавата. Трябва да признаем, че в момента, въпреки очертания в държавната политика вектор на движение към общество, основано на знанието, връзката между образованието и социалните ефекти от общественото развитие е много слабо представена в масовото съзнание. От това следва, че прилагането на стратегията за социокултурна модернизация на образователната система трябва да се превърне в един от факторите за промяна на социалните нагласи на населението по отношение на образованието.

Втората задача е свързана с целенасоченото формиране на гражданска идентичност като предпоставка за формирането на гражданско общество и растежа на солидарността в руското общество. Без решаването на този проблем кризата на идентичността ще се разраства, пораждайки политически и социални рискове по пътя на развитието на страната.

Третата задача на социокултурната модернизация на образованието е пряко свързана с решаването на задачата за формиране на гражданска идентичност - задачата за разработване на програми, предимно за предучилищно и училищно образование, които осигуряват формирането на социални норми на толерантност и доверие като условие за диалога на културите в многонационалното руско общество.

Четвъртата задача е задачата за компенсиране на потенциалните рискове от социализацията на по-младите поколения, които възникват в други институции на социализация. Говорим за начини за търсене на социално партньорство с институциите на медиите, религията и семейството с цел успешно социализиране на деца, юноши и младежи и използване социални мрежимежду тези институции за намаляване на риска от социални конфликти и напрежение в обществото.

Петата задача е да се повиши мобилността, качеството и достъпността на образованието като ресурс за израстване на социалния статус на индивида в съвременното общество, постигането на неговия професионален и личен успех, което генерира вяра в себе си и в бъдещето на човека. държава. Решаването на този проблем, пряко свързан със стратообразуващата функция на образованието, ще позволи и намаляване на рисковете от социална сегрегация, която до голяма степен е следствие от ниската социална мобилност и наличието на качествено образование за населението на държава.

Шестата задача е развитието на „компетентност за актуализиране на компетенциите“ като ценностна целева настройка при проектирането на образователни програми на различни нива, позволяващи на представителите на по-младите поколения да се справят с различни професионални и житейски проблеми в контекста на бързото нарастване на информационните потоци и скоростта на социалната промяна.

И накрая, седмата задача на социокултурната модернизация на образованието е разработването на общообразователни стандарти като конвенционални социални норми, които осигуряват баланс на интересите на семейството, обществото и държавата и позволяват на младите хора да реализират житейските си стремежи.

Това са в най-общ вид основните задачи на социокултурната модернизация на образованието, чието конструктивно решаване до голяма степен определя растежа на конкурентоспособността на индивида, обществото и държавата на следващия етап от социалното развитие на нашата страна.

Библиография:

Асмолов А.Г., Дмитриев М.И., Клячко Т.Л., Кузминов Я.И., Тихонов А.Н. Концепцията за организационна и икономическа реформа на руската образователна система// Търсене. - 1997. - № 38.

Асмолов А.Г., Бурменская Г.В., Володарская И.А., Карабанова О.А., Салмина Н.Г. Културно-историческа системно-дейностна парадигма за проектиране на училищни образователни стандарти// Въпроси на психологията. - 2007. - № 4. - С. 16-23.

Кузминов Я.И. Образование в Русия. Какво можем да направим?// Въпроси на образованието. - 2004. - № 1. - С. 5-30.

Стратегия за развитие на променливото образование: митове и реалност // Асмолов А.Г.Културно-историческа психология и конструиране на светове. - Москва; Воронеж, 1996. - С. 600-611.

Солдатова Г.У., Филилеева Е.В. Толерантност, социално доверие и ксенофобия: определящи фактори и рискови групи// Тетрадки на Международния университет в Москва. - 2006. - № 6. - С. 154-176.

1. Собкин В.С. Толерантност в юношеската култура. - Москва, 2003 г.

За да цитирате статия:

Асмолов А. Г. Социални ефекти от образователната политика // Национален психологически журнал - 2010. - № 2 (4) - стр. 100-106.

Асмолов А. Г. (2010). Социални ефекти от образователната политика, Национален психологически журнал, 2 (4), 100-106