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Efectos sociales en la educación: expectativas y perspectivas. Metodología para evaluar los efectos sociales de los programas de desarrollo educativo Perspectivas de la modernización sociocultural de la educación

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1. Eficiencia social de la educación

El lugar de la educación en la vida de la sociedad está determinado en gran medida por el papel que juega en el desarrollo social del conocimiento de las personas, su experiencia, habilidades, capacidades, oportunidades para desarrollar sus cualidades profesionales y personales.

Este rol comenzó a crecer en la segunda mitad del siglo XX, habiendo cambiado fundamentalmente en sus últimas décadas, lo que encontró su reflejo teórico en una serie de conceptos de lo social y lo social. desarrollo economico, entre los que se destacan los conceptos de sociedad postindustrial, la teoría del capital humano, las ideas de una sociedad activa y otros. El papel cada vez más profundo del conocimiento y la información en el desarrollo social se reflejó en los conceptos de la sociedad de la información, la formación de una civilización de la información.

La revolución de la información y la formación de un nuevo tipo de estructura social, la sociedad de la información, cambia fundamentalmente el papel de la información y el conocimiento en el desarrollo económico y social.

Si en una sociedad agraria la actividad económica está asociada principalmente con la producción de productos alimenticios, en una sociedad industrial - con la producción de bienes industriales, entonces en una sociedad de la información postindustrial, la producción de información y su uso para el funcionamiento efectivo de toda la economía se convierten en la principal actividad económica. En consecuencia, si en una sociedad agraria el principal factor limitante de la producción era la tierra, en una sociedad industrial era el capital, entonces en la sociedad de la información el conocimiento se convierte en tal factor. E. Toffler en su obra “Pronósticos y prerrequisitos” escribe al respecto de esta manera: “En el pasado, la tierra, el trabajo y el capital eran elementos clave producción. Mañana, y en muchas industrias ya es mañana, la información se convertirá en el ingrediente principal.

El avance gradual de la esfera de la educación superior en la segunda mitad del siglo XX al frente de la vida pública se reflejó en su rápido desarrollo durante las últimas décadas. Se expresó, en particular, en el hecho de que durante las tres décadas de la posguerra estudiaron en el sistema educativo en el mundo tantos estudiantes como ninguno en toda la historia anterior. Según la UNESCO, el número de estudiantes en todo el mundo ha pasado de 436,1 millones en 1960 a 845,3 millones en 1980. Uno de los resultados más importantes de esto fue que la proporción de analfabetos en el mundo cayó del 44% en 1950 al 26,5% en 1990.

En la segunda mitad del siglo XX, muchos países resolvieron radicalmente el problema de la educación de los niños. Por lo tanto, la educación obligatoria de 10 años se introdujo en Gran Bretaña en 1944, en Francia, en 1967. En Japón en 1947, la educación de 9 años se hizo obligatoria, y en la URSS, desde 1962, la educación de 8 años. En los países en desarrollo, la matriculación de niños en la escuela primaria y la duración de su educación aumentan constantemente. Los años de escolaridad previstos para un niño a partir de los seis años en los países en desarrollo en 1990 eran de 8,5 años, en comparación con los 7,6 años de 1980. EN Europa del Este y Asia Central, la escolaridad de 9 a 10 años es la regla; en Asia Oriental, América Latina y el Caribe, la educación primaria es casi universal. Los países de Oriente Medio y el Norte de África avanzan constantemente, al igual que los países del sur de Asia, aunque aún les queda mucho por hacer en el campo de la educación infantil.

En 1990, el 76% de los 538 millones de niños de 6 a 11 años en los países en desarrollo estaban escolarizados, en comparación con el 48% en 1960 y el 69% en 1980. A nivel de escuela secundaria, el 46% de la población del mundo en desarrollo de 12 a 17 años asistía a la escuela en 1990, y esta proporción aumentó durante la década de 1980 en todas las regiones.

Los logros significativos también son característicos del desarrollo de la educación superior en el mundo en la segunda mitad del siglo XX. Desde la década de 1950, en los países desarrollados, y algo más tarde en la mayoría de los países en desarrollo, la demanda social de educación superior comenzó a aumentar considerablemente, a veces adquiriendo el carácter de una explosión social. Los gobiernos trataron de satisfacer esta creciente demanda de educación. Como resultado, el número de estudiantes en escuela secundaria creció a un ritmo sin precedentes. Así, durante 30 años, de 1955 a 1986, el número de estudiantes matriculados en instituciones de educación superior en España aumentó 15 veces, Suecia - 9,7 veces, Austria - 9,4 veces, Francia - 6,7 veces. En los países en desarrollo, el crecimiento ha sido aún más impresionante. Durante el mismo período, la inscripción en Tailandia aumentó 33 veces, Indonesia - 36 veces, Congo - 60 veces, Venezuela - 63 veces, Madagascar - 87 veces, Kenia - 103 veces, Nigeria - 112 veces. .

Un aumento tan significativo en el número de estudiantes estuvo acompañado por un fuerte aumento en la financiación de la educación, los subsidios estatales para la misma.

Sin embargo, los importantes logros observados en el desarrollo de la educación en la segunda mitad del siglo XX no reflejan completamente el estado de la educación en el mundo moderno. Su expansión exponencial, que tomó el carácter de una “explosión educativa”, una “revolución educativa”, estuvo acompañada de un agravamiento de diversos problemas en este ámbito, que ya en los años 60 se entendía como una crisis educativa global, es decir, el estado de crisis del sistema educativo en su conjunto, manifestado en el agravamiento de los problemas de acceso a la educación, en particular los problemas de igualdad de este acceso, en el agravamiento de los problemas de la calidad y pertinencia de la educación, la eficiencia y productividad del sistema educativo, y el agravamiento de los problemas de su financiamiento y gestión.

2. La eficiencia social como resultado educativo

La educación es la esfera más importante de la vida social de las personas, por un lado, y el proceso de convertirse en persona, por otro, por lo que la relación e interdependencia de la educación y la sociedad es más que evidente. La actual etapa de desarrollo de la sociedad exige una actualización proceso educativo las escuelas, en primer lugar, en cuanto a contenidos y resultados. La nueva escuela es una escuela orientada a la consecución de la eficiencia social como principal resultado educativo.

En este sentido, los temas de eficiencia social cobran mucha relevancia en el diseño del proceso educativo. En el contexto de los enfoques modernos esbozados en la estrategia de modernización sociocultural de la educación y la iniciativa educativa nacional "Nuestra Nueva Escuela", eficiencia social la educación es vista como la correspondencia de los efectos sociales de la educación con los intereses estratégicos del desarrollo de la sociedad; la calidad del impacto de la educación en el medio ambiente.

Así, los efectos sociales de la educación se correlacionan con las áreas prioritarias para el desarrollo de la sociedad:

consolidación social de la sociedad;

formación de la identidad cultural de los ciudadanos rusos;

reducir los riesgos de tensión socio-psicológica

entre diferentes grupos étnicos y religiosos de la población;

"ascenso social" y el logro de la igualdad social

grupos e individuos con diferentes oportunidades de partida.

Cabe señalar que el efecto social de la educación se entiende como un amplio resultado social, por regla general, tardío de la educación, mediado por la naturaleza de la socialización y los resultados de la actividad social del egresado.

Desde el punto de vista de la característica esencial de la actualización del contenido del proceso educativo de una nueva escuela, la eficiencia social es la máxima utilización de la educación como factor de progreso social con un mínimo de costes y todo tipo de consecuencias negativas colaterales. La eficiencia es la relación entre los resultados y los costos: cuanto más significativo sea el resultado y menores los costos, mayor será la eficiencia.

Como indicadores del logro de los efectos sociales de la educación como mecanismo para el desarrollo de la sociedad, se consideran los siguientes:

impacto positivo del proceso educativo en el desarrollo

los mejores rasgos de personalidad;

creación de las condiciones de vida más cómodas para el individuo;

mejora de todos los aspectos de las relaciones públicas;

formación de una sociedad democrática abierta.

Al desarrollar el problema de la eficacia social de la educación, se debe partir del principio de los efectos sociales integrales no acumulativos (no incrementales) de la educación. En términos metodológicos, esto justifica la conveniencia de diferenciar la eficacia interna y externa de la educación.

La eficiencia social de las instituciones educativas para la sociedad en su conjunto, asociada a garantizar la calidad de vida de las comunidades y de la persona en ellas, es eficiencia externa. Son estos efectos los que expresan la esencia de la educación como la institución más importante de la socialización de la sociedad. A su vez, la eficiencia interna se correlaciona con los efectos particulares de la educación, los cuales pueden ser rastreados y determinados a nivel de sujetos del proceso educativo.

Este enfoque nos permite considerar la eficiencia social como una consecuencia natural de eficacia personal sujetos del proceso educativo. En este contexto, la eficacia personal es un factor necesario y un medio para lograr la eficacia social de la educación.

La nueva escuela es, ante todo, una escuela eficaz, es decir, una institución educativa general centrada en el sistema de efectos (resultados sociales) de las actividades educativas. La eficacia personal (la eficacia de un individuo) es la base de la eficacia social de tal escuela.

Partiendo de esto, la misión social de la escuela en las condiciones socioculturales modernas es aumentar la eficacia personal de los sujetos de la educación. Diseñar el proceso educativo de una escuela eficaz implica:

interacción entre el profesor y los estudiantes a través de

sistema-actividad, enfoque de investigación en educación;

diseño sociopedagógico conjunto y autorrealización exitosa de todos los participantes en el espacio educativo.

La meta de la educación moderna es el desarrollo de la eficacia personal de la persona, entendida como el resultado de la implementación de un sistema de rasgos de personalidad que le permitan tener éxito en la sociedad.

La sociedad en este contexto es una sociedad en la que una persona ha estado incluida durante un tiempo suficientemente largo como para que ello afecte a la formación de su personalidad. El éxito debe ser considerado en dos aspectos: externamente, es el grado de aceptación por parte de la sociedad de los métodos y resultados de la actividad humana, internamente, la satisfacción con los propios métodos y resultados de la actividad del individuo.

Así, el problema del desarrollo de la eficacia personal de una persona puede expresarse en tres líneas interrelacionadas: tendencias y necesidades sociales; rasgos de personalidad individuales y su desarrollo; el éxito de la actividad humana en la sociedad.

Un sistema educativo efectivo debe implementar un enfoque individual para cada estudiante y modelar las condiciones para la manifestación de su independencia, originalidad, actividad propia, ya que solo en este caso el proceso educativo tiene una oportunidad real de estar basado en los intereses individuales, necesidades , oportunidades y experiencia personal del estudiante.

Un enfoque individual de cada estudiante es una condición necesaria para construir un sistema educativo nuevo, verdaderamente moderno y eficaz. La individualización se considera como el principio básico de la organización del proceso educativo, y la máxima divulgación y desarrollo de la individualidad de cada alumno es una de las tareas más importantes.

Eficacia personal: la capacidad de llevar a cabo acciones productivas, que se basa en conceptos básicos como la conciencia de las propias intenciones y objetivos; gestión de recursos personales (tiempo, salud, dinero, emociones, etc.); interacción con el entorno. Así, la eficacia de una persona es la calidad de su interacción consigo misma y con el mundo que la rodea. En otras palabras, esto es lo bien que una persona sabe negociar y cooperar consigo misma y con los demás, lograr sus objetivos y al mismo tiempo sentirse cómoda y confiada.

Desde un punto de vista filosófico, la interacción es una categoría que refleja los procesos de influencia de varios sujetos entre sí, la condicionalidad mutua de sus acciones y orientaciones sociales, cambios en el sistema de necesidades, características intraindividuales y conexiones. Esto permite definir la interacción en educación como un sistema de interrelaciones de sujetos, que determina su mutua influencia en el ámbito educativo como parte del espacio sociocultural, donde interactúan diversos procesos educativos y sus componentes, diversos sujetos y materiales.

En consecuencia, la eficacia del proceso educativo se logra en una interacción multilateral sujeto-sujeto con todos los participantes, cuando todos sus participantes son sujetos de este proceso. Al mismo tiempo, la interacción pedagógica desarrollada (sujeto-sujeto) de adultos (maestros, padres, miembros del público) crea condiciones para la formación y el desarrollo de la subjetividad y la autodeterminación del niño como las formaciones personales más significativas.

El sujeto es una persona o un grupo como fuente de conocimiento y transformación de la realidad; portador de actividad. Al mismo tiempo, la actividad se entiende como un impacto de la iniciativa en el medio ambiente, en otras personas y en uno mismo. La actividad de una persona depende de los motivos de su comportamiento y se caracteriza por una sobresituación. A través de la actividad supra-situacional, se superan las restricciones internas y externas, las barreras a la actividad. Por tanto, un proceso activo es aquel que depende directamente del sujeto. Al mismo tiempo, la posición del sujeto se caracteriza por la presencia de una motivación interna estable de actividad.

En este contexto, el diálogo como medio de transferencia de la experiencia cultural en la educación actúa como mecanismo de implementación del sistema de relaciones sujeto-sujeto. La interacción dialógica determina la orientación general sujeto-sujeto del proceso educativo y presupone la existencia de un espacio específico inter-sujeto en el que se cruzan significados y valores individuales. Tal espacio contribuye al surgimiento de especiales relaciones valor-semánticas basadas en la aceptación por parte de todos los participantes. entorno educativo entre sí como valores absolutos, lo que determina su capacidad de comprenderse dialógicamente en relación con el otro y el mundo de la cultura en su conjunto.

Se distinguen los siguientes requisitos esenciales y funcionales para asegurar la posición subjetiva de los participantes en el proceso educativo:

situaciones de vida que cambian continuamente (incluidas las educativas);

en el contexto de las relaciones sujeto-sujeto, las funciones del proceso educativo deben estar enfocadas al desarrollo de las necesidades educativas, los intereses y las habilidades del sujeto de los estudiantes, permitiéndoles adaptarse y realizarse con éxito en la vida y en las situaciones educativas;

en el contexto sujeto-sujeto, es necesario organizar las condiciones para el desarrollo de las habilidades del sujeto en términos de la reestructuración del contenido del sujeto de las disciplinas de tal manera que, junto con

con conocimientos, habilidades y destrezas, asegura el desarrollo integral de la persona y del sistema de sus actividades;

La organización del proceso educativo debe llevarse a cabo en

la base de un mecanismo que asegura la inclusión constante de cada

participante del proceso educativo en el sistema de relaciones (incluido el carácter comunicativo).

La dinámica del desarrollo del proceso educativo, su movimiento interno, depende de cómo se desarrolla la naturaleza de la interacción de sus participantes, qué relaciones surgen entre ellos. La actividad mutua, la cooperación de los maestros con todos los participantes en el proceso educativo a través de la comunicación se refleja más plenamente en el término interacción pedagógica.

La interacción pedagógica también actúa como uno de los conceptos clave y como principio de diseño científico sistema moderno educación. La base de la interacción pedagógica efectiva es la cooperación, que es el comienzo de la vida social de los estudiantes y la subjetividad de los participantes en el proceso educativo. La esencia de la interacción pedagógica es la influencia directa o indirecta de los sujetos de este proceso entre sí, dando lugar a su conexión mutua.

La influencia directa se refiere a la apelación directa al estudiante. La esencia de la influencia indirecta radica en el hecho de que el maestro dirige sus esfuerzos no al alumno, sino a su entorno, los componentes del entorno educativo. Existen métodos verbales y no verbales de interacción pedagógica. A pesar de que la mayor parte de los 10 profesionales actividades significativas El maestro está conectado con la forma verbal de comunicación, la efectividad de la interacción pedagógica también depende de cuánto posea el maestro la comunicación no verbal.

Así, la interacción puede ser considerada como un sistema de interrelaciones de sujetos, que determina su influencia mutua. En el proceso de interacción entre sujetos y objetos. proceso pedagógico Hay varias conexiones:

informativo (intercambio de información entre sujetos de educación);

organización y actividad (actividad conjunta);

comunicativo (comunicación);

gestión y autogobierno.

La interacción pedagógica tiene dos caras: funcional-rol y personal. En otras palabras, el maestro, los estudiantes y otros participantes en el proceso educativo perciben en el curso de la interacción, por un lado, las funciones y roles de cada uno, y por el otro, las cualidades individuales y personales. La mejor opción es colocar al docente en un rol funcional y de interacción personal, cuando sus características personales aparecen a través de la conducta de juego de roles.

Es esta combinación la que asegura la transferencia no solo de la experiencia social general, sino también de la experiencia personal e individual del maestro. En este caso, el docente, al interactuar con el estudiante, transmite su individualidad, dándose cuenta de la necesidad y capacidad de ser persona y, a su vez, formando la correspondiente necesidad y capacidad en el estudiante.

El lado del rol funcional de la interacción pedagógica está dirigido principalmente a transformar la esfera cognitiva de los estudiantes. El criterio para la actividad exitosa del maestro en este caso es la correspondencia de los logros de los estudiantes con los estándares dados. La vertiente personal incide en mayor medida en el ámbito motivacional y semántico de los escolares. el conocimiento científico, los contenidos de la educación en esta situación actúan como un medio de transformación de esta esfera.

La característica más importante del lado personal de la interacción pedagógica es la capacidad de influirse mutuamente y producir transformaciones reales no solo en el ámbito cognitivo, afectivo-volitivo, sino también en el personal. Tal actitud indica un alto nivel de desarrollo de una actitud de valor motivacional hacia la actividad pedagógica.

La especial significación de la interacción pedagógica radica en que, mejorando a medida que se complejizan las necesidades espirituales e intelectuales de sus participantes, contribuye no sólo a la formación de la personalidad del niño, sino también al crecimiento creativo del maestro.

La principal forma de interacción entre los sujetos del proceso educativo es la comunicación pedagógica como la condición más importante y el medio de desarrollo personal. La comunicación no es sólo una serie de acciones (actividades) secuenciales de los sujetos que se comunican. Cualquier acto de comunicación directa no es tanto el impacto de una persona sobre una persona, sino precisamente su interacción. Comunicación entre un maestro y un alumno, durante la cual se resuelven tareas educativas y de desarrollo de la personalidad: comunicación pedagógica.

La comunicación en el proceso educativo actúa como:

medios para resolver problemas cognitivos;

apoyo sociopsicológico del proceso educativo;

una forma de organizar la relación de los participantes en el proceso educativo, asegurando el éxito de su educación, crianza y desarrollo.

La eficacia de la comunicación pedagógica está determinada por su estilo, que se refiere a las características tipológicas individuales de la interacción de sus participantes. Expresa las habilidades comunicativas del docente; la naturaleza establecida de la relación del maestro con todos los participantes en el proceso educativo, su individualidad creativa y características.

3. Eficiencia social del proceso educativo de la nueva escuela

Lograr efectos sociales como resultados educativos de la nueva escuela implica enfocarse en el estilo de cooperación entre los participantes en la interacción pedagógica. Con este estilo de comunicación, el docente se enfoca en aumentar el rol del alumno en la interacción, en involucrar a todos en la solución de problemas comunes. La característica principal de este estilo es la aceptación mutua y la orientación mutua de los participantes en la interacción.

La colaboración se vuelve productiva si:

se lleva a cabo bajo la condición de que cada estudiante participe en la resolución de problemas no al final, sino al comienzo del proceso de resolución de problemas educativos.

Problemas;

organizado como cooperación activa con el profesor, los estudiantes u otros participantes en el proceso educativo;

en el proceso de aprendizaje tiene lugar la formación de mecanismos de autorregulación de la conducta y actividades de los estudiantes;

se dominan las habilidades de formación de metas. Eficiencia interna

El entorno educativo de la escuela, cuyos participantes están en interacción sujeto-sujeto, depende del dominio y la implementación por parte de los maestros de estrategias de interacción que desarrollan la personalidad en el proceso educativo. Las características de tales estrategias son:

actitud hacia el estudiante como sujeto de su propio desarrollo;

orientación al desarrollo y autodesarrollo de la personalidad del alumno;

creación de condiciones para la autorrealización y autodeterminación del individuo;

establecimiento de relaciones sujeto-sujeto.

La interacción pedagógica de desarrollo personal se caracteriza por formas específicas de comunicación basadas en la comprensión, el reconocimiento y la aceptación del estudiante como persona, la capacidad de tomar su posición, identificarse con él, tener en cuenta su estado emocional y bienestar, observar su intereses y perspectivas de desarrollo. Con tal comunicación, las tácticas principales del maestro son la cooperación y la asociación, lo que permite que el estudiante muestre actividad, creatividad, independencia e ingenio.

Un efecto significativo de la interacción pedagógica es la comprensión mutua, que se define como un sistema de sentimientos y relaciones que le permite lograr los objetivos de las actividades conjuntas o la comunicación de manera coordinada, contribuyendo al máximo a la observancia de la confianza y los intereses, brindando una oportunidad para la auto-revelación de las capacidades de cada uno.

De acuerdo con la lógica de la interacción pedagógica, se distinguen las etapas de la comunicación:

modelado por parte del maestro de la próxima comunicación con los participantes del proceso educativo a la interacción (estableciendo la tarea pedagógica, eligiendo las formas y métodos de su solución, modelando la comunicación);

organización de la comunicación directa con los participantes

proceso educativo;

gestión de la comunicación en el curso de la interacción pedagógica;

análisis de los resultados de la comunicación y modelización de una nueva tarea pedagógica. Las etapas de comunicación indicadas caracterizan el despliegue escalonado del proceso de interacción pedagógica:

modelado, durante el cual se lleva a cabo una especie de planificación de la estructura comunicativa de interacción, correspondiente a las tareas pedagógicas, la situación actual, la individualidad del maestro, las características de los estudiantes individuales y la clase en su conjunto;

Organización de la comunicación directa sobre la base de

desarrollar estrategias de interacción en torno a actividades educativas conjuntas,

la gestión de la comunicación a través de la implementación de los principios de interacción pedagógica efectiva encaminados a lograr la eficiencia interna del proceso educativo;

análisis de los resultados, reflejando el grado de impacto positivo de la interacción pedagógica en el desarrollo personal de los participantes en el proceso educativo.

Cabe señalar que la categoría de interacción pedagógica tiene en cuenta características personales sujetos que interactúan y asegura tanto el desarrollo de habilidades sociales como su transformación mutua sobre los principios de organización de la interacción pedagógica de desarrollo de la personalidad:

subjetividad, se realiza en el marco del significado semántico del concepto

"sujeto": la formación de habilidades de reflexión y gestión, significativamente dirigidas a los medios de cognición y desarrollo del estudiante;

desarrollo intencionado de las habilidades para diseñar la propia vida a través de

dominar los medios de cognición y transformación del mundo y de uno mismo;

la dialogización de la interacción pedagógica, lo que significa la transformación de las posiciones del niño y del adulto en posiciones de co-estudiantes, co-educadores, personas cooperantes;

problematización, enfatizando que un adulto no educa, no enseña, pero actualiza, estimula la tendencia del niño al crecimiento personal, crea condiciones para el autodescubrimiento y plantea tareas y problemas cognitivos;

personificación, requiriendo la inclusión en la interacción de tal

elementos de la experiencia personal (sentimientos, experiencias, emociones y acciones y acciones correspondientes) que no corresponden a las expectativas y estándares del rol;

individualización de la interacción pedagógica basada en tener en cuenta la edad y las capacidades individuales de los sujetos

proceso educativo;

Los rasgos característicos de la nueva escuela de educación eficaz son:

mejoramiento sistemático del proceso pedagógico en

la base de la detección y resolución oportuna de las contradicciones emergentes;

el cumplimiento del contenido y la organización del proceso educativo,

las tecnologías utilizadas, las habilidades y capacidades individuales de los estudiantes, las necesidades de la sociedad;

amplia participación en la organización pedagógica de la vida escolar del público y la participación de los estudiantes en la vida pública;

un sistema de habilidad y arte de interacción entre un maestro y los estudiantes

y otros participantes en el proceso educativo;

educación, generación tras generación, personas con un alto nivel personal

la eficiencia como factor de eficiencia social.

En el marco del enfoque señalado, la educación implica el desarrollo, conservación y transformación de la eficacia personal en la interacción pedagógica y se posiciona como una prioridad de la educación. Alcanzar la eficiencia social como principal resultado educativo actualiza la necesidad de diseñar la educación como una institución de socialización personal y profesional exitosa y de considerar la socialización y el desarrollo social del individuo como función rectora de la nueva escuela. La orientación a la eficiencia social de la educación es la transición de la calidad de la educación a un nivel diferente y superior.

4. Importancia social de la educación y factores de su eficacia en la sociedad moderna

educación social nueva escuela

Una de las principales manifestaciones de la crisis del sistema educativo son las dificultades que se presentan en el proceso de erradicación del analfabetismo. Entonces, a pesar de los grandes éxitos en este campo, en el siglo XX no fue posible superar el crecimiento del número absoluto de analfabetos.

Si continúan las tasas actuales de crecimiento demográfico en África, el sur de Asia, Oriente Medio y América del Norte, el número de niños de 6 a 11 años que no asisten a la escuela aumentará de 129 millones en 1990 a 162 millones para el año 2015, es decir, el Es probable que el número absoluto de niños en el mundo que no reciben educación aumente en los próximos 20 años. Para colmo, sólo dos tercios de los niños que ingresan a la escuela primaria la completan. Como resultado, el analfabetismo de adultos, que ahora se estima en más de 900 millones, sigue siendo un problema importante.

Si hablamos de países desarrollados, en 1990 había unos 32 millones de adultos analfabetos, lo que representa el 3,3% de la población de 15 años y más. Y estamos hablando de los analfabetos en el sentido tradicional de la palabra. Pero en la década de 1980, el problema del analfabetismo funcional comenzó a manifestarse con toda su agudeza; una posesión tan débil de conocimientos y habilidades básicos que no son suficientes para el funcionamiento normal del individuo, en una sociedad cada vez más compleja.

Las estadísticas sobre analfabetismo funcional marcan aproximadamente el 10% de las personas analfabetas funcionales en el mundo (obviamente, estos datos no son tan precisos como en el caso del analfabetismo total). Así, a escala mundial, más de mil millones de hombres y mujeres son total o parcialmente incapaces de utilizar la palabra escrita. De particular preocupación para los especialistas y el público son las tendencias observadas en la última década, que indican un posible deterioro grave en la situación del desarrollo de la educación en el futuro cercano.

Al mismo tiempo, se observa que "la emergente sociedad de la información exige cada vez más la alfabetización. Es imposible avanzar sin un gran avance en las áreas de erradicación del analfabetismo entre las masas más amplias de la población". En la mayoría de los países, el número de niños que quieren asistir a la escuela secundaria es mayor de lo que puede acomodar, y la demanda de educación superior generalmente crece más rápido que su oferta.

El cambio en el papel de la información y el conocimiento en el desarrollo económico moderno, su importancia clave para la economía de una sociedad postindustrial, se refleja, en particular, en la teoría del valor de la información desarrollada por D. Bell y sus seguidores. D. Bell señaló que, si bien los economistas suelen seguir utilizando la tierra, el trabajo y el capital como parámetros principales, y solo algunos de ellos, por ejemplo, V. Zombart, I. Schumpeter y otros, complementan esta tríada con variables como la iniciativa empresarial , empresa y así sucesivamente, la realidad social está cambiando fundamentalmente. A medida que la sociedad se desarrolla, se manifiesta claramente que el conocimiento, las innovaciones y las formas de su aplicación práctica actúan cada vez más como una fuente de ganancias. Por lo tanto, el viejo paradigma de la teoría del valor trabajo, que no tiene en cuenta el papel fundamental de la información y el conocimiento en la economía, debe ser reemplazado por uno nuevo desarrollado sobre la base de la teoría del valor de la información. D. Bell escribió sobre esto, en particular, de la siguiente manera: “Cuando el conocimiento en su forma sistemática está involucrado en el procesamiento práctico de recursos (en forma de invención o mejora organizacional), podemos decir que es conocimiento, y no trabajo, que actúa como fuente de valor”. Asoció la transición de la teoría del valor trabajo a la información con las características de la sociedad de la información, lo que, según Bell, significa:

1) la transición de una sociedad industrial a una de servicios;

2) la importancia crucial del conocimiento teórico codificado para la implementación de innovaciones tecnológicas;

3) la transformación de la nueva tecnología "inteligente" en una herramienta clave para el análisis de sistemas y la teoría de decisiones.

“Estoy convencido”, escribe D. Bell, “de que la información y el conocimiento teórico son los recursos estratégicos de una sociedad posindustrial. Además, en su nuevo rol representan los puntos de inflexión de la historia moderna. El primer punto de inflexión es el cambio en la naturaleza misma de la ciencia. La ciencia como "conocimiento general" se ha convertido en la principal fuerza productiva de la sociedad moderna. El segundo punto de inflexión es la liberación de la tecnología de su carácter "imperativo", su transformación casi completa en una herramienta obediente.

Así, la información y el conocimiento se convierten en el “hecho social fundamental” que sustenta el desarrollo económico.

El hecho de que el conocimiento ocupe una posición clave en el desarrollo económico, convirtiéndose en la principal fuente de valor en una sociedad de la información posindustrial, cambia radicalmente el lugar de la educación en la estructura de la vida social, la proporción de sus áreas como la educación y la la economía. La adquisición de nuevos conocimientos, información, habilidades, la afirmación de la orientación hacia su renovación y desarrollo se convierten en características fundamentales de los trabajadores en la economía posindustrial.

Un nuevo tipo de desarrollo económico, que se está imponiendo en la sociedad de la información, hace necesario que los trabajadores cambien de profesión varias veces durante su vida y mejoren constantemente sus habilidades. Gradualmente, los consumidores se involucran cada vez más en la producción de productos para sus propias necesidades (la expansión del "prosumismo"). La esfera de la educación se cruza significativamente en la sociedad de la información con la esfera económica de la sociedad. La actividad educativa se está convirtiendo en un componente importante del desarrollo económico.

Sin embargo, la formación de la sociedad de la información cambia la relación de la educación no solo con la economía, sino también con todas las demás esferas de la vida pública, ya que la información y el conocimiento están en el centro no solo del desarrollo económico, sino de todo el desarrollo social.

La actividad en las esferas política, social y espiritual de la vida pública implica la actualización constante del conocimiento, la obtención de nueva información de fuentes en constante crecimiento cuantitativo y cualitativo y su comprensión. Una persona en la sociedad de la información recibe nuevas oportunidades de autorrealización y desarrollo, pero para aprovechar estas oportunidades se necesita un trabajo activo para educar a los ciudadanos. En la estructura social de la sociedad posindustrial, la esfera de la educación está estrechamente entrelazada con todos los elementos de esta estructura, y el curso del desarrollo social depende en gran medida del estado de esta esfera.

La transición de la sociedad industrial a la de la información, que se está produciendo paulatinamente en los países desarrollados, amenaza con agravar uno de los más difíciles Problemas globales modernidad - el problema de la superación del atraso en el desarrollo de la mayor parte de la humanidad. Como señala uno de los teóricos de la sociedad de la información, I. Masuda, “la brecha de información, superpuesta a la brecha industrial, crea en conjunto una doble brecha tecnológica”. Si continúa este estado de cosas en las relaciones entre los países desarrollados y los países en desarrollo, surgirán graves contradicciones incontrolables que atormentarán a la comunidad humana.

Para que la creación de una infraestructura de información moderna en los países en desarrollo contribuya no solo a aumentar las ganancias de los países desarrollados que participan en el financiamiento de este proceso, sino principalmente a superar el atraso socioeconómico, es necesario utilizar nuevas tecnologías tanto en los negocios internacionales y en una variedad de áreas de la vida en los países en desarrollo. Y esto requiere tanto sistemas técnicos modernos como ciertos conocimientos, destrezas, habilidades y patrones de comportamiento de los ciudadanos de estos países. La formación de la sociedad de la información requiere un aumento cualitativo del potencial humano e intelectual de los países en desarrollo y, por lo tanto, coloca el campo de la educación a la vanguardia del desarrollo social. De la solución de los problemas de la educación, que siempre han sido agudos en los países en desarrollo y que se han agravado aún más en las últimas décadas debido al rápido desarrollo de las tecnologías de la información, ahora depende de las perspectivas de desarrollo socioeconómico de estos países. , la solución del problema global de la superación del atraso en el mundo.

Así, el fortalecimiento del papel del conocimiento y la información en el desarrollo social, la transformación gradual del conocimiento en activos fijos cambia fundamentalmente el papel de la educación en la estructura de la vida social en el mundo moderno. Por supuesto, en diferentes grupos de países y diferentes países hay una especificidad significativa en la posición del sistema educativo en la estructura social. Sin embargo, la formación de una nueva civilización de la información, de una forma u otra, afecta a todos los países, empujando el campo de la educación al centro de la vida pública, provocando su estrecha interrelación con todos los elementos principales de la estructura social.

En los últimos años, las ideas y conceptos de la sociedad de la información han pasado del ámbito de la investigación socioeconómica, sociofilosófica y sociológica, donde se desarrollan desde hace tres décadas, al ámbito de los proyectos nacionales e internacionales.

A mediados de la década de 1990, muchos países y organizaciones internacionales identificaron la formación y el desarrollo de la sociedad de la información como una tarea estratégica prioritaria. Se han desarrollado y se están implementando proyectos nacionales para la formación de la sociedad de la información en los EE. UU., Gran Bretaña, Canadá, Finlandia, Francia, Japón, Italia, Alemania y Dinamarca.

Desde 1994, la Comunidad Europea se ha fijado como prioridad la tarea de construir la sociedad de la información. La Comisión Europea está desarrollando activamente una estrategia para la transición a una sociedad de la información global. En febrero de 1995 se realizó una conferencia de los siete principales países industriales sobre los problemas de la sociedad de la información, cuyo propósito fue desarrollar una estrategia para la transición a la Era de la Información, construyendo la sociedad de la información.

En todos los proyectos nacionales e internacionales para la formación de la sociedad de la información, el desarrollo del sector educativo ocupa un lugar central. Las perspectivas de desarrollo social en el mundo moderno dependen fundamentalmente del estado del sistema educativo, de su capacidad para satisfacer las necesidades del individuo y la sociedad en servicios educativos de alta calidad.

5.Significado social y eficacia en la educación

El rápido crecimiento del sector educativo en la segunda mitad del siglo XX, la promoción de este ámbito al frente de la vida pública, la complicación de sus interrelaciones con todos los demás ámbitos de la sociedad, la crisis del sistema educativo avivaron diversas y persistentes intentos de resolver problemas agudos de la educación. En el transcurso de un análisis crítico del sistema educativo existente, se propusieron diversas ideas sobre las salidas a la crisis de la educación y las características de un nuevo sistema educativo que responda a los requerimientos y exigencias del desarrollo social moderno.

Gradualmente, el concepto mismo de “educación” comenzó a cambiar. V sistema especial, creado para lograr los objetivos de la educación, ahora dicha educación se conoce como educación formal y se ha desarrollado la idea de que el concepto de "educación" es mucho más amplio que el concepto de "educación formal". En esta interpretación ampliada, “educación” significa todo lo que tiene como objetivo cambiar las actitudes y patrones de comportamiento de los individuos transfiriéndoles nuevos conocimientos, desarrollando nuevas habilidades y destrezas.

En relación con la expansión del propio concepto de educación, a veces se distinguen tres tipos principales de procesos de aprendizaje:

1) Aprendizaje libre, incluido el no estructurado Actividades de aprendizaje, que D. Evans subdivide en educación incidental (casual) e informal. En el primer caso, no existe un deseo consciente de aprender ni por parte de la fuente de información ni por parte del profesor, es decir. en este caso, ni el profesor ni el alumno crean una "situación de aprendizaje". En el segundo caso, el estudiante o la fuente de información se esfuerza conscientemente por aprender (pero no ambos a la vez, cuando es necesario hablar no de educación arbitraria, sino de educación no formal).

Es gracias al aprendizaje voluntario que una persona adquiere la mayor parte de los conocimientos y habilidades a lo largo de su vida, de esta forma domina su lengua materna, los valores culturales básicos, las actitudes y comportamientos generales transmitidos a través de la familia, las organizaciones públicas, los medios medios de comunicación en masa, museos, juegos y todas las demás instituciones culturales de la sociedad.

2) Educación no formal (o fuera de la escuela).

3) La educación formal (escolar) se diferencia de la no formal en que se lleva a cabo en instituciones especiales según programas aprobados y debe ser consistente, estandarizada e institucional, garantizando cierta continuidad.

El más importante a este respecto es el desarrollo del concepto de "educación no formal", que refleja el surgimiento del sector correspondiente en el campo de la educación y el aumento de su importancia. Cómo se llegó a interpretar la “educación no formal” como “cualquier actividades educacionales fuera del sistema formal existente, diseñado para una clientela identificable y cumpliendo objetivos educativos específicos.

El desarrollo de la educación no formal se debe a que la escuela ha dejado de ser considerada como el único lugar permisible y posible de aprendizaje, se ha violado su monopolio sobre el papel educativo en la sociedad, la educación y el aprendizaje ya no se perciben como sinónimo de "estudiar en la escuela".

La identidad de la educación y la educación formal es una idea que se está desacreditando paulatinamente bajo la influencia de fenómenos de crisis en el sistema educativo existente. En el informe de los teóricos del Club de Roma “La educación no tiene límites”, el creciente interés por la educación no formal se explica por el “abismo que separa a las personas”, su incapacidad para adaptarse a los rápidos cambios del mundo. En este sentido, la tarea es crear un nuevo paradigma de aprendizaje: "un requisito previo necesario para resolver cualquier problema global", se propone el concepto de "aprendizaje innovador", centrado en la "iniciativa humana", y no en la reproducción social inconsciente inherente en el aprendizaje en las escuelas tradicionales.

La educación no formal tiene como objetivo compensar las deficiencias y contradicciones del sistema escolar tradicional y, a menudo, satisface necesidades urgentes. necesidades educativas que no están satisfechos con la educación formal.

Como señala el informe de la UNESCO “Aprender a ser”, “la educación ya no debe limitarse a las paredes de la escuela. Todas las instituciones existentes, ya sea que estén diseñadas para la enseñanza o no… deben utilizarse con fines educativos”.

Con serias dudas sobre la capacidad de la educación formal para lograr muchos de los objetivos establecidos, incluida la igualdad de oportunidades, la eficiencia y la rentabilidad, también nació el concepto de educación renovable.

Una característica importante de la formación de un nuevo sistema educativo en el curso de la informatización de la vida pública es la afirmación de la autoeducación, el autoaprendizaje como forma principal de educación. Si el sistema educativo tradicional asumía principalmente la enseñanza unilateral del estudiante por parte del maestro, entonces en el nuevo sistema educativo el maestro actuará como asesor o consultor. Masuda señala que "esto será posible porque, como resultado del desarrollo y la difusión de los sistemas de aprendizaje basados ​​en computadoras, los estudiantes podrán aprender de forma independiente, comunicándose directamente con una computadora o con otras personas a través de una computadora".

Otra dirección en la formación de un nuevo sistema educativo en el curso de la introducción de las modernas tecnologías de la información es centrarse en la educación que crea conocimiento. Esto, obviamente, permitirá resolver radicalmente los problemas de calidad y pertinencia de la educación. Masuda escribe: “Si en una sociedad industrial la educación se centra en llenar la cabeza de los estudiantes con información y enseñarles ciertos métodos, entonces en la sociedad de la información, la educación de este tipo será reemplazada por la educación creadora de conocimiento, ya que la sociedad de la información desarrollarse a través de la afirmación del valor de la información en una sociedad basada en el conocimiento”.

La tercera dirección en la formación de un nuevo sistema educativo es la formación de un sistema de educación a lo largo de la vida. Si el sistema educativo tradicional se enfoca principalmente en enseñar a una persona en sus años más jóvenes, es decir, una persona en su juventud recibe educación para la vida, el nuevo sistema asume la educación para la vida. “En la sociedad de la información”, escribe Masuda, “se prestará mucha atención a la educación de los adultos e incluso de las personas mayores, ya que será necesario que la sociedad en su conjunto garantice que los adultos y las personas mayores sean capaces de adaptarse a los rápidos cambios en sociedad; La creciente proporción de personas mayores en la población hace que sea urgente brindarles a estas personas oportunidades para desarrollar sus conocimientos y habilidades”.

Resumiendo el análisis de los procesos de formación de un nuevo sistema educativo, Masuda señala: “Un cambio radical en el sistema educativo será de gran importancia en la historia humana, ya que este cambio está asociado con una transición histórica de una sociedad industrial, en en la que se transformó unilateralmente el entorno natural y se amplió el consumo material, hacia una sociedad de la información, que apueste por la coexistencia con la naturaleza a través de la transformación del propio hombre y signifique el establecimiento de nuevos sistemas socioeconómicos.

Una característica importante del nuevo sistema educativo y los procesos de su formación es la globalidad, es decir. carácter mundial con procesos profundos inherentes. Esta característica refleja la presencia de procesos de integración en el mundo moderno, intensas interacciones entre estados en diversas esferas de la vida pública. Hay varias formas de internacionalización, globalización de la educación. Sin embargo, el más prometedor de ellos es la creación de un sistema educativo basado en la infraestructura de información global que se está desarrollando en el proceso de transición a la sociedad de la información. Así, para el nuevo sistema educativo, emergente en el proceso de superación de la crisis mundial de la educación, se caracterizan los siguientes rasgos principales:

En el nuevo sistema, las funciones de educación son realizadas por una variedad de instituciones sociales, y no solo la escuela; las empresas asumen las funciones educativas más importantes.

El nuevo sistema educativo se basa en modernas tecnologías informáticas y de telecomunicaciones para almacenar, procesar y transmitir información, que se complementan con las tecnologías de la información tradicionales.

El nuevo sistema educativo se caracteriza por la formación y aprobación de mecanismos de mercado, la formación y desarrollo del mercado de productos y servicios educativos.

La globalidad es un rasgo distintivo del nuevo sistema educativo y de los procesos de su formación.

Surge un nuevo sistema educativo como un sistema de educación continua abierta, flexible, individualizada, creadora de conocimiento de una persona a lo largo de su vida.

Tal caracterización del nuevo sistema educativo emergente revela la extrema complejidad e inconsistencia de los procesos de su formación y desarrollo. Su curso depende en gran medida de cuán efectivos se apliquen los métodos en la gestión de estos procesos. El papel de la gestión en la actividad de un sistema que se desarrolla rápidamente y se vuelve más complejo está creciendo significativamente.

Todo lo anterior se aplica plenamente a la Federación Rusa, donde la educación hoy en día no está pasando por la mayor parte tiempos mejores. La creación de un sistema educativo unificado en Rusia se debe a requisitos fundamentalmente nuevos que el individuo, la sociedad y el estado imponen a la educación. A fines del siglo XX, se manifestó plenamente la dependencia fundamental de nuestra civilización de las habilidades y cualidades del individuo, que se establecen en la educación. Esta afirmación es cierta para todos los aspectos de la sociedad: política, economía, esfera social. No hay duda de que la educación se ha convertido en una fuente indispensable de bendiciones para la vida, afirmando a la persona como dueña de su propio destino.

La experiencia de varios países que han logrado crecimiento económico en las últimas décadas, y con él bienestar social, indica que un papel decisivo en este proceso ha jugado, juega y jugará una atención prioritaria a los problemas de elevación del nivel educativo de la población, así como la formación de especialistas, que comprendan la esencia de las reformas económicas y sociales, que sean capaces de implementarlas a través de nuevos mecanismos económicos de gestión, la creación de nuevas tecnologías progresivas, la formación de nuevas relaciones sociales. Por lo tanto, no será una exageración decir: "Todas las estrategias del futuro comienzan hoy en la escuela".

Considerando esto, las modernas doctrinas estratégicas del progreso de los países avanzados del mundo se basan en los principios del desarrollo integral del potencial humano. Con la transición del desarrollo basado en el uso de habilidades predominantemente humanas al trabajo físico, al desarrollo basado en el uso del potencial cultural e intelectual del individuo, el papel de la educación aumenta continuamente y se vuelve dominante. En este sentido, la rivalidad de los países del mundo se desplaza cada vez más desde el ámbito militar y económico al ámbito de la competencia entre los sistemas educativos nacionales. La pregunta es natural: "¿Es el sistema educativo ruso capaz de aceptar este desafío de la época?". La respuesta no puede ser simple e inequívoca, porque está relacionada con una evaluación del estado actual del sistema educativo, las posibilidades de su desarrollo en el futuro cercano y lejano.

¿Cómo es el sistema educativo ruso hoy? Estas son 145 mil instituciones de educación preescolar, secundaria general y primaria vocacional, 2,640 instituciones de educación secundaria especializada, 567 instituciones de educación superior (más de 80 de las cuales son instituciones de educación militar de educación profesional superior); más de 700 organizaciones científicas, incluidos 92 institutos de investigación, 57 oficinas de diseño experimental, 84 instalaciones de producción experimental, alrededor de 60 parques tecnológicos, 635 centros de innovación; más de 35 mil pequeñas empresas. Aproximadamente 40 millones de personas son criadas, capacitadas y empleadas en instituciones educativas en la actualidad.

Al seguir una política estatal unificada en el campo de la educación profesional adicional, se presta atención constante al desarrollo de sistemas regionales para la formación avanzada y el reciclaje de especialistas. Actualmente, junto con las autoridades ejecutivas de los entes integrantes de la Federación, se han creado y funcionan 49 centros regionales intersectoriales en las principales universidades, los cuales han desarrollado 14 proyectos de programas regionales.

Para implementar la reforma militar y resolver los problemas de conversión de la producción militar en la Federación Rusa, continuó la solución de un problema tan importante para el país como la organización del entrenamiento avanzado y el reciclaje del personal militar. En el marco del Programa, cerca de 17 mil funcionarios fueron capacitados en nuevas especialidades de la dirección del mercado y se llevó a cabo su contratación. Se ha completado la creación de 23 centros regionales de formación para el reciclaje de personal militar. Los resultados del trabajo realizado nos permiten decir que en Rusia se sentarán las bases del Sistema Federal para el Reciclaje de Personal Militar.

Sin embargo, cabe señalar que el sistema educativo está indisolublemente ligado a la formación socioeconómica en la que se formó y existe. Y dado que las relaciones socioeconómicas y la estructura política estatal del país que ahora se están estableciendo son fundamentalmente diferentes de las que las precedieron, entonces, naturalmente, surgieron considerables dificultades cuando uno de los sistemas educativos más grandes del mundo entró en el nuevo condiciones socioeconómicas y políticas de estado.

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Zair-Bek Elena Sergeevna
Doctor en Pedagogía, Profesor del Departamento de Pedagogía de la Universidad Pedagógica Estatal de Rusia que lleva el nombre de I.I. AI Herzen, San Petersburgo
[correo electrónico protegido]

Tryapitsyna Alla Prokofievna
Doctor en Pedagogía, Miembro Correspondiente RAO, cabeza. Departamento de Pedagogía, Universidad Pedagógica Estatal Rusa. AI Herzen, San Petersburgo
viaje @fromru. com

Metodología para evaluar los efectos sociales de los programas de desarrollo educativo

anotación
Se discute la metodología para evaluar los efectos sociales de los programas de desarrollo de la educación, el índice de desarrollo humano, el concepto de calidad de la educación, herramientas para influir en la calidad de la educación.

Palabras clave
O evaluación de los efectos sociales, programa de desarrollo educativo, calidad de la educación, índice de desarrollo humano

De la manera más general efecto social de la educacion calculado en índices de desarrollo humano El análisis comparativo del desarrollo humano en diferentes países se presenta en una serie de informes anuales. En estos informes, el problema de la desigualdad es claramente visible. La desigualdad es una categoría multidimensional compleja, se manifiesta en ingresos y bienestar, derechos y libertades, etc. El acceso desigual a los recursos e ingresos es un factor fundamental en el desarrollo humano. Las causas de la desigualdad se pueden dividir en dos grupos.

  • El primero son las características personales de las personas que inciden en las posibilidades de obtener ingresos y las características de consumo (género, edad, estado civil, educación, capacidades, necesidades, etc.).
  • El segundo son las peculiaridades del mecanismo de distribución de beneficios e ingresos, incluyendo la discriminación directa, que limita el acceso a los recursos a una parte de la población.

Se cree que una distribución más equitativa de la riqueza acelera el desarrollo humano. Para el desarrollo humano, el acceso a la educación es uno de los principales factores de su bienestar, la educación es uno de los factores que determinan la calidad de vida.

EN Índice de Desarrollo Humano(ICPR) El índice de educación se mide como el progreso relativo de un país en el aumento de la alfabetización de adultos y en el aumento de la proporción total combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria. En primer lugar, se calculan el índice de alfabetización de adultos y el índice de matriculación total acumulado. Luego, los dos índices se combinan en un solo índice de educación, con una ponderación de dos tercios para la alfabetización de adultos y una ponderación de un tercio para la educación total. participación total estudiantes.

La exclusión de la educación aumenta la exclusión social, lo que crea una mala calidad de vida. Los principales aspectos de la exclusión social son mucho más amplios que los enfoques tradicionales de evaluación de la pobreza: son el aislamiento del mercado laboral (desempleo), el aislamiento de los estilos de vida de consumo (pobreza), el aislamiento de las relaciones sociales, el aislamiento de varias instituciones sociales. Las políticas para contrarrestar la exclusión social deben centrarse en aumentar integración social persona a la sociedad. Las instituciones educativas permiten resolver problemas de integración social.

En Rusia, como muestran los datos de los informes de desarrollo humano de los últimos tres años, los diez principales tradicionalmente incluyen regiones donantes: Moscú, la región de Tyumen, Tatarstán, San Petersburgo, así como una serie de regiones equilibradas: Samara, Tomsk, Lipetsk. regiones, Bashkortostán) donde la cobertura educativa es bastante alta y los indicadores de longevidad no son más bajos que el promedio nacional. Un ejemplo interesante es Yakutia, que recientemente se convirtió en uno de los líderes, lo que se asocia con el creciente apoyo a la educación por parte de las autoridades republicanas.

En general, el IDH de las regiones rusas (con la excepción de Moscú y la región de Tyumen) está por debajo del nivel de los países desarrollados. San Petersburgo y Tartaristán se están acercando a este valor. En diez regiones más, el índice está por encima del promedio nacional. El atraso de las regiones subdesarrolladas (las repúblicas de Ingushetia y Tuva) prácticamente no ha disminuido. La posición de las regiones en el ranking está influenciada por varios factores, pero en particular, el producto bruto de la producción de petróleo. La disminución de la esperanza de vida ha provocado un deterioro de la situación en algunas regiones del Noroeste y el Centro, las regiones de Kaliningrado y Vladimir.

La matriculación de niños y jóvenes de 7 a 24 años sigue creciendo en casi todas partes, con la excepción de Ingushetia. Sin embargo, el índice de educación también está desequilibrado entre regiones. Es bajo en las regiones de bajos ingresos, pero el índice de educación tampoco es alto en las regiones exportadoras de materias primas. A lo mismo, las regiones, tanto con ingresos altos como bajos (y esta es la especificidad del desarrollo social en Rusia), son extremadamente heterogéneas; caracterizado por una fuerte dispersión de los índices dentro de la región. Tienen sus municipios y zonas rurales más pobres, pero también capitales regionales y ciudades ricas (a través de las exportaciones). Es imposible evaluar esto utilizando el IDH, ya que a nivel intrarregional los componentes de este indicador no son calculados por Rosstat.

Estos datos reflejan la agudeza del problema de la desigualdad para Rusia. Ante el problema de la desigualdad, una tarea importante del Estado es aumentar la participación de los jóvenes en la educación a nivel de educación secundaria y superior. Ante ello, el crecimiento de los indicadores de "participación en educación", que caracterizan el indicador « accesibilidad de la educación" se ve como un efecto social al que deben dirigirse los programas. Un programa que permite la “accesibilidad de la educación” a varios segmentos de la población se considera un programa socialmente eficaz.

La base del concepto de desarrollo humano es teoría del capital humano. El factor capital humano se ha convertido en una importante fuente de crecimiento económico, determina el papel económico de la educación y la ciencia, que antes se consideraban áreas consumidoras e improductivas. Según la teoría del capital humano, su acumulación puede llevarse a cabo de diversas formas. Es el desarrollo de habilidades y destrezas durante la formación, así como su adquisición en el transcurso de las actividades profesionales. Se trata de la atención de la salud, la obtención de información y otras formas que aseguren el desarrollo de las capacidades intelectuales y físicas de una persona con el fin de aumentar la eficiencia laboral.

Las autoridades de muchos estados perciben la expansión del gasto en educación como un factor de crecimiento económico. En muchos países, la educación ha llegado a ser considerada no sólo como un destino de los niños y jóvenes, sino también como una actividad económicamente racional de una persona a lo largo de su vida. El aprendizaje permanente se ha convertido en un reflejo conceptual de este proceso. La provisión de recursos para la educación ha aumentado no solo a expensas de los fondos públicos, sino también a través de la diversificación de las fuentes. Según el Banco Mundial, en los países más desarrollados, como Alemania, Japón, Suiza, el capital humano representa el 80% del capital total. En Rusia, el papel del estado en el desarrollo del capital humano sigue siendo el principal, pero el nivel de gastos presupuestarios para estos fines es insuficiente y no siempre se utiliza de manera efectiva. En vista de esto, la relación de los fondos utilizados en la inversión en educación al nivel de desarrollo del capital humano se define como un indicador “Eficacia de la Educación”. La proporción promedio del gasto en educación en el PIB recomendada por la Comisión Internacional de Educación para el siglo XXI es del 6%.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada a mediados del siglo XX, proclamó el derecho a la educación como uno de los derechos fundamentales. Pero todavía hay muchas personas en el mundo que siguen siendo analfabetas funcionales. En el Foro Mundial de Educación, realizado en Dakar en 2000, se discutieron los problemas de la realización del derecho a la educación, la lucha contra la pobreza y la marginación a través de la educación básica. Para resolver este problema, la cooperación entre los gobiernos y las comunidades locales, las asociaciones entre el estado, las comunidades, las organizaciones y las regiones son muy importantes.

Según una evaluación realizada por el Banco Mundial para 192 países, la participación del capital físico (activos materiales acumulados) representa en promedio el 16% de la riqueza total. De mayor importancia es el capital humano (64%), que incluye la educación. El predominio del capital humano es más notorio en los países desarrollados (hasta un 80%). Por lo tanto, una población saludable con un mayor nivel de educación hace que la economía sea más productiva, y un aumento de la productividad laboral debido a un aumento en el nivel de educación conduce a un aumento en los ingresos de los trabajadores. El progreso económico refuerza el valor del aprendizaje en las escuelas, las escuelas de formación profesional y los lugares de trabajo. Pero un alto nivel educativo de la población no garantiza altas tasas de crecimiento económico. Situación similar debido a una serie de razones:

  • uso ineficiente del capital humano existente, el uso de trabajadores altamente calificados en trabajos donde no se requieren conocimientos y calificaciones;
  • inversiones irracionales en educación, aumento del número de plazas en las universidades manteniendo el antiguo sistema de formación y la estructura de especialidades que no tienen en cuenta las necesidades del mercado laboral;
  • baja calidad de la educación que no cumple con los requisitos del mercado.

Una educación que permite a una persona trabajar con éxito y garantizar una calidad de vida digna se considera una educación de calidad, es decir, una educación que tiene un efecto social. El cumplimiento de la educación con las necesidades de la economía moderna y los mercados laborales, incluidos los prometedores, determina la calidad de la educación. En vista de esto "la calidad de la educación" es también un indicador de los efectos sociales.

El proyecto Tempus de la Comisión Europea señala que existen varios enfoques para definir la calidad.

  • Enfoque jurídico formal: la calidad como cumplimiento de los procedimientos y acuerdos legales por parte de una institución educativa.
  • Enfoque basado en materias o disciplinas: la calidad implica la concurrencia de opiniones entre expertos en el campo: la educación debe cumplir con los estándares profesionales en relación con una disciplina en particular.
  • Enfoque empresarial o económico: la calidad implica el logro por parte de los más manera efectiva objetivos educativos para todos los alumnos y estudiantes matriculados (objetivo de rendimiento).
  • Enfoque centrado en el cliente: la calidad está determinada por el grado en que los servicios educativos cumplen con las expectativas y necesidades de la educación.
  • Enfoque del mercado de trabajo: la calidad se deriva de la disposición de la educación para adaptarse a los requisitos del mercado de trabajo.
  • Enfoque Organizacional-Experimentado: La esencia de la calidad radica en la capacidad de una institución para cumplir su misión y lograr sus objetivos.

Estos enfoques, en cierta medida, corresponden a la noción de que la calidad puede verse como:

  • · exclusividad;
  • · impecabilidad (o consistencia);
  • · idoneidad para el propósito (o conveniencia);
  • · valor en términos monetarios;
  • · transformación (proceso de aprendizaje y formación).

Además, la función principal de los sistemas de aseguramiento de la calidad puede ser garantizar la rendición de cuentas, la mejora, la publicidad y la validación. Debido a la dispersión en las definiciones de calidad y las diversas funciones de los sistemas de aseguramiento de la calidad, se están creando servicios y organizaciones especiales para evaluarla. En cualquier caso, se cree que la calidad no es un concepto estático, sino un proceso dinámico y continuo que es importante para cualquier sistema educativo en cualquier nivel. ¿Qué medidas de influencia son posibles para mejorar la calidad de la educación? Para mejorar la calidad de la educación, es importante garantizar que todos los niños tengan el mismo comienzo, como lo demuestran los datos de investigación de los informes de evaluación comparativa internacionales. Para Rusia, garantizar la igualdad de oportunidades de inicio implica resolver el problema de cubrir a todos los niños de 5 a 6 años con una formación preescolar obligatoria.

En una economía de mercado, surgen nuevos requisitos para las actividades de una escuela secundaria: sus egresados ​​deben tener tales habilidades críticas (requeridas para el análisis) y creativas que permitan a los jóvenes resolver problemas sociales y económicos. Y de acuerdo con estos requisitos, la mayoría de los países desarrollan sus currículos y programas, los llamados currículos. (Un documento que describe el contenido y la estructura de la educación general (programas educativos), junto con los requisitos para los resultados para cada nivel de educación en la práctica mundial se denomina Currículo, el Estándar Nacional de Educación General). Es decir, en la práctica educativa mundial, la planificación del contenido de la educación y el informe correspondiente se llevan a cabo cada vez más no a través de la regulación de la entrada (una descripción detallada del contenido de la educación y el proceso educativo en sí), sino a través de la regulación del producto (descripción de los resultados esperados y medición consistente de los resultados obtenidos).

El plan de desarrollo estratégico adoptado en la Federación de Rusia se define como una de las medidas de la política educativa: repensar el papel de los estándares en la dirección de orientarlos hacia los resultados. También surge la cuestión de crear un sistema para garantizar la calidad de la educación secundaria, incluido el sistema de su evaluación estatal.

En la práctica mundial, la educación general incluye conocimientos y habilidades que antes se consideraban puramente profesionales. Entre ellos: alfabetización informática, habilidades de comunicación, conocimiento de los conceptos básicos de economía y derecho, alfabetización ambiental, etc. La posesión de tales habilidades vitales generalmente se conoce como "alfabetización funcional". Al mismo tiempo, los requisitos laborales son cada vez más diferenciados, especializados y sujetos a cambios rápidos. Para responder a esta situación, la formación profesional adopta cada vez más la forma de formación modular.

Uno de instrumentos de influencia en la mejora de la calidad de la educación es su presupuesto. El presupuesto es una verdadera herramienta de acumulación de fondos para financiar bienes y servicios públicos, programas sociales. Público funciones presupuestarias:

  • función de control legal detrás de las acciones del poder ejecutivo;
  • función de información para la formación de expectativas racionales, sobre la base de las cuales los ciudadanos y las organizaciones económicas planifican sus actividades;
  • función institucional - Las preferencias se realizan a través del procedimiento de aprobación del presupuesto en los órganos de la democracia representativa; el desarrollo de procedimientos para la participación de los ciudadanos y sus representantes en la elaboración del presupuesto y el control de su ejecución, especialmente a nivel local, hace más abierto el presupuesto y contribuye al logro de los objetivos de desarrollo humano;
  • función reguladora - el presupuesto es uno de los principales instrumentos de la política económica del Estado, incluida la política en materia de educación.

En vista de ello, las tareas de la política educativa del Estado son la tarea de la reforma presupuestaria de esta industria para que los ciudadanos tengan más oportunidades de participar en la distribución efectiva de los fondos del presupuesto educativo.

Literatura

1. Bachler J. Evaluación de la Política Regional en la Comunidad Europea. 2000. [recurso electrónico] / Acceso: http://ieie.nsc.ru/~tacis/bachtler-rec.htm

2. Comunicado Final VI Conferencia de Ministros Europeos de Educación "Educación en el nuevo milenio" (Bratislava, Eslovaquia, 16-18 de junio de 2002). [recurso electrónico] / Acceso: http :// www. unesco org/ educación/ efa/ conferencias/ bratislavia_ communique. pdf

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4. Informe del Banco Mundial "Educación y Desarrollo".[recurso electrónico] / Acceso: http://wwwl.worldbank.org/education/pdf/EducationBrochure.pdf

5. Recomendación del Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de la UE sobre la cooperación paneuropea en el campo de la evaluación de la calidad de la educación escolar (2001/166/EC). http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/recomm/instr/eu_10.htm

6. Mejor elaboración de políticas: una guía para la evaluación del impacto regulatorio. http :// www. Gabinete de oficina. gobierno reino unido/regulación

7. CEC 1999. Diseño y gestión de evaluaciones, Volumen 1, Colección MEANS: Evaluación de programas socioeconómicos, Comisión de las Comunidades Europeas, OOPEC, Luxemburgo.

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9. McNamara, Carter, Guía básica para la evaluación de programas. [recurso electrónico] / Acceso:http://www. mapnp. org/library/evaluatn/fnl_eval. htm

10. Los Estándares de Evaluación de Programas. El Comité Conjunto de Estándares para la Evaluación Educativa. [recurso electrónico] / Acceso: http://www.wmich.edu/evalctr/jc/

11. Van Der Knaap P. 2000 Gestión del desempeño y evaluación de políticas en los Países Bajos. – Evaluación, vol. 6(3)

Muchos de los procesos que se han masificado en Moscú en los últimos cinco años, en formato pieza, tienen su origen allá por los años 90. Desafortunadamente, no todos ellos han sido desarrollados más. La razón de esto fue en gran medida circunstancias financieras y económicas.

¿Cuál es la tarea de cualquier sistema educativo, ya sea una escuela, una familia u otro equipo? Debe ayudar al alumno a crecer útil para su país, sociedad, ciudad, familia y para sí mismo, y para ello es necesario inculcar el sentido de responsabilidad de la persona por su libertad. Pero cualquier sistema educativo puede ayudar en la formación de sólo aquellas cualidades que posee. ¿Y qué tipo de ejemplo podría dar la escuela hace cinco años?

Si fuera necesario dar un nombre propio a una escuela de Moscú en 2010, entonces sería muy posible llamarla -schola mendicans- “una escuela que pregunta”, porque independientemente de si es pobre o rica, fuerte o débil, cualquier escuela de Moscú, como el 90 % de las escuelas del país, pedía dinero al Departamento de Educación, pedía ayuda a los padres de los alumnos. Surge de nuevo la pregunta: ¿qué cualidades socialmente útiles puede generar la “escuela de mendigos” en la generación futura?
La función educativa es la principal en la actividad de la escuela. Es su Ley Federal "Sobre la Educación en la Federación Rusa" la que la coloca en primer lugar en la definición del concepto de "educación": "La educación es un proceso único de educación y capacitación con un propósito". Por lo tanto, como cualquier sistema educativo, la escuela es capaz de promover el desarrollo solo de aquellas cualidades que ella misma posee. En este sentido, la primera tarea pedagógica estratégica, que fue establecida por el Departamento de Educación en 2010, fue ayudar a la escuela de Moscú a volverse autoritaria, confiable, sólida, autosuficiente, libre y responsable de su libertad, así como confiable para todos los socios.
Vladimir Putin el 7 de mayo de 2004, en un discurso a los ciudadanos de Rusia al asumir el cargo de Presidente de la Federación Rusa, dijo: “Solo las personas libres en un país libre pueden tener verdadero éxito. Esta es la base tanto del crecimiento económico de Rusia como de su estabilidad política. Y haremos todo lo posible para que cada persona pueda mostrar su talento y sus habilidades”.
Está claro que tales cualidades escolares como la libertad y la conciencia de la responsabilidad por ella no surgen por mandato. Se forman en el curso de cambios, a veces difíciles, principalmente para las propias organizaciones educativas. Por extraño que parezca, para cambiar la psicología de las personas que dirigen y trabajan en la escuela, los principios de la financiación escolar deben cambiar.

El objetivo de la modernización de la educación de Moscú es aumentar la contribución del sistema educativo a la competitividad global de Moscú. Este objetivo es inalcanzable sin resolver dos problemas: el máximo desarrollo de las habilidades de cada moscovita y la preservación de la consolidación de la comunidad urbana.
En 2010, la financiación de las organizaciones educativas en Moscú dependía de su estatus. Para la gran mayoría de las escuelas de Moscú que no tenían el estatus de "liceo", "gimnasio", "centro de educación", "escuela de salud", el estándar financiero era de 63 mil rublos por estudiante por año. Las llamadas escuelas privilegiadas recibieron fondos de 3 a 5 veces más.
Los cambios organizativos y estructurales serios en el sistema educativo de Moscú comenzaron con la transición en 2011 a la financiación que siguió al estudiante. De acuerdo con el Decreto del Gobierno de Moscú del 22 de marzo de 2011 No. 86-PP, se acostumbra llamarlo normativo per cápita. Pero sería más correcto llamarlo formulaico, ya que dicha financiación se basa en estándares y fórmulas de cálculo simples. En general, hoy la escuela de Moscú vive de acuerdo con fórmulas comprensibles: ya sea el monto del subsidio para la implementación de una tarea estatal, el monto del presupuesto para programas educativos adicionales o el monto de la remuneración del director. La nueva lógica de financiación ha sido una poderosa herramienta de motivación para todos los cambios posteriores, simplemente porque en un sistema centrado en el estudiante en lugar de construir espacio o dotar de personal, la financiación se convierte en el catalizador de una educación de calidad. Al igual que el riego por puntos en la agricultura, lo que necesita crecer se riega, así en la educación metropolitana hoy los fondos se dirigen solo a lo que conduce al resultado deseado. Por lo tanto, la consecuencia de la transición del sistema educativo de Moscú a la fórmula de financiación fue un aumento en el interés de la escuela en trabajar con cada estudiante, en preservar y aumentar el alumnado.
Para deshacerse de la inscripción febril de los niños en los primeros grados (anualmente en abril), que a veces se manifestaba en los turnos nocturnos de los padres en las paredes de las escuelas, se decidió abrir un registro electrónico en las organizaciones educativas de Moscú. A los padres de los estudiantes se les dio la oportunidad de elegir cualquier organización educativa en su microdistrito o podían usar una lista adicional de escuelas. Ahora el trámite para matricularse en las escuelas transcurre sin preocupaciones ni problemas, acompañado de una amplia información para los padres en los medios de comunicación y se realiza a través del portal de los servicios públicos de la capital. Si la escuela está ubicada en el microdistrito del lugar de residencia del niño, se garantiza la inscripción en el primer grado, y para la transferencia de alumnos de los jardines de infancia en las escuelas, es suficiente una declaración de los padres. Así, por ejemplo, para el 50% de los que ingresaron a primeros grados este año, el procedimiento de matrícula se simplificó al mínimo, ya que estos niños pasaron a primeros grados desde grupos de preescolar de las mismas escuelas.
Hay que decir que la llegada de la fórmula de financiación también ha cambiado la naturaleza del trabajo de gestión. Anteriormente, el director de la escuela tenía que “negociar”, “conseguir y traer fondos para su equipo”, en relación con la transición a la financiación por fórmulas, esta necesidad ha desaparecido. El líder moderno se dedica a la organización del trabajo, en primer lugar, del equipo directivo, que a su vez organiza las actividades del personal docente en diversas áreas. En tal situación, cada escuela se enfrenta a la tarea de optimizar los recursos para su propio desarrollo posterior.
El aumento de la financiación de las organizaciones educativas, combinado con la independencia financiera y económica, un enfoque más racional del uso de los recursos humanos, aseguró un aumento significativo en los salarios de los docentes. Hoy en día, el sistema de pagos de incentivos al personal docente de una organización educativa incluye pagos de incentivos basados ​​en los resultados de su trabajo. Es importante señalar que en relación con la transición a la fórmula de financiamiento, el proceso de eliminación de funciones no centrales de las organizaciones educativas que están alejadas del ámbito de la educación ha comenzado con bastante rapidez. Por ejemplo, los puestos de personal médico se transfirieron al sistema de salud y la responsabilidad de las actividades de los cocineros se eliminó de los directores de escuela. Actualmente, cada vez más las organizaciones educativas recurren a la externalización de los servicios que necesita la escuela, por ejemplo, la limpieza de sus territorios. Hasta hace poco tiempo, la escuela, se podría decir, condujo a una "economía de subsistencia", en la actualidad se está convirtiendo no sólo en un productor de servicios educativos, sino, y esto es muy importante, en un cliente exigente y competente de los servicios que necesita. Como saben, esta cualidad será necesaria en la vida y en nuestros muchachos.
Así como el uso racional de los recursos disponibles y el respeto a la propiedad estatal. Es por eso que el sistema educativo de Moscú entró en una nueva etapa, cambiando el enfoque de la distribución de recursos: habiendo cubierto las necesidades básicas con entregas brutas de equipos, pasó a pedidos directos de las escuelas para proyectos específicos en interés de los estudiantes, estándar masivo. las reparaciones fueron reemplazadas por reparaciones para una estrategia pedagógica específica de una escuela en particular para el uso posterior de locales y edificios reparados y recién construidos.
Con la transición a la fórmula de financiación, los principios de gestión de una organización educativa han cambiado. Anteriormente, cuando se financiaba la dotación de personal, era beneficioso para el director mantener el personal administrativo y directivo inflado: cuantos más diputados, más dinero recibiría la escuela. Hoy la situación ha cambiado: se puede tener una plantilla numerosa de diputados, pero sus actividades serán financiadas con los fondos que traerá la escuela a los alumnos que vengan a aprender de los profesores. Por lo tanto, en las condiciones actuales, es más rentable tener más estudiantes y profesores que subdirectores para diferentes áreas de trabajo, a veces superpuestas. En 2011, de acuerdo con el 86-PP, el fondo de nómina de los directores y subdirectores de las organizaciones educativas no podía ser más del 15,1% del fondo de nómina del personal docente directamente involucrado en el proceso educativo, lo que era difícil para muchas escuelas. En 2015, la parte del fondo de nómina para el personal administrativo y de gestión de las organizaciones educativas de Moscú se redujo al 6,3%. Los cambios implicaron una reducción en las escuelas de "funcionarios" intraescolares y extraescolares, quienes "tomaron" una parte importante del fondo salarial de los docentes. Uno no puede dejar de decir que tal reducción desencadenó una campaña contra los cambios en la educación de Moscú. Pero, como dijo una vez el alcalde de Moscú, Sergei Semyonovich Sobyanin, "una solución radical por parte de las autoridades de la ciudad a cualquier problema es, de hecho, un boleto a la guerra". Además, en los últimos cinco años, el número de funcionarios departamentales y el número de organizaciones subordinadas, las llamadas estructuras cuasi-administrativas, se han reducido drásticamente, lo que a veces interfiere con el trabajo de las escuelas, exigiéndoles varios tipos de informes. . Más de 68 mil liberados metros cuadradosáreas que antes ocupaban los órganos de administración municipal del sistema educativo, y transferidas a la organización del proceso educativo. En la actualidad, el apoyo financiero de una escuela de Moscú determina el número de alumnos, y depende únicamente de la escuela misma, de su personal docente, si un moscovita enviará a su hijo a tal o cual escuela o no. Debo decir que en condiciones de financiamiento igualmente alto, se hace posible formar una apertura del sistema educativo, porque cuando se crean condiciones iguales y existen reglas comunes para la interacción dentro del sistema, no hay nada que ocultar.
Un análisis de la situación educativa en Moscú, realizado a fines de 2010, mostró que la falta de indicadores unificados medidos objetivamente del trabajo de las escuelas inevitablemente condujo a la formación de una evaluación emocional, a veces sesgada, del trabajo de una organización educativa. , limitado por las definiciones de "bueno" o "malo", y como resultado, a la ausencia del interés de los equipos escolares en el resultado positivo medible global. La transparencia absoluta y el acceso equitativo a la financiación de las organizaciones educativas permitieron comparar abiertamente los resultados de sus actividades. Desde 2011, se ha formado una calificación anual independiente de escuelas en Moscú, que se ha convertido en una escala objetiva y generalmente reconocida para evaluar la calidad de la educación de Moscú. Este es el caso cuando, al comprender la lógica de las transformaciones en curso en el país, el Departamento de Educación actuó de manera proactiva, lo que permitió a las escuelas aceptar con calma los términos de la clasificación de las mejores escuelas de Rusia en 2013 y representar adecuadamente a Moscú en ella. La dinámica de los resultados de las instituciones educativas de Moscú en la clasificación rusa para 2013 y 2015 atestigua objetivamente los logros indudablemente positivos de las escuelas de la capital: su número en el Top 25 aumentó en más del 70% (de 7 a 12), en el Top 500 - en un 62% (89 a 139).
Hablando de la formación de la calificación de las organizaciones educativas en Moscú, se debe decir que la clasificación se basa en los datos sobre el desempeño de las escuelas contenidos en los sistemas de información de toda la ciudad.
La calificación se basa en los siguientes indicadores:
los resultados de la participación de estudiantes de una organización educativa en particular en las etapas regionales y finales de la Olimpiada de toda Rusia para escolares, la Olimpiada de Moscú para escolares;
los resultados de aprobar el examen estatal principal y el examen estatal unificado;
resultados de diagnósticos voluntarios en 4° y 7° grado;
los resultados del trabajo de los grupos preescolares;
indicadores de desempeño de la escuela en prevención del delito;
trabajo eficaz con niños con discapacidad;
participación de la escuela en proyectos basados ​​en la inclusión de los recursos históricos y culturales únicos de la ciudad en el proceso educativo - meta-olimpiadas temáticas “Museos. parques Estates”, “La conexión de las generaciones no se interrumpirá”.
Los resultados de la calificación se publican en el sitio web del Departamento de Educación, lo que garantiza su apertura. El deseo del personal docente, el equipo administrativo de entrar en las primeras líneas de la clasificación, para mantener o mejorar su posición, apoya la sana competencia en interés de los moscovitas entre las organizaciones educativas de nuestra ciudad.
Hablando de un conjunto de herramientas o mecanismos básicos para el desarrollo de la educación, no se puede dejar de mencionar el seguimiento independiente de los resultados educativos de los escolares como una herramienta fiable para determinar la eficacia de una organización educativa. Por ejemplo, en Moscú, se realizan diagnósticos multidireccionales de los logros educativos de los escolares, la participación en dichos diagnósticos es voluntaria y se lleva a cabo a pedido de las organizaciones educativas. La escuela está interesada en una evaluación objetiva de sus resultados: participa en el sistema para evaluar los logros educativos, publica su calificación, atrayendo así la atención de los padres. No hay resultados dignos: no hay un lugar esperado en el ranking, y la eficiencia pedagógica y económica de la organización educativa puede considerarse baja. La demanda de diagnósticos de los logros educativos de los escolares se confirma con indicadores convincentes: si en 2010 participaron en las pruebas 36 000 escolares, en 2015 hubo 900 000 de esos niños. Además, en el sistema educativo metropolitano, se hizo posible liberar a los maestros del difícil deber de ser objetivos en relación con sus alumnos: se creó un centro independiente para evaluar a los escolares en Moscú.
La autoridad del sistema educativo en la ciudad es el prestigio de muchos componentes del sistema, uno de los principales entre ellos son los jefes de organizaciones educativas. En el pasado reciente, el director de la escuela era solo el organizador de las actividades profesionales de un pequeño equipo pedagógico, mientras estaba incluido en un mecanismo rígido, cuyas palancas de control estaban en el departamento de educación del distrito. El director moderno de la escuela de Moscú es un especialista en política educativa con una alta responsabilidad por el resultado de la actividad profesional de todo el profesorado, un profesional que sabe crear las condiciones para el desarrollo de su organización, y el organizador de la equipo de gestión Un gerente de una nueva generación es también un generador de todas las ideas para el desarrollo de su organización educativa o un organizador de esa generación. Maneja una gran cantidad de personas, recursos sólidos, procesos complejos, resultados socialmente significativos y, por supuesto, información pública sobre su organización educativa.
Se puede decir que el sistema educativo de Moscú en sí mismo es un entorno profesional para el crecimiento de una nueva generación de personal directivo. Voltaire también escribió que "alguien es un inútil en la primera fila, pero brilla en la segunda". Aplicada a la situación actual, esta frase podría sonar así: “Otro se desvanece en la segunda fila, pero brilla en la primera”. Un número significativo de jóvenes directores talentosos en los últimos dos años han crecido a partir de los directores y maestros de ayer. En años anteriores, estaban condenados a estar contentos con su estatus durante décadas. La certificación de candidatos para el puesto de gerente, presentada en Moscú, les abrió una oportunidad para realizar sus planes. A la fecha, 931 personas entre los subdirectores, directores de estudios, docentes han sido certificados por el cumplimiento del cargo de “líder”. El cuerpo de directores del sistema educativo de Moscú ahora tiene una impresionante "reserva de oro" en términos de números y calidad decente. A menudo se puede escuchar que los directores tienen miedo de dejar que sus adjuntos vayan a certificarse para que no los dejen sentados. Probablemente, algunos directores no muy listos, que mentalmente privatizaron las escuelas y establecieron la servidumbre para sus empleados, así lo piensen. Los sabios entienden que por lo menos están fortaleciendo su equipo, y como mucho, están preparando refuerzos para el cuerpo de directores en Moscú. Ambos se hacen en interés de las familias de Moscú porque, por supuesto, afectan la calidad de la educación. Al equipo de la escuela, que forma personal digno, nunca le faltarán talentos que se esfuerzan por entrar en esta fragua. Y el herrero-director mismo no tiene nada que temer por su destino: los herreros en Rusia siempre han sido tenidos en alta estima. Directores que tienen miedo de no saber qué puede recordar las palabras de una de las autoridades reconocidas en el campo de la gestión estratégica, Robert Grant: “Al contratar a alguien más inteligente que tú, demuestras que eres más inteligente después de todo”.
Hoy en día, es imposible que los funcionarios manipulen al director: se han regalado todas las herramientas: financiación de fórmulas, prueba de máquinas durante la certificación para el cumplimiento del cargo, reuniones de la comisión de certificación y el consejo de personal convocado si es necesario se transmiten abiertamente en el el sitio web del departamento, y también se publica allí un archivo de todas las reuniones. En el curso de los procedimientos de certificación, las actividades profesionales del líder se analizan no según los sentimientos subjetivos de los expertos, sino según los resultados de las actividades de la organización educativa, almacenadas en los sistemas de información de la ciudad y reflejadas en las tablas de autoanálisis. Por cierto, para cualquier director de la escuela de Moscú, las tablas de autoanálisis por sí mismas, sin referencia a la atestación, se han convertido en una herramienta de gestión analítica eficaz. Además, después de todas las etapas anteriores, el fundador tiene derecho a postularse a la junta de gobierno de la escuela con una propuesta para acordar o no acordar uno u otro candidato para el cargo de director de la escuela. Es cierto que solo las escuelas que han aprobado la acreditación voluntaria por el cumplimiento de los estándares de las actividades de los consejos de gobierno reciben ese derecho.
Los estándares y procedimientos de acreditación adoptados por el Consejo Público del Departamento de Educación de Moscú son otro saber hacer del sistema de la capital. De hecho, esta es una “marca de calidad”, que confirma que el modelo de administración estatal y pública construido en la escuela trabaja en interés de todas las categorías de participantes en las relaciones educativas en todos los niveles de educación. Esto significa que tanto los padres como el Departamento de Educación como fundador pueden confiar en dicha escuela.
De manera similar se construye un sistema de evaluación objetiva del nivel de cualificación de los docentes. El modelo de Moscú de certificación de maestros se simplifica al máximo y está absolutamente libre de varios tipos de papeleo. El profesor no necesita recoger carpetas voluminosas para realizar el procedimiento. Lo principal en el modelo de Moscú de certificación de docentes es la evaluación de los resultados de sus alumnos sobre la base de los datos publicados en los sistemas de información del Departamento de Educación. La apertura y transparencia de la información, ampliando la participación pública en las actividades de los poderes ejecutivos se han convertido en herramientas indispensables para el desarrollo de la calidad de la educación en general. El horario de todos los eventos abiertos se publica en el sitio web del Departamento de Educación de Moscú. Se realizan en acceso abierto selectores temáticos semanales y ruedas de prensa, seminarios-reuniones de capacitación que se realizan sobre temas de actividades financieras, económicas, de adquisiciones, así como la implementación y operación de sistemas de información. Dos veces al mes, se lleva a cabo una reunión de padres en línea en toda la ciudad. En este sentido, es imposible no destacar el trabajo del Departamento de Tecnologías de la Información, que desde hace cinco años ofrece a toda la ciudad, a todos los poderes ejecutivos y a los vecinos soluciones de alta tecnología y comodidad que permiten recibir información de forma rápida, segura y segura. tiempo y recursos en interés de las familias de Moscú.
Hablando de los efectos sociopedagógicos de la modernización de la educación capitalina, necesitamos tocar otro tema importante. largo tiempo Se prestó mucha atención pública a la unificación de las escuelas de Moscú, mientras que el tema de discusión fue solo un fenómeno: el proceso de fusión y unificación de organizaciones educativas. La esencia de este fenómeno, la creación de un conjunto multidimensional de propuestas educativas del sistema educativo de la ciudad en respuesta al conjunto multidimensional de necesidades de las familias de Moscú, al principio no era un hecho obvio para muchos. Una gran escuela tiene grandes oportunidades. Se puede decir que las grandes escuelas son escuelas sin callejones sin salida educativos. Las grandes organizaciones educativas tienen recursos significativos para crear, por ejemplo, un sistema para apoyar las necesidades educativas individuales del niño, implementar el principio de diversidad y variabilidad de los programas educativos, cambiar la lógica de construcción del proceso educativo y, lo más importante, crear condiciones en las que cada estudiante de Moscú puede lograr altos resultados educativos en cualquier escuela, y no solo en las condiciones de un pequeño número de escuelas de cámara especializadas.
Los grandes equipos pedagógicos de las escuelas se están convirtiendo en equipos multiasignaturas y, entre otras cosas, gracias a la presencia de varios docentes en cada materia, crean las condiciones para la formación de la motivación educativa de los escolares y, en consecuencia, el desarrollo de su habilidades en cualquier área temática. Si hay una gran cantidad de estudiantes en un paralelo, la escuela tiene la oportunidad de abrir clases de diferentes perfiles de acuerdo con las necesidades de los residentes de la ciudad. Además, los singulares programas educativos que anteriormente implementaban los más poderosos centros educativos metropolitanos, liceos y gimnasios, no desaparecieron al fusionarse con otras organizaciones educativas, como vaticinaron los opositores a la creación. grandes complejos. Se han conservado en su totalidad en forma de programas de formación especializados - "liceos en la escuela". Como resultado, en 2015, la proporción de escuelas de Moscú que implementaron más de tres programas de educación especializada ascendió al 90%. A modo de comparación: el año pasado fue del 56%, en 2013 - 41,5%, y en 2010 fue un poco más del 1 por ciento. Así, los cambios en el sistema de financiación llevaron a cambios en la estructura del sistema educativo de Moscú. En las nuevas condiciones financieras y económicas, un gran número (más de 4 mil) de pequeñas escuelas y jardines de infancia con un contingente insignificante de estudiantes y, en consecuencia, con un presupuesto modesto, gastos ineficientes y un aura de privación e indefensión (excepto para algunos “grandes”) han sido reemplazadas por organizaciones educativas grandes y financieramente estables que brindan a sus alumnos y estudiantes una amplia gama de programas educativos, brindando una carga de trabajo completa para su personal docente y grandes oportunidades para su crecimiento profesional, utilizando ampliamente el potencial del entorno sociocultural único de la ciudad. Hoy funcionan en la capital 632 escuelas multidisciplinarias que implementan programas de educación general y complementaria, incluidas 572 escuelas con grupos de preescolar.
En las escuelas grandes existe una oportunidad real de ampliar la educación inclusiva, que permite que lleguen a la escuela niños que antes se enseñaban en casa o en instituciones cerradas, lo que limitaba sus oportunidades de desarrollo y socialización. Hoy, más de 8.000 niños estudian en escuelas ordinarias bajo programas de educación inclusiva. Es importante que para los niños discapacitados no solo se creen las condiciones para una estadía cómoda en las escuelas ordinarias, sino que también se resuelva otra tarea: la asistencia en el desempeño educativo, que para tales niños se convierte en la base de su viabilidad social y profesional y éxito en la vida. Este año, 214 niños discapacitados obtuvieron 63 puntos o más en el examen estatal unificado y 5 personas se convirtieron en ganadores. etapa final Olimpiada de toda Rusia para escolares.
Hoy, la ciudad brinda todas las oportunidades para desarrollar el éxito de cada niño en cada escuela. Esto sucede en estrecha cooperación con las estructuras de la ciudad subordinadas a los departamentos metropolitanos de educación, cultura, cultura física y deportes y otros departamentos, así como numerosos museos, universidades especializadas, organizaciones educativas especializadas a través de la creación de clases especializadas, una red de círculos, optativas, seminarios, cursos, excursiones, campamentos. Diversas Olimpiadas temáticas y metamatemáticas, como “Museos. parques Estates”, “La conexión de las generaciones no se interrumpirá”. El principio del desarrollo de niños superdotados, que implica la búsqueda y selección de estudiantes talentosos, la mejora de talentos en un círculo estrecho de escuelas especiales, considerando varias Olimpiadas temáticas como un evento de élite para la élite y como una herramienta para confirmar su exclusividad. , se complementó con el principio de desarrollar la superdotación de los niños de cada niño. Bajo estas condiciones sujetas Olimpiadas, escenario escolar que cubren todas las escuelas de Moscú, se convierten en una verdadera herramienta para revelar el talento de todos.
Desde el 1 de septiembre de 2013, el Departamento de Educación de Moscú, junto con ocho universidades ubicadas en la ciudad, ha estado implementando un proyecto piloto para organizar la educación especializada. En la estructura de las universidades, se abren los grados 10 y 11 especializados, en los que los estudiantes de secundaria, además de estudiar las principales materias incluidas en el plan de estudios, estudian cursos y disciplinas especiales correspondientes al perfil de las universidades, realizan trabajos prácticos en su laboratorios, realizar proyectos de investigación educativa, participar en asociaciones científicas estudiantiles. En el curso 2015-2016 ya estudian en dichas aulas 2.794 personas, entre ellos 19 niños con discapacidad y 502 niños de familias en situación de vulnerabilidad social. 72 escuelas de Moscú, en cooperación con universidades militares y formaciones de las Fuerzas Armadas de Rusia, han abierto clases de cadetes, en las que se reclutan estudiantes a partir del 7º grado. En el año académico 2015-2016, ya se realizó la segunda inscripción: ahora hay clases de cadetes 144. Todos en Rusia pudieron ver a los representantes más dignos del cadetismo de Moscú el 7 de noviembre en la Plaza Roja: participaron en una marcha dedicada a la 74 aniversario del desfile el 7 de noviembre de 1941. Desde el 1 de septiembre de 2015, más de 50 escuelas de Moscú con la ayuda de la Primera Universidad Medica a ellos. I.M. Sechenov y organizaciones del sistema de salud, se abrieron clases de medicina, se atrajo a los profesores universitarios para que cooperen con las escuelas y la mayoría de los graduados de las clases de medicina continuarán sus estudios en universidades médicas. Además, se han abierto clases de ingeniería en más de 50 escuelas de Moscú. Metropolitano líder universidades técnicas en alianza con empresas manufactureras y de diseño de alta tecnología, participaron en la organización del proceso educativo a partir de dichas escuelas. Es muy importante que dentro de las paredes de una escuela se combinen diferentes perfiles, diferentes clases, diferentes programas.
Un componente importante del cambio es que condiciones modernas en las organizaciones educativas de Moscú, la lógica de construcción del proceso educativo está cambiando. El plan de estudios efectivo implementado en las escuelas de Moscú amplía las oportunidades educativas para los estudiantes a través de la cooperación con otras escuelas, colegios, universidades, museos, hace que el proceso educativo sea más flexible, teniendo en cuenta sus necesidades y habilidades individuales. Gracias a este enfoque, se han creado las condiciones para que los graduados de Moscú maximicen su cartera de logros individuales, que las universidades deben tener en cuenta al aplicar, lo que a su vez aumenta el interés de los escolares y forma una motivación especial en el curso de los estudios en la escuela.
Las oportunidades culturales, históricas y sociales únicas de Moscú hoy en día permiten que las formas modernas de organización del proceso educativo, por ejemplo, las basadas en proyectos, compitan cada vez más con el sistema de aula tradicional. Los escolares de Moscú participan con entusiasmo en proyectos como "Lección en el museo", "Más que una lección", "Conocimiento escolar para la vida real", "Escuela de nuevas tecnologías". Los proyectos "Sábado universitario" y "Entorno profesional", lanzados en septiembre de 2013 para ampliar la cobertura de niños y jóvenes con programas educativos adicionales, son muy populares entre los escolares de Moscú y sus padres. Para ellos en la base 67 universidades federales y 144 sedes de 70 universidades de Moscú ofrecen conferencias abiertas, clases magistrales y capacitaciones.
Hace unos años, la educación adicional en Moscú se concentraba principalmente en organizaciones educativas especializadas, y no siempre se distribuía uniformemente entre distritos administrativos, lo que dificultaba que los estudiantes estuvieran a poca distancia y eligieran sus intereses de acuerdo con sus intereses.

Hoy, cada escuela de Moscú proporciona motivación para que al menos el 75% de su contingente tome clases en programas de educación adicionales tanto a expensas del presupuesto como a expensas de fondos extrapresupuestarios. La posibilidad de financiar la implementación de programas educativos adicionales por parte de las escuelas está incluida en los estándares de costos para la educación general. Además del subsidio de educación general, se otorgan fondos adicionales para la implementación de programas educativos adicionales a las escuelas, y si la escuela brinda una cantidad significativa de servicios educativos adicionales a los estudiantes que no son propietarios, dichas actividades se financian por separado.
En las organizaciones educativas subordinadas al Departamento de Educación de Moscú, hoy en día se enseña a más de 830 mil niños y adolescentes bajo programas de educación adicional, el 75% de estos programas se implementan de forma gratuita. Además, se están desarrollando programas conjuntos de educación adicional para niños en varias áreas con los departamentos relevantes del Gobierno de Moscú: los departamentos de gestión y protección ambiental ambiente, salud, ciencia, política industrial y emprendimiento, patrimonio cultural. Después de un largo descanso, las tazas comenzaron a aparecer en Moscú. enfoque técnico sobre la base de las universidades de Moscú. Hoy, este proyecto cuenta con el apoyo de equipos de alta tecnología, modernos programas de capacitación y maestros calificados. Tales estaciones mejoradas jóvenes técnicos operan en 53 facultades, el número total de programas educativos ofrecidos supera el millar y medio, y los jóvenes técnicos involucrados en estos círculos son más de 15,5 mil.
Para satisfacer las necesidades educativas de los residentes de los distritos de Moscú, se hizo necesario integrar las capacidades de las escuelas ubicadas en el territorio de los distritos de la ciudad. En este sentido, surgieron consejos interdistritales de directores de escuelas de Moscú. Áreas clave de su trabajo: creación y desarrollo de un espacio educativo unificado en Moscú; organizar las actividades de las asociaciones públicas de estudiantes y sus padres; elaboración de propuestas para el desarrollo de las organizaciones educativas estatales y mucho más. Es importante darse cuenta de que las juntas directivas interdistritales no son una estructura burocrática, sino una comunidad de iguales que, gracias a la unificación de puntos de vista, deciden a través de la administración pública profesional. un gran número de tareas dirigidas al desarrollo progresivo del sistema educativo en interés de la ciudad y los moscovitas.
No se puede decir que una consecuencia grave de los cambios en el sistema educativo de Moscú fue una disminución significativa en el número de menores llevados a responsabilidad administrativa por delitos, por ejemplo, en 2010 había 20,702 personas, y en 2014 - 9,517 menores también disminuyó casi a la mitad: en 2010 había 8167 niños de este tipo, y en 2014 había 4027. Este ejemplo, una vez más, demuestra de manera convincente el hecho de que la escuela ahora está interesada en cada estudiante.
En la actualidad, ya es posible hablar de la eficiencia pedagógica y socioeconómica de la gran escuela multidimensional de Moscú. La eficiencia pedagógica se expresa principalmente en el aumento progresivo del número de escuelas que han preparado a los ganadores y premiados de la ciudad y las etapas finales de la Olimpiada de toda Rusia para escolares, demostrando altos puntajes en los resultados del principal examen estatal en el 9° grado y el examen estatal unificado en 11° grado, brindando a sus graduados la oportunidad de revelar talentos, ingresar a la universidad elegida, realizarse en el campo de actividad deseado, ser competitivo en la vida.
Cuando comenzó el proceso de fusión de escuelas, los críticos temían que unir escuelas sólidas con escuelas "simples" destruiría a las sólidas. Hoy vemos que todas las organizaciones educativas sólidas que tuvieron buenos resultados hace cinco años aún los mantienen, pero una gran cantidad de otras escuelas irrumpieron en esta cohorte de instituciones sólidas.
Hoy, la calidad de la educación en Moscú ha crecido, mientras que la educación de calidad ya no es proporcionada por unas pocas docenas de liceos y gimnasios, como solía ser, sino por la mayoría de las escuelas de la ciudad. Esto lleva a la conclusión de que la educación de calidad se ha vuelto más accesible, y si en 2010 el número de escuelas de Moscú que prepararon a los ganadores de premios y ganadores de la etapa final de la Olimpiada de toda Rusia para escolares fue de 74, en 2014 hubo 145 de ellos, y 2015 dio cifras récord - 181 escuela. El equipo de escolares de Moscú en 2015 en la Olimpiada de toda Rusia en 21 materias trajo 583 diplomas, de los cuales 124 estudiantes ocuparon los primeros lugares. Hace algunos años, uno solo podía soñar que el 28% de las escuelas de Moscú prepararían a los ganadores y premiados de la etapa final de la Olimpiada de toda Rusia para escolares, y el 96% de las escuelas metropolitanas entrenarían a los ganadores y premiados de su etapa regional. Hoy es una realidad. Sin duda, la medida de la calidad de la educación general sigue siendo la misma Examen de Estado, y aquí se puede rastrear la dinámica positiva de resultados en el sistema educativo.
Según los resultados de aprobar tres materias en 2015, el 48,9 % de los graduados obtuvo 190 puntos o más (en 2010 - 34,7 %), 220 puntos o más - 30 % (en 2010 - 14,3 %), 250 puntos o más - 12,4 % (en 2010 - 3,6%).
La calificación de las organizaciones educativas en términos de su contribución a la calidad de la educación de los escolares de Moscú estimula a las escuelas a alcanzar altos logros. A partir de 2016, el ranking tendrá en cuenta a los graduados que obtuvieron 160 o más puntos en los resultados del Examen Estatal Unificado en tres materias. Esto fortalecerá el esfuerzo de las escuelas de Moscú no solo por la calidad, sino por la calidad masiva de la educación.
Un indicador importante del desarrollo del sistema educativo es el hecho de que hoy en día la proporción de residentes de Moscú que eligen escuelas en el microdistrito continúa creciendo, si en 2012 esta proporción era del 32%, en 2015 alcanzó el 77%. Este indicador indica de manera convincente que una amplia gama de necesidades educativas de las familias de Moscú se satisface cada vez más mediante una gama multidimensional de ofertas de grandes organizaciones educativas en su microdistrito.
La secuencia de todos los cambios en el sistema educativo de Moscú ha llevado al hecho de que actualmente se garantizan tres parámetros importantes de la independencia escolar. Hoy, el Ministerio de Educación no puede influir en el financiamiento de las escuelas, la evaluación de sus resultados y la certificación del director y sus suplentes, y nuevos mecanismos financieros y económicos, cambiando la naturaleza de las interacciones en el sistema educativo, haciendo que la escuela esté libre de la subjetividad y la voluntad de los funcionarios, pusieron al ESTUDIANTE en el centro de todas las relaciones. El financiamiento per cápita normativo, la transición a un nuevo sistema de remuneración de maestros y otros cambios han llevado al hecho de que la escuela moderna de Moscú se ha convertido en una organización grande, independiente, sólida y financieramente estable.
Aunque el objetivo de la modernización -aumentar la contribución del sistema educativo a la competitividad global de Moscú- es bastante pragmático, las tareas establecidas para lograrlo son bastante humanistas.
Las nuevas tareas requerían el uso de nuevas herramientas. Además, el modelo anterior de gestión del sistema educativo no era instrumental: era necesario crear herramientas desde cero. En total, hoy existen más de 200 herramientas de este tipo. Algunas herramientas influyen en el desarrollo máximo de las habilidades de los residentes de Moscú, otras - la consolidación de la comunidad urbana, y la mayoría de las herramientas son universales y contribuyen a la solución de ambos problemas.
El recurso para resolver el problema de maximizar el desarrollo de las habilidades de cada moscovita fue:
- educación perfilada, mantenimiento de programas educativos especializados únicos en escuelas grandes - "liceos intraescolares", cooperación de escuelas con universidades metropolitanas líderes, apertura de departamentos escolares en la estructura de las universidades, lo que hace posible que cada niño se acerque conscientemente a la elección de un camino de vida futuro, encuentre el área de su éxito;
- desarrollo de la educación complementaria como actividad que refuerza y ​​complementa el programa educativo principal, permitiendo ampliar su alcance y encaminada al desarrollo integral de los niños de cada escuela;
- participación del entorno cultural, histórico y social único de Moscú en el proceso educativo.
La tarea de preservar la consolidación de la comunidad urbana hoy en Moscú se resuelve a través de:
- introducción de un principio formulaico justo de financiación de organizaciones educativas, que permite a cualquier escuela crear las condiciones necesarias para el desarrollo del talento de los niños, aumentar el interés de la escuela en cada niño;
- aplicación polivalente del principio de la infancia común, que en sí mismo sienta las bases para la consolidación de la sociedad;
- implementación del curso para la máxima independencia de la escuela y su director de la subjetividad y voluntad de los funcionarios, lo que permite que la escuela se centre en cumplir el orden educativo versátil de los residentes de la ciudad;
- apertura informativa del sistema educativo, transparencia en la toma de decisiones gerenciales, que está diseñada para minimizar el riesgo de especulación y especulación y, como resultado, zonas de conflicto en ciertos temas;
- fortalecer la estabilidad económica de la escuela, organizando un sistema de control financiero intradepartamental como herramienta para combatir la corrupción y la malversación de fondos, lo que, por supuesto, afecta la consolidación de la sociedad;
- la restauración del prestigio de la profesión docente, el crecimiento de los salarios como garantía de estabilidad social dentro y alrededor del gran destacamento de trabajadores en el sistema educativo.
La solución de estas dos tareas al mismo tiempo es atendida por herramientas como:
- orientación de los gastos presupuestarios, financiando solo aquellas áreas cuya implementación conduce al resultado deseado, cambiando el enfoque de todas las relaciones en el sistema educativo hacia el estudiante y las necesidades educativas de las familias;
- funcionamiento eficaz de los grandes complejos educativos donde se formen las condiciones para el éxito de cualquier niño, sin importar el área de sus intereses y el estado social y material de su familia;
- aumentar la accesibilidad de la educación: reglas uniformes y claras para proporcionar plazas para la educación preescolar y la matriculación en las escuelas; desarrollo de grupos preescolares que brinden a los niños una transferencia libre de estrés al 1er grado y la continuidad de los programas de educación preescolar y general; el crecimiento de la calidad masiva de la educación, que permite a las familias de Moscú elegir una escuela para sus hijos en el microdistrito de residencia; expansión de la práctica de la educación inclusiva, que excluye la división de los niños en diferentes categorías según cualquier criterio;
- desarrollo de la administración pública estatal, fortaleciendo el papel y el interés de la sociedad en la vida de la escuela y su desarrollo progresivo.
Un análisis de los resultados de los cambios en el sistema educativo metropolitano durante los últimos cinco años indica la corrección de la elección de herramientas para resolver las tareas a gran escala establecidas. Condiciones equitativas de financiamiento, matrícula, estímulo y motivación de los actores (directores de organizaciones educativas, docentes, estudiantes, padres) para el resultado: esto es lo que constituye la esencia de la modernización del sistema educativo y proporciona una contribución. industria educativa al desarrollo de la ciudad en su conjunto.
En el proceso de resolver los problemas de modernización del sistema educativo, hoy la educación de Moscú está entrando en una etapa cualitativamente nueva. Esta es la etapa de responsabilidad pública de la escuela y su director a Moscú y sus residentes por los resultados de su trabajo.
En cinco años, la escuela de Moscú pudo pasar de una escuela mendiga a una escuela responsable de su libertad. En un número cada vez mayor de escuelas, se está formando un ambiente de responsabilidad en el que crecen los jóvenes moscovitas y sin el cual es imposible educar en un niño su responsabilidad personal por su libertad personal, sin la cual, a su vez, su utilidad en el el futuro es imposible: para el estado, para la sociedad, para la familia, para ti personalmente. Una escuela responsable hoy es la clave para la utilidad de su egresado mañana. Este es el principal efecto sociopedagógico de la modernización del sistema educativo metropolitano.

Se muestra el papel del sistema educativo como institución social en la vida de la sociedad. Se analizan las tareas que enfrenta el sistema educativo nacional en la etapa actual de rápidos cambios en la conciencia pública. Se perfilan los caminos de modernización de la educación doméstica para convertirla en un recurso para la reducción de los riesgos sociales y los conflictos sociales basados ​​en la xenofobia, la fobia al migrante, la agresión social y la intolerancia. Se demuestra la necesidad de introducir programas en el sistema educativo que aseguren el desarrollo de la tolerancia, la tolerancia religiosa, el patriotismo cívico y la identidad social entre las generaciones más jóvenes.

En los últimos años e incluso décadas, la educación rusa, junto con todo el país, se ha convertido en un escenario de cambios que afectan a prácticamente todos los habitantes de Rusia. Ha atravesado y sigue atravesando períodos de estabilización (principios de los 90), reforma y desarrollo (mediados de los 90) y, finalmente, modernización (desde finales de los 90 hasta el actual 2010). El principal vector del período de modernización, cuyo punto de partida cronológico es 1997, fue y sigue siendo el vector de desarrollo de proyectos organizativos y económicos para el desarrollo del sector educativo (1). La evaluación de los éxitos, fracasos y consecuencias socioeconómicas de cada uno de los períodos señalados anteriormente es materia de especial investigación histórica y analítica, necesaria para diseñar escenarios futuros para el desarrollo de la educación.

Al mismo tiempo, incluso un análisis superficial de la historia reciente de la reforma educativa nos permite concluir que los siguientes efectos sociales sistémicos, por regla general, resultaron estar más allá de los límites de varios escenarios para su desarrollo:

    la formación de la identidad cívica como requisito previo para fortalecer el estado ruso;

    consolidación social y espiritual de la sociedad;

    asegurar la movilidad social del individuo, la calidad y accesibilidad de la educación como factores para reducir los riesgos de estratificación social de la sociedad;

    construcción de normas sociales de confianza mutua por parte de representantes de diversos grupos sociales, culturas religiosas y nacionales;

    socialización exitosa de la generación más joven;

    aumentar la competitividad del individuo, la sociedad y el estado.

Para futuras búsquedas de caminos para transformar el sistema educativo, es necesario destacar cuestiones relacionadas con la naturaleza de los efectos sociales de la educación y su papel en la vida del individuo, la familia, la sociedad y el Estado como institución de formación de ciudadanos. , social, cultural, identidad personal de los habitantes de Rusia, la consolidación de los ciudadanos en una sociedad de creciente diversidad multicultural y multiétnica. Estas son, en primer lugar, las siguientes preguntas.

    ¿Qué tipo de riesgos enfrentan los políticos y gerentes cuando intentan reformar el sector educativo sin tener en cuenta los efectos sociales de la educación?

    ¿Cómo afecta la educación a manifestaciones de estratificación social como: “ascenso social” (aumento del estatus socioeconómico en el sistema de la jerarquía social de la sociedad), “mezclador social” (mezcla de diferentes estratos sociales de la sociedad), “bienestar social ” (caída del estatus socioeconómico en el sistema de jerarquía social de la sociedad)?

    ¿Qué acciones y programas sociales se deben realizar para pasar de la declaración de la prioridad de la educación como valor de la sociedad al logro de la real prioridad de la educación como tarea de política de Estado?

    ¿Cuál es el papel de la educación en general, incluidos los estándares de educación escolar, en la formación de la identidad cívica del individuo, el "pedigrí común" de los ciudadanos rusos, el sentido de comprensión del "destino común" histórico, que es la base del solidaridad social de la sociedad rusa?

    ¿Puede la educación como institución de socialización de la personalidad ser competitiva con otras instituciones de socialización de las generaciones más jóvenes: la familia, la religión y los medios de comunicación?

    ¿Cómo convertir la gestión educativa a través de sus estándares en un recurso para la reducción de diversos riesgos, conflictos sociales e interpersonales, incluidos los derivados de la xenofobia, la etnofobia, la fobia al migrante, la agresión social y la intolerancia?

    ¿Cómo lograr la confianza social y el entendimiento mutuo en la sociedad rusa a través de la gestión del conocimiento con la ayuda de una herramienta como los estándares educativos?

Para delinear formas de abordar estos problemas, pasemos al análisis de las barreras de la conciencia de masas que impiden la modernización de la educación.

Barreras de la conciencia de masas que impiden la modernización de la educación

La globalización, la inevitable participación de la sociedad rusa en los procesos globales, la era de la civilización de la comunicación que ya ha comenzado, ha influido en gran medida en los procesos políticos, socioculturales y económicos de Rusia.

Los cambios han llevado a la sociedad a pasar de una fase de desarrollo relativamente estable a una dinámica; de una sociedad "cerrada" a una "abierta"; de una sociedad industrial a una sociedad de la información posindustrial.

La diferenciación social, espiritual y económica de la sociedad inherente a esta transición y el surgimiento de diversas formas de propiedad se han convertido en requisitos previos para la coexistencia de la educación estatal, no estatal y familiar, y por lo tanto la inevitable transformación social de todo el sistema educativo como un entero.

A menudo, esta transformación del sistema educativo se considera un resultado directo de reformas específicas. Tal caracterización de los cambios experimentados es inexacta y en gran medida ingenua.

De hecho, detrás de los cambios en curso en la educación rusa, junto con los intentos deliberados de reformarla por parte de las autoridades estatales, hay numerosos procesos débilmente controlados. Algunos de ellos están asociados a las iniciativas de diversos grupos sociales, otros a la reacción pasiva del sistema educativo ante diversas restricciones presupuestarias. Debe tenerse en cuenta que los intentos de reformar la educación, incluido el intento de su modernización organizativa y económica en los últimos años, se llevaron a cabo en el contexto de expectativas sociales negativas tanto de varios segmentos de la población como de muchos representantes de la comunidad educativa. Hay una serie de razones serias para tales expectativas y decepciones:

    ignorar la motivación de la población a la hora de realizar reformas sociales;

    experiencia negativa de reformas anteriores en el campo de la política social;

    reducción de la política estatal de reforma de la educación a los programas de su reforma como una rama separada.

Del postulado de la prioridad de la educación como mito social al logro de la prioridad de la educación como tarea de la política estatal de innovación

Consideremos una serie de cuestiones y problemas generales, que a veces, por su obviedad y aparente banalidad, se perciben como postulados que no requieren demostración, y no como tareas cuya solución requiere la aplicación de esfuerzos conjuntos.

Una de estas preguntas es ¿por qué la tesis sobre la prioridad de la educación, así como sobre el valor de la educación (sin embargo, como la ciencia) se aparta bruscamente de la realidad y, por regla general, se encuentra al nivel de mitos, declaraciones y buenas garantías? Cabe señalar que en países con un nivel de desarrollo postindustrial, su competitividad está determinada por el nivel de accesibilidad y calidad de la educación. Obviamente, Rusia se enfrenta a la tarea de lograr la prioridad de la educación y convertirla en un valor en la mentalidad rusa como una tarea estratégica de la política estatal. Sólo si se resuelve con éxito esta tarea, la educación puede convertirse en un verdadero recurso para aumentar la competitividad del individuo, la sociedad y el Estado.

En la ideología soviética, la educación y los medios de comunicación interpretaban explícita o implícitamente la melodía de la construcción social de la identidad, denominada " hombre soviético". Recordemos las palabras de la canción: "Mi dirección no es una casa o una calle, mi dirección es la Unión Soviética".

La crisis de identidad después del colapso de la URSS, el hundimiento de la Atlántida soviética al fondo del océano histórico llevó al hecho de que la conciencia de masas de personas de diferentes nacionalidades, confesiones y regiones se convirtió en una especie de "conciencia sin hogar". En tal situación, es la ideología activa de diseñar la identidad cívica (identidad estatal) la que puede convertirse en una fábrica para la producción de "pegamento social" que mantiene unidos los lazos debilitados en las redes sociales de Rusia.

Para lograr este objetivo, sería recomendable a través de la educación, que es una institución de socialización, utilizar los estándares de las nuevas generaciones como herramienta política para la construcción de la identidad ciudadana como requisito básico para el fortalecimiento de la estatalidad. Este tipo de tareas, aunque con un costo de recursos mucho mayor, podrían resolverse a través de los medios.

Es la construcción social de la identidad cívica la que actúa como misión de la modernización sociocultural de la educación y, por tanto, de la modernización sociocultural de la sociedad.

Para cumplir esta misión, es necesario evaluar cómo la estructura de la educación cumple con los objetivos estratégicos del desarrollo de Rusia, desarrollar estándares estatales como normas convencionales que implementen las expectativas sociales en relación con la educación del individuo, la familia, la sociedad y el Estado en forma de contrato social.

En el contexto de la modernización sociocultural de la sociedad, es necesario considerar la efectividad de innovaciones tan importantes como: el control de calidad de la educación general a través de la USE; introducción de una nueva generación de estándares de educación escolar; distribución masiva de modelos de entrenamiento de perfiles; la efectividad del programa de informatización de la educación; la efectividad de la introducción del mecanismo de préstamos educativos en el campo de la educación vocacional; el grado de cumplimiento del clasificador actualizado de especialidades y áreas de formación de especialistas en instituciones de formación profesional con las previsiones de las necesidades de la economía rusa.

Reiteramos que para comprender las potencialidades, limitaciones y riesgos del concepto organizativo y económico de la modernización educativa, se debe ir más allá de la educación como ámbito limitado y considerar potenciales vectores de transformación de la educación como actividad social rectora de la sociedad. en el sistema de coordenadas del desarrollo político, socioeconómico, intelectual y cultural del país.

Riesgos de subestimar los efectos sociales de la educación

Como se señaló anteriormente, incluso un análisis superficial del lugar y la función de la educación en la sociedad rusa muestra cómo la tesis de la prioridad de la educación se aparta de la realidad social. Los riesgos de subestimar los efectos sociales del sistema educativo reflejan la actitud de la sociedad hacia la educación y, en consecuencia, hacia el resultado de la educación como actividad social.

Demos ejemplos del crecimiento de solo algunos riesgos sociales que se manifiestan en el proceso de socialización de la generación más joven en la sociedad moderna:

    falta de una estrategia clara de política de juventud, apoyo a la niñez, adolescencia y asociaciones públicas juveniles que contribuyan a solucionar los problemas de autodeterminación personal y formación de la identidad juvenil;

    crecimiento de la orfandad social;

    el fenómeno de la mendicidad infantil;

    el fenómeno de la mercantilización temprana de los adolescentes, provocando el crecimiento de violaciones al desarrollo moral y ético de los adolescentes y la probabilidad de su interacción con los estratos delictivos de la sociedad;

    el riesgo de que aumenten las conductas agresivas-violentas de los adolescentes;

    el crecimiento de la delincuencia infantil y juvenil;

    un aumento en el número de niños víctimas de la violencia;

    reducir el límite de edad del alcoholismo temprano, la propagación de la adicción a las drogas y el abuso de sustancias;

    inmadurez personal, incluida la inmadurez moral;

    estrategias de afrontamiento inadecuadas para adolescentes y jóvenes con situaciones de vida difíciles.

La lista de tales fenómenos y tendencias podría continuar. Pero incluso esta muestra es suficiente para afirmar la inconsistencia de las acciones de varias instituciones sociales diseñadas para resolver los problemas de prevención y prevención de defectos en la socialización, y para llegar a las siguientes conclusiones.

En primer lugar, la socialización de los niños, adolescentes y jóvenes está experimentando serios cambios en la era de las comunicaciones masivas, Internet, el ciberespacio, un cambio de valores durante el período de transición que vive Rusia, etc. Las encuestas sociológicas dan testimonio de la heterogeneidad social. de la generación en crecimiento, su multidimensionalidad, la tendencia a romper " conexiones de tiempos", etc. Al mismo tiempo, tanto en el extranjero como en Rusia, los programas de investigación sistemática del perfil social de la generación joven y el papel de la identidad en el desarrollo de la sociedad están sólo en la etapa inicial.

Durante las reformas de la educación en períodos anteriores, se desarrollaron diversas estrategias para el desarrollo de la educación basadas en un retrato social muy desdibujado de la generación futura. No es necesario argumentar en detalle que la reforma de la educación en el contexto de tal "incertidumbre generacional" es uno de los mayores riesgos de cualquier reforma social en el mundo moderno.

En segundo lugar, incluso una selección aleatoria de los ejemplos anteriores demuestra que una institución de socialización tan tradicional como la institución de la familia se encuentra en una profunda crisis. Además, la institución de la familia no puede competir con otras instituciones de socialización: la religión, los medios de comunicación, Internet. Por lo tanto, no se puede considerar un cuadro sistémico del proceso de socialización de la generación en crecimiento sin estudiar el proceso de interacción entre la institución educativa y las instituciones de la familia, la religión y los medios de comunicación, que en gran medida están determinados, utilizando el término de la clásico de la psicología mundial L.S. Vygotsky, la "zona de desarrollo próximo" de la generación más joven. Al mismo tiempo, por muchas razones, incluso debido a las barreras departamentales, estas "niñeras" la generación en crecimiento está "sin ojos". No es de extrañar que esta generación traiga las sorpresas más inesperadas a la sociedad rusa.

En tercer lugar, debido a que la institución social de la educación es la institución de socialización más controlada por el Estado, fue y será necesaria para compensar los defectos sociales de otras instituciones de socialización más espontáneas y menos controladas, principalmente como la familia. y los medios En consecuencia, a la educación, ella misma en crisis, se le han asignado y se le seguirán asignando expectativas sociales y tareas políticas relacionadas con la compensación de defectos en el proceso de socialización en la familia, sin mencionar los defectos de la poderosa educación no formal llevada a cabo a través de los medios de comunicación e Internet.

En cuarto lugar, todas las características generales anteriores del proceso de socialización de las generaciones emergentes deben considerarse teniendo en cuenta las especificidades de la socialización en el período de transición histórico que está experimentando Rusia. El conocido dicho "Dios no permita que vivas en una era de cambio" es totalmente aplicable al proceso de socialización en curso de las generaciones más jóvenes en Rusia. En una situación de cambio de valores, surge y se intensifica el fenómeno de la “identidad negativa”. El fenómeno de la "identidad negativa" es de particular importancia para comprender las especificidades de la formación de la identidad como un proceso de identificación con un grupo social particular en los adolescentes.

Si observamos más de cerca el cuadro del proceso de socialización esbozado anteriormente y las diversas instituciones sociales que aseguran este proceso (familia, educación, religión y medios de comunicación), entonces la discrepancia entre la estrategia para reformar la educación sin tener en cuenta sus los efectos sociales y la actitud hacia la educación como canal prioritario del Estado para incidir en la sociedad serán aún más evidentes.

Sin comprender el carácter sistémico de todos los efectos sociales y prioridades de la educación identificados anteriormente, es imposible organizar su diseño como una institución de socialización personal y profesional exitosa que asegure el crecimiento de los recursos socioeconómicos del estado y conduzca a la crecimiento del capital estatal a través de la acumulación de capital humano.

Diversos efectos sociales de la educación se manifiestan con particular claridad en la educación preescolar, la educación escolar general, educación adicional niños y adolescentes, así como en la educación especial compensatoria para niños con dificultades de desarrollo físico y mental. En consecuencia, la sociedad pide educación no sólo y no tanto por su aporte a la educación de los niños, sino por aquellos efectos negativos que son el resultado de todas las instituciones de socialización.

Todos los efectos sociales anteriores refuerzan las expectativas sociales históricamente existentes en el magisterio, especialmente en la profesión docente, como especialmente valiosas para la sociedad, a veces inconscientes, de que la educación suple los defectos sociales de socialización que surgen en la familia, bajo la influencia de los medios de comunicación y otras instituciones de socialización.

En el mismo caso, cuando no se toman en cuenta estos efectos, los programas educativos federales y regionales se cierran dentro del sector educativo, y la educación se reduce al sector servicios. Como resultado, las relaciones de rol social entre sociedad y educación comienzan a alinearse en el plano de las relaciones entre clientes y proveedores de servicios educativos.

Si el estado y la sociedad en relación con la educación ocupan explícita o implícitamente las posiciones sociales del consumidor y cliente, entonces la interacción entre ellos y la educación se establece sobre el principio del intercambio pragmático ("tú - a mí, yo - a ti"). . Como resultado, existe una oposición "nosotros - ellos", que viola la relación de colaboración social entre la educación, la empresa, la familia, la sociedad y el estado. En esta situación socio-histórica, crecen los riesgos de formación de una sociedad de "identidad negativa", representada por una generación que "no conoce el parentesco".

El nivel de educación como contrato social y la formación de la identidad cívica de una persona

Para reducir los riesgos de desarrollo social antes descritos, se pone al frente de la modernización sociocultural la ideología de desarrollar estándares como normas convencionales que reflejan las expectativas sociales en relación con la educación del individuo, la familia, la sociedad, la empresa y el Estado. de Educación.

El desarrollo de un estándar de educación general se basa en la idea de la educación como una institución clave para la socialización del individuo, proporcionando:

    la apelación de los adolescentes y jóvenes a los valores rectores de la cultura nacional y mundial, la formación de la identidad cívica y solidaria de la sociedad;

    dominio de las formas universales de tomar decisiones en diversas situaciones sociales y de la vida en diferentes etapas del desarrollo de la edad del individuo;

    reducir la probabilidad de riesgos de inadaptación social y trastornos de salud de las generaciones más jóvenes.

Los lineamientos básicos para el diseño de estándares modernos de educación como institución de socialización son los lineamientos:

    en la asignación de orientaciones valorativas de la educación como institución de socialización del individuo, reflejando los requerimientos de la familia, la sociedad y el Estado;

    determinar la motivación por el aprendizaje como meta rectora de la educación en la era de la información y la formación de “competencias para actualizar competencias”;

    en entender los estándares de educación general como normas convencionales que garantizan la disponibilidad, calidad, eficacia de la educación y fijan los requisitos para los resultados de la educación, un conjunto de áreas educativas, el volumen de carga de trabajo en los diversos niveles y niveles de la educación, teniendo en cuenta tener en cuenta la edad y las características psicológicas individuales del desarrollo de los estudiantes, así como los requisitos para los términos de estudio, la estructura de programas educativos ejemplares, procedimientos para monitorear los logros educativos de los estudiantes en diferentes etapas de edad;

    sobre el diseño de tecnologías psicológicas y pedagógicas variables para la formación de acciones cognitivas universales.

La sistematización de programas sobre la base de la "identidad" permite alejarse de la sistematización administrativo-territorial de los componentes de los estándares educativos a los componentes federales, regionales y escolares de los estándares y revelar los valores reales de la educación que aseguran la solución de diversos problemas educativos y la construcción de una imagen del mundo por parte de los estudiantes en los diferentes niveles educativos.

Las orientaciones valorativas de la metodología de la educación como actividad social rectora de la sociedad permiten, en el contexto del diseño de normas, llevar a cabo la formación de la identidad civil, etnocultural y universal a través del desarrollo de tres tipos de programas:

    un conjunto de programas para la formación de la identidad cívica de una persona como ciudadano de su país, la educación del patriotismo cívico y el amor por la Patria: ruso como idioma estatal, historia de la Patria, literatura nativa, estudios sociales, educación cívica, etc. .

    un conjunto de programas para la formación de la identidad etnocultural y la identidad regional (solidaridad con la "pequeña patria" - pueblo, ciudad, región), destinados a la familiarización con la cultura nacional, el conocimiento de la historia de la tierra natal, etc.: nacional lengua como lengua nativa, historia local, historia nacional, literatura nacional, etc.

    un conjunto de programas para la formación de una identidad humana común, destinados a la familiarización con los productos de la cultura mundial y la historia general de la humanidad, los valores universales, los logros de la ciencia y la tecnología que hacen que una persona esté relacionada con toda la humanidad: las matemáticas como un universal lenguaje de comunicación, informática, física, el mundo que nos rodea, historia mundial, literatura mundial, cultura artística mundial, economía, etc.

En caso de solución exitosa de la tarea de formar una identidad cívica de un individuo en el contexto de la educación como la principal actividad social de la sociedad, se lograrán efectos sociales sistémicos:

    concienciación por parte de los representantes de las generaciones más jóvenes de sí mismos como ciudadanos de Rusia;

    fortalecimiento del estado ruso;

    el crecimiento de la competitividad de la sociedad rusa en el mundo moderno;

    reduciendo el riesgo de fragmentación del país en territorios separados según parámetros étnicos, confesionales y/o regionales y el riesgo de diversos conflictos sociales (étnicos, confesionales, interregionales, etc.).

La educación como institución para lograr la confianza social, la tolerancia y la prevención de la xenofobia

En el contexto del crecimiento de la diversidad social en el país, el sistema educativo enfrenta cada vez más la tarea de asegurar la consolidación de varios estratos de la sociedad civil, reduciendo la tensión social entre representantes de diversas religiones y culturas nacionales. La solución de estos problemas requiere la implementación de una política estatal destinada a incorporar los principios de tolerancia religiosa, tolerancia, paz, patriotismo cívico y laicismo en el sistema educativo y, por lo tanto, convertir la educación en una institución para acumular confianza y consentimiento social en Rusia. .

Para diseñar la educación como una institución social que asegure la formación de la tolerancia y la prevención del extremismo, es necesario tener en cuenta los siguientes requisitos previos para la tensión social en la sociedad:

    el crecimiento de la diversidad social de la vida pública y la complejidad del proceso de identificación civil: tomar decisiones sobre el lugar de un individuo (grupo social) en el sistema de relaciones civiles, sociales, profesionales, nacionales, religiosas y políticas; la incertidumbre de valores y actitudes sociales a nivel de un individuo y de un grupo social, que surgió como resultado de los rápidos cambios en la estructura política, económica y nacional-estatal del país;

    el crecimiento de la hipermovilidad de la población, debido a la dinámica de la estructura etno-geográfica de la sociedad en condiciones de turbulentos procesos migratorios no regulados, que conducen a un cambio en las distancias sociales entre los diversos estratos étnicos, confesionales, generacionales y sociales de la sociedad y, por lo tanto, a un aumento de la tensión social;

    la emergencia en la sociedad de estereotipos de la percepción de manifestaciones de crueldad, xenofobia, etnofobia, fobia al migrante como norma social habitual y, con ello, la sanción explícita o implícita del uso de muestras negativas de comportamiento agresivo en las actividades de individuos y grupos sociales , incluidas las difundidas a través de los medios de comunicación;

    difusión activa de tecnologías de manipulación para formar actitudes de “amigo o enemigo”, construir la imagen de un enemigo, utilizar discursos de odio en los medios de comunicación, crear “sitios de odio” radicales en Internet, cuyo objetivo principal son los adolescentes y los segmentos socialmente desfavorecidos de la población.

Los resultados del seguimiento sociológico muestran que en las manifestaciones de intolerancia los medios de comunicación social y el ámbito de la vida familiar compiten entre sí, mientras que el ámbito de la educación es valorado como el ámbito de menor manifestación de intolerancia. De esto podemos concluir que las expectativas de la sociedad en relación a la educación como institución de socialización, capaz de suplir los defectos de socialización en la familia, bajo la influencia de los medios de comunicación y de la “calle”, tienen un fundamento real.

Junto a estos datos, los estudios sobre los estereotipos sociales formados por los medios de comunicación, así como las orientaciones valorativas de los adolescentes -testigos y partícipes de diversas situaciones traumáticas- merecen especial atención, comprobando que los estereotipos de percepción de manifestaciones de crueldad, xenofobia, etnofobia, La fobia al migrante como norma social surge en la sociedad rusa moderna.

Los puntos anteriores se manifiestan más claramente en la vida de los grupos sociales que están en el centro de una mayor atención pública (adolescentes, inmigrantes, minorías nacionales). En el proceso de monitoreo de la tolerancia en la subcultura adolescente (2003), los adolescentes, respondiendo a la pregunta sobre la actitud en la Rusia moderna hacia las minorías nacionales, étnicas, religiosas y lingüísticas, pusieron en primer lugar el nacionalismo agresivo (18,6%), luego el racismo ( 17, 1%), discriminación (16,4%), violencia (14,7%), intolerancia (14,4%), terrorismo (13,4%). Solo alrededor del dos por ciento de los adolescentes cree que ninguno de los fenómenos enumerados es común en relación con las minorías mencionadas.

El porcentaje de escolares indiferentes a este problema también es indicativamente alto (28,2%). También es alarmante que más de un tercio de los adolescentes encuestados son indiferentes a cualquier grupo informal de jóvenes, incluidos los skinheads.

Estos datos muestran que la educación puede actuar como uno de los factores principales en la formación de la tolerancia y la prevención de actitudes xenófobas en niños y adolescentes. Sin embargo, estas capacidades se utilizan con una eficiencia extremadamente baja.

En el contexto de desarrollar una estrategia de modernización sociocultural de la educación para reducir la tensión social y superar las actitudes sociales negativas de los adolescentes y jóvenes identificadas durante el monitoreo, se propone ampliar el uso de currículos que revelen los valores complementarios de diferentes religiones, culturas nacionales en la historia de las civilizaciones y en una sociedad moderna multinacional. A través de tecnologías sociopsicológicas especialmente desarrolladas para la formación de la tolerancia, los maestros, maestros, escolares y estudiantes en el curso de diversos entrenamientos de tolerancia y competencia social pueden aprender a resolver situaciones de conflicto, negociar, tomar posiciones de lados opuestos y tratar de ver. el mundo a través de los ojos de otra persona. Al mismo tiempo, la tolerancia no significa la ausencia de una posición propia o la indiferencia hacia las diversas formas de intolerancia religiosa y nacional. Por el contrario, solo una persona que tiene su propia cosmovisión y fe es capaz de mostrar generosidad, respetar la cosmovisión y la fe de otra persona y tener una armonía de identidad civil, etnocultural y universal.

Perspectivas de modernización sociocultural de la educación

El análisis realizado anteriormente permite esbozar las principales tareas de la estrategia de modernización sociocultural de la educación, sin resolver cuáles serán los riesgos sociales que se acrecentarán en el proceso de desarrollo social del país.

La primera tarea es desarrollar proyectos que revelen la esencia de la educación como la principal actividad social de la sociedad y su implementación en los programas de gobierno en los distintos niveles. El enfoque de estos programas focalizados es el espacio educativo como una red social que incluye la educación junto con otras instituciones de socialización (familia, medios, religión, instituciones socioeconómicas) y determina los efectos sociales de la interacción de la educación con estas instituciones en el la vida del individuo, la sociedad y el estado. Tenemos que admitir que en la actualidad, a pesar del vector de movimiento hacia una sociedad basada en el conocimiento que se ha trazado en la política de Estado, la conexión entre la educación y los efectos sociales del desarrollo social está muy poco representada en la conciencia de las masas. De ello se deduce que la implementación de la estrategia de modernización sociocultural del sistema educativo debe convertirse en uno de los factores de cambio de las actitudes sociales de la población en relación a la educación.

La segunda tarea está relacionada con la formación deliberada de la identidad cívica como requisito previo para la formación de la sociedad civil y el crecimiento de la solidaridad en la sociedad rusa. De no resolverse este problema, la crisis de identidad se acrecentará, generando riesgos políticos y sociales en el camino del desarrollo del país.

La tercera tarea de la modernización sociocultural de la educación está directamente relacionada con la solución de la tarea de formación de una identidad cívica: la tarea de diseñar programas, principalmente para la educación preescolar y escolar, que aseguren la formación de normas sociales de tolerancia y confianza. como condición para el diálogo de culturas en una sociedad rusa multinacional.

La cuarta tarea es la tarea de compensar los riesgos potenciales de la socialización de las generaciones más jóvenes que surgen en otras instituciones de socialización. Estamos hablando de formas de buscar la colaboración social con las instituciones de los medios de comunicación, la religión y la familia para socializar exitosamente a los niños, adolescentes y jóvenes y utilizar redes sociales entre estas instituciones para reducir el riesgo de conflictos sociales y tensiones en la sociedad.

La quinta tarea es incrementar la movilidad, calidad y accesibilidad de la educación como recurso para el crecimiento del estatus social de un individuo en la sociedad moderna, el logro de su éxito profesional y personal, que genera confianza en uno mismo y en el futuro de los propios. país. La solución de este problema, que está directamente relacionado con la función formadora de estratos sociales de la educación, permitirá también mitigar los riesgos de segregación social, que en gran parte es consecuencia de la baja movilidad social y la disponibilidad de educación de calidad para la población de la región. país.

La sexta tarea es el desarrollo de la "competencia para actualizar competencias" como un objetivo de valor fijado en el diseño de programas educativos en varios niveles, que permita a los representantes de las generaciones más jóvenes hacer frente a diversos problemas profesionales y de vida en el contexto del rápido crecimiento. de los flujos de información y el ritmo del cambio social.

Y, finalmente, la séptima tarea de la modernización sociocultural de la educación es el desarrollo de estándares de educación general como normas sociales convencionales que aseguren un equilibrio de intereses de la familia, la sociedad y el estado y permitan a los jóvenes realizar sus aspiraciones de vida.

Estas son, en su forma más general, las tareas primarias de la modernización sociocultural de la educación, cuya solución constructiva determina en gran medida el crecimiento de la competitividad del individuo, la sociedad y el Estado en la próxima ronda del desarrollo social de nuestro país.

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  1. Sobkin vs. Tolerancia en la cultura adolescente. - Moscú, 2003.

Para citar un artículo:

Asmolov A. G. Efectos sociales de la política educativa // National Psychological Journal - 2010. - No. 2 (4) - pp. 100-106.

Asmolov A. G. (2010). Efectos sociales de la política educativa National Psychological Journal, 2(4), 100-106

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